Representant som mener seg inhabil i en sak bes varsle leder om dette, slik at vararepresentant eventuelt kan innkalles.

Transkript

1 RENDALEN KOMMUNE MØTEINNKALLING DRIFTSSTYRET Møtested: hus (salen) Møtedato: Tid: Etter møtet i administrasjonsutvalget Saksliste: Saksnr. Tittel 1/10 GODKJENNING AV RENDALEN BARNEHAGE MIDLERTIDIGE LOKALER 2/10 EVALUERING AV INTERKOMMUNALT KULTURSKOLESAMARBEID 3/10 REVIDERING AV DELEGERINGSREGLEMENTET 2010 Informasjon: - Inntak til Rendalen barnehage. Eventuelt forfall meldes snarest til leder over tlf Varamedlemmer møter kun etter nærmere innkalling. (Varamedlemmer mottar møteinnkalling i tilfelle kort varsel om oppmøte.) Øvrige mottar møteinnkallingen til orientering. Representant som mener seg inhabil i en sak bes varsle leder om dette, slik at vararepresentant eventuelt kan innkalles. Møtet er åpent for publikum. Dokumentene er utlagt til gjennomsyn i kommunehusets ekspedisjon, Rendalen bibliotek og finnes også i Vi gjør oppmerksom på at møteinnkalling utsendes kun elektronisk til alle medlemmer. Papirutgave ligger i posthylle i kommunehusets ekspedisjon for henting av det enkelte medlem selv. Vennligst gi ekspedisjonen beskjed (pr. e-post eller tlf ) hvis møteinnkallingen ønskes tilsendt pr. post i tillegg. Øvrige som mottar møteinnkalling får denne kun elektronisk. Når det gjelder møteprotokoller, så sendes disse ut kun elektronisk. Vedlagt følger: - Oversikt over referatsaker og saksutredningene. - Vedleggshefte. RENDALEN, for leder Eva P. Lillemo

2 REFERATSAKER: 1. 09/ RSH/RSH/MVE G00 & /09 Helse- og omsorgsdepartementet HØRING OM ENDRINGER I TRE FORSKRIFTER UNDER KOMMUNEHELSETJENESTELOVEN M.M. TILPASNINGER KNYTTET TIL NY TJENESTELOV 2. 09/ RSH/RSH/MVE F47 & /09 Barne- og likestillingsdepartementet KOMPETANSEUTVIKLING I BARNEVERNET. HØRING NOU 2009: / RBH/RBH/GUR A /09 VIRKSOMHETSPLAN/ÅRSPLANER FOR RENDALEN BARNEHAGE 4. 09/ RBH/RBH/GUR A /09 Samarbeidsutvalgets medlemmer SAMARBEIDSUTVALGET I RENDALEN BARNEHAGE. REFERAT FRA MØTE / RSH/RSH/MVE H /09 Helsetilsynet i Hedmark VEILEDNING I REGLER FOR FLYTTING AV BEBOERE I INSTITUSJON 6. 10/ RSH/RSH/MVE F40 13/10 Barne- og likestillingsdepartementet STATENS HELSETILSYNS MYNDIGHET PÅ BARNEVERNOMRÅDE FRA DELEGERING AV MYNDIGHET FRA BARNE- OG LIKESTILLINGSDEPARTEMENTET 7. 10/ RSH/RSH/MVE X06 14/10 Arbeids- og inkluderingsdepartementet STATLIG VEILEDNING, RETNINGSLINJER FOR UTMÅLING AV ØKONOMISK STØNAD TIL LIVSOPPHOLD 8. 10/ RAA/RAA/KWI A10 159/10 Hornsetvangen familiebarnehage INNSPILL TIL E-POST TIL HORNSETVANGEN FAMILIEBARNEHAGE ANGÅENDE LANGTIDSPLAN 9. 08/ HSH/HSH/MVE F40 &58 297/10 Fylkesmannen i Hedmark SVAR ANG. ETTERLYSER SVAR PÅ LUKKING AV AVVIK ETTER LANDSOMFATTENDE TILSYN MED KOMMUNALE BARNEVERN-, HELSE- OG SOSIALTJENESTER

