SØR-VARANGER KOMMUNE Boks 406, 9915 Kirkenes Tlf Fax E-post:

Transkript

1 SØR-VARANGER KOMMUNE Boks 406, 9915 Kirkenes Tlf Fax E-post: Tilleggsliste Utvalg: Formannskapet Møtedato: Møtested: Kommunestyresalen, Rådhuset Møtetid: 11:00 Vedlagt følger tilleggssak 5/15 til formannskapets møte, samt referatsak. Kirkenes, Tove Alstadsæter Fungerende ordfører

2 SAKSLISTE: Saksnr.: Sakstittel: Arkivsak: U.off: 005/2015 HØRINGSUTTALELSE FOR 14/2852 KOMPENSASJONSMIDLER TIL INFRASTRUKTURTILTAK FINNMARK FYLKESKOMMUNE Saksordfører: Tove Alstadsæter, tlf ORIENTERING OM KLAGE FRA PIKENE PÅ BROEN OMFORDELING AV MIDLER FRA UTENRIKSDEPARTEMENTET 14/2937 2

3 SØR-VARANGER KOMMUNE Boks 406, 9915 Kirkenes Tlf Fax E-post: SAKSFRAMLEGG Sak til politisk behandling Saksbehandler: Stubhaug, Ørjan Enhetsleder: Stubhaug, Ørjan, tlf Arkivsak: <arkivsaksnr> Saksordfører: Alstadsæter, Tove Dato: Utvalg Saksnummer Dato Utvalg for plan og samferdsel Formannskapet 005/ HØRINGSUTTALELSE FOR KOMPENSASJONSMIDLER TIL INFRASTRUKTURTILTAK Vedlagte dokumenter: FYLKESKOMMUNEN GJENNOMFØRER: KOMMUNAL HØRING- KOMPENSASJONSMIDLER TIL INFRASTRUKTU RTILTAK Kommunal høring-kompensasjonsmidler til infrastrukturtiltak.pdf Innlegg fra Statens vegvesen ved Torbjørn Naimak på Dialogmøte om kompensasjonsmidler i Finnmark pptx Innlegg fra Kystverket ved Arve Andersen på Dialogmøte om kompensasjonsmidler i Finnmark pptx Dokumenter i saken: FYLKESKOMMUNEN GJENNOMFØRER: KOMMUNAL HØRING- KOMPENSASJONSMIDLER TIL INFRASTRUKTU RTILTAK Kort sammendrag: Med bakgrunn i bortfallet av den differensierte arbeidsgiveravgiften, tildelte regjeringen 1,6 milliarder kr i kompensasjonsmidler. Kriteriene er at de skal benyttes til investeringer/utbedringer av infrastrukturen i Nord-Norge i perioden Infrastrukturtiltakene skal treffe næringslivet, enten de velger gods på ved, bane eller

4 sjøvegen. Finnmarks fylkeskommune skal vedta sitt innspill til Regjeringen i mars I forkant av dette gjennomføres det en høringsrunde med kommunene, NHO og LO. Høringsinnspillene i fra kommunene vil vedlegges Fylkeskommunens innspill til regjeringen Nedenfor presenteres rådmannens forslag til høringsuttalelse. Faktiske opplysninger: For år 2017 og 2018 er det satt av ca kr 430 millioner til disposisjon for nye vegformål i Nord- Norge. Finnmark fylkeskommune har ambisjoner om å få tildelt en stor andel av de resterende midler for år I rådmannens forslag til høringsuttalelse argumenteres det for at Finnmark Fylkeskommune må søke å styre midlene inn i mot en ny adkomstveg til Leirpollen. Rådmannens anbefaling: I forbindelse med høringsuttalelsen anbefaler Rådmannen at det legges en politisk strategi for hvordan man skal vise viktigheten av industrisatsningen overfor fylkeskommunen. Her bør det tas politiske og næringsmessige initiativ til å møte politisk ledelse i Finnmark fylkeskommune for å understøtte viktigheten av den satsningen som skjer på Tømmerneset. På den måten å få fylkeskommunen til prioritere satsningen på Tømmerneset i sin høringsuttalelse til regjeringen. Kommuneplanens hovedmål: Sør-Varanger kommune skal utvikles til et lokalsamfunn som gir grunnlag for befolkningsvekst i alle deler av kommunen. Arealdisponering og offentlig service og tjenesteproduksjon skal dimensjoneres ut fra en samlet befolkning på innbyggere ved planperiodens utløp, og ha en kvalitet som gjør kommunen attraktiv som bosted og for etableringer og knoppskyting i privat næringsliv. Hovedmålet vil være retningsgivende for de politiske og administrative prioriteringer i hele den kommunale organisasjon i planperioden. Ut fra dette, skal det gjøres vurderinger i forhold til følgende satsingsområder: Næringsutvikling: Sør-Varanger kommune planlegger for Finnmarks største industrisatsning noen gang. Den ventede olje- og gassvirksomheten vil gi både lokale og regionale ringvirkninger. Derfor argumenteres det i uttalelsen for at kompensasjonsmidlene må dreies inn i mot en adkomst til Leirpollen på Tømmerneset.

