US 77/2015 Kunnskapsdepartementets etatsstyringsbrev 2015

Transkript

1 US 77/2015 Kunnskapsdepartementets etatsstyringsbrev 2015 Universitetsledelsen Saksansvarlig: Rektor Saksbehandler(e): Jan Olav Aasbø Arkiv nr: 14/03322 Vedlegg: 1. Status- og oppfølgingsmatrise for Kunnskapsdepartementets tilbakemeldinger 2. Kunnskapsdepartementets brev : Etatsstyring 2015 Tilbakemelding til Norges miljø- og biovitenskapelige universitet Forslag til vedtak: Kunnskapsdepartementets brev av om etatsstyring 2015 tas til etterretning. Rektor rapporterer om oppfølgingen av etatsstyringsbrevet i tertialrapportene Mari Sundli Tveit Rektor NMBU Universitetsstyret Møtedato

2 2 Innledning Kunnskapsdepartementet (KD) organiserer sin etatsstyring gjennom etatsstyringsmøter hvert andre år (NMBU var på etatsstyringsmøte i 2014). Det året man ikke er invitert til etatsstyringsmøte (2015) gir KD institusjonene en skriftlig tilbakemelding basert på institusjonenes årsrapport, tilstandsrapporten for universitets- og høgskolesektoren og resultatrapporteringen til DBH. KDs tilbakemelding, datert , følger vedlagt. KD skriver: Departementet forventer at Norges miljø- og biovitenskapelige universitet setter i verk nødvendige tiltak for å følge opp tilbakemeldingen. Rektor vil innarbeide oppfølging av etatsstyringsbrevet i tertialrapportene. Vedlagt følger en matrise som kort redegjør for NMBUs status for oppfølgingspunktene i etatsstyringsbrevet. Det går fram av denne at flere av tiltakene allerede ligger inne i den etablerte rapporteringsstrukturen og følgelig er innarbeidet i et oppfølgingsregime. Første rapportering til styret vil skje i forbindelse med rapport for 2. tertial. NMBU Universitetsstyret Møtedato

3 Etatsstyring 2015 Tilbakemeldinger til Norges miljø- og biovitenskapelige universitet Sektormål 1 Høy kvalitet i utdanning og forskning NMBU har iverksatt tiltak for å bedre gjennomføringen i utdanningene, noe som har gitt resultater. NMBU ligger fremdeles under gjennomsnittet for universitetene og en del under målet som institusjonen selv har satt og departementet forventer at institusjonen fortsetter arbeidet med å bedre gjennomføringen. Studiepoengsproduksjonen per student har gått litt ned de siste par årene og ligger under institusjonens egne mål. Departementet forventer at NMBU arbeider med å øke studiepoengsproduksjonen. NMBU har ikke oppfylt kandidatmåltallet for integrert 5-årig lærerutdanning og den manglende måloppnåelsen er heller ikke omtalt i rapporten. Departementet forventer at oppfyllelse av måltall er omtalt og vurdert i rapporten, inkludert eventuelle tiltak iverksatt for å øke oppfyllingsgraden. Departementet merker seg at NMBU har en utfordring i å styrke den internasjonale dimensjonen i utdanningen og at økning av utvekslingsstudenter er et satsingsområde i årene fremover. I denne sammenheng er det viktig at universitetet arbeider aktivt for å utnytte mulighetene i Erasmus+ enda bedre. Departementet merker seg at NMBU er bevisst utfordringen som ligger i at institusjonen har mange små programmer, og at det er en målsetning at antallet programmer reduseres. Departementet oppfordrer NMBU til å utnytte det potensialet for tverrfaglighet som kan følge av den gjennomførte fusjonen. NMBUs status/oppfølging overfor styret NMBUs mål for 2015 er at 50% fullfører på normert tid både for bachelor og master. Tallene for 2014 var hhv 34% og 40%. Snittet for universitetene i 2014 var bachelor 35% og master 41%. I 2014 var studiepoengproduksjonen 43 studiepoeng pr student. I 2015 er målet 45 studiepoeng. Kandidatmåltallet satt av KD var 20 for Det oppnådde tallet ble 9. Da dette området, som påpekt av KD, ikke var tatt inn i årsrapporten, følger en egen redegjørelse fra IMT om lektorutdanningen i realfag etter denne matrisen. I 2015 er det økt deltakelse i flere av programmene innenfor Erasmus+. Dette gjelder både i form av økt studentmobilitet og inngåelse av flere nye strategiske partnerskap. Dette er under arbeid og vil komme til styret i november når sak legges fram om studieprogramporteføljen for 2016/17. Dette er fra før definert som et område styret ønsker særskilt oppmerksomhet på i tertialrapportene. Inngår bla i punktet over om studieprogramporteføljen. 1

4 Etatsstyring 2015 Tilbakemeldinger til Norges miljø- og biovitenskapelige universitet Regjeringen har besluttet at Norge skal delta fullt ut i EUs neste rammeprogram for forskning og innovasjon, Horisont KD forventer at alle institusjonene er godt i gang med arbeidet med å mobilisere til Horisont 2020 og at de utvikler strategier for hvordan de best kan utnytte mulighetene som ligger i rammeprogrammet. Departementet ser at NMBU arbeider systematisk med å få opp aktiviteten, men at suksessraten ligge vesentlig lavere enn ambisjonsnivået. Både tematisk og faglig ligger det godt til rette for at flere av de beste miljøene på NMBU kan øke sine EU-inntekter framover. Godt samarbeid mellom fagmiljøene på campusinstitusjonene vil være viktig for å lykkes. Sektormål 2 Forskning og utdanning for velferd, verdiskaping og omstilling NMBU legger stor vekt på samarbeid med samfunns- og næringsliv, men utviklingen for oppdragsvirksomheten er ikke tilfredsstillende. Departementet merker seg at NMBU skal utarbeide en plan for å øke BOA-inntekter, og imøteser bedre resultater på dette området. Det fremstår uklart ut ifra årsrapporten hvorvidt Råd for samarbeid med næringslivet (RSA) har vært operativt i Departementet forventer at RSA er aktivt i 2015, slik årsrapporten forespeiler. Sektormål 3 God tilgang til utdanning NMBU er det eneste av universitetene som ikke har studenter på fleksibel utdanning. Det er derfor svært positivt at institusjonen etablerer et læringssenter for å stimulere til fleksibel læring og nettundervisning, søker midler fra Norgesuniversitetet, samhandler med ecampusprogrammet og tilbyr en nyutviklet MOOC i statistikk. NMBUs status/oppfølging overfor styret Det vises til egen drøfting i styret i juni 2015 om nye tiltak for å øke deltakelsen i Horisont 2020 og ERA (sak 56/2015). Det er satt ned et utvalg med mandat å gjennomgå BOA-inntektene og komme med forslag til tiltak for å øke disse, samt å bedre økonomien i BOA-prosjektene. Utvalget vil komme med sine anbefalinger i høst. RSA vil ha sitt første møte i høst. Læringssenteret er styrket gjennom satsningen på fremragende forskning og utdanning. I tillegg er det satt av midler fra styret til å stimulere fagmiljøer til å søke om Senter for fremragende utdanning (SFU). 2

5 Etatsstyring 2015 Tilbakemeldinger til Norges miljø- og biovitenskapelige universitet Departementet imøteser utviklingen og forventer at institusjonen vil utnytte mulighetene som ligger i teknologien til utvikling av flere fleksible utdanningstilbud, særlig innenfor de områdene der institusjonen har en nasjonalt rolle og internasjonal spisskompetanse. Høyere utdanning er et viktig virkemiddel for å sikre mennesker med nedsatt funksjonsevne mulighet til arbeid og aktiv samfunnsdeltakelse. Departementet understreker ansvar for et godt og inkluderende læringsmiljø av høy kvalitet for alle studenter. Alle læresteder skal ha handlingsplaner for universell utforming og individuell tilrettelegging for studenter som trenger det. Sektormål 4 Effektiv, mangfoldig og solid høyere utdanningssektor og forskningssystem Det er viktig at styret fortsetter å ha stor oppmerksomhet om NMBUs medvirkning inn mot Statsbyggs prosjekter med Samlokaliseringsprosjektet, nytt Senter for husdyrforsøk og rehabiliteringen av Urbygningen og at NMBU ser den nye bygningsmassen i sammenheng med eksisterende bygningsmasse. Departementet merker seg at ny handlingsplan for likestilling er underveis. Dette er positivt, og departementet forventer at handlingsplanen vil bidra til at andelen kvinner ved NMBU øker, særlig i professorstillinger. Øvrige tilbakemeldinger Departementet merker seg at NMBU har tatt grep for å redusere midlertidighet, og oppfordrer til fortsatt fokus på å redusere midlertidige tilsettinger. Departementet viser til tildelingsbrevet for 2015 og regjeringens mål om økning av antall lærlinger i statsforvaltningen. Departementet har NMBUs status/oppfølging overfor styret Læringsmiljøutvalget har vedtatt plan for universell utforming og individuell tilrettelegging for studenter. Det utarbeides en 2-årig tiltaksplan i tilknytning til planen. Gjeldende handlingsplan er for Rapportering fra prosjektstyret for Prosjekt Campus på hvert styremøte. Likestillingskomiteen arbeider med sluttføring av ny handlingsplan. Handlingsplanen vil foreligge i løpet av 2. halvår. NMBU forventer å ha 12 lærlinger ved utgangen av 2015 mot 11 i

6 Etatsstyring 2015 Tilbakemeldinger til Norges miljø- og biovitenskapelige universitet i den forbindelse uttrykt en forventning om at universitetene og de statlige høyskolene samlet sett har økt antall lærlinger med 50 pst. i forhold til 2014 innen utgangen av NMBU hadde flere lærlinger i forhold til sin størrelse enn gjennomsnittet i sektoren pr. oktober Departementet forventer at NMBU fortsatt skal bidra til at sektoren når målsettingen om økt antall lærlinger i oktober NMBUs status/oppfølging overfor styret 4

7 Notat vedrørende kandidatmåltall for Lektor i Realfag Lærerutdanningen ved NMBU drives av Seksjon for Læring og Lærerutdanning (SLL) ved IMT. SLL tilbyr 5-årig Lektor i Realfag (LUR), og ett-årig praktisk pedagogisk utdanning (PPU), heltid eller deltid over to år. Tabellen under viser antall fullførte kandidater ved SLL i 4-årsperioden Studieprogram LUR PPU-deltid PPU-heltid Opptak på LUR i 2015 var 22 studenter, hvorav 19 studenter møtte. Det er i dag totalt 99 aktive studenter på LUR, og det kan forventes en økning opp mot 15 til 20 uteksaminerte kandidater pr år fremover. Lektorer i realfag er svært attraktive kandidater for skoleverket. Studietilbudet Lektor i realfag benytter en rekke emner fra studieretninger i realfag og fra PPU og drives dermed forholdsvis kostnadseffektivt. LUR-studenter tar emnegrupper utenfor SLL i all hovedsak i realfagene biologi ved IPV, kjemi ved IKBM, og fysikk og matematikk ved IMT. For å styrke det faglige tilbudet ved LUR arbeides det ved øvrige IMT med å tilby en emnegruppe i informatikk. Foreningen «Lær kidsa koding» har satt behovet for programmeringsferdigheter på skolekartet, og det forventes at Norge følger England og Finland og får programmering som del av pensum i grunnskolen. Kunnskapsminister Røe Isaksen har nylig lansert en prøveordning med programmering som fag for 20 skoler i Norge. Lektorutdanning med informatikkdidaktikk bør derfor bli et svært attraktivt studietilbud for fremtidens lærerstudenter. SLL arbeider aktivt med eksternt samarbeid. Det arbeides for å etablere samarbeid med universitetsskoler ved NMBU for å utvikle lærerutdanningen. Etablering av universitetsskoler gjøre at NMBU får et tettere samarbeid med mottakere av egne kandidater (lærere) og et tettere samarbeid om utvikling av våre fremtidige studenter (elever). Fra 2017 skal grunnskolelærerutdanningen ved Høgskolen i Østfold tilbys som mastergradsstudium. Et eventuelt samarbeid med HiØ vil innebære bruk av NMBUs spisskompetanse til en styrking av regionens utdanning av realfags- og matematikklærere til alle trinn i skolen, trinn. Markedsføringen av LUR og spesielt LURs høyere årstrinn må prioriteres meget høyt ved NMBU for å øke studenttallet. IMT tilrettelegger ellers for SLL ved nylig å ansette en ny studieveileder, og å innvilge en rekke forskningsterminer for å heve ansattes akademiske kompetanse. Det kan vurderes om LUR bør utvides til en lektorutdanning med andre fagområder enn realfag, og inkludere studieretninger fra andre fagområder ved NMBU som naturbruk (IHA, INA, IPV) og økonomi (HH). Det har vært igangsatt en prøveordning med lektorutdanning i naturbruk (husdyrfag, naturforvaltning osv.), som har gitt viktige erfaringer å bygge på. Ansatte ved SLL har kompetanse på feltet «Utdanning for bærekraftig utvikling», som inkluderer en rekke av NMBUs fag. Ved en utvidelse av lektorutdanningens fagområder kan det være aktuelt å diskutere om lærerutdanningens organisatoriske plassering ved NMBU er hensiktsmessig

8 C.R. Denby Instituttleder, IMT 6

9 Norges miljø- og biovitenskapelige universitet Postboks ÅS Deres ref Vår ref Dato 15/ Etatsstyring 2015 Tilbakemelding til Norges miljø- og biovitenskapelige universitet Vi viser til tildelingsbrevet for 2015, kap. 5.3 om styringsdialogen. På bakgrunn av Årsrapport ( ), tilstandsrapporten for universitets- og høyskolesektoren 2015 og resultatrapporteringen til DBH, har departementet gjort en vurdering av Norges miljø- og biovitenskapelige universitet. Vedlagt følger tilbakemelding til Norges miljø- og biovitenskapelige universitet fra departementet. Departementet forventer at Norges miljø- og biovitenskapelige universitet setter i verk nødvendige tiltak for å følge opp tilbakemeldingen. Departementet vil informere om hvilke institusjoner det skal være etatsstyringsmøte med i 2016 i tildelingsbrevet for Med hilsen Rolf L. Larsen (e.f.) avdelingsdirektør Kasper Aunan førstekonsulent Postadresse Kontoradresse Telefon* Universitets- og Saksbehandler Postboks 8119 Dep Kirkeg * høyskoleavdelingen Kasper Aunan 0032 Oslo Org no. postmottak@kd.dep.no

10 Etatsstyring 2015 Tilbakemeldinger til Norges miljø- og biovitenskapelige universitet Tilbakemelding på profil og ambisjoner, resultater, strategiske prioriteringer og utfordringer Sektormål 1 Høy kvalitet i utdanning og forskning NMBUs overordnede visjon er "Kunnskap for livet". Universitetet skal sikre fremtidens livsgrunnlag gjennom fremragende forskning, utdanning, formidling og innovasjon. NMBU ønsker en profil som universitet for klima, miljø, helse og fornybar energi og bærekraftig utvikling, med fokus både på fremragende utdanning og forskning. NMBU har utarbeidet en målstruktur som viser en tydelig profil. Det er positivt at universitetet setter seg tydelige mål og har høye ambisjoner. Riksrevisjonen har undersøkt studiegjennomføring i høyere utdanning. Rapporten ble lagt frem 21. mai Undersøkelsen viser at gjennomstrømmingen i høyere utdanning er for lav. NMBU har iverksatt tiltak for å bedre gjennomføringen i utdanningene, noe som har gitt resultater. NMBU ligger fremdeles under gjennomsnittet for universitetene og en del under målet som institusjonen selv har satt og departementet forventer at institusjonen fortsetter arbeidet med å bedre gjennomføringen. NMBUs studier er populære og det er 2,8 kvalifiserte førstevalgssøkere per studieplass som lyses ut gjennom Samordna opptak. Studiepoengsproduksjonen per student har gått litt ned de siste par årene og ligger under institusjonens egne mål. Departementet forventer at NMBU arbeider med å øke studiepoengsproduksjonen. NMBU har ikke oppfylt kandidatmåltallet for integrert 5-årig lærerutdanning og den manglende måloppnåelsen er heller ikke omtalt i rapporten. Departementet forventer at oppfyllelse av måltall er omtalt og vurdert i rapporten, inkludert eventuelle tiltak iverksatt for å øke oppfyllingsgraden. Det ble 26. januar 2015 fastsatt endring i forskrift om opptak til høyere utdanning (opptaksforskriften) som innebærer at søkere til grunnskolelærer- og lektorutdanning må ha karakteren 4 i fellesfaget i matematikk fra neste år (høsten 2016). Kravet gjelder ikke for søkere som kan dokumentere programfag i matematikk med minimum 140 timer. For å motvirke for rekrutteringssvikt arbeider departementet med å organisere forkurs i matematikk i forkant av studiestart. Slikt kurs vil bli tilbudt søkere som har karakteren 3 i matematikk. Departementet merker seg at NMBU har en utfordring i å styrke den internasjonale dimensjonen i utdanningen og at økning av utvekslingsstudenter er et satsingsområde i årene fremover. I denne sammenheng er det viktig at universitetet arbeider aktivt for å utnytte mulighetene i Erasmus+ enda bedre. 1

