Forslag om opprettelse av Skasberget naturreservat i Grue kommune - anmodning om uttalelse

Transkript

1 Miljøvern Se egen adresseliste Vår dato Vår referanse / Saksbehandler, innvalgstelefon Arkivnr. Deres referanse Erica Neby, Forslag om opprettelse av Skasberget naturreservat i Grue kommune - anmodning om uttalelse Bakgrunn Skogvern etter naturmangfoldloven skal sikre et økologisk representativt og sammenhengende nettverk av viktige leveområder for naturmangfoldet i norske skogøkosystem. I desember 2015 var ca. 2,9 % av den produktive skogen i Norge vernet. Dette er langt mindre enn i andre land i Europa. I Meld. St. nr. 14 ( ) fremgår det at Regjeringen ønsker å øke det frivillige skogvernet i Norge og påpeker spesielt at «i de store lavtliggende skogområdene på Østlandet er det mangel på skogvern. Her vil det være viktig å etablere nye naturreservater, også større verneområder, og det vil være nødvendig å verne skog som på sikt kan utvikle viktige naturkvaliteter». Frivillig vern av skog innebærer at skogeiere tilbyr staten vern av sin skog. Miljøvernmyndighetene sørger for at det blir gjennomført naturfaglige registreringer for å kartlegge eventuelle verneverdier og vurderer om de tilbudte områdene er av nasjonal eller regional verneinteresse. Dersom dette er tilfelle, gjennomføres det forhandlinger med grunneierne om avgrensning av et eventuelt verneområde, om forskrifter som skal gjelde og om økonomisk erstatning for et eventuelt vern. Dersom grunneierne og staten kommer fram til en avtale, vil et verneforslag for området gjennomgå vanlig saksbehandling i tråd med naturmangfoldlovens bestemmelser. Tilbud fra grunneierne og avtale med disse I brev av 11. januar 2012 ble det fra fem grunneiere satt frem tilbud om vern av et produktivt og delvis uproduktivt skogområde på ca dekar ved Skasberget i Grue kommune. Høsten 2012 ble det gjennomført naturfaglige registreringer i området som konkluderte med at området samlet sett har lokale verneverdier. Området rundt selve berget Skasberget har derimot regional verneverdi ved å være et relativt stort, sammenhengende skogområde med eldre barskog og stort innslag av bjørk på Finnskogen - hvor sammenhengende gammelskogområder er sjeldent. Det ble også registrert noen mindre, relativt urørte skogområder med forekomster av rødlistearter der naturverdiene kan bli høyere på sikt. Naturtypene i området er i hovedsak fuktige fastmarksskogtyper, sumpskog og myr. Gran er det dominerende treslaget, men området har også stort innslag av bjørk. Det forekommer en del død ved i form av læger, gadd og høgstubber av gran. Naturverdiene er først og fremst knyttet Postadresse: Kontoradresse: Telefon Statens hus: Telefaks: Org.nr.: Postboks 4034 Parkgt Hamar 2317 Hamar Sentralbord: Banknr E-post: fmhepost@fylkesmannen.no Internett: Side 1

