Konkurransegrunnlag Del I

Transkript

1 Konkurransegrunnlag Del I Åpen anbudskonkurranse, over EØS terskelverdi Anskaffelse av Teknisk forprosjekt Stad skipstunnel Kystverkets saks nr. 2011/1560

2 INNHOLD Del I Betingelser for konkurransen Informasjon om anskaffelsen Presentasjon av oppdragsgiver Regler og prosedyre for konkurransen Anskaffelsens formål Avtalevilkår Planlagt fremdrift Spørsmål til konkurransegrunnlaget Leverandørkonferanse Rettelser, suppleringer eller endringer av konkurransegrunnlaget Krav til leverandøren kvalifikasjonskrav Obligatoriske og ufravikelige krav Skatteattest HMS-egenerklæring Leverandørens organisatoriske og juridiske stilling Leverandørens økonomiske og finansielle stilling Leverandørens tekniske og faglige kvalifikasjoner Underleverandører Krav til tilbudet Tilbudets utforming og levering Tilbudets innhold og disposisjon Tilbudsfrist Vedståelsesfrist Innleveringssted Priser og fakturering Avvik og forbehold Alternative tilbud Tilbud på deler av oppdraget Endre og tilbakekalle tilbud Oppdragsgivers behandling av tilbudene Avvising av leverandører Avvising av tilbud Melding om avvisning Forhandlinger Avgjørelsen av konkurransen Tildelingskriterier Meddelelse om kontraktstildeling Karensperiode Avlysing av konkurransen og totalforkastelse Diverse bestemmelser Taushetsplikt Offentlighet Forbud mot at oppdragsgiverens ansatte deltar i konkurransen Habilitet Kostnader Vedlegg 1 Referanseskjema Vedlegg 2 Forpliktelseserklæring Side 2 av 12

3 Del I Betingelser for konkurransen 1 Informasjon om anskaffelsen 1.1 Presentasjon av oppdragsgiver Kystverket, heretter kalt oppdragsgiver, innbyr til åpen anbudskonkurranse i forbindelse med anskaffelse av «Teknisk forprosjekt for Stad skipstunnel». Kystverket er Samferdselsdepartementets etat for sjøtransport, sjøsikkerhet, havner og beredskap mot akutt forurensning. Kystverket arbeider aktivt for en effektiv og sikker sjøtransport gjennom å ivareta transportnæringens behov for framkommelighet og effektive havner. Kystverket forebygger og begrenser skadeeffektene ved akutt forurensning, og medvirker til en bærekraftig utvikling av kystsonen. For nærmere informasjon om Kystverket organisering og virksomheter, vises det til våre hjemmesider på Regler og prosedyre for konkurransen Anskaffelsen er omfattet av lov om offentlige anskaffelser 69/1999 og forskrift om offentlig anskaffelser av 7. april 2006 (FOA). For denne anskaffelsen gjelder FOA del I og III. Denne anskaffelsen følger prosedyren for åpen anbudskonkurranse. Dette er en anskaffelsesprosedyre som ikke tillater forhandlinger. Konkurransegrunnlaget består av to deler: Del I: Betingelser for konkurransen (dette dokumentet) med to vedlegg Del II: Avtale og Bilag til avtale Viktig kommunikasjon vil bli gitt gjennom doffin.no som er verktøy for konkurransegjennomføring. 1.3 Anskaffelsens formål Konseptvalgutredning vedrørende Stad skipstunnel ble utarbeidet av Kystverket høsten KS1 ble utarbeidet av Holte Consulting og Pöyry våren Kystverket utarbeidet i 2014 en forundersøkelse til forprosjekt. Kystverket har fått i oppdrag fra Samferdselsdepartementet (SD) å utarbeide forprosjekt for Stad skipstunnel, som deretter skal gjennom ekstern kvalitetssikring fase 2 (KS2). I denne forbindelse ønsker Kystverket å knytte til seg en leverandør som kan utarbeide et komplett teknisk forprosjekt. Forprosjektet skal være en helhetlig og konsistent prosjektbeskrivelse som danner grunnlag for Kystverkets utarbeidelse av styringsdokument, jfr. finansdepartementets bestemmelser «Kvalitetssikring av konseptvalg, samt styringsunderlag og kostnadsoverslag for valgt prosjektalternativ». 1.4 Avtalevilkår Anskaffelsen skal reguleres av vedlagte forslag til avtalevilkår med bilag, jf. konkurransegrunnlagets Del II herunder SSA- O samt tilhørende bilag Side 3 av 12

