Høringsnotat om utkast til forskrift om foreldrebetaling i barnehage
|
|
- Sidsel Ludvigsen
- 6 år siden
- Visninger:
Transkript
1 Høringsnotat om utkast til forskrift om foreldrebetaling i barnehage
2 1. HOVEDINNHOLDET I UTKASTET BAKGRUNNEN FOR UTKASTET GJELDENDE RETT FORELDREBETALINGEN I DAG BARNEHAGEFORLIKET REGULERING AV FORELDREBETALING I ANDRE LAND Sverige Danmark NÆRMERE OM DEPARTEMENTETS UTKAST LOVHJEMMEL FOR FORSKRIFTEN INNFØRING AV MAKSIMALGRENSE FOR FORELDREBETALINGEN I TO TRINN MAKSIMALGRENSE FOR FORELDREBETALINGEN I BARNEHAGER Maksimalgrensen Heldags ordinært barnehagetilbud Redusert betaling for deltidstilbud MODERASJONSORDNINGER Søskenmoderasjon Ordninger for barnefamilier med lav betalingsevne Økonomiske konsekvenser MULIGHET FOR Å GÅ UTOVER MAKSIMALGRENSEN FLEKSIBEL MAKSPRIS Barnehagen ellers vil bli nedlagt av økonomiske grunner Kvaliteten på barnehagetilbudet ellers vil rammes Samtykke fra barnehagens foreldreråd KLAGE TIL FYLKESMANNEN EVALUERING IKRAFTSETTING ØKONOMISKE OG ADMINISTRATIVE KONSEKVENSER AV UTKASTET FINANSIERING AV MAKSIMALPRIS TRINN I ADMINISTRATIVE KOSTNADER
3 1. HOVEDINNHOLDET I UTKASTET Barne- og familiedepartementet sender med dette utkast til forskrift om foreldrebetaling i barnehage på høring. Høringsnotatet inneholder utkast til regler for maksimalgrense for foreldrebetalingen, regler om moderasjonsordninger, unntaksbestemmelser, klageadgang mv. Utkastet til forskrift om foreldrebetaling er et ledd i oppfølgingen av Stortingets forlik om barnehagepolitikken inngått 11. juni 2003, jf. Innst. S. nr. 250 ( ). 2. BAKGRUNNEN FOR UTKASTET 2.1 Gjeldende rett Etter gjeldende rett står barnehageeiere, både kommunale og ikke-kommunale, fritt til å fastsette foreldrebetalingen. Dette gjelder både nivå på betalingen og om betalingssystemet skal inneholde moderasjonsordninger. Dette følger av barnehageloven 15 som sier at vedtektene for barnehagen skal inneholde bestemmelser om hvem som fastsetter foreldrebetalingen. I praksis betyr dette at det er opp til den enkelte eier å bestemme foreldrebetalingen. 4. juli 2003 trådte en ny bestemmelse i barnehageloven i kraft. Ny 15a i barnehageloven lyder: 15a Foreldrebetaling Kongen kan gi forskrifter med nærmere bestemmelser om foreldrebetaling i barnehagen, herunder søskenmoderasjon og inntekstgradering. I dette høringsnotatet fremmes forslag til forskrift om foreldrebetaling i barnehagen, jf 15a. 2.2 Foreldrebetalingen i dag Barnehagene er i dag i hovedsak finansiert ved en kombinasjon av statstilskudd, kommunal finansiering og foreldrebetaling. I 2001 utgjorde foreldrebetalingen 32,9 prosent av inntektene i kommunale barnehager og 45,8 prosent av inntektene i ikke-kommunale ordinære barnehager i følge en kostnadskartlegging gjennomført av konsulentfirma Fürst og Høverstad ANS på oppdrag fra departementet. ECON Senter for økonomisk analyse gjennomførte høsten 2002 en undersøkelse om foreldrebetaling i barnehage på oppdrag av departementet, Rapport 04/03 Maksimalpris i barnehager. Undersøkelsen viser at foreldre med barn i kommunal barnehage i gjennomsnitt betalte kroner per måned for en heltids barnehageplass i Tilsvarende pris i ikke- i kommunale barnehager var kroner. Det ble lagt til grunn en betaling for elleve måneder året. 3
4 Undersøkelsen viser videre hvor mange barn som omfattes av ulike moderasjonsordninger i dag og i tillegg hvor mange barnehager som har betalingssystem med moderasjonsordninger. ECON har kartlagt hvor utbredt tilbud om ulike moderasjonsordninger er. De aller fleste barnehager har i dag ordninger med søskenmoderasjon. Samtlige kommunale barnehager og 81 prosent av private barnehager har dette som en del av sitt foreldrebetalingssystem. Inntektsgradering er mindre utbredt. Tall fra undersøkelsen viser at 45 prosent av barn med plass i kommunale barnehager gis tilbud om inntektsgraderte betalingssatser. Andelen for private barnehager er langt lavere, bare 14 prosent. I tillegg til at barnehagene i varierende grad tilbyr moderasjonsordninger, viser ECONs undersøkelse også store variasjoner i innretningen på de ordninger som tilbys. Med virkning fra 1. august 2003 ble satsene for det statlige tilskuddet til drift av barnehager økt med om lag 19 prosent for kommunale og i overkant av 33 prosent for private barnehager. Formålet med økningen var at foreldrebetalingen skulle reduseres. Det ble beregnet at økningen på landsbasis ville legge til rette for en gjennomsnittlig foreldrebetaling for en heltidsplass på kroner. En undersøkelse utført av TNS Gallup i august 2003 på oppdrag av departementet og Kommunenes Sentralforbund, viste at et stort flertall av både private og kommunale barnehageeiere satte ned foreldrebetalingen. Særlig var dette tilfellet i kommuner og barnehager som i utgangspunktet hadde et høyt prisnivå. Full pris for en heldagsplass var i gjennomsnitt kroner i kommunene etter prisreduksjonen. For alle private barnehager var tilsvarende pris kroner for barn under 3 år og for barn over 3 år. 2.3 Barnehageforliket Forslag om innføring av en maksimalpris på foreldrebetaling i barnehager ble første gang fremmet for Stortinget i Dok. nr. 8:62 ( ) Utkast fra stortingsrepresentantene Kristin Halvorsen og Ågot Valle om maksimalgrenser for oppholdsbetaling i barnehage og skolefritidsordning og rett til barnehageplass for alle barn. Barnehageavtalen som ble inngått mellom Arbeiderpartiet, Fremskrittspartiet, Senterpartiet og Sosialistisk Venstreparti 11. juni 2002, omtaler innføring av maksimalpris og ber regjeringen følge opp. Avtalen skisserer en gradvis innføring av en maksimalpris som settes til 2500 kroner fra , og til 1500 kroner fra I forbindelse med behandlingen av statsbudsjettet for 2003 gikk et flertall i Familie-, kultur- og administrasjonskomiteen inn for å utsette tidspunktene for innføring av maksimalpris. Regjeringens oppfølging av Stortingets avtale av 11. juni 2002 ble lagt fram i St.meld. nr. 24 ( ) Barnehagetilbud til alle økonomi, mangfold og valgfrihet og Ot.prp. nr. 76 ( ) Om lov om endringer i lov 5. mai 1995 nr. 19 om barnehager (barnehageloven). Ved Stortingets behandling av St.meld. nr. 24 ( ) og Ot.prp. nr. 76 ( ) ble det inngått et forlik om barnehagepolitikken. Forliket framgår av Innst. S. nr. 250 ( ). Alle partiene med unntak av Kystpartiet inngikk forliket. Det framgår av forliket at det 4
5 skal innføres en ordning med maksimalpris på foreldrebetalingen og det ble fattet vedtak om en ny bestemmelse i barnehageloven som gir hjemmel til å gi forskrifter om foreldrebetalingen. Innst. S. nr. 250 ( ) gir føringer om et nytt system for foreldrebetaling. Det følger av innstillingen at forskrift om en regulering av foreldrebetalingen skal tre i kraft 1. mai I tillegg til innføring av en ordning med maksimalpris, gir innstillingsteksten føringer om regler for moderasjonsordninger og om betaling for deltidsplasser. Nedenfor gjengis deler av teksten i forliket om foreldrebetaling: Det innføres en maksimalgrense (trinn 1) for foreldrebetalingen på kroner (2002-kroner pris- og kostnadsjustert) per måned i barnehagene fra 1. mai Samtidig økes satsene for statstilskuddet, slik at samlet offentlig tilskudd fra 1. mai 2004 blir om lag 80 pst. Det forutsettes at kommunesektorens nominelle bidrag ikke reduseres i forhold til i dag. Dersom en barnehage på tross av offentlig tilskudd og foreldrebetaling er truet av nedleggelse eller kvaliteten rammes, kan man etter samtykke fra foreldreutvalget gå utover maksprisen, i en avgrenset periode, maksimalt den periode 1. trinn gjelder. Barne- og familiedepartementet utarbeider forskrifter som ivaretar dette. Fylkesmannen er klageinstans i slike tilfeller. Det innføres en maksimalgrense (trinn 2) for foreldrebetaling på 1500 kroner (2002- kroner pris- og kostnadsjustert) per måned i barnehagen fra 1. august 2005, under forutsetning av at tilnærmet full behovsdekning nås i Hvis målet om tilnærmet full behovsdekning ikke nås i 2005, må tidspunktet for innføring av trinn 2 i maksprisen vurderes på nytt. Maksprisen skal gjelde barnehager med et ordinært tilbud innenfor dagens lover og forskrifter. Det åpnes for at man under forutsetning av godkjennelse i foreldreutvalget kan gå ut over maksimalpris dersom barnehagen gir et tilbud utover det ordinære tilbudet, og dersom en barnehage på tross av offentlige tilskudd og foreldrebetaling er truet av nedleggelse Det skal være en øvre grense for hvor langt over maksimalpris man kan gå. Før trinn 2 iverksettes, skal det foretas en evaluering med de foreløpige erfaringer med makspris. Ved evalueringen legges det særlig vekt på resultat i forhold til målet om barnehageplass til alle som ønsker det i løpet av Departementet bes utrede et slikt system nærmere, og kommer tilbake til Stortinget med sak om dette i løpet av våren 2005, når man har erfaring med første fase av makspris. Komiteen går inn for at søsken skal ha moderasjon. Departementet må komme tilbake til Stortinget med dette spørsmålet i forbindelse med statsbudsjettet for Komiteen viser til at lavere foreldrebetaling gjennom økte overføringer og en ordning med makspris gjør behovet for inntekstgradert foreldrebetaling mindre. Etter komiteens syn skal alle kommuner likevel ha ordninger som kan tilby barnefamilier med dårligst betalingsevne en moderert eller gratis barnehageplass på hel- eller deltid. Det forutsettes at ordningene er minst like gode som i dag. Det vises til dagens muligheter for friplass med hjemmel i særlovgivningen (sosialtjenesteloven og barnevernloven). Staten skal dekke spesialpedagogisk tiltak gjennom særskilte tilskudd til kommunene. Redusert oppholdstid i barnehagen skal føre til reduksjon i foreldrebetalingen sammenliknet med foreldrebetalingen for en heltidsplass. Kongen gir forskrift med nærmere bestemmelser om reduksjon i foreldrebetalingen for deltidsplasser. 5
6 Komiteen viser til merknader Innst. O. nr. 128 ( ) i forbindelse med behandling av utkast til endringer i barnehageloven. Komiteen går her inn for å gi departementet den nødvendige hjemmel for å gjennomføre regulering av foreldrebetalingen. 2.4 Regulering av foreldrebetaling i andre land Både Sverige og Danmark har systemer for maksimalpriser på foreldrebetaling i barnehage. I det følgende skisseres hovedtrekkene ved ordningene i de to landene. For nærmere omtale av finansiering og styring av den svenske og danske barnehagesektoren vises til i St.meld. nr. 24 ( ) kapittel Sverige I 2002 ble ordningen med maksimalpris på foreldrebetalingen innført for svenske barnehager, den såkalte maxtaxan. Ordningen innebærer at foreldrebetalingen for ett barn uansett ikke skal utgjøre mer enn tre prosent av husholdningsinntekten, og henholdsvis to og én prosent for søsken nummer to og tre. En barnehageplass skal ikke koste mer enn SEK 1140 for ett barn, SEK 760 for barn nummer to og SEK 380 for barn nummer tre. Det er frivillig for kommunene å delta i ordningen, men i 2003 var samtlige svenske kommuner med. Maksimalprisen gjelder for alle barnehager i den enkelte kommune, også for private barnehager. Det gis ikke anledning til å ta betaling i tillegg til den ordinære foreldrebetalingen hvilket innebærer at det ikke kan tas betalt for kost. Både inntektsgradering og søskenmoderasjon er integrert i den svenske ordningen. Det er opp til den enkelte kommune eventuelt å vurdere redusert betaling for deltidsplasser Danmark I Danmark inneholder lov om social service 15 følgende bestemmelse om foreldrebetaling i barnehage: Forældrene betaler for opholdet i dagtilbudet med et beløp, der svarer til 30 pct. af de budgetterede udgifter ved ophold i dagtilbudet, bortset fra ejendomsudgifter, herunder husleje og vedligeholdelse. Den enkelte kommune fastsetter foreldrebetalingen for et regnskapsår på grunnlag av barnehagens budsjetter. Den danske ordningen innebærer dermed at nivået på foreldrebetaling kan variere mellom kommunene. Kommuner som har en ordning der det gis garanti om barnehageplass, har anledning til å ta noe høyere foreldrebetaling, begrenset oppad til 33 prosent av driftsutgiftene. 6