3 10. 10/ KUL/KUL/TOA F /10 Hedmark Trafikk FKF INFORMASJON OM LEDSAGERBEVIS / RAA/PERS/RSA /10 Fylkesmannen i Hedmark RESULTATER ETTER DOKUMENTTILSYN VEDRØRENDE ULYKKESFORSIKRING FOR SKOLEELEVER Konfliktrådet i Hedmark ÅRSMELDING Helse- og omsorgsdepartementet ENDRING AV FRIBELØPET OG EGENANDELER FOR KOMMUNALE PLEIE- OG OMSORGSTJENESTER Delegerte vedtak: / DS 55/09 FSK/FSK/ALD ***** ****************************** ENKELTVEDTAK FOR ELEV (Unntatt offentlighet jfr. offl ledd/fvl ledd nr.1) / DS 61/09 RBH/RBH/GUR A10 ************************************************************ SPESIALPEDAGOGISK TILTAK ****************************************************************** (Unntatt offentlighet jfr. offl ledd/fvl ledd nr. 1) / DS 62/09 RAA/RAA/KWI N06 Randi Ingebrigtsen Schau og Kjetil Schau AVSLAG PÅ SØKNAD OM MIDLERTIDIG SKOLESKYSS FOR DANIEL ELIAS SCHAU / DS 63/09 KUL/KUL/TAN 223 C00 Driftsstyret FORDELING AV KULTURMIDLER, 2. TILDELING / DS 64/09 RBH/RBH/GUR A10 Rigmor og Jørn Østby INNVILGET BARNEHAGEPLASS FOR SIMEN ØSTBY

4 19. 09/ DS 1/10 RBH/RBH/GUR A10 *** Monica og Lasse Rugsveen INNVILGET BARNEHAGEPLASS FOR SIGURD NIKOLAI RUGSVEEN / DS 2/10 KUL/KUL/TOA 243 D11 Hedmark Fylkeskommune PRIORITERING AV SØKNADER OM SPILLEMIDLER / DS 3/10 RBH/RBH/GUR A10 Intars Irsins Svetlana Jefisova INNVILGET BARNEHAGEPLASS VED ÅKRESTRØMMEN FOR JANIS- ELIAS IRSINS / DS 4/10 RBH/RBH/GUR A10 *** Karen og Knut Fure INNVILGET BARNEHAGEPLASS FOR EINAR FURE / DS 6/10 RBH/RBH/GUR A10 *** Tove Irene Kvisler Undseth og Seming Undseth INNVILGET BARNEHAGEPLASS FOR VETLE UNDSETH / DS 5/10 RAA/PERS/RSA 512 Kommunesektorens Interesse- og Arbeidsgiverorganisasjon FORSLAG TIL NY HOVEDAVTALE T.O.M URAVSTEMMING 25. Gjelder klientuvalget **************************** MELDING OM VEDTAK FOR PRAKTISK BISTAND, MÅKING OG VEDBÆRING (Unntatt offentlighet jfr. offl ledd)