4 1.5 Planlagt fremdrift Det er lagt opp til følgende tidsrammer for gjennomføring av konkurransen frem til kontrakt inngås. Med unntak av tilbudsfristen er datoene nedenfor foreløpige og kan bli endret. Planlagte milepæler Frister Frist for å stille spørsmål til konkurransen 27. januar 2016 Leverandørkonferanse kl. 12:00 Tilbudsfrist 03. februar 2016 Meddelelse om kontraktstildeling ca 11. februar 2016 Karensperiode før inngåelse av kontrakt utløper 11 kalenderdager etter meddelelse Kontrakt inngås Umiddelbart etter karensperiodens utløp 1.6 Spørsmål til konkurransegrunnlaget Det er ønskelig at alle spørsmål reises skriftlig per e-post. Spørsmål til konkurransegrunnlaget rettes til: Kontaktperson: : Terje Andreassen Terje.andreassen@kystverket.no 1.7 Leverandørkonferanse Leverandørkonferanse gjennomføres kl. 12:00. Møteadresse: Concreto AS, Kronprinsens gate 1, Oslo. Frist for påmelding: Dagsorden: Kystverket vil gi en orientering om krav til leverandøren, krav til leveransen og status med hensyn til utførte og pågående forberedelser og prosjektutvikling. Referat fra leverandørkonferansen kunngjøres på Doffin. Reiseutgifter og andre utlegg i forbindelse med leverandørkonferansen dekkes av den enkelte tilbyder. 1.8 Rettelser, suppleringer eller endringer av konkurransegrunnlaget Innen tilbudsfristens utløp har oppdragsgiveren rett til å foreta rettelser, suppleringer og endringer av konkurransegrunnlaget som ikke er av vesentlig karakter jf. FOA Dersom rettelsene, suppleringene eller endringene som nevnt i første ledd kommer så sent at det er vanskelig for leverandøren å ta hensyn til det i tilbudet, skal det fastsettes en forholdsmessig forlengelse av tilbudsfristen. Samtlige leverandører skal varsles om forlengelsen. 2 Krav til leverandøren kvalifikasjonskrav Kvalifikasjonskrav er krav som knytter seg til leverandørens generelle egnethet til å levere den etterspurte ytelsen. Formålet er å sikre at leverandørene har tilstrekkelig grunnlag for å gjennomføre kontrakten. Side 4 av 12

5 2.1 Obligatoriske og ufravikelige krav Kvalifikasjonskrav Det kreves at leverandøren har betalt sine skatter og avgifter, samt oppfyller minimumskrav til helse, miljø og sikkerhet. Restanser på skatter og avgifter medfører avvisning. Dokumentasjon Skatteattest for skatt, arbeidsgiveravgift og merverdiavgift. HMS-egenerklæring Utenlandske leverandører skal fremlegge tilsvarende attester fra søkerens hjemland. Dokumentene skal være på norsk Skatteattest Norske leverandører skal fremlegge skatteattest for skatt, arbeidsgiveravgift og merverdiavgift. Attesten bestilles og hentes ut i Altinn. Attesten skal foreligge innen tilbudsfristens utløp, og de skal ikke være eldre enn 6 måneder regnet fra tilbudsfristens utløp. Norske leverandører som ikke er merverdiavgiftspliktige skal fremlegge bekreftelse fra skattemyndighetene om dette HMS-egenerklæring Leverandører som skal utføre arbeid i Norge, skal framlegge en egenerklæring om at leverandøren oppfyller, eller ved eventuelt tildeling av kontrakt vil oppfylle, lovbestemte krav i Norge når det gjelder helse, miljø og sikkerhet. Egenerklæringen skal foreligge innen tilbudsfristens utløp. 2.2 Leverandørens organisatoriske og juridiske stilling Kvalifikasjonskrav: Det kreves at leverandøren har et lovlig etablert foretak Dokumentasjon Firmaattest eller tilsvarende fra søkerens hjemland. Utenlandske leverandører skal levere tilsvarende attester på norsk. 2.3 Leverandørens økonomiske og finansielle stilling Kvalifikasjonskrav Det kreves at leverandøren har god økonomi med dette menes: Leverandøren skal være kredittverdig, ha tilfredsstillende likviditet og lav konkursrisiko. Dokumentasjon Kredittvurdering fra virksomhet med konsesjon for kredittopplysningsvirksomhet gitt av Datatilsynet. Vurderingen skal baseres på sist kjente regnskapstall med en angivelse om hvordan kredittvurderingen har utviklet seg siste to år. Dersom leverandøren har gyldige grunner til ikke å kunne fremlegge den dokumentasjon som oppdragsgiver har bedt om, kan leverandøren godtgjøre sin økonomiske og finansielle stilling med ethvert annet dokument som oppdragsgiver kan akseptere. Leverandøren skal ta skriftlig kontakt med oppdragsgiver, i forkant, for å klarere hvilken annen dokumentasjon som kan aksepteres. Side 5 av 12