7 Lov om social service har bestemmelser om søskenmoderasjon som innebærer at det betales full pris for første barnet og halv pris for øvrige barn/søsken. Når det gjelder inntektsgradering, er dette regulert slik at full pris først betales for husholdninger med inntekt over DKK I 2002 var gjennomsnittlig foreldrebetaling om lag DKK 2400 for barn under tre år og DKK 1600 for barn over tre år (basert på betaling for elleve måneder). 3. NÆRMERE OM DEPARTEMENTETS UTKAST 3.1 Lovhjemmel for forskriften Ny 15a i barnehageloven trådte i kraft 4. juli 2003 og lyder: 15a Foreldrebetaling Kongen kan gi forskrifter med nærmere bestemmelser om foreldrebetaling i barnehagen, herunder søskenmoderasjon og inntekstgradering. Forskriftshjemmelen gir mulighet til ved kongelig resolusjon å gi nærmere regler for foreldrebetalingen i barnehager. Det følger av Innst. S. nr. 250 ( ) at en regulering av foreldrebetalingen skal tre i kraft fra 1. mai Innføring av maksimalgrense for foreldrebetalingen i to trinn I fø lge barnehageforliket skal reguleringen av foreldrebetalingen i barnehager innføres i to trinn. Trinn 1 skal gjelde fra 1. mai 2004, og trinn 2 skal gjelde fra 1. august 2005 under forutsetning av at tilnærmet full behovsdekning nås i Dersom målet om tilnærmet full behovsdekning ikke nås i 2005, framgår det av forliket at tidspunktet for innføring av trinn 2 skal vurderes på nytt. Forliket legger også til grunn at erfaringene fra innføring av trinn 1 skal evalueres. Departementet har vurdert hvilke konsekvenser den trinnvise innføringen av maksimalprisordningen vil få for utforming av forskrift om foreldrebetaling. De to trinnene som er skissert i barnehageforliket er knyttet til en nedtrappingsplan for nivået på øvre grense for foreldrebetaling. Når det gjelder regler om betaling for deltidsplasser og regler om moderasjonsordninger, vil ikke disse nødvendigvis bli berørt av at maksimalprisordningen skal innføres i to trinn. På dette grunnlaget har tre alternative løsninger blitt vurdert: - Utkast til en samlet forskrift for trinn 1 og trinn 2 sendes på høring nå - Utkast til to forskrifter, for henholdsvis trinn 1 og trinn 2, sendes på høring nå, evt. uten å konkludere mht. tidspunkt for ikrafttredelse av trinn 2 - Bare utkast til forskrift for trinn 1 sendes på høring nå. Ut fra en helhetsvurdering foreslår departementet at det i denne omgang bare gis forskrift for trinn 1 med regler for foreldrebetalingen gjeldende fra 1. mai I vurderingen er det 7
8 særlig lagt vekt på at det er usikkerhet knyttet til tidspunktet for innføring av trinn 2 og at innføringen av trinn 1 vil gi verdifulle erfaringer i utformingen av trinn 2. I barnehageforliket er det gitt et foreløpig anslag som sier at full behovsdekning vil være nådd når barnehagesektoren gir et barnehagetilbud til barn. Det er usikkerhet knyttet til hvilken barnehagedekning som vil utgjøre full behovsdekning. I Innst. S. nr. 250 ( ) uttaler Familie-, kultur- og administrasjonskomiteen at lavere priser vil øke etterspørselen etter barnehageplasser og at flere vil kunne velge å utvide fra deltid til heltidsplass. Komiteen konstaterer at det er vanskelig å anslå hvor mange plasser som må til for å nå full behovsdekning. Først når 2005 nærmer seg vil det være mulig å vite hvordan etterspørselen vil utvikle seg. Ved utgangen av 2002 hadde barn et tilbud i barnehage. Foreløpige prognoser for etableringen av plasser i 2003 tyder på at måltallet på plasser kan bli nådd. Forutsatt at måltallet for 2004 nås, vil det gjenstå en betydelig utbygging også i 2005, på i overkant av plasser. I tillegg til usikkerhet knyttet til hva som utgjør full behovsdekning, har departementet lagt vekt på at barnehageforliket sier at erfaringene fra trinn 1 av maksimalprisordningen skal evalueres før trinn 2 innføres. Departementet finner det rimelig at resultatene fra en slik systematisk gjennomgang av erfaringene med innføring av trinn 1 benyttes i utformingen av trinn 2. For øvrig vises det til punkt 3.7 nedenfor der det gjøres rede for hvordan denne evalueringen tenkes gjennomført. 3.3 Maksimalgrense for foreldrebetalingen i barnehager I utkast til forskrift er følgende foreslått som 1: 1 Maksimalgrense for foreldrebetalingen Foreldrebetaling for en plass i barnehage skal ikke settes høyere enn kroner per måned og maksimalt kroner per år. Maksimalgrensen gjelder for et heldags ordinært barnehagetilbud innenfor gjeldende lov og forskrifter. Med heldagstilbud menes avtalt ukentlig oppholdstid på 41 timer eller mer Maksimalgrensen Av utkast til 1 går det fram at maksimalprisen vil være kroner fra 1. mai Dette følger av barnehageforliket der det framgår at nivået på maksimalgrensen skal være kroner i 2002 pris- og kostnadsnivå. I 2004 er beløpet beregnet til å utgjøre kroner. Av utkastet framgår det videre at maksimalgrensen for foreldrebetalingen skal ses i forhold til en betaling elleve måneder i året. De fleste kommuner har i dag en slik praksis. Utkastet til forskrift sier således at foreldrebetalingen ikke kan settes høyere enn kroner per måned og maksimalt kroner per år: * 11 = En slik regulering gir barnehageeier mulighet til å velge om det skal innkreves foreldrebetaling elleve eller tolv terminer i året. 8
9 Men dersom en betaling i tolv terminer skal gjelde, må barnehageeier fastsette en lavere terminbetaling enn kroner, slik at årsbetalingen ikke overstiger kroner Heldags ordinært barnehagetilbud Utkastet 1 annet ledd i slår fast at maksimalgrensen for foreldrebetalingen skal gjelde et heldags ordinært barnehagetilbud. Et heldagstilbud er definert som et barnehagetilbud der det er avtalt en ukentlig oppholdstid for barnet på 41 timer eller mer. Et ordinært barnehagetilbud er i følge utkastet et barnehagetilbud innenfor gjeldende lover og forskrifter. Det vil si at et tilbud som oppfyller minstekravene i barnehageloven med forskrifter vil være å regne som et ordinært barnehagetilbud. Dette innebærer blant annet at en familiebarnehage også omfattes av utkastets regler om maksimalgrense for foreldrebetaling. Et ordinært barnehagetilbud skal legge vekt på å gi barna mulighet til å utvikle basiskompetanse gjennom lek og læring i sosialt samspill og gjennom arbeidet med de fem fagområdene som ligger til grunn for Rammeplan for barnehagen. Barna skal gis mulighet til å utvikle kunnskaper, ferdigheter og holdninger på sentrale livsområder og kunnskapsområder. En god barnehage gir barna frihet, med muligheter for selv å kunne styre sin hverdag innenfor grenser som de kan mestre i forhold til alder og utvikling. Det er vanskelig å gi klare grenser for hva som regnes som mer enn et ordinært barnehagetilbud. Maksimalgrensen gjøres bare gjeldende på det som defineres som kjernetilbudet barnehage. Helt spesielle aktiviteter etter foreldrenes ønsker, som for eksempel dansetimer, rideleksjoner eller lignende vil det være adgang til å ta ekstra betalt for utover maksimalgrensen for foreldrebetaling. Departementet mener det fortsatt skal være adgang til for barnehageeier, i samarbeid med foreldrene, å gi et tilbud om slike spesielle aktiviteter. Samarbeidet med foreldrene kan ivaretas ved at aktivitetene framgår av årsplanen som fastsettes av samarbeidsutvalget, jf. barnehageloven 2 og 4. Det kan være viktig å opprettholde slike aktiviteter i forhold til kvaliteten og mangfoldet på tilbudet. Barnehagene har ulik praksis når det gjelder matservering. I enkelte barnehager har de ansatt kjøkkenpersonale som gir barna et måltid varm mat om dagen, mens i andre barnehager tar barna med seg mat til alle måltider. Departementet ønsker å forelegge spørsmålet om det skal være anledning til å ta betaling for matservering i tillegg til den ordinære foreldrebetalingen for høringsinstansene og ønsker særskilt tilbakemelding på dette. Dersom det åpnes for at det kan tas ekstra betalt for mat, vil det bety at barnehageeier som har en foreldrebetaling lik maksimalprisen i tillegg kan kreve betaling for måltider servert i 9
10 barnehagen. Dette betyr at tilbud om mat i barnehagen defineres utenfor begrepet et ordinært barnehagetilbud. Eventuelle kostpenger bør i så fall dekke barnehagen faktiske utgifter til måltidene, og betaling for mat bør ikke være på et slikt nivå at barnehageeier tjener på dette. På oppdrag fra departementet utfører Statistisk sentralbyrå hvert halvår en utvalgsundersøkelse av foreldrebetalingen for heldagstilbud i kommunale og ikke-kommunale barnehager. I undersøkelsen blir også bruk av kostpenger i kommunale barnehager kartlagt. Tallene fra august 2003 viser at rundt 55 prosent av kommunene i utvalget (totalt 109 kommuner) tok ekstra betalt for kost. I undersøkelsen er det ikke tatt med kostpenger som er avtalt direkte mellom den enkelte barnehage og foreldrene. Kostpenger varierte mellom 75 kroner og 320 kroner per måned, og med hovedvekt på kroner. Som undersøkelsen viser er det i dag svært varierende praksis når det gjelder tilbud om mat i barnehagene. Departementet ønsker at det skal være mulig for barnehagen å opprettholde kvaliteten på tilbudet også etter innføringen av maksimalgrensen for foreldrebetalingen. Dette er også nevnt som en forutsetning i Stortingets barnehageforlik. Dersom matserveringen kuttes må dette sies å medføre en svekkelse av kvaliteten på tilbudet. De barnehagene som i dag har tilbud om matservering og som vil måtte kutte i tilbudet for å klare innføringen av maksimalgrensen kan vedta å fastsette en høyere foreldrebetaling enn maksimalgrensen etter utkastets 4 første ledd bokstav b. Departementet understreker at høyere foreldrebetaling forutsetter samtykke fra barnehagens foreldreråd/samarbeidsutvalg, jf. punkt nedenfor. Departementet har foreløpig konkludert med at det skal være adgang til å ta betalt for måltider i tillegg til den fastsatte foreldrebetalingen. Det er imidlertid viktig at barnehageeier vurderer nødvendigheten av å ta ekstra betalt ut i fra barnehagens samlede økonomiske situasjon. Der det er mulig å opprettholde matserveringen innenfor barnehagens budsjett, bør dette gjøres. Departementet legger opp til at evalueringen av maksimalprisordningen må ha særskilt fokus på hvordan adgangen til å ta betaling for spesielle aktiviteter og matservering vil virke, jf omtale under punkt 3.7. Alternativt kan matservering i barnehagen defineres som en del av et ordinært barnehagetilbud. Dette vil bety at det ikke gis adgang til å ta betalt for mat i tillegg til foreldrebetalingen. Imidlertid vil de barnehagene som i dag har tilbud om matservering og som vil måtte kutte i tilbudet for å klare innføringen av maksimalgrensen også her kunne vedta å fastsette en høyere foreldrebetaling enn maksimalgrensen etter utkastets 4 første ledd bokstav b. 10
