Planprogram. Planprogram for Kuhølgruva, Gnr/Bnr 118/3 m.fl. Skjåk kommune. Oppdragsgivar A. Aaboen AS Oppdrag. Reguleringsplan Rapport type

Transkript

1 Planprogram for Kuhølgruva, Gnr/Bnr 118/3 m.fl. Skjåk kommune Oppdragsgivar A. Aaboen AS Oppdrag Reguleringsplan Rapport type Planprogram Prosjektnr Dato Planprogram

2 Nordplan side 2 A. Aaboen AS Planprogram for reguleringsplan for Kuhølgruva Innhald: side 1 Innleiing Formål med planprogram og prosjektet Lovgrunnlag og krav til prosess Organisering av planprosess 4 2 Overordna planar og føringar Lokalisering av planområdet Grunnlag for detaljreguleringsplanen 6 3 Nærare om planområdet Landskap og topografi Bruk av planområdet i dag Framtidig reguleringsformål 8 4 Utgreiingsbehov - konsekvensar for miljø og samfunn Metode Utgreiingsomfang 8

3 Nordplan side 3 Planprogam Reguleringsplan for Kuhølgruva 1 Innleiing Forslag til planprogram for detaljreguleringsplan for Kuhølgruva er utarbeidd av Nordplan AS på vegne av A. Aaboen AS. Kontaktpersonar i Skjåk kommune er Per Dagsgaard. Ansvarleg styresmakt for behandling og godkjenning av planprogrammet er Miljø- og næringsutvalet i Skjåk kommune og for godkjenning av detaljreguleringsplanen er Skjåk kommunestyre. Forslag til planprogram blir kunngjort i avisa Fjuken og lagt ut til offentleg ettersyn i 6 veker. Planprogrammet er elles tilgjengeleg på kommunen si nettsider si nettside. Det vert og sendt til aktuelle partar for uttale. Eventuelle synspunkt, merknader og innspel til planarbeidet skal sendast til : Nordplan AS, Vågåvegen 35, 2680 Vågå, eller e-post til os@nordplan.no Eventuelle spørsmål kan rettast til: Nordplan as v/ Øyvind Sødal Tlf: E-post: os@nordplan.no 1.1 Formål med planprogram og prosjektet Planprogram Planprogrammet omfattar hovudproblemstillingane knytt til planarbeidet, saman med oversyn over viktige utgreiingar som skal konsekvensutgreiast. Det viktigaste med eit planprogram er å fastsetje kva alternativ som skal utgreiast, og kva konsekvensar som skal utgreiast. I dette planarbeidet skal ein konsekvensutgreie eit 0-alternativ saman med uttaks- og produksjonsalternativet. Planprogrammet vert utarbeidd på vegne av tiltakshavar og skal handsamast av kommunen. Planprogrammet skal til offentleg ettersyn og på høyring, før det eventuelt med justeringar etter høyringa, vert vedteken og lagt til grunn for det endelege planarbeid med konsekvensutgreiing Prosjektmål A. Abooen AS er tiltakshavar. Området dei ønskjer regulert er på ca. 54 daa i Nordberg Solside i Skjåk. Området gjeld del av eigedommane Gnr/Bnr 118/3 og 118/16, samt mindre del av offentleg vegareal på Fv. 485, Gnr/Bnr 252/6. Prosjektet sitt hovudmål er å legge til rette for vidare uttak av grusressursen i området, og produksjon og lagring av pukk, grus, sand og singel. Det blir og lagt til rette for knusing og lagring av asfalt og betong for gjenbruk. Sentrale problemstillingar i plan og utgreiingsarbeidet vil vere regulering av areal for uttak, lagring og produksjon med naudsynt infrastruktur, sett i samband med miljøpåverknad, herunder støy, støv og landskap/innsyn, verknad for friluftsliv og biologisk mangfald vert og belyst. Det vil bli utarbeidd ei ROS-analyse med særleg vekt på sikring av anleggsdrift og vassdragsproblematikk (Henninggrove).

