Analyse og utvikling av et nytt kollektivtilbud i Vestkorridoren

Transkript

1 Konkurransegrunnlag for konkurranse med forhandling i 1 trinn under EØS-terskelverdi: Analyse og utvikling av et nytt kollektivtilbud i Vestkorridoren

2 Innhald 1 Innleiing Om oppdragsgjevaren Formål og omfang av anskaffinga Anskaffinga sitt formål Verdi og innhald av anskaffinga Kontrakttype Kunngjering av anskaffinga Administrative føresegner - konkurransegjennomføring Anskaffingsprosedyre Oppbygging av konkurransegrunnlaget Kontaktperson Språk Framdriftsplan Tilbodskonferanse Retting, supplering og / eller endring av konkurransegrunnlaget Spørsmål til konkurransegrunnlaget Deltakingskostnadar for leverandøren Returnering av tilbod Lønns- og arbeidsvilkår Konfidensialitet og offentlegheit Teieplikt Offentlegheit Krav til tilbodet Tilbodsstruktur Tilbodsformat Innbinding, pakking og merking Tal på kopiar Vedståingsfrist Kontrakt Tilbod på heile eller delar av leveransen Alternative tilbod Atterhald og endringar Tilbakekalling av tilbod Avvising av tilbod Tilbodslevering Tilbodsfrist Leveringsmåte og leveringsadresse Tilbodsregistrering og tilbodsopning Kvalifikasjonskrav Om kvalifikasjonskrava Obligatoriske krav Krav til organisatorisk og juridisk stilling Eigenerklæring om vandel Krav til økonomisk og finansiell stilling Krav til tekniske og faglege kvalifikasjonar Versjon OM-3015 Side 2 av 14

3 8 Tildelingskriterium og evaluering Tildelingskriterium Evaluering Forhandlingar Avslutting av konkurransen Avlysing av konkurransen og totalforkasting Meddeling om val av leverandør og karensperiode Versjon OM-3015 Side 3 av 14

4 1 Innleiing 1.1 Om oppdragsgjevaren Skyss er Hordaland fylkeskommune si administrasjonseining som planlegg, kjøper og marknadsfører dei kollektivtransporttenestene som Hordaland fylkeskommune har ansvar for. Skyss tildeler kontraktar for kjøring av bussruter og Bybanen til trafikkselskap etter anbodskonkurransar. I tillegg er organiserar Skyss kollektivtjenestane gjennom ruteplanlegging, billettsystem, informasjon og marknadsføring av kollektivtilbodet. Busstibodet i Hordaland dekkes av 850 bussar inkludert alt ekstra materiell. Godt over halvparten av desse er knytt til kjøring i og rundt Bergen. Totalt er det nærmare stoppestader for buss i Skyss sitt ruteplanleggingssystem. Omlag 350 av desse er knytt til stamnettet i Bergensområdet. I Hordaland er det årleg over 44,5 mill reisande med buss og Bergensområdet står for langt over halvparten av desse I 2011 vart det seld omlag 8,2 mill enkletbillettar i Bergen. For ytterlegare informasjon om Skyss vert det vist til Formål og omfang av anskaffinga Anskaffinga sitt formål Vurdering av ulike strategiske driftskonsept for kollektivtrafikken i vestkorridoren. Vestkorridoren omfatter Bergen Vest i tillegg til Øygarden, Fjell, Sund og Askøy inkludert passasjerbåten mellom Kleppestø og Nøstet. Oppdraget skal belyse ulike strategiske driftskonsept for kollektivtrafikken i vestkorridoren i ulike faser. Dette er eit område med mykje vekst både med omsyn til busette, nye arbeidsplassar og planlagte endringer i infrastruktur som nytt sotrasamband og ringveg vest. Skyss ønsker på denne bakgrunn ein beskriving av dagens reisemønster og ein anbefaling for framtidig rutenett, i tillegg til eit forslag for samla driftsopplegg for buss og bybane i vest. Resultatet av oppdraget vil være eit viktig beslutningsgrunnlag i arbeidet med videre planlegging av kollektivtilbudet i korridoren. Den nærmare beskrivinga av oppdraget fyljer av vedlegg 1 til dette dokumentet; Kundens kravspesifikasjon Verdi og innhald av anskaffinga Forventa volum på avtalen: Konkurransen vert gjennomført etter FOA. Del II, som gjeld anskaffingar mellom kr og kr Versjon OM-3015 Side 4 av 14