11 3.3.3 Redusert betaling for deltidstilbud E t deltidstilbud er definert som et tilbud der den avtalte ukentlig oppholdstid er under 41 timer. I utkastet til 2 foreslås det at betalingen for et deltidstilbud skal være lavere enn betalingen for et heldagstilbud. Dersom barnehageeier har satt en høyere foreldrebetaling for et heldagstilbud enn maksimalgrensen, skal betalingen for deltidstilbud settes lavere. Det er relativt stor etterspørsel etter plasser med korte oppholdstider. Blant annet gjør muligheten til å kombinere deltids barnehageplass med delvis kontantstøtte dette gunstig for de yngste barna. For foreldrene vil det være ønskelig og naturlig at et deltidstilbud har en lavere pris enn et heltidstilbud. Departementet finner det ikke hensiktsmessig å regulere nærmere hvor stor reduksjonen skal være for et deltidstilbud. Utkastet innebærer at barnehageeier står fritt til å bestemme hvor mye lavere prisen for et deltidstilbud skal være. Redusert betaling for plasser med korte oppholdstider er i dag godt innarbeidet i barnehagesektoren, og det eksisterer en rekke ulike modeller for redusert betaling for deltidsplass. Departementet har tillit til at barnehageeiere utformer hensiktsmessige lokale løsninger. 3.4 Moderasjonsordninger Søskenmoderasjon Utkastet sier at foreldre/foresatte med mer enn ett barn i barnehage i samme kommune skal gis tilbud om reduksjon i foreldrebetalingen. Dette gjelder uavhengig av om barna går i forskjellige barnehager og i barnehager med forskjellige eiere. Det reguleres imidlertid ikke hvor stor reduksjonen skal være eller gis andre detaljerte regler om ordningen. Nærmere regler om søskenmoderasjon bør derfor utformes lokalt. Nivået på søskenmoderasjon vil da kunne variere mellom kommunene. De lokale retningslinjene må utformes slik at de omfatter både de kommunale og private barnehagene i kommunen. En ordning med søskenmoderasjon uavhengig av barnehage og barnehageeier krever et samarbeid mellom alle barnehageeiere i kommunen. Det er derfor nødvendig at det på lokalt nivå utformes regler som er tilpasset lokale forhold slik at søskenmoderasjon oppnås. Det vil være naturlig at kommunen, som også har myndighetsansvaret i sektoren, tar hovedansvaret for at lokale regler for søskenmoderasjon utarbeides. Noen kommuner har allerede etablert et godt samarbeid om moderasjonsordninger med private barnehager i kommunen. Blant annet har Oslo innført en ordning med søsken- og inntektsgradering i alle barnehagene, både kommunale og private. Kostnadene ved moderasjonsordningene dekkes av kommunen og sikrer på den måten at foreldrene i private barnehager nyter godt av samme ordninger som foreldrene i kommunale barnehager. Departementet oppfordrer de kommunene som i dag har gode moderasjonsordninger tilpasset lokale forhold og behov om å opprettholde disse og at private barnehager inkluderes der dette 11
12 ikke allerede er gjort. Dette kan bety at den enkelte kommune omfordeler slik at enkelte brukere vil få redusert søskenmoderasjon, mens andre vil nyte godt av omleggingen. Alternativt kan forskriften om foreldrebetaling pålegge søskenmoderasjon der foreldre/foresatte sikres en reduksjon i prisen tilsvarende en gitt prosent. Følgende formulering i utkastet kan da tenkes: Foreldre/foresatte med mer enn ett barn i barnehage i samme kommune skal gis tilbud om en reduksjon på x prosent i foreldrebetalingen. De fleste kommuner gir i dag en søskenmoderasjon på 50 prosent. Imidlertid vil innføringen av en maksimalgrense på kroner føre til at prisen på et barnehagetilbud for mange går ned. Dette vil også gjelde for brukere med mer enn ett barn i barnehage. Nivået på søskenmoderasjonen må også vurderes i denne sammenhengen. Bakgrunnen for at departementet ikke i denne omgang har valgt en slik detaljregulering er begrunnet i to forhold: 1. Ønske om å ivareta så mye som mulig av det lokalpolitiske handlingsrommet. 2. Fare for at en regulering av et slikt minimumskrav til reduksjon i praksis blir tolket som et maksimumskrav. Dette kan eksemplifiseres på følgende måte: Dersom prosentsatsen i forskriften settes til 25 prosent, vil det kunne være en fare for at dette gjennomgående blir tolket som et maksimumskrav slik at mange kommuner senker sin søskenmoderasjon til dette nivået. Departementet er bedt om å komme tilbake til Stortinget med en egen sak om hvordan søskenmoderasjon skal gjennomføres. Saken sendes Stortinget etter høringsfristen for dette notatet Ordninger for barnefamilier med lav betalingsevne Utkastet sier at alle kommuner skal ha ordninger som kan tilby barnefamilier med lav betalingsevne en reduksjon i eller fritak for foreldrebetaling. Barnehagetilbud skal ikke være ekskluderende på grunn av prisen på tilbudet. Målet er at alle barnefamilier som ønsker det skal kunne få tilbud om en barnehageplass uavhengig av familiens betalingsevne. Gode barnehager har en sosialt utjevnende funksjon i samfunnet, og er viktig som forebyggende tiltak for barn med spesielle behov. De fleste kommuner har i dag slike ordninger. Det vises blant annet til dagens muligheter for friplass med hjemmel i sosialtjenesteloven og barnevernloven. Ut over dette har mange kommuner en inntektsgradert betaling. Dette vil være en egnet måte for kommunene til å oppfylle pålegget om ordninger for barnefamilier med lav betalingsevne. Departementet mener kommunene bør opprettholde eller innføre en viss form for inntektsgradert betaling. Det vil imidlertid i stor grad være opp til den enkelte kommune å finne egnede løsninger. 12
13 Departementet ønsker her å kommentere forholdet til folketrygdlovens bestemmelse om stønad til barnetilsyn til enslige forsørgere. Stønad til barnetilsyn reguleres av lov om folketrygd Stønad til barnetilsyn gis til en enslig mor eller far som må overlate nødvendig tilsyn med barn til andre på grunn av utdanning eller arbeid utenfor hjemmet, eller er tilmeldt arbeidsformidlingen som reell arbeidssøker eller etablerer egen virksomhet. Stønaden er fra 1. januar 2004 på 64 prosent av utgiftene til barnetilsyn opptil de beløp som Stortinget fastsetter. Departementet er gjort kjent med at enkelte kommuner legger inn stønad til barnetilsyn i inntektsgrunnlaget ved beregningen av foreldrebetalingen. Dette er aktuelt i de tilfeller det barnehagen/kommunen opererer med inntekstgraderte satser på foreldrebetalingen. En slik praksis fører til en høyere pris for den enkelte og tilsynsstønaden blir en inntekt for kommunen i stedet for til den enslige forsørgeren. Dette er i strid med folketrygdens formål med stønad til barnetilsyn, som er å gi støtte til den enkelte for å gjøre det lettere å ta arbeid og utdanning. Departementet ønsker å presisere at tilsynsstønaden skal fastsettes ut fra foreldrebetalingen og ikke omvendt. Det vil si at stønad til barnetilsyn ikke skal inngå i inntekstbegrepet der kommunen/barnehageeier har en inntekstgradert foreldrebetaling Økonomiske konsekvenser Det finnes i dag mange ulike moderasjonsordninger, jf. kap 2.2. Moderasjonsordningene er innrettet etter lokale behov og prioriteringer og finansieres via kommunenes egenfinansiering av barnehagene. I statsbudsjettet for 2004 er det tatt høyde for at de midlene som i dag totalt brukes til moderasjonsordninger på landsnivå ikke reduseres. Kravet om moderasjonsordninger som er foreslått i utkastet vil åpne for fleksible løsninger som ikke krever økt offentlig finansiering ut over dagens nivå. Samtidig gis det mulighet for kommuner som ønsker det, å tilby alle foreldre i kommunen, både i private og kommunale barnehager, gode moderasjonsordninger. Kommunene får med dette ansvar for å utforme regler for moderasjonsordninger ut fra lokale forhold. Samtidig får de også ansvaret for å sikre at moderasjonsordningene er tilstrekkelig finansiert. I St. meld. nr. 24 ( ) Barnehagetilbud til alle økonomi, mangfold og valgfrihet ble det gjort beregninger for å finne kostnadene ved innføring av nasjonale regler for ulike moderasjonsordinger. Verdien av dagens moderasjonsordninger ble beregnet til 450 mill kroner. Med verdien menes her hva foreldrebetalingen reduseres med som følge av moderasjonsordninger i forhold til den samlede inntekten fra foreldrene dersom alle skulle ha betalt full pris. Beregningene ble gjort på grunnlag av en omfattende foreldrebetalingsundersøkelse som ble utført av ECON på oppdrag av departementet. Kartleggingen viste at det fantes mange ulike varianter av moderasjonsordninger, både søskenmoderasjoner og inntektsmoderasjoner. De ulike variantene og kombinasjonsløsninger gjorde at det ikke ble mulig å skille ut hvor mye av de nevnte 450 mill kronene som gikk til henholdsvis søskenmoderasjon og inntektsgradering. Det vil si at det på grunnlag av denne undersøkelsen ikke er mulig å anslå merkostnadene ved for eksempel innføring av nasjonale regler for søskenmoderasjon. 13
14 I stortingsmeldingen ble imidlertid den isolerte effekten av inntektsgradering og søskenmoderasjon beregnet. Departementet har senere justert beregningen av den isolerte effekten av å innføre 50 prosent søskenmoderasjon i et svarbrev til Stortinget (Finansdepartementet, saksnr: 03/3380). Forutsatt en maksimalpris på kroner vil helårskostnaden ved å innføre søskenmoderasjon isolert kunne anslås til 380 mill kroner. I denne beregningen er det forutsatt at 20 prosent av barn med barnehageplass er berettiget søskenmoderasjon. Isolert effekt av innføring av nasjonale regler for inntektsgradering ble også beregnet i forbindelse med stortingsmeldingen. Det ble laget tre modeller med ulike innslagspunkter på inntektsgraderingen som viste at isolert kostnad ved inntektsgradering kan beløpe seg til mellom 470 og mill kroner med en maksimalpris på trinn Mulighet for å gå utover maksimalgrensen fleksibel makspris Utkastet åpner for at barnehageeier kan fastsette en høyere foreldrebetaling enn maksimalgrensen når visse nærmere angitte forhold foreligger. Dette gjelder der barnehagen ellers vil måtte nedlegges av økonomiske grunner eller der kvaliteten på barnehagetilbudet ellers vil rammes. Det kreves i disse tilfellene samtykke fra foreldrerådet. Muligheten til å gå utover maksimalgrensen gjelder både i kommunale og ikke-kommunale barnehager Barnehagen ellers vil bli nedlagt av økonomiske grunner I følge barnehageforliket skal kravene for å kunne ta en høyere foreldrebetaling enn maksimalprisen for trinn 1 være at barnehagen er truet av nedleggelse eller at kvaliteten rammes. Departementet har tolket dette slik at det er ønskelig å gi barnehagene en mulighet til å kunne ta en høyere foreldrebetaling i de tilfellene der innføring av maksimalprisen vil gi betydelige økonomiske vanskeligheter. De økonomiske vanskelighetene må vise seg ved at barnehagen står i fare for å måtte nedlegges eller at kvaliteten på tilbudet blir betydelig dårligere. Utkastet sier for det første at barnehageeier kan ta en høyere foreldrebetaling enn maksimalprisen dersom innføring av maksimalpris vil gi barnehagedriften slike økonomiske vanskeligheter at den må nedlegges. Konklusjonen om at barnehagedriften ellers vil bli nedlagt skal bygge på en kvalifisert vurdering av barnehagedriftens økonomiske situasjon og følgen av inntektstapet ved en lavere foreldrebetaling. Det er barnehageeier som først og fremst skal gjøre en slik vurdering eller få en slik vurdering gjort. I de tilfellene hvor barnehagen står i fare for å bli nedlagt av ikke-økonomiske grunner, det vil si grunner som ikke relaterer seg til det inntektsbortfallet innføring av maksimalgrensen vil gi, vil barnehageeier ikke kunne fastsette en høyere foreldrebetaling enn maksimalgrensen. Videre vil ikke barnehageeier automatisk kunne sette en høyere foreldrebetaling der 14