11 Departementet merker seg at NMBU er bevisst utfordringen som ligger i at institusjonen har mange små programmer, og at det er en målsetning at antallet programmer reduseres. Departementet oppfordrer NMBU til å utnytte det potensialet for tverrfaglighet som kan følge av den gjennomførte fusjonen. NMBU har høye mål for forskningen, og disse følges opp med realistiske risikovurderinger og gode tiltak. Universitetet vil øke publiseringen til samme nivå som de beste universitetene i Norge. Utviklingen har vært god de senere årene, men nivået i 2014 er omtrent som i Andelen på nivå 2 er tilfredsstillende, og andelen artikler publisert sammen med forskere fra andre land viser at forskere ved NMBU inngår i internasjonalt forskningssamarbeid. I årsrapporten framgår det også at artikler fra NMBU siteres oftere enn gjennomsnittlig. NMBU har i mange år hatt god uttelling i Forskningsrådet, og har styrket seg ytterligere. Forskere ved institusjonen utnytter både programmer og FriPro godt, og resultatene viser at forskningen holder god kvalitet og er relevant. Regjeringen har besluttet at Norge skal delta fullt ut i EUs neste rammeprogram for forskning og innovasjon, Horisont KD forventer at alle institusjonene er godt i gang med arbeidet med å mobilisere til Horisont 2020 og at de utvikler strategier for hvordan de best kan utnytte mulighetene som ligger i rammeprogrammet. Departementet ser at NMBU arbeider systematisk med å få opp aktiviteten, men at suksessraten ligge vesentlig lavere enn ambisjonsnivået. Både tematisk og faglig ligger det godt til rette for at flere av de beste miljøene på NMBU kan øke sine EU-inntekter framover. Godt samarbeid mellom fagmiljøene på campusinstitusjonene vil være viktig for å lykkes. Sektormål 2 Forskning og utdanning for velferd, verdiskaping og omstilling NMBU legger stor vekt på samarbeid med samfunns- og næringsliv, men utviklingen for oppdragsvirksomheten er ikke tilfredsstillende. Departementet merker seg at NMBU skal utarbeide en plan for å øke BOA-inntekter, og imøteser bedre resultater på dette området. Resultatene for kommersialiseringsarbeidet er bedret, selv om NMBU ikke har nådd de målene som ble satt for Arbeidet med en innovasjonsstrategi og felles regelverk for IPR og kommersialisering har vært prioritert og strategien ble vedtatt i Strategien skal blant annet bidra til å utvikle Campussamarbeidet. Det fremstår uklart ut ifra årsrapporten hvorvidt Råd for samarbeid med næringslivet (RSA) har vært operativt i Departementet forventer at RSA er aktivt i 2015, slik årsrapporten forespeiler. 2