5 For nærare informasjon om anskaffinga sitt omfang og innhald viser vi til kravspesifikasjonen, sjå del 2 bilag Kontrakttype For oppdraget skal det inngåast avtale med ein leverandør Kunngjering av anskaffinga Kunngjeringa blei sendt til Doffin på dato sett i pkt Administrative føresegner - konkurransegjennomføring 2.1 Anskaffingsprosedyre Denne anskaffinga gjennomførast i samsvar med lov 16. juli 1999 nr. 69 om offentlege anskaffingar (LOA) og forskrift 7. april 2006 nr. 402 om offentlege anskaffingar (FOA). Anskaffinga gjennomførast som ein konkurranse med forhandling i 1 trinn i samsvar med FOA del I og II. Denne prosedyren gjer alle interesserte leverandørar moglegheit til å levere tilbod. 2.2 Oppbygging av konkurransegrunnlaget Konkurransegrunnlaget består av to delar: Del 1 (dette dokumentet) inneheld prosedyrar og rammer som beskriv korleis prosessen vil gjennomførast inntil kontraktstildelinga. Del 1 har følgjande bilag: Bilag A: HMS-eigenerklæring Bilag B: Eigenerklæring om vandel Desse dokumenta skal fyllast ut og leggast ved tilbodet. Del 2 inneheld følgande dokument: Kontraktutkast for denne anskaffinga o Kontrakt består av kontraktsdokumentet innklusiv bilag nemnd i bilagslista i kontrakten. Tekniske krav til anskaffinga. (Leverandøren skal basere tilbodet på dei krav og føresetnadar som kjem fram i desse dokumenta). 2.3 Kontaktperson All kontakt skal skje skriftleg på e-post til kontaktperson for denne anskaffinga: Kontaktperson: Stilling: E-post: Bjørn Erik Linde Rådgjevar-jurist Skyss Bel@skyss.no 2.4 Språk All skriftleg og munnleg kommunikasjon i samband med denne konkurransen skal gå føre seg på norsk. Det er og høve å levere tilbod på Dansk og Svensk. Språkkravet gjeld også sjølve tilbodet. Versjon OM-3015 Side 5 av 14

6 2.5 Framdriftsplan Anskaffinga er planlagd gjennomført i samsvar med følgjande framdriftsplan. Alle datoar er tentative, med unntak av tilbodsfristen. Tilbodsfristen er absolutt. Aktivitet Dato Kunngjord i Doffin 04/07/2012 Frist for spørsmål og svar til konkurransegrunnlaget 20/08/2012 kl 12:00 Tilbodsfrist 27/08/2012 kl. 12:00 Tilbodsopning 27/08/2012 Tilbodsevaluering Veke Forhandlingar Veke Kontraktstildeling 27/09/2012 Karensperiode 27/09/2012-8/10/2012 Kontraktsignering 8/10/ Tilbodskonferanse Det vil ikkje bli haldt tilbodskonferanse. 2.7 Retting, supplering og / eller endring av konkurransegrunnlaget Innan tilbodsfristen går ut har oppdragsgjevar rett til å foreta rettingar, suppleringar og endringar av konkurransegrunnlaget som ikkje er vesentlege. Rettingar, suppleringar og / eller endringar i konkurransegrunnlaget vil bli kunngjort på Doffin seinast 6 dagar før tilbodsfristen går ut. 2.8 Spørsmål til konkurransegrunnlaget Eventuelle spørsmål leverandørane måtte ha til konkurransegrunnlaget må fremjast innan fristen oppgitt i pkt I perioden frå utlysing og fram til 14/8 vil spørsmål ikkje bli svart ut grunna ferieavvikling. Spørsmål skal sendast skriftleg pr. e-post til oppdragsgjevars kontaktperson, jf. pkt Alle spørsmål vil bli svar på i anonymisert form og gjort tilgjengeleg for alle som har registrert seg for mottak av konkurransegrunnlaget på Doffin i god tid før tilbodsfristen går ut. 2.9 Deltakingskostnadar for leverandøren Kostnader som leverandøren pådreg seg i samband med utarbeiding, levering og oppfølging av tilbod, blir ikkje refunderte. Deltaking vil ikkje på nokon måte forplikte oppdragsgivaren til å inngå kontrakt med leverandøren eller påføre oppdragsgivaren økonomiske plikter Returnering av tilbod Oppdragsgjevaren vil ikkje returnere leverandøren sitt tilbod. 3 Lønns- og arbeidsvilkår Ikkje relevant i denne konkurransen. Versjon OM-3015 Side 6 av 14