15 barnehagedriften budsjetterer med underskudd. En slik budsjettering vil gi et uriktig bilde av barnehagens økonomiske situasjon. Det vil i alle tilfeller måtte gjøres en kvalifisert vurdering av barnehagens totale økonomiske situasjon Kvaliteten på barnehagetilbudet ellers vil rammes I følge utkastet til forskrifter kan barnehageeier ta en høyere foreldrebetaling enn maksimalprisen dersom innføring av maksimalpris vil resultere i at kvaliteten på barnehagetilbudet rammes. Med dette menes at innføringen av maksimalgrense for foreldrebetalingen vil medføre et inntektsbortfall som resulterer i at barnehageeier vil måtte gjøre inngrep i virksomheten som vil senke kvaliteten på tilbudet på en ikke ubetydelig måte. Barnehageloven stiller kvalitetskrav til barnehagedriften som skal oppfylles. Utgangspunktet er barnehageloven 1 om formål, hvor det framgår at barnehagen skal gi barn under opplæringspliktig alder gode utviklings- og aktivitetsmuligheter i nær forståelse og samarbeid med barnas hjem. I følge barnehageloven 2 skal barnehagen være en pedagogisk tilrettelagt virksomhet. Rammeplanen forplikter barnehagen til å arbeide aktivt med det sosiale samspillet i hverdagslivet og i retning av de fem fagområdene. Andre kvalitetsnormer er for eksempel normen for pedagogisk bemanning og regler for barnehagens utforming. I tillegg må barnehagen forholde seg til annet regelverk som for eksempel forskrift om miljørettet helsevern i barnehager og skoler, og forskrift om sikkerhet ved lekeplassutstyr etc. Hensynet til brukerne av barnehagetilbudet, som forventer en foreldrebetaling som er lik eller lavere enn maksimalgrensen, medfører at ikke enhver endring av kvaliteten i barnehagen kan gi mulighet for å sette høyere foreldrebetaling. Barnehageeier skal ta utgangspunkt i lovens bestemmelser, og vurdere innføringen av maksimalgrensen for foreldrebetalingen i forhold til dette. Det vil si at barnehageeier også må vurdere om tilbudet kan innrettes på en slik måte at kvaliteten ikke rammes. Eksempler på forhold som kan gi barnehageeier mulighet til å sette høyere foreldrebetaling, kan være at man ellers må redusere åpningstiden slik at tilbudet ikke lenger samsvarer med foreldrenes behov eller reduksjon i tilbudet om matservering. Andre forhold kan være en betydelig reduksjon i bemanningen eller betydelig forringelse av lokalene ved at det ikke er midler til nødvendig utbedring av disse, eller at særlig viktige aktiviteter blir rammet. Videre kan ikke reduksjonen i foreldrebetalingen medføre at sikkerhetskrav nedfelt i lover og forskrifter ikke kan ivaretas. Enhver svekkelse av kvaliteten gir som nevnt ikke mulighet til å sette høyere foreldrebetaling. Et eksempel på dette er at barnehagen må redusere noe på innkjøp av lekeutstyr og pedagogisk materiell. Unntaksbestemmelsen om høyere foreldrebetaling enn 2750, kommer først og fremst til anvendelse dersom bemanningen må reduseres i en slik grad at det pedagogiske tilbudet betydelig rammes. Her må det brukes skjønn. Barnehageeier må foreta en totalvurdering av tilbudet i forhold til virkningene av innføringen av maksimalgrense for 15
16 foreldrebetalingen. Det må konstateres at svekkelsen er av et slikt omfang at hovedregelen om en maksimalgrense for foreldrebetalingen på 2750 kr ikke kan anvendes Samtykke fra barnehagens foreldreråd Utkastet foreslår at dersom barnehageeier vil kreve en høyere foreldrebetaling enn maksimalprisen, må det foreligge samtykke fra foreldrerådet i den enkelte barnehage. Også i kommunale barnehager må foreldrerådet i den enkelte barnehage gi sitt samtykke. Barnehageeier skal legge fram slik dokumentasjon at foreldrerådet kan etterprøve om vilkårene for å ta høyere foreldrebetaling er oppfylt og vurdere om det vil gi sitt samtykke. I barnehageforliket er det forutsatt at foreldreutvalget skal kunne samtykke eller nekte å samtykke til foreldrebetaling utover maksimalgrensen, jf. Innst.S. nr. 250 ( ). Foreldreutvalget er ikke et kjent begrep i barnehageloven eller forskriftene. I forslaget til statsbudsjett for 2004 forutsatte departementet at det var samarbeidsutvalget som er den aktuelle instansen, jf. St.prp. nr. 1 ( ) for Barne- og familiedepartementet. Etter en nærmere vurdering har departementet kommet til at det er noe mer komplisert å velge samarbeidsutvalget fremfor foreldrerådet. Departementet har likevel sett nærmere på både foreldrerådet og samarbeidsutvalget. Etter departementets mening er foreldrerådet mest hensiktsmessig og mer i tråd med Stortinget intensjon. Departementet ber imidlertid om høringsinstansenes syn på de forskjellige alternativene, se nærmere omtale av dette nedenfor. Etter barnehageloven 4 skal alle barnehager ha et foreldreråd. Foreldrerådet består av alle foreldre i barnehagen, og det gis én stemme for hvert barn. Departementet har etter barnehageloven 4 fjerde ledd hjemmel til å gi foreldrerådet nye oppgaver i forskrift. De gjeldende forskriftene om foreldrerådet dreier seg om at foreldrerådet har rett til å uttale seg i saker som er viktige for foreldrenes forhold til barnehagen, men hjemmelen til å gi forskrifter er ikke begrenset til dette. Ordlyden i 4 fjerde ledd hjemler forskrifter om foreldrerådets oppgaver knyttet til formålet å sikre samarbeidet med barnas hjem. Departementet er usikker på om fastsettelse av foreldrebetalingen, faller innenfor formålet å sikre samarbeidet med barnas hjem og gir tilstrekkelig hjemmel til å gi foreldrerådet slik myndighet. I forarbeidene til barnehageloven 15a, Innst. O. nr. 128 ( ), jf Innst. S. nr. 50 ( ) s 20 der foreldrebetalingen er omtalt, legges det til grunn at forskriften som skal utarbeides ivaretar samtykke fra foreldreutvalget. Etter departementets vurdering gir dermed barnehageloven 4 fjerde ledd sammen med 15a tilstrekkelig hjemmel til å gi forskrifter som krever samtykke fra foreldrerådet for at barnehageeier skal kunne kreve foreldrebetaling utover maksimalgrensen. Departementet vil i det pågående arbeidet med en total gjennomgang av barnehageloven vurdere behovet for endringer i lovens 4. Et krav om samtykke fra foreldrerådet betyr at alle foreldre i barnehagen kan stemme ved avgjørelsen om det skal gis samtykke eller ikke. Ved avstemning i foreldrerådet gjelder alminnelig flertall, jf. forskrift om barnehagens foreldreråd 3. Barnehageloven og forskrift 16
17 om barnehagens foreldreråd åpner for at barnehageeier kan innkalle til møte i foreldrerådet i den enkelte barnehage for å behandle spørsmålet om samtykke. Etter utkastet vil det være opp til foreldrerådet å bestemme hvor langt tid samtykket til foreldrebetaling utover maksimalgrensen skal gjelde for. Alternativt forslag: Samtykke fra barnehagens samarbeidsutvalg Alle barnehager skal ha samarbeidsutvalg sammensatt av representanter for foreldre, ansatte og eventuelt eier. I følge barnehageloven 4 tredje ledd kan barnehagens eier ikke ha flere representanter i samarbeidsutvalget enn hver av de andre gruppene. Det vil si at eier kan utpeke inntil en tredel av representantene i samarbeidsutvalget. I følge forskrift om barnehagens samarbeidsutvalg 5 har hver representant i samarbeidsutvalget én stemme, og det er ikke gjort unntak for eierrepresentantene. Dette innebærer at foreldrerepresentantene kan utgjøre så lite som en tredel av samarbeidsutvalget og dermed være i mindretall. Siden foreldrerepresentantene kan komme i mindretall i samarbeidsutvalget, er det ikke gitt at utvalget gjenspeiler oppfatningen blant foreldrene. De ansatte i barnehagen vil være i en vanskelig situasjon om de skulle ta del i avgjørelsen av om foreldrebetalingen skal økes. På den ene siden vil de være klar over at økt foreldrebetaling vil være en belastning for privatøkonomien til foreldrene, på den annen side vil de også være klar over at økt foreldrebetaling vil muliggjøre høyere lønn, bedre pensjonsavtale, økt bemanning, større vikarbudsjett mv. Departementet mener at lojaliteten til barnehageeier og fordelene for de ansatte ved økt foreldrebetaling, er egnet til å svekke tilliten til deres upartiskhet. De ansatte bør følgelig ikke kunne delta i avstemning om hvorvidt samarbeidsutvalget skal gi samtykke til foreldrebetaling utover maksimalgrensen. Det samme må gjelde for representantene for barnehageeier. Utkastet til forskrift om foreldrebetaling sier derfor at bare foreldrerepresentantene kan delta i avstemning om samtykke. Det må antas at foreldrerepresentantene i samarbeidsutvalget vil være tilstrekkelig representative for holdningen blant foreldrene selv om spørsmålet om samtykke til foreldrebetaling utover maksimalgrensen sannsynligvis ikke var noen aktuell problemstilling da valget av foreldrerepresentanter fant sted. Det er imidlertid rimelig å anta at foreldrerepresentantene i samarbeidsutvalget vil ta spørsmålet opp i foreldrerådsmøte før saken behandles i samarbeidsutvalget. Dersom samarbeidsutvalget skulle være rette instans for samtykke til foreldrebetaling utover maksimalgrensen kan følgende ordlyd være et alternativ: 4 Unntak. Mulighet for å gå utover maksimalgrensen Foreldrebetalingen kan settes høyere enn den gjeldende maksimalgrensen når: a) barnehagen ellers vil bli nedlagt av økonomiske årsaker, b) kvaliteten på barnehagetilbudet ellers vil rammes. For slikt unntak fra maksimalgrensen kreves det samtykke fra barnehagens samarbeidsutvalg. Barnehageeier må legge fram slik dokumentasjon at samarbeidsutvalget kan 17
