Utvikling i den norske politiske kjernen

Størrelse: px

Begynne med side:

Download "Utvikling i den norske politiske kjernen"

Julius Sørensen
6 år siden
Visninger:

1 Utvikling i den norske politiske kjernen Partnerforum 27. august 2013 Universitetslektor Kristoffer Kolltveit, kristoffer.kolltveit@stv.uio.no

2 Endringer i parlamentariske demokratier Valgkamper har blitt mer lederorienterte Personalisering av politikken, økt personfokus Men kanskje begrensede partiledereffekter Ledelsen får mer makt innad i partiene Fra massepartier via catch all- og kartellpartier til nettverkspartier Eliten dominerer partiene Uformelle nettverk viktigere enn formelle kanaler Statslederen får mer beslutningsmakt i regjeringen

3 Presidensialiseringshypotesen

4 Maktkonsentrasjon i regjeringen Maktkonsentrasjon i regjeringen Basert på tesen vil man forvente: At statsministeren har fått økte ressurser At statsministeren er mer sentral i beslutningsprosessen At statsministeren omgir seg meg flere svake statsråder At statsministeren gjør hyppige regjeringsskifter At statsministeren er mindre bundet av sitt parti

Jeg mener at det er i stortingssalen statsra dene skal utøve

5 Presidensialisering i Norge? Slik dette er blitt, sa vil Jens Stoltenberg være president i Norge, og Schjøtt-Pedersen gjøre skittjobbene som statsminister. Jeg mener at det er i stortingssalen statsra dene skal utøve sin rolle, men det fa r ikke Karl Eirik Schjøtt-Pedersen lov til. Han har jo ikke noe ansvar i forhold til Stortinget. Trine Skei Grande, Dagbladet 2009

6 Data og metode (1) Register/arkivdata Regjeringsmedlemmers bakgrunn Utskiftninger i regjeringen Vekst i ansatte på SMK Regjeringsdokumenter Regjeringens møteagenda Statssekretærutvalg Regjeringsutvalg Semi-strukturerte intervjuer Ministre Stabssjefer Departementsråder

7 Data og metode (2) Maktkonsentrasjon og politisk kontekst Mindretall Flertall Ett-parti Stoltenberg I ( ) Koalisjon Bondevik I ( ), Bondevik II ( ) Stoltenberg II ( )

8 Den norske politiske kjerne

9 Utvikling i den norske politiske kjerne Regjeringsutvalgene har begrenset betydning Nedgang i antall statssekretær-utvalg Underutvalget har fått økt betydning SMK har blitt styrket

10 Horisontale strukturer svekket? Færre horisontale strukturer i regjeringen Regjeringsutvalgene har begrenset betydning Man har gått helt bort fra permanente statssekretær-utvalg Regjering Regjeringsutvalg Statssekretærutvalg Syse 4 8 Brundtland III 5 6 Jagland 0 7 Bondevik I 4 10 Stoltenberg I 3 8 Bondevik II 7 6 Stoltenberg II 4 0

11 Underutvalgets økte betydning Opprettet av Willoch i 1983 Eksistert i alle koalisjonsregjeringer siden Utviklet seg fra et forum for forhåndsdrøftelser til en arena for politiske hestehandler A multiparty centre of cabinet

12 Styrking av SMK Sterkest vekst i antall ansatte blant departementene Fortsatt begrenset størrelse, internasjonalt sett. Men økt koordineringskapasitet Sterkere politisk koordinering Antall statssekretærer Koordineringsminister

13 Hva skyldes endringene? Langsiktige, strukturelle årsaker Internasjonalisering, medialisering Økt arbeidspress Flere saker i regjering Færre regjeringsmøter Kortsiktige forklaringer (party political context) Antall partier Regjeringens skjørhet Regjeringens parlamentariske basis

14 Hva skyldes endringene? Johan P. Olsen, samordnings- og styringsevne avhenger av: Oppgavene Ledergruppen Handlingsomgivelsene Det administrative apparatet

15 Diskusjonspunkter Er beslutningsprosessene under press? Den kollegiale beslutningsprosessen virker å være under press. Hva vil skje etter valget? Avhenger av antall partier, regjeringens robusthet og regjeringens parlamentariske basis. Men Erna Solberg har allerede tatt til orde for: Sterkere politisk ledelse Færre departementer Sterkere SMK Thomas B. Hornburg (Aftenposten): Hvem blir den blå hjulvispen?

Like dokumenter

Et sterkere sentrum i norsk forvaltning?

Et sterkere sentrum i norsk forvaltning? Statsviterkonferansen 22. mai 2014 Kristoffer Kolltveit Universitetet i Oslo kristoffer.kolltveit@stv.uio.no Core Executive og sentrum i forvaltningen a complex