5 Infrastruktur: Barn og ungdom: Kompetansebygging: Økonomi: Universell utforming, jfr bestemmelser i plan og bygningslov: Alternative løsninger: Forslag til innstilling: Formannskapet vedtar følgende høringsuttalelse til «kommunal høring- «kompensasjonsmidler» til infrastrukturtiltak» Sør-Varanger kommune viser til brev datert vedrørende kommunal høring for kompensasjonsmidler til infrastruktur. I denne uttalelsen argumenterer Sør-Varanger kommune for hvorfor kompensasjonsmidlene må prioritere en veifremføring til Leirpollen på Tømmerneset. Det er Sør-Varanger kommune sin vurdering at kompensasjonsmidlene må rettes inn i mot veiinfrastruktur der hvor potensialet for næringsvekst er størst. Kompensasjonsmidlene bør også rettes inn i mot de områdene som er hardest belastet for bortfall av den differensierte arbeidsgiveravgiften. Sør-Varanger ser at det finnes store utbedringsbehov for innseilingen til Polarbase i Hammerfest og på bruene på Rv 94 Skaidi-Repparfjord. Kommunen har derfor forståelse for at Vest-Finnmark ble prioritert i første runde av tildelingen. Nå som vi går inn i andre runde bør tildelingen av kompensasjonsmidlene gi en ekstra prioritet på infrastrukturtiltak som er viktig for næringslivet i Øst-Finnmark. Bare i Sør-Varanger forberedes det for en av de største industrisatsningene Finnmark har stått overfor. Industrisatsningen i Sør-Varanger: Sør-Varanger ønsker å vise til de langsiktige målsettingene i høringsdokumentet for «RUP fremtidens Finnmark».

6 Finnmark har flere verdensledende næringsklynger og kompetansemiljøer Finnmark er en konkurransedyktig region som preges av næringsmangfold og vekstbedrifter. Høringsdokumentet viser til at de langsiktige målsettingene blant annet skal oppnås ved å jobbe for at Finnmark blir et attraktivt etableringssted for industri, og samtidig sikre lokal og regional verdiskapning. Dersom vi i Finnmark tar de riktige grep så muliggjør regjeringens kompensasjonsmidler at Finnmark blir i stand til å realisere næringsmålsettingene for Finnmark. Skal vi skape verdensledende næringsklynger, et konkurransedyktig næringsmangfold og vekstbedrifter, er man nødt til å styrke de næringsmessige lokomotivene i Finnmark. Næringslivet i Finnmark er med på å skape et viktig grunnlag for samfunnsutviklingen og bosetting i fylket. I Sør-Varanger forberedes nå en av de største industrisatsningene Finnmark noen gang har stått overfor. I Sør-Varanger finnes det flere private aktører som er klare for å investere for mange milliarder i havnerelatert industri. Tschudi Kirkenes har regulert et havne- og industriområde på 1000 dekar, Norterminal planlegger for en oljeomlastningsterminal og Sør-Varanger kommune har igangsatt en kommunedelplan for Tømmerneset med fokus på fremføring av infrastruktur. Kommunen har i den sammenheng utpekt Leirpollen på Tømmerneset som ny stamnett-terminal. Denne satsningen er helt i tråd med «Joint Barents Transportplan» og «Regjeringens strategi for nordområdene». Skal Finnmark være et attraktivt fylke for etablering av industri så må det offentlige spille en aktiv rolle i fremføring av infrastruktur, og på den måten gjøre aktuelle havne- og industriområder tilgjengelig private investeringer. Behovet for veifremføring til industri- og havneområder på Tømmerneset er allerede tilstedeværende, samtidig som at en veifremføring på Tømmerneset vil skape ny tiltrengt næringsaktivitet i Finnmark. Til tross for at Sør-Varanger kommune befinner seg i en økonomisk trang situasjon, har kommunen vedtatt kr 30 millioner for fremføring av infrastruktur, eksklusiv kai, til Kirkenes Logistics Area (KILA). Alene vil ikke kr 30 millioner være tilstrekkelig for realisering av infrastruktur, derfor må også andre offentlige etater også bidra økonomisk. De nevnte industriaktører har fremdriftsplaner som gjør at «nasjonal transportplan» ikke klarer å realisere veifremføringen i tråd med industriaktørenes behov. Norterminal sin oljeterminal ferdigstilles senest i år 2019, og dermed bør også nødvendig infrastruktur være