2 til eldre, fuktig skog og forekomster av død ved og lauvtrær. Basert på en kontroll og framskriving av eksisterende skoglige data fra området, ble det i løpet av desember 2015 februar 2016 gjennomført forhandlinger med grunneierne. For å avgrense og binde sammen områdene med høyest naturverdier, ble området rundt Skasberget og området i sørvest langs Finneleden knyttet sammen til ett område som nå foreslås vernet, selv om det forekommer en del ungskog mellom disse områdene. Totalarealet for dette området er ca dekar. Avtaler om vern av området ble undertegnet i mars I avtalene er det tatt forbehold om at de kan reforhandles dersom det under høringsrunden kommer fram momenter som medfører at avgrensningen av området eller forskriftene for dette må endres. Kunngjøring om oppstart av verneprosessen I samsvar med naturmangfoldlovens saksbehandlingsregler ble det 30. mars 2016 varslet oppstart av verneprosessen for å etablere Skasberget naturreservat. Fylkesmannen har mottatt tre kommentarer til oppstartvarslet. Eidsiva Nett AS opplyser om at de har eksisterende elanlegg i det aktuelle området som må kunne vedlikeholdes uten søknad om dispensasjon etter verneforskriften. Hedmark fylkeskommune har ingen vesentlige plan- eller kulturvernfaglige merknader til oppstartsvarselet. Forsvarsbygg har ingen merknader til planavgrensningen, men har en generell kommentar til verneforskriftene til nye naturreservater. De ønsker at de tas inn et punkt i de generelle unntakene fra ferdselsbestemmelsene som åpner opp for landing og start med Forsvarets luftfartøy. Bestemmelser om vedlikehold av eksisterende energi- og kraftanlegg er nå tatt inn i forslaget til verneforskrift og den berørte grunneieren har gitt sitt samtykke til dette. Verneforslaget I samsvar med saksbehandlingsreglene i naturmangfoldlovens 43 fremmer Fylkesmannen forslag om vern av et ca dekar skogområde ved Skasberget i Grue kommune. Nærmere opplysninger om området går fram av vedlagte områdebeskrivelse og av kart i målestokk 1: som viser beliggenheten og avgrensningen av området. Området foreslås fredet som naturreservat, jf. naturmangfoldlovens 37. Vedlagt følger et forslag til forskrift som inneholder de bestemmelsene som foreslås for naturreservatet. Forslaget innebærer i hovedsak at hogst av skogen i området og tekniske inngrep som bygging av veger og oppføring av bygninger blir forbudt. Jakt, fangst, fiske, beiting, bærsanking, oppkjøring av skiløyper og vedlikehold av eksisterende energianlegg, vei og sti er foreslått tillatt i samsvar med gjeldende lovverk. Fylkesmannen ber om eventuelle merknader til forslaget om opprettelse av Skasberget naturreservat, spesielt til den foreslåtte avgrensningen og den foreslåtte forskriften, innen 12. juli Når høringsfristen er ute, vil Fylkesmannen vurdere de innkomne uttalelsene. Dersom disse gir grunnlag for å endre den foreslåtte avgrensningen eller forskriften, vil Fylkesmannen foreslå dette overfor Miljødirektoratet. Samtidig vil kopi av alle uttalelser bli oversendt til direktoratet. Eventuelle forslag om endringer vil bli drøftet med grunneierne. Miljødirektoratet vil etter sin gjennomgang av saken oversende verneforslaget til Klima- og miljødepartementet for sluttbehandling. Et eventuelt vedtak om opprettelse av Skasberget naturreservat fattes av Kongen i statsråd. Med hilsen Kristine Schneede e.f. ass. miljøverndirektør Erica Neby seniorrådgiver Dette dokumentet er elektronisk godkjent og sendes ut uten signatur. Side 2 av 7

3 Kopi til: Miljødirektoratet Postboks 5672 Sluppen 7485 Trondheim Side 3 av 7

4 OMRÅDEBESKRIVELSE AV DET FORESLÅTTE SKASBERGET NATURRESERVAT Lokalitetsnavn: Skasberget Kommune: Grue Fylke: Hedmark Kartblad M711: 2115 IV (Lundersæter) UTM-koordinater: 33V UH Vernekategori: Naturreservat Areal: Ca daa Høyde over havet: Ca moh. Berørte eiendommer: Gnr./bnr.: 28/1, 28/2, 28/3, 28/5, 28/13, 102/2, 104/5 og 104/7 i Grue kommune Områdebeskrivelse: Området som er foreslått vernet er et småkupert skogområde med et flertall store myrer. Høydeforskjellen er ca. 140 meter fra det laveste punktet til det høyeste. Berggrunnen består av diorittisk til granittisk gneis og migmatitt. Det finnes ingen tjern i området, men noen få små bekker. På noen av myrene er det åpent vannspeil. Det foreslåtte naturreservatet ligger i sørboreal og mellomboreal vegetasjonssone. Skogstruktur: Gran er det dominerende treslaget, men på tørrere kolleområder tar furu gradvis over. Bjørk har også en betydelig utbredelse i området. Skogen er flersjiktet og relativt småvokst, stedvis fjellskogpreget og glissen, på middels boniteter. De groveste gran- og furutrærne er ca. 45 cm i diameter, og på østsida av Skasberget finnes det en del grov granskog. Det finnes tydelige spor av tidligere plukkhogst, noe som kan forklare den store forekomsten av bjørk. Bortsett fra ungskogområdet i midten, er skogen fri fra påvirkning av moderne flateskogbruk noe som er sjeldent i denne regionen. Læger av bjørk og gran i ulike nedbrytningsfaser finnes spredt i området. Det er også en del gadd og høgstubber av gran, bjørk og furu. Verneinteresser: Fuktig blåbærgranskog er den vanligste vegetasjonstypen i området. Bærlyngbarblandingsskog, småbregneskog, gran- og bjørkesumpskog, furumyrskog og ombrotrofe myrer forekommer også flekkvis. Av registrerte rødlistearter forekommer soppog lavartene grankransmusserong, svartsonekjuke, duftskinn og gubbeskjegg. De to områdene med eldre skog har også en del død ved i form av læger, gadd og høgstubber av gran, furu og bjørk. Det er godt om spor etter spettefugler og storfugl. Eldre, sammenhengende skog som ikke er preget av moderne flatehogst er uvanlig å finne på Finnskogen - der skogene ellers er sterkt dominert av bestandsskogbruket. Ved å verne det foreslåtte Skasberget naturreservat vil et i hovedsak produktivt og lavtliggende skogområde med eldre, fuktig skog og myr bevares i en region som i dag har en lav andel vernet skog. Selv om det foreslåtte naturreservatet består av to områder med eldre skog, knyttet sammen med et parti med ungskog, vurderes hele området å ha potensiale for å kunne oppnå naturskoglignende forhold på sikt. Formål: Formålet med naturreservatet er å bevare som økosystem et område med gammel barskog som har særskilt betydning for biologisk mangfold ved at det inneholder kravfulle og rødlistede plante-, soppog lavarter. Blåbærgranskog er den dominerende skogtypen i området som også har innslag av furu og bjørk. Myr og fuktmark dekker store arealer, i tillegg til ulike typer sumpskog. Andre interesser: Jaktinteresser, oppkjøring av skiløype, vedlikehold av eksisterende elanlegg, vei og sti. Tekniske inngrep: Rognbakkmyrvegen går et stykke inn i det foreslåtte reservatet og en lavspentluftlinje med tilhørende nettstasjon går opp til Skasberget fra vest. Planstatus: I arealdelen til Grue kommunes kommuneplan ligger området innenfor et LNFR-område (landbruks-, natur- og friluftsformål, samt reindrift) for nødvendige tiltak for landbruk og reindrift og gårdstilknyttet næringsvirksomhet basert på gårdens ressursgrunnlag. Side 4 av 7

5 Skogbruksdata: Totalareal: 2696 daa Prod. areal: H: 607 daa M: 1760 daa L: 11 daa Sum: 2378 daa Annet areal: Vann: 0 daa Skrapskog: 52 daa Myr: 260 daa Annet: 6 daa Volum: Ca m 3 Tilvekst: Ca. 810 m 3 Side 5 av 7

6 FORSLAG TIL FORSKRIFT OM VERN AV SKASBERGET NATURRESERVAT I GRUE KOMMUNE I HEDMARK FYLKE Fastsatt ved kgl. res. av med hjemmel i lov 19. juni 2009 nr. 100 om forvaltning av naturens mangfold (naturmangfoldloven) 34, jf. 37 og Formål Formålet med naturreservatet er å bevare som økosystem et område med gammel barskog som har særskilt betydning for biologisk mangfold ved at det inneholder kravfulle og rødlistede plante-, soppog lavarter. Blåbærgranskog er den dominerende skogtypen i området som også har innslag av furu og bjørk. Myr og fuktmark dekker store arealer, i tillegg til ulike typer sumpskog. Det er en målsetting å beholde verneverdiene i mest mulig urørt tilstand, og eventuelt videreutvikle dem. 2 Geografisk avgrensning Naturreservatet berører følgende gnr./bnr. 28/1, 28/2, 28/3, 28/5, 28/13, 102/2, 104/5 og 104/7 i Grue kommune. Naturreservatet dekker et totalareal på ca dekar. Grensene for naturreservatet går fram av kart i målestokk ca. 1:XXXX datert Klima- og miljødepartementet. De nøyaktige grensene for naturreservatet skal avmerkes i marka. Knekkpunktene skal koordinatfestes. Fredningsforskriften med kart oppbevares i Grue kommune, hos Fylkesmannen i Hedmark, i Miljødirektoratet og i Klima- og miljødepartementet. 3 Vernebestemmelser I naturreservatet må ingen foreta noe som forringer verneverdiene angitt i verneformålet. For naturreservatet gjelder følgende bestemmelser: a) Vegetasjonen, herunder døde busker og trær, er vernet mot skade og ødeleggelse. Det er forbudt å fjerne planter og sopp (inkludert lav) eller deler av disse fra reservatet. Planting eller såing av trær og annen vegetasjon er forbudt. b) Dyrelivet, herunder reirplasser og hiområder, er vernet mot skade, ødeleggelse og unødig forstyrrelse. Utsetting av dyr er forbudt. c) Det må ikke iverksettes tiltak som kan endre naturmiljøet, som f. eks. oppføring av bygninger, anlegg, gjerder, andre varige eller midlertidige innretninger, parkering av campingvogner, brakker e.l., framføring av luftledninger, jordkabler, kloakkledninger, bygging av veier, drenering eller annen form for tørrlegging, uttak, oppfylling eller lagring av masse, utføring av kloakk eller andre konsentrerte forurensningstilførsler, henleggelse av avfall, gjødsling, kalking eller bruk av kjemiske bekjempningsmidler. Forsøpling er forbudt. Opplistingen av tiltak er ikke uttømmende. d) Bruk av naturreservatet til idrettsarrangementer og andre større arrangementer er forbudt. e) Bålbrenning er forbudt. 4 Generelle unntak fra vernebestemmelsene Vernebestemmelsene i 3 annet ledd er ikke til hinder for: a) Sanking av bær og matsopp. b) Jakt, fangst og fiske i samsvar med gjeldende lovverk. c) Felling av store rovdyr i samsvar med gjeldende lovverk. d) Beiting. e) Vedlikehold av Rognbakkmyrvegen og rydding inntil 6 meter fra veiens midtlinje. f) Drift og vedlikehold, samt istandsetting ved akutt utfall på eksisterende energi- og kraftanlegg. Side 6 av 7

7 5 Regulering av ferdsel All ferdsel skal skje varsomt og ta hensyn til vegetasjon, dyreliv og kulturminner. I naturreservatet gjelder følgende bestemmelser om ferdsel: a) Motorferdsel til lands og til vanns er forbudt, herunder landing og start med luftfartøy. b) Bruk av sykkel og hest og kjerre samt ridning er forbudt. 6 Generelle unntak fra ferdselsbestemmelsene Ferdselsbestemmelsene i 5er ikke til hinder for gjennomføring av militær operativ virksomhet og tiltak i ambulanse-, politi-, brannvern-, rednings- og oppsynsvirksomhet, samt gjennomføring av skjøtsels- og forvaltningsoppgaver som er bestemt av forvaltningsmyndigheten. Unntaket gjelder ikke øvingsvirksomhet. Ferdselsbestemmelsene i 5 annet ledd er ikke til hinder for: a) Nødvendig motorferdsel i forbindelse med uttransport av syke og skadde bufe. Kjøretøy som benyttes skal være skånsomt mot markoverflaten. Det skal gis melding til ansvarlig oppsyn for verneområdet før kjøring. b) Nødvendig uttransport av felt elg og hjort med lett beltekjøretøy som ikke setter varige spor i terrenget. c) Landing og start med Forsvarets luftfartøy. d) Nødvendig motorferdsel ved oppkjøring av skiløyper i eksisterende løypetraseer som vist på vernekartet. e) Motorisert ferdsel på Rognbakkmyrvegen. 7 Spesifiserte dispensasjonsbestemmelser Forvaltningsmyndigheten kan etter søknad gi dispensasjon til: a) Avgrenset bruk av reservatet for aktiviteter nevnt i 3 d. b) Istandsetting, vedlikehold og skjøtsel av kulturminner. c) Merking, rydding og vedlikehold av eksisterende stier og skiløyper som vist på vernekartet. d) Nødvendig motorisert ferdsel i forbindelse med aktiviteter etter 7 c. e) Forsiktig rydding av småbusker og kvist på elgposter i samband med storviltjakt. f) Nødvendig motorferdsel i forbindelse med drift og vedlikehold av eksisterende energi- og kraftanlegg. 8 Generelle dispensasjonsbestemmelser Forvaltningsmyndigheten kan gjøre unntak fra forskriften dersom det ikke strider mot vernevedtakets formål og ikke kan påvirke verneverdiene nevneverdig, eller dersom sikkerhetshensyn eller hensynet til vesentlige samfunnsinteresser gjør det nødvendig, jf. naturmangfoldlovens Skjøtsel Forvaltningsmyndigheten, eller den forvaltningsmyndigheten bestemmer, kan iverksette tiltak for å opprettholde eller oppnå den natur- eller kulturtilstand som er formålet med vernet, jf. naturmangfoldlovens Forvaltningsplan Det kan utarbeides forvaltningsplan med nærmere retningslinjer for forvaltning av naturreservatet. Forvaltningsplanen kan inneholde nærmere retningslinjer for gjennomføring av skjøtsel. 11 Forvaltningsmyndighet Miljødirektoratet fastsetter hvem som skal ha forvaltningsmyndighet etter denne forskriften. 12 Ikrafttredelse Denne forskriften trer i kraft straks ENA Side 7 av 7