7 4 Konfidensialitet og offentlegheit 4.1 Teieplikt Informasjon som partane blir kjent med i samband med konkurransen og gjennomføringa av kontrakten skal handsamast konfidensielt, og ikkje gjerast tilgjengeleg for utanforståande utan samtykke frå den andre part. Teieplikta er likevel ikkje meir omfattande enn det som følgjer av forvaltningslova, jf. lov 10. februar 1967 eller tilsvarande sektorspesifikk regulering, samt offentleglova, sjå pkt. 4.2 nedanfor. 4.2 Offentlegheit Inntil val av leverandør er føreteke kan tilbod og anskaffingsprotokoll bli unnateke offentlegheit, jf. Offentleglova av 19. mai 2006 nr Leverandørane skal levere ein elektronisk utgåve av tilbodet der det som blir sett som forretningshemmelegheiter er sladda, eller levere ein oversikt over kva delar ein ser som unnateke offentlegheita. Ved krav om innsyn, skal oppdragsgjevar uavhengig av dette vurdere om opplysningane er av ein slik art at oppdragsgjevar pliktar å unnta dei frå offentlegheit, jf. Offentleglova 29. Oppdragsgjevar er pålagt å følgje prinsippet om meirinnsyn, jf. Offentleglova Krav til tilbodet 5.1 Tilbodsstruktur Tilbodet skal innehalde følgjande dokumentasjon som skal strukturerast i samsvar med følgjande inndeling: Seksjon Dokumentasjon: nr. 1. Tilbodsbrev som skal innehalde følgjande: 1.1. Referanse til konkurransegrunnlagets namn og nummer Leverandørens adresse, telefon- og faksnummer, organisasjonsnummer Leverandørens kontaktperson med telefonnummer og e-post adresse Stadfesting av tilbodets vedståingsfrist, jf. pkt Forpliktande underskrift frå ein person med myndigheit til å signere på vegne av leverandøren 2. Kvalifikasjonskrav skal dokumenterast ved levering av fyljande: 2.1. Skatteattestar jf. pkt HMS-eigenerklæring, jf. pkt Dokumentasjon av leverandørens organisatoriske og juridiske stilling, jf. pkt Eigenerklæring om vandel, jf. pkt Dokumentasjon av leverandørens økonomiske og finansielle stilling, jf. pkt Dokumentasjon av tekniske og faglige kvalifikasjonar, jf. pkt Versjon OM-3015 Side 7 av 14

8 3. Dokumentasjon av tildelingskriterier, jf. pkt Eventuelle atterhald eller endringar til konkurransegrunnlaget eller kontrakten, jf. pkt Administrative føresegner, sjå del 2 bilag Eventuell teielagd informasjon, jf. Pkt Eventuelle opsjonar, sjå del 2 bilag Annan relevant informasjon 5.2 Tilbodsformat Innbinding, pakking og merking Tilbodet skal bindast inn, pakkast og merkast på følgjande måte: Tilbodet med all tilhøyrande dokumentasjon skal leverast i hard ringperm. Permen skal ha disposisjon og innhald i samsvar med strukturen i pkt Det skal være skiljeark for kvart punkt Arka skal ikkje vere stifta Tilbodet skal pakkast i lukka og nøytral konvolutt / innpakking. Tilbodets konvolutt / innpakking skal merkast med følgjande informasjon: o Tilbod It-ressurs Skyss 2012, o Adresse som nemnd i pkt. 6.2, og namn på kontaktperson, jf. Pkt Tal på kopiar Tilbod skal leverast i to eksemplar. I tillegg skal det leverast ein elektronisk versjon av det fullstendige tilbodet på CD/CVC/anna elektronisk medium, samt 1 elektronisk versjon av sladda tilbod/oversikt over kva delar ein ser som unnateke offentlegheit i samsvar med punkt 4.2. Elektronisk versjon skal vere i PDF-format og / eller Microsoft Office kompatibelt format. Papirversjonen har forrang føre den elektroniske versjonen i tilfelle avvik og / eller motstrid. 5.3 Vedståingsfrist Tilbodet må ha ein vedståingsfrist på minimum 60 dagar, rekna frå tilbodsfristen. 5.4 Kontrakt Leverandøren skal basere tilbodet sitt på kontrakten som er innteke i Del 2 Kontraktbestemmingar. 5.5 Tilbod på heile eller delar av leveransen Det er ikkje høve til å gje tilbod på delar av anskaffinga. 5.6 Alternative tilbod Det er ikkje høve til å gje alternative tilbod. 5.7 Atterhald og endringar Vesentlege atterhald og endringar vil føre til avvising av tilbodet. Atterhald og endringar må vere presist og eintydig slik at oppdragsgjevar kan evaluere tilbodet utan å ta kontakt med leverandøren. Atterhald og endringar skal på ein klar og Versjon OM-3015 Side 8 av 14

9 utvitydig måte referere til relevant vedlegg og punkt i konkurransegrunnlaget, og skal takast inn som eit vedlegg til tilbodet, jf. pkt. 5.1 nr. 4. Leverandøren skal tydeleg informere om kva konsekvensar eventuelle atterhald og endringar har for ytinga, prisen og / eller andre forhold ved tilbodet. 5.8 Tilbakekalling av tilbod Eit tilbod kan tilbakekallast eller endrast inntil tilbodsfristen går ut. Tilbakekalling skal skje skriftleg. Endring av tilbodet er å sjå som eit nytt tilbod. 5.9 Avvising av tilbod Avvisingsreglane i FOA til vil vere aktuelle. Vi oppmodar leverandørane til å gjere seg kjende med desse. 6 Tilbodslevering 6.1 Tilbodsfrist Tilbodet skal vere oppdragsgjevar i hende seinast innan tilbodsfristen oppgitt i pkt Tilbodsfristen er absolutt. For seint innleverte tilbod vil bli avvist. Leverandøren har risikoen for feil eller forseinkingar i sendinga av tilbodet. 6.2 Leveringsmåte og leveringsadresse Tilbodet skal leverast i det formatet som er oppgitt under pkt Tilbod som blir levert pr. post skal sendast til følgjande adresse: Skyss v/bjørn Erik Linde Postboks Bergen Tilbod kan også leverast med bod eller ved personleg oppmøte innanfor kontortida til følgjande adresse: Skyss v/bjørn Erik Linde Vestre Strømkaien Bergen 6.3 Tilbodsregistrering og tilbodsopning Tilboda blir registrert og påført mottakstidspunkt når dei blir mottekne av oppdragsgjevaren. Tilbodsopninga vil bli føreteke av minimum to representantar frå oppdragsgjevaren i fellesskap. Det vil ikkje bli avhalde offentleg tilbodsopning. Versjon OM-3015 Side 9 av 14

10 7 Kvalifikasjonskrav 7.1 Om kvalifikasjonskrava Leverandøren må oppfylle krava lista opp under for å kunne vere kvalifisert for deltaking i konkurransen. Det er berre kvalifiserte leverandørar som vil få sine tilbod evaluert. Leverandørane er ansvarleg for å levere all dokumentasjon som blir etterspurt nedanfor som dokumentasjon for dei krav som er stilt. Manglande dokumentasjon eller mangelfulle opplysningar kan føre til at tilbodet blir avvist, jf. FOA Obligatoriske krav KRAV Leverandøren skal ha ordna forhold med omsyn til betaling av skatt, arbeidsgjevaravgift og meirverdiavgift. For arbeid som skal utførast i Noreg skal leverandøren oppfylle norske HMS-krav. DOKUMENTASJONSKRAV Skatteattestar ikkje eldre enn 6 månader rekna frå tilbodsfrist. Med skatteattest meinast: Skjema frå skattedirektoratet (RF-1244) for meirverdiavgift utstedt av skattefut. Skjema frå skattedirektoratet (RF-1244) for skatt og arbeidsgjevaravgift utstedt av Skatteoppkrevjarkontoret. For utanlandske leverandørar: Utanlandske leverandørar må framlegge tilsvarande attestar frå sine land som viser at dei har ordna skatte- og avgiftsforhold. Dersom myndigheitene i det aktuelle landet ikkje utferder slike attestar, skal leverandøren framlegge en erklæring som stadfester at alle skattar og avgifter er blitt betalt. Erklæringa skal vere godkjent og signert av leverandørens økonomidirektør/økonomiansvarlige. Utfylt og signert HMS-eigenerklæring, i samsvar med FOA vedlegg 2. Bruk gjerne vedlagte mal, sjå bilag A. 7.3 Krav til organisatorisk og juridisk stilling KRAV Leverandøren skal vere et lovleg etablert føretak. DOKUMENTASJONSKRAV Norske leverandørar: Firmaattest. Utanlandske leverandørar: Stadfesting på at leverandøren er registrert i bransjeregister eller føretaksregister ist. lovgjevinga i det land der leverandøren er etablert. Versjon OM-3015 Side 10 av 14

11 7.4 Eigenerklæring om vandel KRAV DOKUMENTASJONSKRAV Leverandøren skal ha god vandel. Leverandøren skal ved eigenerklæring stadfeste at krava i bilag B er oppfylt. 7.5 Krav til økonomisk og finansiell stilling KRAV Leverandøren skal ha tilstrekkeleg finansiell styrke til å kunne oppfylle kontrakten. DOKUMENTASJONSKRAV Oppdragsgjevar tek atterhald om å foreta ein vurdering av tilbydars finansielle styrke. Finansiell styrke vurderast i forhold til omsetning, resultatgrad, soliditet og likviditet. 7.6 Krav til tekniske og faglege kvalifikasjonar KRAV Leverandøren skal ha god gjennomføringsevne. DOKUMENTASJONSKRAV Leverandør skal dokumentera relevante prosjekt av liknande karakter. 8 Tildelingskriterium og evaluering 8.1 Tildelingskriterium Kontrakten blir tildelt til den leverandøren som har det økonomisk mest fordelaktige tilbodet basert på kriteria nedanfor. TILDELINGSKRITERIUM DOKUMENTASJON VEKT % Pris Bilag 7 til kontrakten 35 Med pris er meint timepris for tilbodne ressursar Faglig bakgrunn og kompetanse Tilbydars svar på krava i bilag Oppdragsgiver vil legge vekt på fagleg bakgrunn og kompetanse til dei ressursane som blir tilbodne for å løysa oppdraget. Løysing av oppdraget Tilbydars løysing av oppdraget i samsvar kravspesifikasjon bilag Evaluering Alle godkjente tilbod vil bli evaluert med ein score, der 6 er høgast og 0 er lågast. Skal vi si noe meir her skal og bør krav etc. Nærmere om karakterskalaen 8.3 Forhandlingar Oppdragsgjevar kan bestemme at forhandlingane skal skje i fleire fasar, og redusere det tal tilbod som det skal forhandlast om, jf. FOA Ein slik reduksjon vil skje på bakgrunn av dei oppgitte tildelingskriteria. Versjon OM-3015 Side 11 av 14

