Møte i regionalt planforum

Transkript

1 Møte i regionalt planforum 2016/7 Onsdag 2. november 2016 Møterom Smia, Fylkets hus Sakliste: 1) Levanger kommune Kommunedelplan Levanger sentrum 2) Frosta kommune Kommuneplanens arealdel Referat: 1) Levanger kommune Kommunedelplan Levanger sentrum Onsdag 2. november 2016, 9:00-11:0 Deltakere: Levanger kommune Per Anders Røstad, Petter Voll, Unni Storstad, Øyvind Nybakken Statens vegvesen Helgar Sætermo Fylkesmannen Thomas Møller (kommunalavdelingen), Anne Berit Lein (landbruksavdelingen), Maia Vardenær (miljøvernavdelingen) NVE Åse Winther NTFK Inger Marie Kimo (arkeologi), Karl- Heinz Cegla (plan), Sanna Hanem Kavli (plan), Dag Ystad (samferdsel), Anne Caroline Haugan (referent). Meldt forfall: Jernbaneverket, Kystverket, Fiskeridirektoratet, Sametinget, Kartverket, Direktoratet for mineralforvaltning. Levanger kommune ved Per Anders Røstad orienterte innledningsvis om arbeidet med kommunedelplanen for Levanger sentrum(kdp). I følge framdriftsplanen skal et planforslag være klar for førstegangs behandling til jul. Planområdet innskrenkes noe i forhold til dagens plan for å få en mer rendyrka sentrumsplan. Tar altså ut de ytterste LNF-områdene. Behov for revidering. Gjeldende plan er gammel og på noen områder direkte feil. Vekst i befolkning, halvparten bor innen planområdet, flere vil flytte til sentrum. Ser til samfunnsdelen. Ikke enkelt å konkretisere overordnede samfunnsmål gjennom en arealplan, med det blir gjort en ekstrainnsats i forhold til eksempelvis tilrettelegging for sykkel, folkehelse, leikeområder, barn og unge. Kommunedelplanen berører mange tema, to tema utvalgte til møtet i regionalt planforum: A. Lokalisering av framtidig nærings- og handelsvirksomhet B. Trafikk Se vedlegg for utfyllende bakgrunnsmateriale. (Innmelding til planforum).

2 Lokalisering av framtidig nærings- og handelsvirksomhet Konkrete tilbakemeldinger fra sektormyndighetene: SVV viser til illustrasjonsbildet på kommunens diskusjonsnotat og signaliserte at utbygging på området rundt rampene ved E6 ikke vil være aktuelt. Ny E6-trase, hvor planprogram for KVU nå er på høring, vil legge føringer for utviklinga. Kommunens vurdering er at revideringen ikke kan vente, sentrumsplanen trenger revidering nå. FMNT/ landbruk viser til ny nasjonal jordvernstrategi og er kritiske til omdisponering av dyrka jord til næring på generelt grunnlag, og særlig kritisk så lenge det er til arealkrevende handel. Moan har potensiale for ytterligere fortetting, dette vil vanskeligere utløses dersom det åpnes for bygging på dyrka jord. Det må ses nærmere på fortettingspotensialet på Moan. Kommunen er i en tidlig fase i planarbeidet, og møtet hadde en drøftende karakter. Referatet gjengir hovedtrekkene i stikkordsform: KDP skal definere sentrumssoner og avlastningssoner. Dagens sentrumsstruktur i Levanger er fra Regionalpolitiske retningslinjer for lokalisering av kjøpesenter i Nord-Trøndelag i Regional plan for arealbruk gir føringer for revideringa. Parkering må skje i kjeller under bakken, på tak eller p-hus. Viktige spørsmål er: Hvor stort er behovet for ytterligere areal for handelsvirksomhet? Og hvor stort er potensialet for fortetting / bedre utnytting av eksisterende handelsområder? Hvor skal transportkrevende handel lokaliseres/ hvor er det nye avlastningsområder? Hvordan løse utfordringene med at mange aktører har konsepter bygd rundt en mix av plasskrevende handel og detaljhandel? Hvem bestemmer egentlig hvor handel skal skje, kommunen, næringsaktørene eller kundene? Hva vet vi om handelstrendene, når KDP har en planhorisont 15 år fram i tid? Kjedene krever samlokalisering, de vil være i et aktivt handelsområde. To svært sentrale spørsmål: Hvordan klarer vi å styre veksten? Hvordan klarer vi å tvinge fram fortetting på etablerte områder? Arealene som er avsatt til avlastningsområder i Levanger kommune begynner å bli fylt opp, eller de har blitt omdisponert til boliger. Dette gjelder både Trekanten på Leira, Levanger havn og på Moan. Denne «forskyvingsproblematikken» gjelder flere kommuner enn Levanger. I løpet av de siste åra har vi vært for slepphendte med å tillate boligbygging på avlastningsområder, gjerne for å spare dyrka jord i et kortsiktig perspektiv. Så blir det i neste omgang behov for nytt næringsareal, som ofte går på bekostning av dyrkajorda. Herfra må vi kreve høyere utnytting og boliger på tak. Dette krever tydelige bestemmelser og streng dispensasjonspolitikk. Potensial for fortetting er stort. Levanger bør se på næringsstrukturen i sammenheng med Verdal. Næringsaktører ser ikke kommunegrenser. Vi må bli tøffere på hvilke virksomheter vi godkjenner hvor, og det må forankres politisk. Helt rett å ta grep i KDP. Innslag av boliger på Moan kan være positivt og gi området høyere kvaliteter. Annen type næring på Moan enn i sentrum, men mangler kundegrunnlag i sentrum, ennå. «Produksjonsbutikker» på Moan, slike arealer mangler kommunen snart, ikke like aktuelle i sentrum. Moan er en regional handelsplass som kan styrke den lokale handelen i sentrum. Tett kontakt med næringslivet kreves. Hva med campingplassen? Omforming betinger at noen har andre planer, virksomheter flyttes sjelden ellers. Dette dreier seg også om transport, hvordan vi utvikler byen. Folkehelse, miljø og klima, jordvern, det grønne skiftet, mer miljøvennlig transport, kundegruppene kan endre seg, om noen år kjører ikke alle bil lenger, men sykler og tar bussen. Vi vet ikke hvordan trafikkbildet utvikler seg i det lange perspektivet.

3 Trafikk Kommunen er i en tidlig fase i planarbeidet, og møtet hadde en drøftende karakter. Referatet gjengir hovedtrekkene i stikkordsform: Gjennomgangstrafikken i sentrum er ikke nødvendigvis et trafikkproblem, men et miljøproblem. Hvor kommer framtidig E6, og hvor kommer kryssene på Levanger? Kryssløsninger skal være på plass i løpet av 2017, KDP, men kommunen kan ikke vente på dette. Kjerkgata er planlagt som avlastningsveg ved ny E6-trase, noe som kan gi mulighet for bypakke og for bompenger. Unngår lekkasjer og unødvendig trafikk gjennom sentrum for at folk vil unngå bompenger. Kommunen har gjort flere vegvurderinger, men som det av ulike grunner ikke er aktuelt å gå videre med. Dokumentasjon på dette blir en del av underlagsdokumentet. For eksempel har kommunen vurdert et alternativ med avlastningsveg langs Levangerelva (planforum 1/2015), som måtte forkastes fordi Jernbaneverket sa nei. Kommunen arbeider aktivt med å få Levangsbyggen til å sykle og gå. Målet er at trafikkveksten skal tas med sykkel og kollektivt. Reisevaneundersøkelse viser at mange som bor nært arbeidsplassen sin kjører bil, 60 % kjører selv om de har under 4 km reiseveg. Det ligger et stort potensial i «reis smart». Temaplan for økt sykkelbruk sine hovedtraséer skal innlemmes i KDP. Konklusjonene fra dette arbeidet blir tatt inn i KDP der det er behov for det. Trafikkmønsteret og alle endringer som avlaster sentrum er positivt for kulturmiljøet. Viktig å ha et ekstra årvåkent blikk på å løse trafikkproblemene før en tilrettelegger for trafikkskapende utvikling. Trafikkavviklingen henger sammen med boligutviklingen. «Nesset kan ikke utvikles videre fordi det fører til mer trafikk i sentrum». Trafikkmessig er det bedre med boligutvikling østover mot Verdal eller sørover mot Moan. Kommunen ser ikke behov for nye store boligområder i denne runden, men vil bruke de reservene som fins og å fortette. Dette forutsetter en god løsning på Gjeitingsvollen. Vegløsning må avklares for området. Kommunen arbeider med dette, men konfliktfylt i forhold til landbruk. Skal alternative vegtraseer som løser Gjetingsvollen også avlaste Kjerkgata? Kan det være et alternativ å ikke utvikle Gjeitingsvollen fordi det er krevende å løse ut trafikken, og heller se på andre utbyggingsområder?

4 Vedlegg Diskusjonstema regionalt planforum I forbindelse med arbeidet med ny kommunedelplan for Levanger sentrum er det 2 tema vi ønsker å få en drøfting rundt i regionalt planforum. 1. Lokalisering av fremtidig nærings- og handelsvirksomhet. Det vil ved revideringen være behov for nye arealer for handelsvirksomhet, og mer areal for industribasert næringsliv. Når det gjelder handel gir fylkesplanen klare føringer for hvor slik virksomhet skal lokaliseres (innenfor bysentrumsområde og i avlastningsområder i tilknytning til sentrum). I Levanger sentrum er dagens avlastningsområder bebygd, eller ønsket transformert til, i større grad, å være framtidige boligområder. Hvor finnes vi nye områder til handel i fremtiden? Magneten-området er et stort handelsområde som ønsker muligheter for å vokse videre. Fremtidens handelsområder må også tilpasses fremtidens behov. Vi ser i dag en trend i at stadig flere store kjeder styrer mot egne «konsept» butikker. Store plasskrevende butikklokaler, med tilhørende parkering, hver kjede sin «big box», som ikke akkurat forskjønner bybildet, eller innkjøringen til byene. Vi tror det er bedre å finne best mulig egnede plasser for slike etableringer fremfor å kjempe imot denne utviklingen. På havneområdet på Levanger er det i dag en rekke små verksted og industribedrifter. Noen av disse kan fortsatt være her, med det er behov for å finne nye sentrumsnære områder for små-industri.

5 2. Trafikk. Trafikkforholdene er i dag er preget av stor trafikkmengde gjennom sentrumsområdet. Dagens vegnett og Levanger sentrums beliggenhet på en halvøy, med sundet på den ene siden og Levangerelva på den andre, gjør at mye av trafikken både fra Nesset-siden og Bruborg kanaliseres gjennom sentrum. Kirkegata har i dag en ÅDT (årsdøgntrafikk) på over Vi har fått flere innspill på mulige veier for å avløse trafikkmengden i Kirkegata, men har så langt ikke funnet noen god løsning på dette. Gode ideer mottas gjerne :) Trafikkmengde Alt behov for nytt areal rundt sentrumskjernen i Levanger berøre jordvernproblematikk. I tillegg har vi føringer gjennom regional plan for arealbruk og statlige retningslinjer for boligareal og transportplanlegging. I sum gir dette oss utfordringer når vi skal tilrettelegge best mulig for fremtiden. Vi ser frem til en god faglig diskusjon om disse temaene i planforumet. Med hilsen Per Anders Røstad Fagansvarlig Plan og miljø Innherred samkommune Enhet for samfunnsutvikling