18 etterprøve om vilkårene for å ta høyere foreldrebetaling er oppfylt og vurdere om utvalget vil gi sitt samtykke. Bare foreldrerepresentantene kan delta i avstemning om samtykke. Innsyn i økonomisk informasjon For å sikre klarhet med hensyn til samarbeidsutvalgets rett til innsyn i økonomisk informasjon om barnehagen, inneholder utkastet et forslag om endring i den gjeldende forskrift om samarbeidsutvalget 6. Det framgår av utkastet at samarbeidsutvalget skal ha rett til å bli forelagt og til å uttale seg om endret foreldrebetaling. Det framgår også at samarbeidsutvalget skal få seg forelagt barnehagens regnskap så snart det foreligger. Periodisk regnskap og siste årsregnskap vil måtte forelegges samarbeidsutvalget når utvalget skal uttale seg om endret foreldrebetaling. En utvidelse av samarbeidsutvalgets rett til innsyn i økonomisk informasjon, har betydning uansett om det er foreldrerådet eller samarbeidsutvalget som skal samtykke til at det kreves foreldrebetaling utover maksimalgrensen, jf. drøftelsene over. 3.6 Klage til fylkesmannen Utkastet gir brukerne av barnehagetilbudet en klagerett på vedtak om foreldrebetaling utover maksimalgrensen. Fylkesmannen er klageinstans. Det er vedtak om foreldrebetaling rettet til den enkelte bruker som kan påklages etter utkastet. Et slikt vedtak vil enten framgå av et særskilt dokument eller av fakturaen/giroen som sendes foreldre/foresatte med barn i barnehagen for innbetaling av foreldrebetalingen. Dette vedtaket kan etter utkastet påklages. Bakgrunnen for dette er at barnehageforliket sier klart at slike vedtak om foreldrebetaling skal kunne påklages til fylkesmannen. Videre vil en klageordning kunne bidra til å sikre at forskriften følges. Vedtak om foreldrebetaling kan imidlertid bare påklages der det framgår av vedtaket at det beløpet foreldre/foresatte skal betale overstiger maksimalprisen fastsatt i forskriften, jf. utkastets 1. Klageretten vil også omfatte vedtak om betaling for deltidstilbud der det framgår at foreldrebetaling for et deltidstilbud ikke er satt lavere enn prisen for et heldagstilbud, jf. utkastet 2. Slik utkastet er formulert vil det ikke være adgang til å påklage manglende søskenmoderasjon eller annen moderasjonsordning. En eventuell klage skal sendes fylkesmannen. Fylkesmannen skal i klageomgangen vurdere grunnlaget for vedtaket om en høyere foreldrebetaling enn maksimalprisen og om de regler som er gitt for dette i forskriften er fulgt. Videre skal klageinstansen vurdere om barnehagens vedtekter og/eller retningslinjer for fastsettelse av foreldrebetalingen for den enkelte bruker er fulgt der disse har betydning for fastsettelse av det aktuelle vedtaket som påklages. Et vedtak om foreldrebetaling som er satt høyere enn maksimalgrensen kan påklages uavhengig av om foreldrerådet/samarbeidsutvalget har uttalt seg positivt til en slik fastsettelse av foreldrebetalingen, jf. utkastet 4 siste ledd. 18
19 3.7 Evaluering Barnehageforliket stiller krav om at det skal foretas en evaluering av de foreløpige erfaringer med en maksimalgrense for foreldrebetalingen før trinn 2 iverksettes. Det skal ved evalueringen legges særlig vekt på resultatet i forhold til målet om barnehageplass til alle som ønsker det i løpet av I utkastet heter det: Bestemmelsene i denne forskriften skal evalueres, første gang våren Det overordnede målet med en evaluering er å se hvordan forskriften bidrar til å sikre barnehageforlikets krav til nivå og innretning på foreldrebetalingen fra 1. mai Dette både i forhold til en eventuell framtidig revisjon av forskriften og i forhold til hvordan forskriften om trinn 2 bør utformes. Evalueringen vil i hovedsak basere seg på en større undersøkelse departementet planlegger gjennomført i løpet av høsten Denne undersøkelsen vil kartlegge hvordan strukturen på foreldrebetalingen har endret seg etter 1. mai Kartleggingen vil konkret vise hvordan barnehagene har tilpasset seg de krav som stilles gjennom forskriften. Det vil være særlig viktig å fokusere på de barnehagene som utnytter den fleksibiliteten som forskriften legger opp til, og få kunnskap om årsakene til at maksimalprisen ikke kan overholdes. Evalueringen vil også se på i hvilken grad barnehagene benytter muligheten til å ta ekstra betalt for spesielle aktiviteter og måltider. Departementet vurderer også en kartlegging av prosessen rundt de vedtak som gjøres i barnehagene i forbindelse med innføring av ordningen med maksimalpris. Her vil det blant annet være aktuelt å se om foreldrerådets/samarbeidsutvalgets rolle er tilstrekkelig ivaretatt i beslutningsprosessen. Det kan også være aktuelt å se på hvordan kommunene som barnehagemyndighet har lagt til rette for at barnehagene kan følge opp forskriften. 4. IKRAFTSETTING Utkastet sier at forskriften om foreldrebetaling skal tre i kraft 1. mai Bakgrunnen er at det er dette tidspunktet barnehageforliket setter for innføring av trinn 1 av maksimalprisen. 19
20 5. ØKONOMISKE OG ADMINISTRATIVE KONSEKVENSER AV UTKASTET 5.1 Finansiering av maksimalpris trinn I Inntektsbortfallet for barnehageeierne ved at det innføres en maksimalgrense for foreldrebetalingen på kroner fra 1. mai 2004 skal dekkes fullt og helt inn via økt offentlig finansiering. I statsbudsjettet for 2004 er bevilgningene til barnehager økt med om lag 2,2 mrd kroner i forhold til saldert budsjett for I budsjettet er det lagt opp til at stat og kommune skal dekke 80 prosent av driftskostnadene i barnehagesektoren fra 1. mai Dette er i tråd med barnehageforliket, jf. Innst. S. nr. 250 ( ). I den offentlige finansieringen inngår nominell videreføring av kommunenes egenfinansiering av barnehagene i 2003 og statlige øremerkede tilskudd til barnehager. Det er en viktig forutsetning for gjennomføringen av maksimalprisordningen at kommunenes samlede ressursbruk minst opprettholdes på dagens nivå. Ressursbruk og kostnader i barnehagesektoren varierer betydelig mellom kommunene og mellom kommunale og private barnehager. Denne variasjonen gjenspeiles i nivået på foreldrebetalingen i barnehagene i den enkelte kommune. De økonomiske konsekvensene for den enkelte kommune vil være avhengig av faktorer som barnehagedekning, ressursbruk i eksisterende barnehager og kvaliteten på det tilbudet som gis i dag. Alle godkjente barnehager mottar statlig tilskudd til drift av barnehager. Tilskuddet tildeles ut fra antall barn i barnehagen i forhold til alder og oppholdstid. Driftstilskuddssatsene er økt betydelig i løpet av de siste årene. Det statlige driftstilskuddet er differensiert mellom private og kommunale barnehager ved at private barnehager mottar mer i tilskudd enn kommunale barnehager. Hensikten med differensieringen er å dekke opp for lav kommunal finansiering av private barnehager. Differensierte satser ble innført 1. august 2003 og videreføres i hele I tillegg til det øremerkede tilskuddet til drift av barnehager er det bevilget 485 millioner kroner til skjønnsmidler. Midlene skal brukes til å sikre full utbygging og maksimalpris uten at det oppstår konflikt mellom disse målene. 80 prosent offentlig finansiering fra 1. mai 2004 vil være tilstrekkelig til dekke merkostnadene ved innføring av maksimalpris på kroner per måned for et heltidstilbud fra samme tidspunkt. I beregningene er det forutsatt 11 måneders foreldrebetaling. For et heltidstilbud innebærer dette en årlig foreldrebetaling på kroner. Det er videre lagt inn midler til en proporsjonal lik reduksjon i betalingen for deltidsplasser i forhold til heltidsplasser. 5.2 Administrative kostnader Brukerne gis i forslaget en klagerett på vedtak foreldrebetaling ut over maksimalpris. Fylkesmannen er foreslått som klageinstans. 20
Forskrift om likeverdig behandling av barnehager i forhold til offentlige tilskudd
Forskrift Forskrift om likeverdig behandling av barnehager i forhold til offentlige tilskudd Fastsatt ved Kronprinsreg. resolusjon av 19. mars 2004 med hjemmel i lov 5. mai 1995 nr. 19 om barnehager (barnehageloven)
DetaljerRundskriv Q-06/2004. Skjønnsmidler til barnehager 2004
Rundskriv Q-06/2004 Skjønnsmidler til barnehager 2004 1 1 Innledning I april 2003 la regjeringen frem St.meld. nr. 24 (2002-2003) Barnehagetilbud til alle økonomi, mangfold og valgfrihet og Ot.prp. nr.
DetaljerMolde kommune Rådmannen
Molde kommune Rådmannen Arkiv: A11/&13 Saksmappe: 2014/3781-0 Saksbehandler: Gro Toft Ødegård Dato: 06.02.2015 Saksframlegg Høring - forslag til endringer i forskrift om foreldrebetaling i barnehager Utvalgssaksnr
DetaljerInnst. S. nr ( ) Innstilling til Stortinget fra familie-, kultur- og administrasjonskomiteen. St.meld. nr.
Innst. S. nr. 154 (2003-2004) Innstilling til Stortinget fra familie-, kultur- og administrasjonskomiteen St.meld. nr. 28 (2003-2004) Innstilling fra familie-, kultur- og administrasjonskomiteen om søskenmoderasjon
Detaljer1 Innledning. 2 Formål mv.
1 Innledning Sommeren 2003 inngikk alle partier på Stortinget, med unntak av Kystpartiet, et bredt forlik om de framtidige rammebetingelsene for barnehagesektoren, omtalt som barnehageforliket. Innføring
DetaljerForslag om endring av forskrift om foreldrebetaling i barnehager
Forslag om endring av forskrift om foreldrebetaling i barnehager Høringsnotat om endring av forskrift om foreldrebetaling i barnehager Innføring av gratis kjernetid i barnehager for 4- og 5-åringer i familier
DetaljerInnst. S. nr ( ) Innstilling til Stortinget fra familie-, kultur- og administrasjonskomiteen. St.meld. nr.
Innst. S. nr. 231 (2004-2005) Innstilling til Stortinget fra familie-, kultur- og administrasjonskomiteen St.meld. nr. 28 (2004-2005) Innstilling fra familie-, kultur- og administrasjonskomiteen om evaluering
DetaljerHer finner du maksprisen, søskenmoderasjon og andre moderasjonsordninger. Nasjonal ordning for reduksjon i foreldrebetalingen fra 1.
Moderasjonsordninger foreldrebetaling Her finner du utdypende informasjon om nasjonal ordning for reduksjon i foreldrebetalingen for en barnehageplass og gratis kjernetid til 3,- 4- og 5- åringer. ARTIKKEL
DetaljerSt.meld. nr. 28 ( ) Om søskenmoderasjon i foreldrebetalingen m.m.
St.meld. nr. 28 (2003 2004) Om søskenmoderasjon i foreldrebetalingen m.m. Innhold 1 Innledning... 5 3 Likeverdig behandling i forhold til 1.1 Bakgrunn og sammendrag... 5 offentlige tilskudd... 16 1.1.1
DetaljerSt.meld. nr. 28 ( ) Om evaluering av maksimalpris i barnehager
St.meld. nr. 28 (2004 2005) Om evaluering av maksimalpris i barnehager 2002-2003 St.meld. nr.? 2 Om innenlands bruk av naturgass mv. Innhold 1 Innledning... 5 3.3 Utforming av regelverk for trinn 2 1.1
DetaljerModerasjonsordninger foreldrebetaling
Moderasjonsordninger foreldrebetaling Her finner du utdypende informasjon om nasjonal ordning for reduksjon i foreldrebetalingen for en barnehageplass og gratis kjernetid til 4 og 5 åringer. Artikkel Publisert:
DetaljerSaksbehandler: Glenny Jelstad Arkiv: Arkivsaksnr.: 04/ Dato:
SAKSFRAMLEGG Saksbehandler: Glenny Jelstad Arkiv: Arkivsaksnr.: 04/02197-001 Dato: 20.04.2004 GJENNOMFØRING AV BARNEHAGEREFORMEN I DRAMMEN KOMMUNE INNFØRING AV MAKSIMALPRIS - TILSKUDD TIL PRIVATE BARNEHAGER
DetaljerSaksframlegg. Utvalg Utvalgssak Møtedato Komite Levekår. Reduksjon i foreldrebetaling i barnehage.
STJØRDAL KOMMUNE Arkiv: 221 Arkivsaksnr: 2015/5588-44 Saksbehandler: Laila Vikan Skjevik Saksframlegg Utvalg Utvalgssak Møtedato Komite Levekår Reduksjon i foreldrebetaling i barnehage. Rådmannens forslag
DetaljerNr. Vår ref Dato F-11/
Rundskriv Alle landets kommuner/bydeler og fylkesmenn Nr. Vår ref Dato F-11/2010 201000479 16.03.2010 Skjønnsmidler til drift av barnehager 2010 1. INNLEDNING Sommeren 2003 inngikk alle partier på Stortinget,
DetaljerLOKALE RETNINGSLINJER FOR IKKE-KOMMUNALE BARNEHAGER I ULLENSAKER KOMMUNE
LOKALE RETNINGSLINJER FOR IKKE-KOMMUNALE BARNEHAGER I ULLENSAKER KOMMUNE Vedtatt av Ullensaker kommunestyre 01.12.2014 Innhold 1. Innledning 2. Ordinært kommunalt tilskudd a. Beregning og kunngjøring av
DetaljerVEDTEKTER/ OPPHOLDSTID - BARNEHAGENE I AGDENES
Agdenes kommune MØTEINNKALLING Utvalg: HOVEDUTVALG OPPVEKST OG LEVEKÅR Møtested: Rådhuset Møtedato: 24.01.2012 Tid: Kl.10.00 Eventuelt forfall meldes til tlf. 72 49 22 00 Varamedlemmer møter etter nærmere
DetaljerSaksbehandler: Bjørg Fladeby Arkiv: A10 &13 Arkivsaksnr.: 12/ Dato: * HØRING, NOU 2012:1 TIL BARNS BESTE - NY LOVGIVNING FOR BARNEHAGENE
SAKSFRAMLEGG Saksbehandler: Bjørg Fladeby Arkiv: A10 &13 Arkivsaksnr.: 12/3253-3 Dato: * HØRING, NOU 2012:1 TIL BARNS BESTE - NY LOVGIVNING FOR BARNEHAGENE â INNSTILLING TIL: Rådmannens forslag til vedtak:
DetaljerSaksframlegg HØRINGSUTTALELSE TIL: UTKAST TIL ENDRING AV FORSKRIFT OM LIKEVERDIG BEHANDLING AV BARNEHAGER I FORHOLD TIL OFFENTLIGE TILSKUDD
Saksframlegg HØRINGSUTTALELSE TIL: UTKAST TIL ENDRING AV FORSKRIFT OM LIKEVERDIG BEHANDLING AV BARNEHAGER I FORHOLD TIL OFFENTLIGE TILSKUDD Arkivsaksnr.: 04/03339 Forslag til vedtak: Trondheim kommune
DetaljerHøringsnotat om forslag til endringer i barnehageloven og opplæringsloven
Høringsnotat om forslag til endringer i barnehageloven og opplæringsloven Barn med særlige behov https://www.regjeringen.no/no/dokumenter /horing-om2/id2457760/ 1 Forslag til endring 1. Forslag om overføring
DetaljerTILSYNSRAPPORT. Tilsyn med Inderøy kommune som barnehagemyndighet. Tema: Kommunalt tilskudd til private barnehager rettslige krav til vedtak
TILSYNSRAPPORT Tilsyn med Inderøy kommune som barnehagemyndighet Tema: Kommunalt tilskudd til private barnehager rettslige krav til vedtak Dato : 11.03.2019 Utgiver : Fylkesmannen i Trøndelag Antall sider
DetaljerSAKSFRAMLEGG. Deres ref.: Vår ref.: Saksbehandler: Dato: 14/9106 /64032/ Bente Wilhelmsen
SAKSFRAMLEGG Deres ref.: Vår ref.: Saksbehandler: Dato: 14/9106 /64032/14-231 Bente Wilhelmsen 10.12.2014 A10 &13 Telefon: 77 79 06 32 Saken skal behandles i følgende utvalg: BYRÅDET UT-KUL-I KST HØRING
DetaljerSkole og barnehage. Kunnskapsdepartementet Postboks 8119 Dep 0032 OSLO SVAR PÅ HØRING. NOU 2012:1 TIL BARNAS BESTE - NY LOVGIVNING FOR BARNEHAGENE
Skole og barnehage Rådhuset, Kirkeveien 12 3970 Langesund postmottak@bamble.kommune.no Kunnskapsdepartementet Postboks 8119 Dep 0032 OSLO Postadresse: Postboks 80, 3993 Langesund Tlf.: 35 96 50 00 Fax:
DetaljerSAKSFRAMLEGG. Saksbehandler: Mette Anfindsen Arkiv: A10 Arkivsaksnr.: 18/919
SAKSFRAMLEGG Saksbehandler: Mette Anfindsen Arkiv: A10 Arkivsaksnr.: 18/919 BETALINGSER I BARNEHAGE OG SFO 2019 Rådmannens innstilling: 1. Det vedtas følgende betalingssatser pr. måned med virkning fra
DetaljerLokale retningslinjer for tildeling av offentlig tilskudd til private barnehager i Ørland kommune. Utkast
Lokale retningslinjer for tildeling av offentlig tilskudd til private barnehager i Ørland kommune. Utkast 18.10.2016 2 Innhold 1 Innledning...4 2 Ordinært kommunalt tilskudd...4 2A: Beregning og kunngjøring
DetaljerBetalingssatser for oppvekst og kultur 2017
Arkiv: 231 Arkivsaksnr: 2016/3070-1 Saksbehandler: Ester Sandtrø Saksframlegg Utvalg Utvalgssak Møtedato Formannskapet 98/16 14.11.2016 Formannskapet 112/16 21.11.2016 Kommunestyret 82/16 12.12.2016 Betalingssatser
DetaljerØrland kommune Arkiv: /226
Ørland kommune Arkiv: 223-2011/226 Dato: 25.01.2011 SAKSFRAMLEGG Saksbehandler: Anne Murvold Risvik Saksnr Utvalg Møtedato Komite for oppvekst - Ørland kommune Kommunestyret - Ørland kommune Lokale retningslinjer
DetaljerSAKSFRAMLEGG. Sluttbehandlende vedtaksinstans (underinstans):formannskapet Dok. offentlig: x Ja Nei. Hjemmel:
IKKE RØR LINJA Saksbehandler: Connie H. Pettersen SAKSFRAMLEGG Sluttbehandlende vedtaksinstans (underinstans):formannskapet Dok. offentlig: x Ja Nei. Hjemmel: Møte offentlig x Ja Nei. Hjemmel: Komm.l 31
DetaljerForeldrebetaling i barnehager etter 1. mai 2004
1 Foreldrebetaling i barnehager etter 1. mai 04 Rapport fra undersøkelse blant kommunene og private barnehager Juni 04 2 Innhold: Side Om undersøkelsen 3 Oppsummering 4 Pris pr måned for en ordinær heldagsplass
DetaljerHØRING - OM BRUK AV OFFENTLIGE TILSKUDD OG FORELDREBETALING I IKKJE KOMMUNALE BARNEHAGER
Ordføraren Kunnskapsdepartementet Postboks 8119 Dep Dato: 19.01.2012 Arkiv: K1-223, K2-A10 Vår ref (saksnr.): 11/683-46 Journalpostid.: 12/1551 Dykkar ref.: 0032 OSLO HØRING - OM BRUK AV OFFENTLIGE TILSKUDD
DetaljerEksempelberegning, første runde i tildeling av skjønnsmidler i 2004 Ullensaker kommune
Eksempelberegning, første runde i tildeling av skjønnsmidler i 2004 Ullensaker kommune Fordelingen tar utgangspunkt i: 1. Beregning av kommunenes behov for å gi driftstilskudd til ikke-kommunale som var
DetaljerOversendelse av høringsuttalelse - Forslag om endring av forskrift om foreldrebetaling i barnehager
BYRÅDSAVDELING FOR BARNEHAGE OG SKOLE Bergen Rådhus Postboks 7700, 5020 Bergen Telefon 55 56 60 30 barnehage.skole@bergen.kommune.no www.bergen.kommune.no Det kongelige kunnskapsdepartement Postboks 8119
DetaljerDriftskomité LEVANGER KOMMUNE MØTEINNKALLING. TID: Kl. 14:00 NB! Merk tid og sted for møtet STED: Sjefsgården, Leira
LEVANGER KOMMUNE MØTEINNKALLING Driftskomité TID: 11.02.2004 Kl. 14:00 NB! Merk tid og sted for møtet STED: Sjefsgården, Leira Faste medlemmer er med dette kalt inn til møtet. Den som har lovlig forfall,
DetaljerHøringssvar, endringer i barnehageloven- barn med særlige behov
ARENDAL KOMMUNE Saksfremlegg Vår saksbehandler Inger Mari Sørvig, tlf Saksgang: Pol. saksnr. Politisk utvalg Møtedato Administrasjonsutvalget Formannskapet Referanse: 2013/1371 / 5 Ordningsverdi: A21/&13
Detaljer17/17 Fagkomite 2: Oppvekst Kommunestyret
ØVRE EIKER KOMMUNE Saksbeh.: Nina Sollie Saksmappe: 2017/6020-26151/2017 Arkiv: A10 Høring - Endringer i barnehageloven, grunnbemanning, pedagogisk bemanning og overgang fra barnehage til skole og SFO.
DetaljerSAKSFRAMLEGG. Saksbehandler: Grete Oshaug Arkiv: A10 Arkivsaksnr.: 15/141 HØRING FORSLAG OM ENDRING AV FORSKRIFT OM FORELDREBETALING I BARNEHAGER
SAKSFRAMLEGG Saksbehandler: Grete Oshaug Arkiv: A10 Arkivsaksnr.: 15/141 HØRING FORSLAG OM ENDRING AV FORSKRIFT OM FORELDREBETALING I BARNEHAGER Rådmannens innstilling: Saken sendes inn sin Modum kommmunes
DetaljerRUTINEBESKRIVELSE GODKJENNING AV BARNEHAGER, KOMMUNALE OG PRIVATE BARNEHAGER
RUTINEBESKRIVELSE GODKJENNING AV BARNEHAGER, KOMMUNALE OG PRIVATE BARNEHAGER I samsvar med Lov om barnehager, 17.06.2015 Fastsatt i medhold av delegasjonsreglement punkt 4.1.13 Opprettet 19.12.2014 Revidert
DetaljerHøringsnotat. Forslag til endringer i barnehageloven (hjemmel til ny forskrift om pedagogisk bemanning m.m.)
