HALDEN DRIFT AS. ROS-analyse for Tørka - Tistedal. Utgave: 2 Dato:

Transkript

1 ROS-analyse for Tørka - Tistedal Utgave: 2 Dato:

2 ROS-analyse for Tørka - Tistedal 2 DOKUMENTINFORMASJON Oppdragsgiver: Rapportnavn: ROS-analyse for Tørka - Tistedal Utgave/dato: Arkivreferanse: - Oppdrag: Oppdragsbeskrivelse: Oppdragsleder: Fag: Tema Leveranse: Skrevet av: Kvalitetskontroll: Aremarksveien-Halden regplan Per Christensen Plan Forretning - kontor Detaljplan (PBL) Øivind Hugsted

3 ROS-analyse for Tørka - Tistedal 3 FORORD Asplan Viak as er engasjert av Halden Drift AS for utarbeidelse av detaljreguleringsplan for Tørka-Tistedal med hovedformål å legge til rette for utbygging av forretning-/kontorbygg. I den forbindelse er det utarbeidet en egen risiko og sårbarhetsanalyse. For nærmere detaljer om planområdet og planlagt arealbruk, vises det til planbeskrivelsen. Risiko og sårbarhetsanalysen er utført av v/ Øivind Hugsted med bistand fra Per Christensen. Arendal, Per Christensen Oppdragsleder Øivind Hugsted Utreder

4 ROS-analyse for Tørka - Tistedal 4 1 INNLEDNING Analysen er basert på rundskriv fra DSB1 og foreliggende skisse til reguleringsplan og tilhørende illustrasjoner. Kommunale beredskapsplaner/risikovurderinger er ikke sjekket. Mulige uønskede hendelser er ut fra en generell/teoretisk vurdering sortert i hendelser som kan påvirke planområdets funksjon, utforming mm, og hendelser som direkte kan påvirke omgivelsene (henholdsvis konsekvenser for og konsekvenser av planen). Forhold som er med i sjekklisten, men ikke er tilstede i planområdet eller i planen, er kvittert ut i kolonnen Aktuelt? og kun unntaksvis kommentert Vurdering av sannsynlighet for uønsket hendelse er delt i: Svært sannsynlig (4) kan skje regelmessig; forholdet er kontinuerlig tilstede Sannsynlig (3) kan skje av og til; periodisk hendelse Mindre sannsynlig (2) kan skje (ikke usannsynlig) Lite sannsynlig (1) hendelsen er ikke kjent fra tilsvarende situasjoner/forhold, men det er en teoretisk sjanse Vurdering av konsekvenser av uønskete hendelser er delt i: 1. Ubetydelig: Ingen person- eller miljøskader; systembrudd er uvesentlig 2. Mindre alvorlig: Få/små person- eller miljøskader; systembrudd kan føre til skade dersom reservesystem ikke fins 3. Alvorlig: Alvorlig (behandlingskrevende) person- eller miljøskader; system settes ut av drift over lengre tid 4. Svært alvorlig: Personskade som medfører død eller varig mén; mange skadd; langvarige miljøskader; system settes varig ut av drift Karakteristikk av risiko som funksjon av sannsynlighet og konsekvens er gitt i tabell 1. Tabell 1 Samlet risikovurdering Sannsynlighet: Konsekvens: 1. Ubetydelig 2. Mindre alvorlig 3. Alvorlig 4. Svært alvorlig 4. Svært sannsynlig Sannsynlig 2. Mindre sannsynlig 1. Lite sannsynlig Hendelser i røde felt: Tiltak nødvendig Hendelser i gule felt: Tiltak vurderes ut fra kostnad i forhold til nytte Hendelser i grønne felt: Billige tiltak gjennomføres 1 Veileder for kommunale risiko- og sårbarhetsanalyser (1994) og Systematisk samfunnssikkerhets- og beredskapsarbeid i kommunene (2001).

5 ROS-analyse for Tørka - Tistedal 5 2 UØNSKETE HENDELSER, KONSEKVENSER OG TILTAK Mulige/aktuelle hendelser, risikovurdering og relevante tiltak er sammenfattet i tabell 3. Tabell 2 Bruttoliste mulige uønskete hendelser Hendelse/Situasjon Aktuelt? Sanns. Kons. Risiko Kommentar/Tiltak Natur- og miljøforhold Er området utsatt for, eller kan planen/ tiltaket medføre risiko for: 1. Masseras/-skred, utglidning(er området geoteknisk ustabilt) Ja 1 2 Det er ifølge NGI-rapport ikke fare for områdestabiliteten i området. 2. Snø-/isras 3. Flomras 4. Elve-/bekkeflom Ja Tidevannsflom/Stormflo 6. Havnivåstigning 7. Radongass Ja Vindutsatt 9. Nedbørutsatt 10. Sulfidholdig grunn 11. Naturlige terrengformasjoner som utgjør spesiell fare (stup etc.) 12. Klimaendringer Sårbare naturområder og kulturmiljøer mm Medfører planen/tiltaket fare for skade på: 13. Sårbar flora 14. Sårbar fauna/fisk 15. Naturvernområder 16. Vassdragsområder 17. Fornminner (automatisk fredete kulturminner) 18. Nyere tids Kulturminne/-miljø Ja 1 1 «Tørka» er en del av planområdet. 19. Viktige landbruksområder (både jord-/skogressurser og kulturlandskap) 20. Parker og friluftsområder Ja 1 1 Grenser til Haldenvassdraget. 21. Andre sårbare områder Teknisk og sosial infrastruktur Kan planen/tiltaket få konsekvenser for strategiske områder og funksjoner:

6 ROS-analyse for Tørka - Tistedal Vei, bru, jernbane, knutepunkt inkl terminal 23. Jernbane 24. Flyplass 25. Havn, kaianlegg, farleder 26. Sykehus/-hjem, andre inst. 27. Brann/politi/ambulanse/ sivilforsvar (utrykningstid mm) 28. Kraftforsyning 29. Vannforsyning, renovasjon/spillvann 30. Forsvarsområde 31. Tilfluktsrom 32. Område for organisert idrett/lek 33. Park; rekreasjonsområde; uorganiserte aktiviteter 34. Vannområde for friluftsliv Virksomhetsrisiko Berøres planområdet av, eller medfører planen/tiltaket risiko for: 35. Kilder til akutt forurensning i/ved planområdet 36. Tiltak i planområdet som medfører fare for akutt forurensning 37. Kilder til permanent forurensning i/ved planområdet 38. Tiltak i planområdet som medfører fare for forurensning til grunn eller sjø/vassdrag 39. Forurenset grunn 40. Kilder til støybelastning i/ved planområdet (inkl trafikk) Ja 4 1 Østfoldbanen og fylkesvei ligger ved planområdet. 41. Høyspentlinje (stråling) 42. Skog-/lyngbrann 43. Dambrudd 44. Regulerte vannmagasiner, med spesiell fare for usikker is, endringer i vannstand mm 45. Gruver, åpne sjakter, steintipper etc 46. Risikofylt industri mm (kjemikalier/eksplosiver, olje/gass, radioaktivitet)

7 ROS-analyse for Tørka - Tistedal Område for avfallsbehandling 48. Oljekatastrofeområde 49. Ulykke med farlig gods til/fra eller ved planområdet 50. Ulykke med farlig gods 51. Ulykke i av-/påkjørsler Ja 2 3 Normalt farebilde. Håndteres i planarbeidet. 52. Ulykke med gående/syklende Ja 2 3 Normalt farebilde. Håndteres i planarbeidet. 53. Ulykke ved anleggsgjennomføring 54. Andre ulykkespunkter langs vei eller bane 55. Er tiltaket i seg selv et sabotasje-/terrormål? er det potensielle sabotasje- /terrormål i nærheten? 57. Annen virksomhetsrisiko 3 OPPSUMMERING Tabell 3 Sammenfatning av risikovurderingene Sannsynlighet: Konsekvens: 1. Ubetydelig 2. Mindre alvorlig 3. Alvorlig 4. Svært alvorlig 4. Svært sannsynlig Sannsynlig Mindre sannsynlig 51, Lite sannsynlig 18, 20 1 Risiko- og sårbarhetsanalysen har ikke avdekket vesentlige forhold. Det er noen mindre forhold som må avklares gjennom planprosessen. De enkelte risikovurdereringer er omtalt punktvis nedenfor. Ref hendelse 1, Masseras/-skred, utglidning. NGI har gjennomført geoteknisk vurdering av planområdet. Basert på observasjoner av berg i dagen, anses sannsynligheten for at det skal være problemer med områdestabiliteten som liten. Hendelse 4 Elve-/bekkeflom Planområdet ligger innenfor aktsomhetsområde for flom. NGI-rapport vedrørende flomvurderinger oppsummer flomfaren slik: Flomsoneberegningene utført for Haldenvassdraget er noe usikre da er det usikkerheter rundt figur som er gjeldene. Beregningene viser en antatt vannstandsøkning i Femsjøen

8 ROS-analyse for Tørka - Tistedal 8 på 2,30 meter over HRV ved en 200-års flom, tilsvarende kt. +81,60 (NN1954). Sikkerhetsmargin for byggegrense på 0,2-0,5 meter må legges inn. Planbestemmelsene har krav om byggehøyde murkrone over kote 82. Ref hendelse 7, Radongass. Byggeteknisk forskrift, 2010 setter krav til radonforebyggende tiltak for slik at radonkonsentrasjonen i inneluft generelt ikke overstiger 200 Bq/mᵌ. Bygninger beregnet for varig opphold skal ha radonsperre mot grunnen, og skal tilrettelegges for egnet tiltak i byggegrunn som kan aktiveres om radonkonsentrasjon i inneluft overstiger 100 Bq/m3. Hendelse 16 Vassdragsområder Planområdet ligger innenfor sentrumsområder med eksisterende bebyggelse i Tistedal. Strandpromenade, som ligger inne i gjeldende plan, videreføres i ny plan. Hendelse 18 - Kulturmiljø Rapporten Østfoldlandskap av regional betydning er ment for å være et redskap som presenterer verdifulle landskap med den hensikt å avklare arealkonflikter på et tidlig stadium i planprosesser. Området ved Femsjøen samt Tistas løp er angitt som et viktig kulturlandskap. Kulturlandskap er i utgangspunktet avgrenset til jordbrukets kulturlandskap, men rapporten viser til at det også vil kunne omfatte bymiljøer og urbane kulturlandskap. Det er bygninger og gjenværende tekniske anlegg knyttet til den lokale industrihistorien som gir dette området kulturhistorisk verdi. Planforslaget legger til grunn at ny bebyggelse skal tilpasses eksisterende miljø. Hendelse 20 - Parker og friluftsområder Gjeldene plan har strandpromenade mot Haldenvassdraget. Denne blir videreført i ny plan. Hendelse 40 - Støy Sentrumsområde med kontorer, forretninger, jernbane og veitrafikk vil ha noe støy. Som følge av hastighetsbegrensninger anses omfanget av støy og støv for å være begrenset i forhold til de funksjoner det planlegges for. Hendelsene 51, ulykke i av-/påkjørsler. Risikobildet karakteriseres som for trafikk generelt og blir behandlet som del av det ordinære planarbeidet. Hendelsene 52, ulykke med gående/syklende. Risikobildet karakteriseres som for trafikk generelt og blir behandlet som del av det ordinære planarbeidet.