12 Sektormål 3 God tilgang til utdanning Livslang læring er viktig for å legge til rette for fornying, tverrfaglighet og innovasjon i samfunns- og arbeidsliv. Utdanningstilbudet skal legge til rette for tilgang til nødvendig arbeidskraft og kompetanse i alle deler av landet. NMBU er det eneste av universitetene som ikke har studenter på fleksibel utdanning. Det er derfor svært positivt at institusjonen etablerer et læringssenter for å stimulere til fleksibel læring og nettundervisning, søker midler fra Norgesuniversitetet, samhandler med ecampusprogrammet og tilbyr en nyutviklet MOOC i statistikk. Departementet imøteser utviklingen og forventer at institusjonen vil utnytte mulighetene som ligger i teknologien til utvikling av flere fleksible utdanningstilbud, særlig innenfor de områdene der institusjonen har en nasjonalt rolle og internasjonal spisskompetanse. Høyere utdanning er et viktig virkemiddel for å sikre mennesker med nedsatt funksjonsevne mulighet til arbeid og aktiv samfunnsdeltakelse. Departementet understreker ansvar for et godt og inkluderende læringsmiljø av høy kvalitet for alle studenter. Alle læresteder skal ha handlingsplaner for universell utforming og individuell tilrettelegging for studenter som trenger det. Sektormål 4 Effektiv, mangfoldig og solid høyere utdanningssektor og forskningssystem Departementet er fornøyd med styrets oppmerksomhet på risikovurderinger og fremtidens utfordringer presentert i årsrapporten. Det er viktig at styret fortsetter å ha stor oppmerksomhet om NMBUs medvirkning inn mot Statsbyggs prosjekter med Samlokaliseringsprosjektet, nytt Senter for husdyrforsøk og rehabiliteringen av Urbygningen og at NMBU ser den nye bygningsmassen i sammenheng med eksisterende bygningsmasse. Kunnskapsdepartementet merker seg at NMBU har startet "Prosjekt Campus" for å utarbeide en helhetlig plan for samlet areal på Campus Ås, både for vedlikehold og utvikling av bygningsmassen. Dette er positivt, og det forventes at dette vil legge grunnlaget både for den langsiktige vedlikeholdsplanen og utviklingen av universitetscampusen ved NMBU. Departementet merker seg at ny handlingsplan for likestilling er underveis. Dette er positivt, og departementet forventer at handlingsplanen vil bidra til at andelen kvinner ved NMBU øker, særlig i professorstillinger. Det er positivt at NMBU har fokus på klimavennlige tiltak. I Meld. St. 18 ( ) beskriver regjeringen ambisjoner for utvikling av universitets- og høyskolesektoren i Norge. For å nå målene, ser regjeringen behov for større og mer solide fagmiljøer. I stortingsmeldingen beskrives det mulige sammenslåinger slik at universitets- og høyskolesektoren får færre, men mer solide institusjoner. Slik kan styrene for institusjonene disponere de samlede ressursene og utvikle utdanning og forskning av høyere kvalitet. I 3

13 stortingsmeldingen viser regjeringen til at departementet fremover også vil ha kontakt med andre institusjoner for å avklare deres plass og rolle i den framtidige universitets- og høyskolesektoren. Departementet vil komme tilbake til dette. Øvrige tilbakemeldinger Departementet merker seg at NMBU har tatt grep for å redusere midlertidighet, og oppfordrer til fortsatt fokus på å redusere midlertidige tilsettinger. Departementet viser til tildelingsbrevet for 2015 og regjeringens mål om økning av antall lærlinger i statsforvaltningen. Departementet har i den forbindelse uttrykt en forventning om at universitetene og de statlige høyskolene samlet sett har økt antall lærlinger med 50 pst. i forhold til 2014 innen utgangen av NMBU hadde flere lærlinger i forhold til sin størrelse enn gjennomsnittet i sektoren pr. oktober Departementet forventer at NMBU fortsatt skal bidra til at sektoren når målsettingen om økt antall lærlinger i oktober