Høringsnotat Forslag til endringer i barnehageloven (hjemmel til ny forskrift om pedagogisk bemanning m.m.) Innhold 1 Innledning... 3 2 Bakgrunn for forslagene... 3 2.1 Hjemmel for å fastsette forskrift
DetaljerRapport Effekter av maksimalpris trinn 1
Rapport 2004-117 Effekter av maksimalpris trinn 1 ECON-rapport nr. 2004-117, Prosjekt nr. 42471 ISSN: 0803-5113, ISBN 82-7645- 746-0 AKH/JAN/pil, EBO, 4. februar 2005 Offentlig Effekter av maksimalpris
DetaljerFra: Sendt: Til: Emne: Referanse: Høring: Levert: Svartype: Kontakt avsender: Kontaktperson: Kontakt-e-post: Tittel: Uttalelse:
Fra: noreply@regjeringen.no Sendt: 17. april 2015 19:20 Til: Postmottak KD Emne: Nytt høringssvar til 15/1570 - Forslag til regulering av gratis kjernetid til 4- og 5-åringer i familier med lav inntekt
DetaljerHøring: Forslag om endring av forskrift om foreldrebetaling i barnehage
Saksnr.: 2014/24226 Dokumentnr.: 4 Løpenr.: 1097/2015 Klassering: A10 Saksbehandler: Kjersti Johansen Møtebok Behandlet av Møtedato Utvalgssaksnr. Fredrikstad ungdomsråd 13.01.2015 4/15 Oppvekstutvalget
DetaljerTildeling av tilskudd til ikke-kommunale barnehager Udir
Tildeling av tilskudd til ikke-kommunale barnehager Udir-7-2014 4 Tilskudd til driftskostnader Kommunen skal gi tilskudd til driftskostnader i godkjente ikke-kommunale barnehager. Tilskuddet skal beregnes
DetaljerHøring - forslag til endringer i forskrift om foreldrebetaling i barnehager. Utvalg Utvalgssak Møtedato Fosnes kommunestyre
Fosnes kommune Fosnes oppvekst og kultur Saksmappe: 2015/1077-2 Saksbehandler: Kari N. Thorsen Saksframlegg Høring - forslag til endringer i forskrift om foreldrebetaling i barnehager Utvalg Utvalgssak
DetaljerNamdalseid kommune. Saksframlegg. Høring om endringer i barnehageloven - uttalelse
Namdalseid kommune Saksmappe: 2007/10572-2 Saksbehandler: Bodil Lie Saksframlegg Høring om endringer i barnehageloven - uttalelse Utvalg Utvalgssak Møtedato Namdalseid formannskap Namdalseid kommunestyre
DetaljerBetalingssatser for oppvekst og kultur 2018
Arkiv: Arkivsaksnr: 2017/3576-1 Saksbehandler: Ester Sandtrø Saksframlegg Utvalg Utvalgssak Møtedato Utvalg for oppvekst og kultur 8/17 23.11.2017 Formannskapet 94/17 04.12.2017 Kommunestyret 68/17 18.12.2017
DetaljerSaksbehandler: Bjørg Fladeby Arkiv: A10 Arkivsaksnr.: 10/ Dato: * HØRING - NYTT FINANSIERINGSSYSTEM FOR IKKE-KOMMUNALE BARNEHAGER
SAKSFRAMLEGG Saksbehandler: Bjørg Fladeby Arkiv: A10 Arkivsaksnr.: 10/5941-2 Dato: * HØRING - NYTT FINANSIERINGSSYSTEM FOR IKKE-KOMMUNALE BARNEHAGER INNSTILLING TIL: Bystyrekomite oppvekst og utdanning
DetaljerNotat fra administrativ arbeidsgruppe effekten av kontantstøtteomleggingen på behovet for barnehageplasser
Notat fra administrativ arbeidsgruppe effekten av kontantstøtteomleggingen på behovet for barnehageplasser 1 Bakgrunn Omlegging av kontantstøtten og behovet for nye barnehageplasser fra 1.8.2012 ble meldt
DetaljerØkonomiske konsekvenser og endring av foreldrebetaling i SFO. Saksbehandler: Ellen Benestad Saksnr.: 15/
Ås kommune Økonomiske konsekvenser og endring av foreldrebetaling i SFO Saksbehandler: Ellen Benestad Saksnr.: 15/00964-58 Behandlingsrekkefølge Møtedato Hovedutvalg for oppvekst og kultur 17.02.2016 Formannskap
Detaljer15 LOVUTKASTET Ny barnehagelov 200
15 LOVUTKASTET Ny barnehagelov 200 Kapittel I. Barnehagens formål og innhold 1. Formål Barnehagen skal gi barn under opplæringspliktig alder gode utviklings- og aktivitetsmuligheter i nær forståelse og
DetaljerVEDTEKTER FOR SOLA KOMMUNES BARNEHAGER. Visjon: Ansvar for hverandre. Ikrafttredelse
VEDTEKTER FOR SOLA KOMMUNES BARNEHAGER Visjon: Ansvar for hverandre. Ikrafttredelse 1.1.2018 1. Forvaltning Sola kommune er eier og ansvarlig for driften av kommunale barnehager. Utvalg for oppvekst og
DetaljerForslag til endringer i barnehageloven, opplæringsloven, friskoleloven og forskrift om pedagogisk bemanning - høringsuttalelse
Arkivsak-dok. 17/04815-2 Saksbehandler Elisabeth Grønberg Langvik Saksgang Møtedato Sak nr. Utvalg for kultur og oppvekst 2016-2019 19.09.2017 Formannskapet 2015-2019 28.09.2017 Bystyre 2015 2019 12.10.2017
DetaljerForslag vedtatt av Fellesnemda i møtet Forskrift om vedtekter for kommunale barnehager i Asker kommune
Forslag vedtatt av Fellesnemda i møtet 30.08.2019 Forskrift om vedtekter for kommunale barnehager i Asker kommune Fastsatt av Asker kommunestyre xxxx med hjemmel i lov 17. juni 2005 nr. 64 om barnehager
DetaljerDeres ref.: Deres brev av : Vår ref.: (Oppgis ved svar) Dato: 05/ /A10 &
SANDEFJORD KOMMUNE Skole- og barnehageetaten Seksjon: Saksbehandler: Direkte innv.: Barnehage Ulf Pedersen 33416677 lav l Det kongelige barne- og familiedepartement Postboks 8036 Dep BARNE- OG FAMILIEDEP.
DetaljerVerdal kommune Sakspapir
Verdal kommune Sakspapir Likebehandling av kommunale og ikke-kommunale barnehager Saksbehandler: E-post: Tlf.: Lars Einar Karlsen lars.e.karlsen@verdal.kommune.no 74048270 Arkivref: 2011/1065 - / Saksordfører:
DetaljerFORMANNSKAPET SAK
FORMANNSKAPET 15.04.2015 SAK 43/15 Vedtak: Formannskapet er positive til innføring av gratis kjernetid i barnehager for lavinntektsfamilier. Kommunen avgir uttalelse i samsvar med forslaget i saksutredningen.
DetaljerHøringsnotat om rett til barnehageplass for barn født i november Forslag til endringer i lov 17. juni 2005 nr. 64 om barnehager (barnehageloven)
Høringsnotat om rett til barnehageplass for barn født i november Forslag til endringer i lov 17. juni 2005 nr. 64 om barnehager (barnehageloven) Side 1 av 10 Innhold 1 Innledning... 3 2 Bakgrunn for lovforslaget...
DetaljerHøringsnotat - Nytt finansieringssystem for ikke-kommunale barnehager i en rammefinansiert sektor
Dato:28.06.2010 Byrådssak 1278/10 Byrådet Høringsnotat - Nytt finansieringssystem for ikke-kommunale barnehager i en rammefinansiert sektor TRIK SARK-03-201001730-19 Hva saken gjelder: Kunnskapsdepartementet
DetaljerVEDTEKTER FOR KOMMUNALE BARNEHAGER I BÆRUM. Sist endret av Sektorutvalg barn og unge 07.12.10 og 18.01.11
VEDTEKTER FOR KOMMUNALE BARNEHAGER I BÆRUM Sist endret av Sektorutvalg barn og unge 07.12.10 og 18.01.11 1. Eierforhold og forvaltning 1.1 Eierforhold Vedtektene gjelder barnehager som eies og drives av
DetaljerLier kommune PP-tjenesten
LL Lier kommune PP-tjenesten Kunnskapsdepartementet Att.: Geir Fosby Vår ref: SIOS/2015/5216/A10 Deres ref: Lier 06.01.2016 Høringssvar - endringer i barnehageloven - barn med særlige behov 1. Lier kommune
DetaljerBarnehagen skal gi barn under opplæringspliktig alder gode utviklings- og aktivitetsmuligheter i nær forståelse og samarbeid med barnas hjem.
Kapittel I. Barnehagens formål og innhold 1. Formål Barnehagen skal gi barn under opplæringspliktig alder gode utviklings- og aktivitetsmuligheter i nær forståelse og samarbeid med barnas hjem. Barnehagen
DetaljerDagens finansieringsmodell - forslag til forskrift om tilskudd til barnehager
Dagens finansieringsmodell - forslag til forskrift om tilskudd til barnehager 1 Vedtak om kommunalt tilskudd Kommunen skal uten ugrunnet opphold fatte vedtak om tilskudd til private barnehager én gang
DetaljerHøringssvar - endringer i barnehageloven - barn med særlige behov. Saksordfører: Bijan Gharahkhani
ØVRE EIKER KOMMUNE Saksbeh.: Nina Sollie Saksmappe: 2015/8999-36929/2015 Arkiv: A10 Høringssvar - endringer i barnehageloven - barn med særlige behov. Saksordfører: Bijan Gharahkhani Utvalgssaksnr Utvalg
DetaljerVeiledning Oslo kommune - tolkning av barnehageloven 14 og 14a
Barnehage- og utdanningsavdelingen Byrådet i Oslo kommune Rådhuset 0037 OSLO Tordenskiolds gate 12 Postboks 8111 Dep, 0032 OSLO Telefon 22 00 35 00 fmoapostmottak@fylkesmannen.no www.fmoa.no Organisasjonsnummer
DetaljerVEDTEKTER FOR KOMMUNALE BARNEHAGER I ØKSNES Vedtatt av Øksnes kommunestyre 20.mai 2014 sak 31/14.
VEDTEKTER FOR KOMMUNALE BARNEHAGER I ØKSNES Vedtatt av Øksnes kommunestyre 20.mai 2014 sak 31/14. 1 Innledende bestemmelser Barnehagen eies og drives av Øksnes kommune i samsvar med Lov av 17.juni 2005
DetaljerHERØY KOMMUNE SAKSFRAMLEGG. Saksbehandler: Geir Berglund Arkiv: 243 A1 Arkivsaksnr.: 11/2276
HERØY KOMMUNE SAKSFRAMLEGG Saksbehandler: Geir Berglund Arkiv: 243 A1 Arkivsaksnr.: 11/2276 LOKAL RETNINGSLINJER FOR KOMMUNALT TILSKUDD TIL IKKE KOMMUNALE BARNEHAGER Rådmannens innstilling: Følgende lokale
DetaljerORDFØREREN I ØVRE EIKER,
ØVRE EIKER KOMMUNE Møteinnkalling Utvalg: Fagkomite 2: Oppvekst Møtested: Kerteminde, Rådhuset, Hokksund Dato: 18.11.2015 Tidspunkt: 17:00 Eventuelle forfall meldes til politisk sekretariat i god tid før
DetaljerRapport Effekter på kort sikt av maksimalpris i barnehager
Rapport 004-098 Effekter på kort sikt av maksimalpris i barnehager ECON-rapport nr. 004-098, Prosjekt nr. 4470 ISSN: 080-5, ISBN 8-7645-77-4 AKH/JAN/EBO/RRF/pil, HBE, 0.oktober 004 Offentlig Effekter på
DetaljerProp. 8 L. ( ) Proposisjon til Stortinget (forslag til lovvedtak) Endringer i kontantstøtteloven
Prop. 8 L (2011 2012) Proposisjon til Stortinget (forslag til lovvedtak) Tilråding fra Barne-, likestillings- og inkluderingsdepartementet 4. november 2011, godkjent i statsråd samme dag. (Regjeringen
DetaljerInnst. 273 L. ( ) Innstilling til Stortinget fra familie- og kulturkomiteen. 1. Sammendrag. Prop. 105 L ( )
Innst. 273 L (2009 2010) Innstilling til Stortinget fra familie- og kulturkomiteen Prop. 105 L (2009 2010) Innstilling fra familie- og kulturkomiteen om endringer i barnehageloven Til Stortinget 1. Sammendrag
DetaljerVerdal kommune Sakspapir
Verdal kommune Sakspapir Høring om endring i barnehageloven Saksbehandler: E-post: Tlf.: Aud Grande aud.grande@verdal.kommune.no 74048274 Arkivref: 2007/10242 - /A10 Saksordfører: (Ingen) Utvalg Møtedato
DetaljerSatser for egenbetaling i barnehage er hjemlet i Lov om barnehager, 15. foreldrebetaling:
I. Lovgrunnlag Satser for egenbetaling i barnehage er hjemlet i Lov om barnehager, 15. foreldrebetaling: Kongen kan gi forskrifter med nærmere bestemmelser om foreldrebetaling i barnehagen, herunder søskenmoderasjon,
DetaljerVEDTEKTER FOR OPPDAL KOMMUNALE BARNEHAGER.