6 2.4 Leverandørens tekniske og faglige kvalifikasjoner Kvalifikasjonskrav Det kreves erfaring fra utarbeidelse av forprosjekt som grunnlag for styringsdokument(ks2, eller tilsvarende oppdrag/leveranser av samme omfang, karakter og kompleksitet. Leverandøren skal dokumentere erfaring fra tilsvarende eller lignende prosjekter innenfor både kai-/sjøarbeider og store tunneltverrsnitt/ bergrom Dokumentasjon Det skal legges ved tilbudet referanseliste til foretakets fem viktigste relevante leveranser de siste 3 årene, inkludert deres verdi, relevans, tidspunkt og mottaker. Referansene kontrolleres ved behov. Referansene skal føres inn på vedlagte vedlegg 1. Referanselisten skal omfatte både prosjekter med kai- /sjøarbeider og prosjekter med store tunneltverrsnitt og/eller bergrom. 2.5 Underleverandører Dersom Leverandøren planlegger å overlate deler av kontrakten til underleverandører, skal det gis en kort beskrivelse av underleverandørene og angis hvilke ytelser de vil utføre. 3 Krav til tilbudet 3.1 Tilbudets utforming og levering 1. Tilbudet skal være skriftlig og inneholde et tilbudsbrev som skal være datert, undertegnet av person som har fullmakt til å pådra forpliktelser, samt navn, tittel og kontaktopplysninger. 2. Det stilles ikke krav til merket og lukket konvolutt i LOA eller FOA. Kystverket ønsker derimot at anbudet fortsatt leveres i lukket forpakning og merkes på en slik måte at Kystverket forstår hvilken anbudskonkurranse leveransen tilhører, dette for å sikre Leverandørs konfidensialitet. 3. Tilbudet skal leveres på norsk. 4. Tilbudet kan leveres direkte til leveringsadressen eller sendes med post, jf. punkt Tilbudet skal leveres i perm/brevordner. Hvert punkt i tilbudet skal være inndelt med skilleark med klar disposisjon først i tilbudet. Jfr. pkt Tilbudet skal leveres i 2 eksemplarer. 7. Tilbudet kan ikke avgis med elektronisk middel. Oppdragsgiver skal vedlegge elektronisk versjon av tilbud fortrinnsvis på minnepenn. I tillegg skal det leveres en elektronisk versjon som er sladdet av leverandør og som oppdragsgiver kan offentliggjøre. 8. Brosjyrer og annet reklamemateriell, som ikke er relevant for tilbudet, skal ikke inngå i noen deler av tilbudet. Krav til tilbudets innhold og disposisjon følger av punkt Tilbudets innhold og disposisjon Komplett tilbud skal ha følgende disposisjon og bestå av følgende nummererte punkter: 1. Tilbudsbrev. Eventuelle forbehold som ikke fremgår av punkt 5 nedenfor skal tydelig fremkomme av tilbudsbrevet Side 6 av 12

7 2. Dokumentasjon på leverandørens kvalifikasjoner 2.1 Skatteattest 2.2 Organisatoriske og juridiske stilling 2.3 Finansielle og økonomiske kapasitet 2.4 Tekniske og faglige kvalifikasjoner 3. Løsningsbeskrivelse, som er leverandørens svar på oppdragsgivers kravspesifikasjon. Herunder jf. Del II Bilag 1 4. Pris. 5. Eventuelle forbehold til avtalevilkårene. Alle svar skal gis under de respektive punktene og ikke i form av kryssreferanser. 3.3 Tilbudsfrist Siste frist for innlevering av tilbud er 03. februar 2016 kl Tilbudet skal være mottatt av oppdragsgiver på innleveringsstedet, jf. punkt 3.5., før utløpet av tilbudsfristen. For sent innkomne tilbud vil bli avvist. 3.4 Vedståelsesfrist Leverandøren er bundet av tilbudet i 90 dager regnet fra utløpet av tilbudsfristen. 3.5 Innleveringssted Tilbudet bes sendt/innlevert til: Postadresse: Kystverket Postboks Haugesund Gateadresse: Kystverket Flathauggata Haugesund 3.6 Priser og fakturering Tilbudets pris skal oppgis i tilbudet. Se ellers vedlagte prisskjema og avtalevilkår. 3.7 Avvik og forbehold Alle avvik fra konkurransegrunnlaget skal være presise, entydige og klart fremgå av tilbudet, slik at oppdragsgiver kan vurdere disse uten kontakt med leverandøren, jf. FOA Leverandøren kan ikke ta vesentlige forbehold mot avtalevilkårene, jf. FOA (1) bokstav d eller inngir tilbud som inneholder vesentlige avvik fra kravspesifikasjonen jf. FOA (1) bokstav e. 3.8 Alternative tilbud Det er ikke anledning til å levere alternative tilbud. 3.9 Tilbud på deler av oppdraget Det er ikke adgang til å gi tilbud på deler av oppdraget. Side 7 av 12

8 3.10 Endre og tilbakekalle tilbud Et tilbud kan tilbakekalles eller endres inntil tilbudsfristens utløp. Tilbakekalling skal skje skriftlig. Endring av tilbudet er å betrakte som et nytt tilbud og skal utformes i samsvar med punkt Oppdragsgivers behandling av tilbudene 4.1 Avvising av leverandører Leverandører som ikke oppfyller krav etter FOA (1) skal avvises. Se hjemmel for detaljer. Oppdragsgiver kan avvise leverandører dersom vilkårene i FOA (2) er tilstede. Se hjemmel for detaljer. 4.2 Avvising av tilbud Tilbud som ikke oppfyller krav etter FOA (1) skal avvises. Se hjemmel for detaljer. Oppdragsgiver kan avvise tilbudet dersom vilkårene i FOA (2) er tilstede. Se hjemmel for detaljer. 4.3 Melding om avvisning Oppdragsgiver plikter å melding om avvisning i henhold til FOA (2) med en kort begrunnelse. 4.4 Forhandlinger Det er ikke anledning til å forhandle jf. FOA Avgjørelsen av konkurransen 5.1 Tildelingskriterier Tildelingen skjer på grunnlag av hvilket tilbud som er det økonomisk mest fordelaktige, basert på følgende kriterier: Kriterium Vekt i % Dokumentasjonskrav Pris Totalt 40 % Kvalitet Kvalitetskriteriet skal være en vurdering av den totale kvalitet på leverandørs tilbud. Hvorav 60% og 40 % Totalpris for kontrakt, alle kostnader inkludert. Jf. Prisskjema bilag 5 Gjennomsnittlig timepris for tilbudt nøkkelpersonell. Jf. Prisskjema bilag 5 60 % Underkriterier til kvalitet: 1. Kompetanse og erfaring hos nøkkelpersonell som skal gjennomføre oppdraget, herunder vektlegges spesielt: Oppdragsleder Disiplinleder tunnelarbeider Disiplinleder kai-/sjøarbeider Disiplinleder brannkonsept Side 8 av 12

9 SHA-rådgiver YM-rådgiver Rådgiver ventilasjon 2. Leverandørens oppdragsforståelse og løsningsforslag på oppdragsgivers kravspesifikasjon (Bilag1) synliggjort i: Bilag 2 Konsulentens spesifikasjon av Oppdraget. og Bilag 3 Prosjekt- og fremdriftsplan Ved vår evaluering gir vi det beste tilbudet innenfor hvert kriterium scoren 10. De andre tilbydere scores ut fra det. Dette gjelder også pris, hvor det beste tilbudet har fått karakteren 10,00 og de andre tilbyderne en får en score relativt til hvor mye dyrere det enkelte tilbudet er sammenlignet med det beste tilbudet. Karakteren for hvert tildelingskriterium / underkriterium er multiplisert med vektingen av kriteriet, som gir en total poengscore. 5.2 Meddelelse om kontraktstildeling Oppdragsgiver skal meddele sin beslutning om hvem som skal tildeles kontrakt til alle berørte parter før kontrakt inngås, jf. FOA Meddelelsen skal være skriftlig og opplyse navnet på den som er tildelt kontrakten og gi en redegjørelse for det valgte tilbudets egenskaper og relative fordeler i samsvar med angitte tildelingskriterier. 5.3 Karensperiode Oppdragsgiver skal ikke inngå kontrakt før karensperiode har løpt ut, jf. FOA 22-3 (3). Karensperioden skal minst være 10 kalenderdager i de tilfeller hvor meddelelsen sendes ut elektronisk. Fristen regnes fra dagen etter at meddelelsen er sendt ut. 5.4 Avlysing av konkurransen og totalforkastelse Oppdragsgiver forbeholder seg retten til å avlyse konkurransen dersom det foreligger saklig grunn, jf. FOA 22-1 (1) Saklig grunn vil her typisk kunne være manglende konkurranse, uventede endringer i bevilgningene etc. Oppdragsgiver kan forkaste alle tilbudene dersom resultatet av konkurransen gir saklig grunn for det, jf. FOA 22-1 (2) 6 Diverse bestemmelser 6.1 Taushetsplikt Oppdragsgiver og hans ansatte plikter å hindre at andre får adgang eller kjennskap til opplysninger om tekniske innretninger og fremgangsmåter eller drifts- og forretningsforhold som det vil være av konkurransemessig betydning å hemmeligholde, av hensyn til den opplysningen angår. Side 9 av 12

10 6.2 Offentlighet For allmennhetens innsyn i tilbud og anskaffelsesprotokoll gjelder offentleglova 16/ Ved en eventuell anmodning om innsyn i tilbudet etter valg av leverandør, vil i utgangspunktet kun taushetsbelagte opplysninger kunne unntas offentlighet. Tilbudet må da sladdes for evt. taushetsbelagte opplysninger (forretningshemmeligheter). På denne bakgrunn er det ønskelig at leverandøren kan levere et tilbud elektronisk der leverandøren har sladdet det som anses som forretningshemmeligheter (en sladdet versjon av tilbudet) på forespørsel. Det gjøres oppmerksom på at oppdragsgiver ikke er bundet av leverandørens vurderinger av hvilke opplysninger som er taushetsbelagte. 6.3 Forbud mot at oppdragsgiverens ansatte deltar i konkurransen En ansatt hos oppdragsgiveren kan ikke delta i konkurranse eller inngå kontrakt med Kystverket. Det samme gjelder firma som helt eller i overveiende grad eies av en eller flere av oppdragsgiverens ansatte. 6.4 Habilitet Reglene om habilitet i forvaltningsloven 6 til 10 gjelder for denne anskaffelsen. 6.5 Kostnader Tilbyder bærer selv alle kostnader knyttet til utarbeidelse og gjennomføring av konkurransen. Side 10 av 12

11 Vedlegg 1 Referanseskjema Nr. Kort beskrivelse av leveransen Kort beskrivelse av leveransens karakter, hovedeller delleveranse Samlet verdi Tidsrom Mottaker Mottakers kontaktperson inkl. mobilnummer og mailadresse 1 Navn 2 Navn 3 Navn 4 Navn 5 Navn 6 Navn 7 Navn

12 Denne bekreftelsen gjelder Firma: [navn på underleverandør] Orgnr: Vedlegg 2 Forpliktelseserklæring Som underleverandører/samarbeidspartner for følgende hovedleverandør Firma: [navn på hovedleverandør] Orgnr: Det bekreftes at vi stiller om underleverandør / samarbeidsparter til hovedleverandør i forbindelse med tilbud til Kystverket, i konkurranse vedrørende [konkurransens navn], og i den forbindelse vil stille nødvendige ressurser til disposisjon for hovedleverandøren for utførelse av kontrakten, i det omfang som fremgår av tilbudet. Presisering av ressurser stilt til disposisjon: [ ] Sted / dato Daglig leder (sign.) Side 12 av 12