4 Nordplan side 4 Planprogam Reguleringsplan for Kuhølgruva 1.2 Lovgrunnlag og krav til prosess Lovgrunnlag Heimel for krav om planprogram er plan- og bygningslova 4-6 i forskrift om konsekvensutgreiing (FOR ). Oppstartsmøte med Skjåk kommune vart halde den Referat frå møtet legg opp til ein prosess der forskrift om konsekvensutgreiing kjem til bruk, etter vedlegg II, planar etter 3 som skal vurderast etter vedlegg iii. Uttak, produksjon og lagring av masser i planområdet vil kunne gje økt støybelastning for nærliggjande bustadar. Skjåk kommune og forslagsstillar vurderer at den auka belastninga kan gjere at planen kan gje vesentlege verknader og planarbeidet skal difor bli utført i tråd med føresegnene i forskrifta Krav til prosess I samsvar med 5, fjerde og femte ledd i forskrift om konsekvensutgreiing skal det vurderast om det skal haldast informasjonsmøte i høyringsperioden for gjeldande planprogram. I den vidare planutgreiinga vil det leggast til rette for høyringar, med tidsfristar som vist i framdriftsplanen ovanfor. Målet med å utarbeide eit eige planprogram og deretter ein KU er å gje politikarane eit solid grunnlag for å kunne ta avgjersler. Arbeidet vert utført som ei detaljregulering etter 12-3 i plan og bygningslova. Ynskt planformål er i tråd med gjeldande kommuneplan for Skjåk kommune. 1.3 Organisering av planprosess Medverknad og informasjon Planprogrammet blir lagt ut til offentleg ettersyn i 6 veker samstundes som oppstart av detaljreguleringsplanarbeidet blir kunngjort. Private og offentlege partar og interessentar blir tilskrivne og invitert til å kome med innspel og synspunkt knytt til planarbeidet. I utgangspunktet er det i planprosessen ikkje lagt opp til ope folkemøte, men møter med dei som er rørt av planarbeidet vil bli gjennomført dersom det ein det blir meldt behov for dette Framdriftsplan Tabellen under gir ei oversikt over berekna framdrift i arbeidet. Behandlingstidspunkt i kommunen avhenger av saksmengd og møteplanar. Fasar i planarbeidet Utarbeiding av forslag til planprogram Kunngjering oppstart av planarbeid og høyring av forslag til planprogram Samarbeid og medverknad Kommune, fylke, utbyggar Kunngjering og brev til partar Behandling Nordplan as på vegne av forslagsstillar Nordplan as på vegne av forslagsstillar Mai 2017 Framdrift Vedtak av planprogram Skjåk kommune Juni 2017 Utarbeiding av Juni/Juli 2017 detaljreguleringsplan Forslagsstillar, grunneigarar, innspelsgjevarar Nordplan as på vegne av forslagsstillar

5 Nordplan side 5 Planprogam Reguleringsplan for Kuhølgruva Offentleg ettersyn detaljplan Behandling av merknader Revidering av plankart og planomtale. Eventuelt nytt offentleg ettersyn Vedtak av detaljreguleringsplan Eventuelt ope møte, kunngjering og brev til partar Skjåk kommune Skjåk kommune i samråd med forslagsstillar Skjåk kommune i samråd med forslagsstillar Skjåk kommune (kommunestyret) August - September 2017 September 2017 Oktober Overordna planar og føringar 2.1 Lokalisering av planområdet Planområdet ligg på Nordberg solside, 5 km nord for Bismo i Skjåk kommune. Det har vore teke ut masse over lang tid i dette området. Planen nyttar opprinneleg stadnamn «Kuhølgruva» om masseuttaksområdet, men uttaket er og kjent på folkemunne som «Kjæstadgruva». Figur 1. Lokalisering av planområdet

6 Nordplan side 6 Planprogam Reguleringsplan for Kuhølgruva 2.2 Grunnlag for detaljreguleringsplanen Overordna planer og retningsliner Reguleringsplanen skal utarbeidast i samsvar med overordna planar. Her følgjer ei liste over dei nasjonale, regionale og lokale planar og retningsliner som kan få innverknad for planarbeidet: Lov om erverv og utvinning av mineralressursar Forureiningslova med forskrifter Lov om kulturminne Retningsline for behandling av støy i arealplanlegging (T-1442/2016) Rikspolitiske retningslinjer for samordna areal- og transportplanlegging Planstrategi for Skjåk kommune Klima og energiplan 2010 Trafikktryggingsplan Arealplanar Gjeldande, overordna plan for området er kommuneplanens arealdel for Skjåk kommune, vedteke Kommuneplankartet merker eit området som noverande råstoffutvinning i kartet og listar opp «Kjæstadgruva» som eitt av masseuttaksområda i arealplanen. Arealplankartet markerer området geografisk noko feil i kartet, men Kjæstadgruvas geografiske plassering kan ikkje forstås som anna enn at dette gjeld forslagsstillars planområde Utførte undersøkingar/registrering Det er ikkje gjort spesifikke analyser av planområdet som har direkte innverknad på planformålet Undersøkingar som er under arbeid Det skal gjennomførast ei støyanalyse som syner støy frå drifta i planområdet i ein normal driftssituasjon. Støyanalysen blir utarbeidd etter KMDs Retningslinje for behandling av støy i arealplanlegging (T-1442/2016) Det skal gjennomførast ei arkeologisk registrering av planområdet, som skal tilfredsstille forslagsstillars undersøkingsplikt etter kulturminnelova 9. 3 Nærare om planområdet Figur 2. Kart med omriss av planområdet

7 Nordplan side 7 Planprogam Reguleringsplan for Kuhølgruva 3.1 Landskap og topografi Figur 3. Landskap nord For Bismo i Skjåk kommune. Planområde peika på med raud pil. Kjelde: Google Maps (2017) Planområdet ligg Øvst i Ottadalen, ein tydeleg U-dal med store breelvavsettingar i dalbotn. Grusførekomsten som blir utvinna og som det planleggjast uttak frå er ei avsetning som ligg som ein rygg (esker) parallelt med elva Otta. Massane består hovudsakeleg av sand med noko grus og stein i overflaten. Mektigheit varierer frå 3-15 meter. 3.2 Bruk av planområdet i dag Det drives uttak og produksjon i uttaksområdet i dag. Planlagt utviding av uttaksområdet fåregår inn i område som i dag er brukt i til landbruks- natur- og friluftsformål. Turstigar passerer i planområdet og representerer dagens bruk. Inntil planområdet er det arealbruken i hovudsak landbruk og spreidd bustadbebyggelse. Ein del av bustadbebyggelsen er å finne i klynger/felt, t.d. i området ned mot Furumo. Figur 4 og 5. Bilde frå planområde med lagra ferdig masse klargjort for utkøyring. Til høgre frå turveg gjennom planområdet.