VEDTEKTER FOR OPPDAL KOMMUNALE BARNEHAGER. Barnehageeieren skal fastsette barnehagens vedtekter. Vedtektene skal gi opplysninger som er av betydning for foresattes forhold til barnehagen. Eierforhold Oppdal
DetaljerEndringer i barnehageloven
Endringer i barnehageloven Alta 13.11.16 Liv Hanne Huru 12 a Rett til plass i barnehage Barn som fyller ett år i september eller oktober Søkt om plass innen frist Plass i løpet av måneden barnet fyller
DetaljerVedtak til lov om endringer i barnehageloven (tilskudd og foreldrebetaling i ikke-kommunale barnehager)
I Stortingets møte 11. juni 2012 ble det gjort slikt Vedtak til lov om endringer i barnehageloven (tilskudd og foreldrebetaling i ikke-kommunale barnehager) I lov 17. juni 2005 nr. 64 om barnehager gjøres
DetaljerSaksfremlegg. HØRING - NYTT FINANSIERINGSSYSTEM FOR IKKE-KOMMUNALE BARNEHAGER K-kode: A10 &13 Saksbehandler: Mona Nicolaysen
Arkivsak: 10/2478-2 Sakstittel: Saksfremlegg HØRING - NYTT FINANSIERINGSSYSTEM FOR IKKE-KOMMUNALE BARNEHAGER K-kode: A10 &13 Saksbehandler: Mona Nicolaysen Innstilling: Rådmannens forslag til høringsuttalelse
DetaljerSaksbehandler: Bjørg Fladeby Arkivsaksnr.: 14/ Dato: HØRING - FORSLAG TIL ENDRINGER I BARNEHAGELOVEN OG TILHØRENDE FORSKRIFTER
SAKSFRAMLEGG Saksbehandler: Bjørg Fladeby Arkiv: Arkivsaksnr.: 14/11310-2 Dato: 26.11.2014 HØRING - FORSLAG TIL ENDRINGER I BARNEHAGELOVEN OG TILHØRENDE FORSKRIFTER â INNSTILLING TIL BYTYREKOMITE FOR OPPVEKST
DetaljerFUB sitt høringssvar på høringsnotat om endringer i barnehagelovenny regulering av private barnehager Juni 2019
FUB sitt høringssvar på høringsnotat om endringer i barnehagelovenny regulering av private barnehager Juni 2019 FUB er opptatt av at det skal være ulike typer og ulike eierformer av norske barnehager.
DetaljerHøring - forslag til endringer i forskrift om tildeling av tilskudd til private barnehager
Svar fra Utdanningsforbundet Høring - forslag til endringer i forskrift om tildeling av tilskudd til private barnehager 1. INNLEDNING I dette høringsnotatet legger Utdanningsdirektoratet fram forslag til
DetaljerForskrift om likeverdig behandling rundskriv Udir Karianne Åsheim og Kari Smith-Meyer
Forskrift om likeverdig behandling rundskriv Udir-6-2013 Karianne Åsheim og Kari Smith-Meyer 10. oktober 2013 Endringer i barnehageloven fra 01.01.13 Sikrer at offentlig tilskudd og foreldrebetaling kommer
DetaljerVedtekter for barnehagene i Agdenes
Vedtekter for barnehagene i Agdenes Innhold Barnehageloven - Lov om barnehager... 3 1 Definisjon... 3 2 Eierforhold og virkeområde:... 3 3 Formål... 3 4 Samarbeidsutvalg og foreldreråd... 3 5 Opptaksmyndighet...
DetaljerLokale retningslinjer for tildeling av tilskudd til private barnehager i Stjørdal kommune, Forskrift
Lokale retningslinjer for tildeling av tilskudd til private barnehager i Stjørdal kommune, Forskrift 2015-10-09-1166 Formål og virkeområde Lokale retningslinjer for tildeling av tilskudd til private barnehager
DetaljerFredrikstad kommune avgir følgende uttalelse ved høring av forslag om endringer i barnehageloven og opplæringsloven.
Fredrikstad kommune avgir følgende uttalelse ved høring av forslag om endringer i barnehageloven og opplæringsloven. Fredrikstad kommune støtter forslaget om å overføre samtlige bestemmelser i opplæringsloven
DetaljerHøringsuttalelse om endringer i barnehageloven kortere ventetid på barnehageplass
Byrådssak 57/16 Høringsuttalelse om endringer i barnehageloven kortere ventetid på barnehageplass LRS ESARK-03-201600938-3 Hva saken gjelder: Bergen kommune har mottatt høring fra Kunnskapsdepartementet
DetaljerTo dager før maksimalprisen
To dager før maksimalprisen Presseorientering 29.april 2004 ved barne- og familieminister Laila Dåvøy 1* I forrige uke leste jeg nyhetsoverskriften som en statsråd gjerne vil se: Målet er nådd, stod det,
DetaljerVEDTEKTER FOR KOMMUNALE BARNEHAGER
VEDTEKTER FOR KOMMUNALE BARNEHAGER Gjeldende fra 01.01.2018 1. EIERFORHOLD Barnehagene eies og drives av Ålesund kommune. 2. FORMÅL Barnehagen skal gi barn under opplæringspliktig alder gode utviklings-
DetaljerHøring - NOU 2012: 1 "Til barnas beste" - Ny lovgivning for barnehagene. Saksordfører: Jan Åge Størseth
ØVRE EIKER KOMMUNE Saksbeh.: Nina Sollie Saksmappe: 2012/1486-6994/2012 Arkiv: A10 Høring - NOU 2012: 1 "Til barnas beste" - Ny lovgivning for barnehagene. Saksordfører: Jan Åge Størseth Utvalgssaksnr
DetaljerVEDTEKTER FOR BETANIEN BARNEHAGE
VEDTEKTER FOR BETANIEN BARNEHAGE 1. FORVALTNING Betanien barnehage eies av Stiftelsen Betanien Bergen. Stiftelsen har ansvar for økonomi og drift av barnehagen. Barnehagen skal drives i samsvar med gjeldende
DetaljerOslo kommune Byrådsavdeling for kultur og utdanning
Oslo kommune Byrådsavdeling for kultur og utdanning Det Kongelige Kunnskapsdepartement postmottak@kd.dep.no Dato: 21.07.2010 Deres ref: Vår ref (saksnr): Saksbeh: Arkivkode: 201001924-17 Bente Borgen Wold,
DetaljerSAKSFRAMLEGG. Arkivsaksnummer.: Arkivnummer: Saksbehandler: 10/ A10 Grete Oshaug
SAKSFRAMLEGG Arkivsaksnummer.: Arkivnummer: Saksbehandler: 10/1412 202 A10 Grete Oshaug NYTT FINANSIERINGSSYSTEM FOR IKKE-KOMMUNALE BARNEHAGER I RAMMEFINANSIERT SEKTOR RÅDMANNENS FORSLAG: Saken tas til
DetaljerBarnehagesamling 8. juni 2015
Barnehagesamling 8. juni 2015 1 Til behandling i Stortinget 7. juni Familie- og kulturkomiteen har gitt disse innstillingene: Innst. 344 L Tilsyn m.m Innst. 338 L Spes. ped, kortere ventetid bhg, m.m Innst.348
DetaljerHØRING FORSLAG OM ENDRING AV FORSKRIFT OM FORELDREBETALING I BARNEHAGER
Det Kongelige Kunnskapsdepartement Arkivsak Arkivkode Etat/Avd/Saksb Dato 15/141 A10 UND/BARNEH/GOS 13.02.2015 HØRING FORSLAG OM ENDRING AV FORSKRIFT OM FORELDREBETALING I BARNEHAGER Hovedutvalg for undervisning
DetaljerHøring - forslag til endringer i forskrift om tildeling av tilskudd til private barnehager
Høring - forslag til endringer i forskrift om tildeling av tilskudd til private barnehager Uttalelse - Foreldreutvalget for barnehager Status: Innsendt av: Innsenders e-post: Innsendt til Utdanningsdirektoratet
DetaljerINNHOLD. Lov om barnehager (barnehageloven). Kapittel I. Barnehagens formål og innhold
INNHOLD Lov om barnehager (barnehageloven). Kapittel I. Barnehagens formål og innhold 1. Formål 2. Barnehagens innhold Kapittel II. Barns og foreldres medvirkning 3. Barns rett til medvirkning 4. Foreldreråd
DetaljerVedtekter og reglement
Vedtekter og reglement VEDTEKTER FOR STJØRDAL KOMMUALE BARNEHAGER 1. Eierforhold Stjørdal kommune er eier for de kommunale barnehagene, og står ansvarlige for driften. 2. Formål Barnehagene skal drives
DetaljerFYLKESMANNEN I HEDMARK Oppvekst- og utdanningsavdelingen
FYLKESMANNEN I HEDMARK Oppvekst- og utdanningsavdelingen Vår dato Vår referanse 02.05.2012 2012/1438 (bes oppgitt ved svar) Saksbehandler, innvalgstelefon Arkivnr. Deres referanse Annebjørg Soleim 62551139
DetaljerSÆRUTSKRIFT. Saknr. Politisk behandling Møtedato. 0059/05 Hovedutvalg for kultur og undervisning
Side 1 av 2 Eidsberg kommune Hovedutvalg for kultur og undervisning SÆRUTSKRIFT Saknr. Politisk behandling Møtedato 0059/05 Hovedutvalg for kultur og undervisning 02.11.05 Arkivkode:A10 Arkivsaknr.:04/01434
DetaljerStjørdal kommune har 11 kommunale barnehager, 14 ordinære private barnehager og 11 familiebarnehager.
Barnehageplass Generelt Beskrivelse Retten til barnehageplass gjelder for barn som fyller ett år senest innen utgangen av november det året du søker om barnehageplass. Dersom barnet fyller ett år i løpet
DetaljerVedtatt på årsmøte den 25.09.2012, sist endret den 25.09.2012.
VEDTEKTER ETTER BARNEHAGELOVEN For Midtbygda barnehage SA, org.nr. 971 460 733 Vedtatt på årsmøte den 25.09.2012, sist endret den 25.09.2012. 1. Eierforhold Barnehageeieren skal drive virksomheten i samsvar
DetaljerVEDTEKTER FOR KOMMUNALE BARNEHAGER
VEDTEKTER FOR KOMMUNALE BARNEHAGER Vedtatt i kommunestyret 16.2.2016 VEDTEKTER FOR DE KOMMUNALE BARNEHAGENE I IBESTAD 1 INNLEDNING Lov om barnehager av l. januar 2006, slår fast at enhver barnehage skal
DetaljerLOKALE RETNINGSLINJER FOR PRIVATE BARNEHAGER 2016 ULLENSAKER KOMMUNE
LOKALE RETNINGSLINJER FOR PRIVATE BARNEHAGER 2016 ULLENSAKER KOMMUNE Vedtatt av Ullensaker kommunestyre 8.12.2015 2 Innhold 1. Innledning 2. Ordinært kommunalt tilskudd a. Beregning og kunngjøring av tilskuddssats
DetaljerVEDTEKTER. Vedtatt i. Herøy kommune
VEDTEKTER Vedtatt i Side 2 1. FORMÅL Herøy barnehage skal drives i samsvar med Lov om barnehager, rammeplan og de retningslinjer som fastsettes av Barne- og familiedepartementet, samt kommunale vedtak
Detaljer