12 Ein første reduksjon på bakgrunn av tildelingskriteria kan skje i forkant av forhandlingane. Oppdragsgivar vil forhandla med minimum tre og maksimalt fem tilbydarar. Forhandlingar vil bli gjennomført i samsvar med dei alminnelege reglane i FOA 3-1 og 3-6. Etter at forhandlingsfasen er avslutta vil oppdragsgjevar leggje tilbod med eventuelle endringar frå forhandlingsfasen til grunn for si vurdering. Eige evalueringsutval hos oppdragsgjevar vil gjennomføre forhandlingane og utarbeide innstilling om val av leverandør(ar) i samsvar med tildelingskriteria. 9 Avslutting av konkurransen 9.1 Avlysing av konkurransen og totalforkasting Oppdragsgjevar tek atterhald om å ha retten til å avlyse konkurransen eller forkaste alle tilbod, dersom det ligg føre sakleg grunn, jf. FOA Meddeling om val av leverandør og karensperiode Oppdragsgjevar informerer alle leverandørar skriftleg og samstundes om kven oppdragsgjevaren skal tildele kontrakt til så snart val av leverandør er gjort. Meddelinga vil innehalde ei grunngjeving for valet og informere om karensperioden frå tildelinga blir gjort kjend til konktraktsignering er planlagd gjennomført (kontraktinngåinga). Dersom oppdragsgjevaren finn at tildelingsavgjerda ikkje er i samsvar med kriteria for val av leverandør kan avgjerda annullerast fram til kontrakt er inngått. Versjon OM-3015 Side 12 av 14

13 Bilag A Egenerklæring om helse, miljø og sikkerhet (HMS) Denne bekreftelsen gjelder: Virksomhetens navn Adresse Postnummer Organisasjonsnr/ Fødselsnr Land* Poststed Jeg bekrefter med dette at denne virksomheten arbeider systematisk for å oppfylle kravene i helse-, miljø- og sikkerhetslovgivningen og ved det tilfredsstiller kravene i forskrift om systematisk helse-, miljø- og sikkerhetsarbeid i virksomheten (internkontrollforskriften). 1 Jeg bekrefter at virksomheten er lovlig organisert i henhold til gjeldende skatte- og arbeidsmiljøregelverk når det gjelder ansattes faglige og sosiale rettigheter. Jeg aksepterer at oppdragsgiver etter anmodning vil bli gitt rett til å gjennomgå og verifisere virksomhetens system for ivaretakelse av helse, miljø og sikkerhet. Dato Daglig leder Jeg bekrefter med dette at det er iverksatt systematiske tiltak for å oppfylle ovennevnte krav i helse-, miljø- og sikkerhetslovgivningen. Ingen ansatte Dato Representant for de ansatte * The following applies for foreign contractors: I hereby confirm, by preparing this offer, that the requirements that follow from The Regulation relating to systematic Health, Environmental and Safety Work in the company (the Internal Control Regulation), laid down by Order in Council of 6 December 1996 pursuant to law of 17 June 2005 no. 62, have been taken into consideration. I hereby accept that, if requested, the Purchaser will be given the right to control and verify the company s system for taking care of the work of health, environment and safety. 1 Fastsatt ved kgl.res. 6. desember 1996 nr i medhold av lov 17. juni 2006 nr. 62 om og arbeidsmiljø, arbeidstid og stillingsvern m.v. Versjon OM-3015 Side 13 av 14

14 Bilag B Eigenerklæring om vandel (FOA 11-10) Denne stadfestinga gjeld: Firma Organisasjonsnummer Adresse Postnr./-sted Land Denne stadfestinga omfattar firma som nemn over inkludert nære majoritetseigarar, styremedlemmar og leiande administrativt personell. Det stadfestast at denne verksemd i løpet av de siste 5 år ikkje er rettskraftig dømd for: deltaking i ein kriminell organisasjon korrupsjon bedrageri kvitvasking av penger. Verksemda er videre ikkje ved rettskraftig dom kjent skuldig i straffbare forhold som vedgår den yrkesmessige vandel eller i sitt yrke gjort seg skuldig i alvorlige forsømmingar mot faglege og etiske krav i vedkommende bransje. Dagleg leiar (sign.) Sted/dato: Versjon OM-3015 Side 14 av 14