7 på plass. Konsekvens av bortfall av arbeidsgiveravgift: Kompensasjonsmidlene er et virkemiddel for å veie opp for påførte merkostnader til næringslivet i Nord-Norge. Sør-Varanger kommune mener at midlene bør benyttes proporsjonalt i forhold til hvor næringslivet i Finnmark hardest berøres. Det største og det mest robuste næringslivet i Finnmark befinner seg i Alta, Hammerfest og Kirkenes, derfor vil bortfall av den differensierte arbeidsgiveravgiften etter alt og dømme berøre disse byene hardest. Dersom kompensasjonsmidlene brukes riktig vil midlene skape fordeler som veier opp for næringslivets merkostnader. Ved gode investeringer vil kompensasjonsmidlene bidra til ytterligere vekst i de mest berørte næringene, samtidig som at midlene muliggjør ny aktivitet. Adkomstvei til Leirpollen på Tømmerneset Av overnevnte årsaker er det Sør-Varanger kommunes klare oppfatning at kompensasjonsmidlene må styres inn imot å investere i en adkomstveg til Leirpollen på Tømmerneset i Sør-Varanger kommune. Man kan ikke alene prioritere midlene inn i mot utbedring av bruer for større vogntog. Skal Finnmark få til ønsket næringsmessig vekst må midlene styres inn imot områder hvor potensialet for næringsvekst er størst, nemlig adkomst til Leirpollen på Tømmerneset i Sør-Varanger kommune. Bente Larssen rådmann - Dette dokumentet er godkjent elektronisk i Sør-Varanger kommune og har derfor ingen signatur. -

8 Fra: Selmer, Eirik Sendt: 8. desember :43 Til: Kommuner i Finnmark; Marit Helene Pedersen; Bjørn Johansen (Bjorn.Johansen@lo.no) Kopi: 'postmottak@kmd.dep.no'; 'postmottak@sd.dep.no'; torbjorn.naimak@vegvesen.no; Andersen, Arve; Strand, Remi; Haug,Bente; Holm-Varsi, Per Bjørn; Ruud, Øystein; Sjåstad, Runar Emne: Fylkeskommunen gjennomfører: kommunal høring- "kompensasjonsmidler" til infrastruktu rtiltak Frist 1.februar Vedlegg: Kommunal høring-kompensasjonsmidler til infrastrukturtiltak.pdf; Innlegg fra Statens vegvesen ved Torbjørn Naimak på Dialogmøte om kompensasjonsmidler i Finnmark pptx; Innlegg fra Kystverket ved Arve Andersen på Dialogmøte om kompensasjonsmidler i Finnmark pptx Hei Fylkeskommunen gjennomfører en kommunal høring på aktuelle infrastrukturtiltak som skal finansieres med «kompensasjonsmidler» for perioden Høringsfristen er 1.februar Se vedlagt høringsbrev for detaljer. Høringen er grunnlag for fylkeskommunens innspill til Regjeringen, som skal vedtas i fylkestinget i mars Vedlagt følger: Høringsbrev til kommuner, NHO og LO i Finnmark Statens vegvesen og Kystverkets presentasjoner i møte med fylkeskommunen og kommuner om «kompensasjonsmidler» Mvh Henry Karlsens plass Vadsø Mobiltelefon Telefaks Eirik Selmer Seniorrådgiver <

9

10

11 Kompensasjon for bortfall av differensiert arbeidsgiveravgift Politiske føringer Prop. 118 S ( ) Endringer i statsbudsjettet 2014 (endring av den differensierte arbeidsgiveravgiften og kompenserende tiltak) (Framlagt av Regjeringen 6. juni 2014 behandlet i Stortinget 20. juni 2014) Totalt mill.kr i perioden Investering/utbedring av infrastruktur Økte tilskudd til kjøp av persontransporttjenester Regionvegsjef Torbørn Naimak

12 Kompensasjon for bortfall av differensiert arbeidsgiveravgift Føringer for infrastrukturtiltak Brev 18. juni 2014 fra Samferdselsministeren og Kommunal- og moderniseringsministeren (innkalling til møte i Tromsø 1. juli 2014): Alle de 3 fylkene (Nordland, Troms og Finnmark) skal tilgodeses. Tiltakene skal treffe næringslivet, enten de velger å frakte gods på veg, bane eller sjøveien Ingen prosjekt skal ha ei kostnadsramme på over 500 mill.kr. Tiltak som er av et omfang som medfører betydelige kostnader (opp mot kostnadsrammen) bør startes opp tidlig i perioden Regionvegsjef Torbørn Naimak

13 Kompensasjon for bortfall av differensiert arbeidsgiveravgift Bevilget 2014 og forslag 2015 Formål Dekkelegging riks- og fylkesveger 70,0 Investeringer/utbedring av veg 317,0 Tiltak jernbane 44,0 20,5 Tiltak kystfrakt 10,0 58,0 Sum Region nord 124,0 395, Regionvegsjef Torbørn Naimak

14 Kompensasjon for bortfall av differensiert arbeidsgiveravgift Rammer til prioritering tiltak på veg Prop. 118 S ( ) gir en ramme på totalt mill.kr i perioden (70 mill.kr tildelt i 2014) Antatt ca. 400 mill.kr pr år for årene mill.kr til tiltak på veg resten til jernbane og kyst For veg har vi da følgende utgangspunkt for diskusjon om forslag til nye tiltak Regionvegsjef Torbørn Naimak

15 Kompensasjon for bortfall av differensiert arbeidsgiveravgift Vedtatte vegprosjekt i Region nord rammer til videre prioritering Fylke/prosjekt Sum Nordland Rv. 77 Tjernfjellet E6 Midtenbehekken bru E6 Finneidstraumen bru E6 Medbyelv bru Sum Nordland Troms 0 E6 Kvænangsfjellet E6 Raknesura E6 Numedal bru E6 Skogstad bru (?) Sum Troms Finnmark 0 Rv. 94 Fallejohka bru Rv. 94 Skuggelv bru E6 Nyelv bru Sum Finnmark Dekkevedlikehold Region nord Sum Region nord Til disp. til nye formål veg ca Regionvegsjef Torbørn Naimak

16 Dialogmøte om kompensasjonsmidler Vadsø Plan- og kystforvaltningssjef Arve Andersen

17 Kystverkets innspill av Vedlikeholdsetterslep Kamøyvær i Nordkapp kommune Breivikbotn i Hasvik kommune Polarbase Oppstart 2015 Bindinger Leirpollen (e.2015) Forutsetter fullfinansiering og ferdigstillelse av hele prosjektet

18 Kystverkets handlingsprogram

19 Fiskerihavner Finnmark Handlingsprogrammet Tiltak Type Berlevåg Utdyping/molo Breivikbotn Molo 3 Mehamn Molo 5 55 Båtsfjord Utdyping Breivikbotn Utdyping 5 Kamøyvær Molo 5 Sum

20 Fiskerihavner Finnmark Handlingsprogrammet Tiltak Type Sørvær Utdyping 15 Skarsvåg Utdyping 15 Kiberg Utdyping 20 Gamvik Molo/utdyping 17 Gjesvær Utdyping 10 Svartnes Skuldermolo 15 Sum 92

21 Kystverkets handlingsprogram

22 Farleder - Finnmark Handlingsprogrammet Tiltak Type Leirpollen Utdyping 150 Sum 150

23 Nye fiskerihavneprosjekter Tiltak Type Status Mehamn Utdyping Forprosjekt Havøysund/Hallvika Molo Forprosjekt Hasvik Utdyping Forprosjekt Kjøllefjord Molo/utdyping Forprosjekt Vardø Indre molo Forstudie Vadsø Utdyping Forstudie Torhop i Tana Utdyping Forstudie Svartnes Indre molo/utdyping Forstudie

24 Nye farledsprosjekter Tiltak Type Status Lakselv/Hamnbukt Innseiling/merking Forsprosjekt Veidnes Innseiling Forstudie