5 Sak 1/10 GODKJENNING AV RENDALEN BARNEHAGE MIDLERTIDIGE LOKALER Arkiv: A10 &18 Arkivsaksnr.: 09/ Saksbehandler: Karin Wiik Behandling av saken: Saksnr. Utvalg Møtedato 1/10 Driftsstyret Vedlegg: Søknad om godkjenning, blankett Bakgrunn for saken: Det vises til KS sak 44/09 der kommunestyret fattet følgende vedtak:, kommunestyret, beslutter at: 1. avd. Finstad barnehage legges ned og barna overføres til avdelingene på Bergset barnehage fra og med august Rendalen barnehage leier en kommunal bolig i barnehageåret 2009/ Kommunestyret ber om at det i forbindelse med budsjett for 2010 legges frem en langsiktig plan for fremtidig behov for barnehageplasser der Hornsetvangen familiebarnehage inngår som en del av kommunens totale barnehagetilbud. En leilighet ble leid i Vestlia og ble tatt i bruk som en avdeling under Bergset for de minste barna fra oppstart av barnehageåret 2009/2010. Barnehageloven 10 krever at barnehagemyndighet godkjenner barnehager etter en vurdering av egnethet i formål og innhold, jfr Barnehagelovens 1 og 2. Etter Barnehagelovens 6 er det virksomhetens plikt å sørge for søknad om godkjenning til barnehagemyndighet. Søknad om godkjenning av Vestlia som midlertidige lokaler ble mottatt 20. november Det vises til politisk delegeringsreglementet pkt som sier at Driftsstyret har ansvaret for å godkjenne barnhager etter Barnehageloven. I vedtektene for Rendalen barnehage pkt 6 er det angitt en norm på 5,3 kvm per barn under 3 år. Vestlia har 45,8 kvm. i leke- og oppholdsareal, som etter normen gir rom for 8 barn under 3 år. Rådmannens vurdering: Rendalen barnehage er allerede godkjent etter Barnehageloven. Men i vurdering av godkjenning skal også fysiske rammer inkluderes, og når det tas i bruk nye lokaler må det foretas en vurdering av lokalenes egnethet. Det er derfor kun en slik vurdering som foretas når det nå søkes om godkjenning av Vestlia som midlertidige lokaler.

6 Sak 1/10 I Barnehageloven angis ikke egne retningslinjer eller krav for midlertidige lokaler. Men i rundskriv F-03/2007 heter det: Det er en forutsetning at barnehager i midlertidige lokaler skal tilfredsstille de samme krav til kvalitet og innhold som permanente barnehager. Likevel må man kunne gå ut i fra at det ikke ville vært snakk om midlertidige lokaler dersom de fullt ut hadde samme standard som permanente lokaler, for det kreves at alle barna innen en periode på tre år skal være over i ordinær barnehage, jfr. rundskriv F-03/2007 (det synes ikke logisk at det er behov for å skaffe andre permanente lokaler hvis de midlertidige var gode nok). Videre står det i samme rundskriv at arealnormen for midlertidige lokaler bør være den samme for inneareal som for permanente lokaler. Men når det gjelder utearealer så lempes det noe på kravene, da det står at: Arealnormen bør være et utgangspunkt også når det gjelder utearealer. Normen for utearealer oppgis i rundskrivet til å skulle være ca. 6 ganger inneareal. Rådmannen legger derfor til grunn at lokalene må være egnet til formålet, men at de ikke nødvendigvis vurderes som ideelle barnehagelokaler. Vestlia inneholder alle nødvendige fasiliteter som kreves for at barna skal oppholde seg der, og innearealet er innenfor arealnormen i våre vedtekter. Men de gir ikke de beste muligheter for lek og utfoldelse. Lokalene vurderes derfor kun som egnet for de minste barna som har et noe annet utfoldelsesbehov enn de større barna. De minste barna bruker også større del av dagen til hvile. Utearealene er små og lite egnet for barnehagedrift, og kan kun forsvares med bakgrunn av at det er de minste barna som har plass i Vestlia, og at Bergset ligger i gangavstand til Vestlia slik at utearealene kan benyttes også for barna i Vestlia. Men det må sies at dette er tungvindt for de ansatte. De eldste barna som har plass i Vestlia fyller to år i april/mai, og det bør ikke tas inn barn over denne alderen. Dersom det er behov for midlertidige lokaler utover barnehageåret 2009/2010, så må det finnes fram til lokaler som er bedre egnet enn Vestlia. Rådmannen legger også til grunn at søknad om bruk av midlertidige lokaler må være godkjent før eventuelle lokaler tas i bruk. Dette innebærer at eventuelle beslutninger om bruk av andre lokaler må tas i god tid før barna skal være på plass slik at det gis rom for en godkjenningsprosess. Rådmannens forslag til vedtak: driftsstyre vedtar: 1. Vestlia godkjennes som midlertidige barnehagelokaler ut barnehageåret 2009/ Lokalene godkjennes for inntil 8 barn under tre år 3. Det legges til grunn av Arbeidstilsynet godkjenner lokalene som arbeidsplass og at godkjenner driftsendring.

7 Sak 2/10 EVALUERING AV INTERKOMMUNALT KULTURSKOLESAMARBEID Arkiv: 026 A30 Arkivsaksnr.: 09/484-4 Saksbehandler: Torunn Hanestad Behandling av saken: Saksnr. Utvalg Møtedato 2/10 Driftsstyret / Kommunestyret Vedlegg: Brev fra Rendalen kulturskole til Engerdal kulturskole av Oppsigelse av samarbeidsavtale. Referat fra møte om kulturskolesamarbeid Evaluering av samarbeid Rendalen Stor-Elvdal - Engerdal, fra Stor-Elvdal, Møtereferat Møte mellom Rendalen og Engerdal kulturskoler Ikke vedlagte dokumenter: Interkommunalt samarbeid Kulturskolene - utredning Bakgrunn for saken: Høsten 2003 fattet kommunestyrene i Engerdal, Stor-Elvdal og Rendalen vedtak om samarbeid mellom de tre kommunenes kulturskoler. Samarbeidet ble realisert fra og med skoleåret Formålet med samarbeidsavtalen var å kunne gi et bredere tilbud enn det de enkelte kulturskolene kunne gi alene, god kvalitet og kompetanse på tilbudene, og å kunne opprette hele stillinger i kulturskolen. Det siste vil i seg selv være med på å sikre god kompetanse, da en på denne måten lettere vil kunne rekruttere kvalifiserte lærere. Våren 2005 ga Engerdal beskjed om at de sa opp samarbeidet med Stor-Elvdal fra begynnelsen av skoleåret , men at de ønsket å fortsette samarbeidet med Rendalen. Rendalen fortsatte å selge tjenester til Engerdal, men det er ikke kjøpt tjenester derfra i denne perioden. Samarbeidet mellom Rendalen og Stor-Elvdal fortsatte med gjensidig kjøp og salg av tjenester. Vinteren 2009 ga Rendalen kulturskole etter grundig vurdering beskjed til Engerdal kulturskole om at samarbeidet med Engerdal ville opphøre fra høsten Melding om dette, en begrunnet oppsigelse, ble sendt Engerdal I ettertid har det vært et møte mellom Rendalen og Engerdal kommuner, hvor det ble konkludert med at de tre kulturskolene skulle utarbeide en felles evaluering av samarbeidsordningen, og en vurdering av om det var grunnlag for en ny samarbeidsavtale. På bakgrunn av dette ble det 5.januar 2010 avholdt et evalueringsmøte mellom Engerdal og Rendalen kulturskoler. Stor-Elvdal kulturskole hadde ikke anledning til å møte, men de hadde sendt en skriftlig evaluering på forhånd. Referat fra møtet er vedlagt saken. Under evalueringen kom det fram at de tre kommunene hadde lik oppfatning av hva som var formålet med samarbeidet, men det var noe ulik oppfatning av hvordan det hadde fungert.

8 Sak 2/10 For Engerdal har ordningen vært positiv. Engerdal kulturskole har svært begrenset tilgang på egen kompetanse, og har slik sett hatt stort utbytte av å kjøpe manglende kompetanse fra Rendalen. Engerdal har dermed heller ikke hatt mulighet for å selge kompetanse som Rendalen har behov for å kjøpe. Samarbeidet Engerdal Stor-Elvdal ble avsluttet fra Engerdal sin side av økonomiske årsaker. Stor-Elvdal har hatt lite samarbeid med Engerdal, da det ble avsluttet fra Engerdal sin side allerede i Stor-Elvdal vurderer også kjøreavstanden til Engerdal som for lang og belastende. Stor-Elvdal har hatt og har et godt samarbeid med Rendalen. Rendalen var i utgangspunktet avhengig av kulturskolesamarbeid for å kunne opprette to hele stillinger i kulturskolen. Rendalen har solgt kompetanse til Engerdal til og med skoleåret , med to lærere som arbeidet i Engerdal en dag i uka. Vinteren 2009 ga Rendalen kulturskole beskjed til Engerdal om at salg av tjenester ville opphøre fra skoleåret , og at samarbeidet slik sett ville opphøre. Rendalen kulturskole hadde da utviklet seg slik at det var større behov for å bruke egen kompetanse selv. Videre ble kjøreavstanden og tiden oppfattet som belastende, selv om noe av kjøretiden var lagt inn i rammen for total arbeidstid. Rendalen har fortsatt et tett samarbeid med Stor-Elvdal, med både kjøp og salg av kompetanse og tjenester. Gjennom kulturskolesamarbeidet hadde alle ansatte, både rektorer og lærere, treffpunkter hvor de kunne drøfte faglige spørsmål og samtidig ha sosial kontakt. Denne typen treffpunkt er av stor betydning for de det gjelder, og møtehyppigheten kunne ha vært oftere enn det som har vært tilfelle. For Engerdal sitt vedkommende er dette et savn nå i ettertid, når de ikke lenger er en aktiv del av kulturskolesamarbeidet. Dersom kulturskolesamarbeidet i sin opprinnelige form skal kunne gjenopptas i framtida, er det en del forutsetninger som må være på plass. For å videreføre samarbeidet er det helt nødvendig at dette føles som en gevinst for alle impliserte parter. Dette innebærer en gjensidig ordning med kjøp og salg av ønsket kompetanse. For å kunne realisere dette er det nødvendig med økonomiske rammer som gir kulturskolene mulighet til å ansette lærere med kompetanse som er ønsket av alle kulturskolene, og slik at de utfyller hverandre. Videre bør det i størst mulig grad være organisert slik at to lærere kjører sammen ved salg til andre kommuner. Dette er for å gjøre belastningen med kjøring over relativt lange avstander lettere. I tillegg bør det vurderes om kjøretid eller deler av kjøretid skal legges inn i arbeidstiden for å kunne gjøre dagen lettere. Dette gjelder spesielt i tilfeller hvor de ansatte har arbeidstid på flere steder. Det er nødvendig at oppdragsgiverne samarbeider med hensyn til å legge arbeidsforholdene til rette for de dette gjelder. Som sagt tidligere må det etableres samlingspunkter både felles for alle i kulturskolen og på rektornivå. Dette er for både å ha faglige fora og for å bygge et godt sosialt / faglig nettverk.

9 Sak 2/10 Rådmannens vurdering: På bakgrunn av den evalueringen som er gjort og påpekte forutsetninger som er satt fram for et eventuelt videre samarbeid i tråd med den opprinnelige intensjonen for kulturskolesamarbeidet, konkluderer rådmannen med at dette ikke er aktuelt i nærmeste framtid. Samarbeidet mellom Rendalen og Stor-Elvdal fortsetter som tidligere, men eventuelt salg til og kjøp av tjenester fra Engerdal er ikke aktuelt i den nåværende situasjonen. Hvis forutsetningene skulle tilsi et mulig samarbeid i framtida, må samarbeidet vurderes på nytt. Rådmannens forslag til innstilling:, kommunestyret viser til evaluering og konklusjon vedr. kulturskolesamarbeidet mellom Rendalen, Engerdal og Stor-Elvdal. Saken tas til etterretning.

10 Sak 3/10 REVIDERING AV DELEGERINGSREGLEMENTET 2010 Arkiv: 044 &00 Arkivsaksnr.: 10/241-1 Saksbehandler: Karin Wiik Behandling av saken: Saksnr. Utvalg Møtedato 4/10 Administrasjonsutvalget /10 Driftsstyret /10 Forvaltningsstyret / Formannskapet / Kommunestyret Vedlegg: Eksisterende politisk delegeringsreglement Eksisterende administrativt delegeringsreglement Utkast til revidert delegeringsreglement for Bakgrunn for saken: Delegeringsreglementene i har ikke vært underlagt revisjon på flere år, og er av den grunn utdaterte både i forhold til vedtak fattet i og endringer fastsatt av overordnede myndigheter blant annet i lover og forskrifter. For at forholdet mellom de politiske utvalg, samt mellom politisk og administrativt nivå skal kunne fungere mest mulig effektivt er det av betydning at det eksisterer delegeringsreglementer som stemmer overens med de føringer som er gitt i form av vedtak, retningslinjer, lover og forskrifter. Rådmannens vurdering: De endringene som nå er foreslått er ikke av prinsipiell karakter. Rådmannen har ikke gjort vurdering av behov for å endre prinsippene for delegering i. Det kan godt være at rådmannen mener at det ville vært hensiktsmessig med flere endringer. Men fordi det nå skal foretas en organisasjonsgjennomgang i kommunen, bør slike endringer vurderes mer helhetlig i prosessen som nå starter opp. Saken som nå legges fram er med tanke på en opprydding i eksisterende reglement, slik at det kan fungere fram til en eventuell endring i organisasjonen er på plass. Men, etter drøfting med ordfører foreslås det at Kontrollutvalg og Klagenemnd også framkommer i delegeringsreglementet. Endringsforslagene nå er i all hovedsak knyttet til: Endringer som følge av nye lover/forskrifter Endringer som følge av politiske vedtak, blant andre rammebudsjettering Når det gjelder budsjettvedtak, foreslår rådmannen at formuleringen, som ligger i økonomireglementet, legges inn i delegeringsreglementet: Iht Kommuneloven 47 er vedtatt årsbudsjett bindende på det nivå budsjettvedtakene ligger på. På denne måten kan kommunestyret endre hvilket nivå de ønsker å vedta budsjettet på fra år til år, uten at delegeringsreglementet trengs revideres, budsjettvedtaket virker alltid styrende.

11 Sak 3/10 Det blir ikke tatt en gjennomgang av hvert enkelt forslag til endring her da det vil bli en løsrevet oversikt av mer eller mindre detaljerte punkter. Men nåværende reglement er lagt ved sammen med forslag til revidert reglement slik at det mulig å sammenligne. Saken legges fram for de politiske utvalgene Administrasjonsutvalg, Driftsstyret, Formannskap og Forvaltningsstyret, før den går tilbehandling til Kommunestyret. Det er ikke noe krav om dette, men rådmannen vurderer det som en kvalitetssikring fram mot et endelig vedtak i Kommunestyret at de ulike politiske utvalgene kan sjekke ut egne områder i delegeringsreglementet. Framgangsmåten er tatt opp i politisk ledergruppe. Det politiske delegeringsreglementet legger føringer for det administrative reglementet, og det er ofte behov for å se politisk delegering og administrativ delegering i sammenheng for å forstå hele bildet. Rådmannen foreslår derfor å knytte de to reglementene sammen i ett dokument, slik at det blir lettere å benytte dem i praksis. Når nå saken legges fram til politisk behandling, så kommer alt samlet i ett dokument og det er grunn til å påpeke at vil være lite hensiktsmessig av politikerne å foreslå endringer i forholdet mellom rådmannen og underliggende nivåer (stab og virksomhetene), da dette er områder som er delegert til rådmannen, og som derfor kan endres igjen administrativt til enhver tid. For framtida blir det viktig at delegeringsreglementene oppdateres fortløpende i tråd med vedtak og endringer i lov og forskrift. Rådmannens forslag til innstilling:, kommunestyret vedtar: 1. Vedlagte utkast til revidert delegeringsreglement del I politisk delegering for Rendalen kommune 2. Rådmannen gis myndighet til fortløpende å oppdatere det politiske delegeringsreglementet i tråd med politiske vedtak av betydning for reglementet fattet av kommunestyret, samt endringer i lover og forskrifter.