Produktivitetseffekter av agglomerasjon Konferanse om mernytte 7. mars 2016 Jens Fredrik B. Skogstrøm Seniorøkonom, PhD

Transkript

1 Produktivitetseffekter av agglomerasjon Konferanse om mernytte 7. mars 2016 Jens Fredrik B. Skogstrøm Seniorøkonom, PhD

2 Hva skal jeg snakke om i dag? En kort innføring i vår beregningsmetode Våre beregninger for fergefri E39 En diskusjon rundt dobbelttelling

3 Vår beregningsmetode

4 Fra investeringer i infrastruktur til økonomisk vekst Investeringer Redusert reisetid Beregning av agglomerasjonseffekter Regional forstørring NOREG Økt produktivitet Økonomisk vekst

5 Hvordan beregner vi regional forstørring? Regner ut antall interaksjoner* N basert på befolkning M, reisetid δδ iiii, og diskonteringsfaktor γγ=1,2 NN ii = MM ii 2 + jj MM ii MM jj ee γγδδ iiii Endring i interaksjoner: PP ii = NN ii δδ NN ii δδ *Utregningsmetoden er basert på Heggedal, Moen og Riis (2014) og justert for å ta hensyn til et ubegrenset antall kommuner

6 Hvordan beregner vi produktivitetseffektene? Endring i produktivitet (TFP): TTTTTT ii = ωω PP ii Der ωω er elsastisiteten med lavt anslag ωω =0,04 og høyt anslag ωω =0,09 Aggreger opp på fylkesnivå basert på kommunens andel av fylkets verdiskaping Verdiskaping i kommunene er hentet fra Menons kommunefordelte nasjonalregnskap

7 Hvorfor denne funksjonsformen? Produktivitetseffekt av redusert reisetid Overestimert Underestimert Underestimert 60 minutter Reisetid

8 Hvordan inngår kostnadene? Vi legger inn investeringene som økt offentlig konsum i NOREG Offentlig konsum vris også mot bygg- og anleggssektoren Kostnader kommer i form av dårligere utnyttelse av ressursene

9 Hvordan spres effektene ut på fylkene? I NOREGs regionalmodul handler fylkene med hverandre avhengig av avstand og egenproduksjon. Dette gir oss beregnede handelsmønstre som varierer mellom sektorer og over tid Sjokk som treffer ett eller flyere fylker spres på følgende vis 1. Avviket i BNP mellom endringsbanen og referansebanen legges til ett eller flere fylker 2. Effekten spres videre ut på landet i henhold til handelsmønsteret Effekten av investeringene og produktivitetsgevinster spres separat

10 Våre beregninger for fergefri E39

11 Antall påvirkede reiser (fra kommune til kommune) 385 Gjennomsnitt 27 Redusert reisetid Median 13 Minimum 0,7 Maksimum 211 Gjennomsnittlig prosentvis reisetidsbesparelse 34 % Kilde: Statens vegvesen og Menon

12 Bidrag til nasjonal TFP (øvre anslag) Effekt på nasjonal TFP 1,00% 0,90% 0,80% 0,70% 0,60% 0,50% 0,40% 0,30% 0,33% 0,53% 0,64% 0,83% 0,94% Telemark Aust-Agder Vest-Agder Rogaland Hordaland Sogn og Fjordane 0,20% 0,10% 0,00% ,02% 0,05% Møre og Romsdal Sør-Trøndelag

13 Investeringer, høyt anslag på kostnader Milliarder 2014-NOK mrd. 41 mrd. 72 mrd. 66 mrd. 73 mrd. 34 mrd. 12 mrd. Vest-Agder Rogaland Hordaland Sogn og Fjordane Møre og Romsdal Sør-Trøndelag

14 Netto avvik i BNP fra referansebanen (mill NOK) Totaleffekten på BNP over tid fordelt på fylker Aust-Agder Vest-Agder Rogaland Hordaland Sogn og Fjordane Møre og Romsdal Sør-Trøndelag Andre fylker

15 Netto avvik i BNP fra referansebanen (mill NOK) Totaleffekten på BNP over tid fordelt på fylker Aust-Agder Vest-Agder Rogaland Hordaland Sogn og Fjordane Møre og Romsdal Sør-Trøndelag Andre fylker

16 Totaleffekten på BNP over tid fordelt på fylker Netto avvik i BNP fra referansebanen (mill NOK) Aust-Agder Vest-Agder Rogaland Hordaland Sogn og Fjordane Møre og Romsdal Sør-Trøndelag Andre fylker 2060

17 Totaleffekt på BNP av fergefri E39* mrd. NOK 122 mrd. NOK Høy elastisitet, lav kostnad Lav elastisitet, høy kostnad *2014-NOK discounted to 2015

18 Oppsummering av beregningene for fergefri E39 Hvilke elementer er beregnet? Mulig dobbelttelling? Beregnet (mer)nytte Produktivitetsøkning gjennom agglomerasjon Ja, men antakeligvis ikke hele effekten milliarder kroner Analyseperiode 45 år ( )

19 Hva med dobbelttelling?

20 Teller vi dobbelt? Nei, ikke om vi kun ser på selve BNP-effekten alene Vi fanger heller ikke opp nytte som ikke slår ut i BNP Ja, om vi skal legge våre resultater til de eksisterende beregningene Hva kan legges til?

21 Hva kan legges til? Eksterne effekter av agglomerasjon Andre lønnsmottakere Andre bedriftseiere

22 Hva kan legges til? Eksterne effekter av agglomerasjon Skatt

23 Hva kan legges til? Eksterne effekter av agglomerasjon Skatt Store endringer i arbeidstilbud og valg av arbeidsplass Store reduksjoner i reisetid har stor effekt på aktørenes tilpasning Hvor mye av dette fanges opp i dagens tidsverdier?

24 Hva kan legges til? Eksterne effekter av agglomerasjon Skatt Store endringer i arbeidstilbud og valg av arbeidsplass Bedriftseiernes andel av verdiskapingen Sentralisert lønnsdannelse Tynne arbeidsmarkeder Andre kilder til markedssvikt

25 Hva kan legges til? Eksterne effekter av agglomerasjon Skatt Store endringer i arbeidstilbud og valg av arbeidsplass Bedriftseiernes andel av verdiskapingen Regional variasjon i produktivitet og dermed høyere tidsverdier Effekten av økt arbeidstilbud undervurderes eller overvurderes i standardberegningene

26 Hva kan legges til? Eksterne effekter av agglomerasjon Fanges opp i beregnet elastisitet Skatt Store endringer i arbeidstilbud og valg av arbeidsplass Bedriftseiernes andel av verdiskapingen Regional variasjon i produktivitet og dermed høyere tidsverdier Markedssvikt som «forutsettes bort» i dagens analyser. Smitter over i dagens analyser av agglomerasjonseffekter?

27 Hvorfor er det viktig å få med disse effektene? De kan variere mellom prosjekter Vi vurderer ikke prosjektene riktig relativt til hverandre Man får ikke med alle nyttegevinstene av samferdselsprosjekter Vi investerer for lite

28 Hva må vi finne ut og hvordan finner vi det ut? Hva? Hvilken elastisitet er riktig? Hvor avtakende er effekten med avstand? Hva kan legges til de eksisterende analysene? Hvordan? Analyser på individ- og avdelingsnivå Kvasi-eksperimenter (utbygginger)