25 Mulige tiltak i kompensasjonsordningen Vedlikeholdsetterslepet? Kamøyvær i Nordkapp kommune Breivikbotn i Hasvik kommune Utdyping Mehamn i Gamvik kommune Utdyping/moloforlengelse i Kjøllefjord Molo i Hallvika, Havøysund

26 SØR-VARANGER KOMMUNE RÅDMANNEN Formannskapet Vår ref.: Saksnr.: 14/2937/3 Saksbehandler: Haugseth, Marit Deres ref.: Telefonnr.: Dato: Epostadresse: ORIENTERING OM KLAGE FRA PIKENE PÅ BROEN OMFORDELING AV MIDLER FRA UTENRIKSDEPARTEMENTET Den sendte Pikene på Broen en klage på kommunestyrets vedtak i sak 14/2688 Barentsdagene til kommunestyret i Sør-Varanger kommune v/ Ordfører og Rådmann. (se vedlegg). Kommunestyret vedtok i sitt møte den at midlene fra Utenriksdepartementet til Barentsdagene skulle fordeles på følgende måte: - Kirkeneskonferansen ,- - Åpningsarrangement ,- - Grenseseminar ,- - Barents sportsdager ,- - KAOS spektakel ,- - Solfest ,- - Barneforestilling ,- - Biblioteket ,- - Barents eldrekafe ,- - Markedsføring ,- - Åpne søkemidler ,- (tildeles av Levekår) Alle tildelinger så nær som de tre siste strekpunktene var i henhold til saksfremlegget. Når det gjelder de tre siste strekpunktene, besluttet kommunestyret å redusere tildelingen til Pikene på Broen for markedsføring med ,-. Kommunestyret ønsket at ,- av disse midlene skal gjøres tilgjengelig for andre interessenter som skal ha arrangement(er) i forbindelse med Barentsdagene. Midlene er lyst ut, og saken skal opp i Utvalg for levekår den 26. januar Tildelingen til Barents eldrekafe ble også oppjustert med ,-. I sin klage har Pikene på Broen bedt om at dette blir gjort om slik at de kan få det opprinnelige beløpet på ,- som lå inne i forslaget til vedtak. I klagen vises det til hvilket arbeid med markedsføring som Pikene på Broen har utført siden 2008 fordi «Man ønsket blant annet en mer intensiv markedsføring av helheten, ikke minst internasjonalt, for å få flere til å se mot grenseområdet i nord. Pikene på Broen, som festivalarrangør, ble bedt om å gjøre jobben med koordingering av program og felles markedsføring.» Postadresse: Telefonnr.: Telefaksnr.: Bankgiro: Boks 406 Sentralbord postmottak@svk.no 9915 KIRKENES

27 Videre i klagen forklarer Pikene på Broen hva dette markedsføringsarbeidet innebærer: «Helhetlig og kontinuerlig informasjonsarbeid rundt Barents Spektakel og Barentsdagene, alt fra pressemeldinger til oppfølging av sosiale media og andre kanaler hvor informasjon lagres og spres. Profilutvikling samt utvikling av annonse-layout i samarbeid med designer hvorpå annonsene plasseres i fagmedia og nyhetspressen lokalt, regionalt og nasjonalt samt andre kanaler hvor det er viktig å informere. Det legges ned en betydelig mengde arbeid i å hente inn journalister, både nasjonalt og internasjonalt.» Klagen avsluttes med følgende avsnitt: «Så kan man spørre hvorfor det er viktig med synliggjøring av arrangementene utenom kommunegrensene? Kort fortalt handler det om muligheter, utvikling av samfunn, næringsliv og politikk, og det handler om arbeidsplasser. Langsiktige strategier er viktig også for oss som bor her. Vi vil klage på det vedtaket som er gjort i kommunestyret i henhold til reduksjon av midler til felles markedsføring. Vi mener vedtaket er fattet på feil grunnlag og viser liten innsikt i det som fra starten har vært intensjonen med den felles satsingen blant annet Utenriksdepartementet gjør i kommunen i perioden. Vi oppfordrer politikerne til å revurdere sitt vedtak.» Som vist til tidligere, ble markedsføringskostnadene, eller det Sør-Varanger kommune overfører til Pikene på Broen for markedsføring av Barentsdagene, redusert fra ,- til ,-. Rådmannen forholder seg til det vedtaket som ble fattet av Kommunestyret. Med vennlig hilsen Haugseth, Marit Kommunalsjef Side 2 av 2

28

29