8 Nordplan side 8 Planprogam Reguleringsplan for Kuhølgruva 3.3 Framtidig reguleringsformål Planområdet vil sannsynleg bli regulert til slike formål; Råstoffutvinning Samferdselsanlegg og teknisk infrastruktur (vegareal) Grøntstruktur (turveg/skjermingsvegetasjon) Naturområde (vassdrag) Landbruksformål I tillegg til arealbruksformåla vil planen sette av omsynssoner i naudsynt utstrekning. T.d. støysoner, faresoner (høgspent) m.v. 4 Utgreiingsbehov - konsekvensar for miljø og samfunn 4.1 Metode Konsekvensutgreiinga skal gjennomførast i tråd med føringar gitt i Forskrift om konsekvensutgreiingar (FOR ) gjeldande frå Forslag til tema som skal utgreiast er vurdert ut frå forskriftas vedlegg 3 og forhold ved reguleringsplanen som kan gje konsekvensar for miljø, naturressursar og samfunn. Konsekvensutgreiinga skal bygge på eksisterande fagleg kunnskap og om nødvending ved innhenting av nye data eventuelt oppdatering av eksisterande. Konsekvensutgreiinga vil omfatte ei skildring av dei positive og negative konsekvensane av det konkrete planforslaget samt forslag til avbøtande tiltak dersom naudsynt. Konsekvensane blir utgreidd i 2 alternativ: Alternativet 0-Alternativet er den mest sannsynlege utviklinga av området dersom tiltaket ikkje blir gjennomført. Området blir ikkje utnytta til råstoffutvinning som arealbruksformålet i arealdelen til kommuneplanen avsett arealet til. Eksisterande masseuttak blir ikkje avslutta, istandsett og revegetert Alternativ 1 (bruksalternativet) Alternativ 1 vil være den mest sannsynlege utviklinga av området dersom tiltaket gjennomførast med full utnytting av ressursen på eigedommane Gnr/Bnr 118/3 og 118/ Utgreiingsomfang Konsekvensutgreiinga skal vere ein integrert del av planomtalen. Det blir utarbeidd delrapportar for tema støy og for dei arkeologiske registreringane. Eit samandrag med konsekvensar og føreslåtte, avbøtande tiltak blir innarbeidd i planomtalen saman med dei andre utgreidde temaa Skildring av steinressursen og planlagt drift Ressursens art og kvalitet blir skildra gjennom kunnskap frå eksisterande uttak. Moglege bruksområde for ressursen, samt bruk av areal for produksjon og lager blir skildra i kart og tekst. Uttaksvolum og driftslengde Krav til driftsplan for uttaksområda Istandsetting og etterbruk Infrastruktur og transportbehov Tilkomst til området med vidareføring av eksisterande kryss med Fv. 458 til uttaksområde Nærleik til Fv. 485 med skildring av tiltak som sideaktivitet langs offentleg veg, jf. Statens vegvesens Handbok 017 Veg- og gateutforming. Straumforsyning

9 Nordplan side 9 Planprogam Reguleringsplan for Kuhølgruva Miljøpåverknad støy Støyvurdering av tiltaket, jf. T-1442 Skildring av driftstid og skjerming som avbøtande tiltak Natur, landskap og friluftsliv Planlagde tiltak blir vurdert etter reglane for sakshandsaming i Naturmangfaldlova 8 12 Landskapsverknad særskilt fjernverknad blir vurdert Sette av areal for eksisterande turveg gjennom planområdet Næringsliv og sysselsetting Vurdering av uttaket som samfunnsnyttig ressurs/ behov for råstoffet uttaket Konsekvensar for produktiv skogareal og beitebruken i planområdet Ros-analyse Det skal utarbeidast ei generell ROS-analyse for arealbruk i tråd med Direktoratet for samfunnssikkerhet og beredskap (DSB) sin rettleiar og sjekkliste til fylkesmannen. ROS-analysen vil kartlegge sannsynlegheit for uønskte hendingar som kan inntreffe. ROS-analyse er ei vurdering av potensielle farar for menneskjer, miljø, økonomiske verdiar og viktige samfunnsfunksjonar med fokus på: Eventuell verknad av grunnvatn og grunnvasstanden blir synleggjort Brannfare Handtering av avfall Sikring av anleggsområde

10 Nordplan AS Telefon NO MVA Telefax Bankkonto: