Vegnormer. Bjørn-Egil Olsen Leder Samferdsel

Transkript

1 Vegnormer Hva er en norm? Hvorfor er det viktig at normen er behandlet politisk? Konsekvenser ved ulovligheter Dispensasjonssøknad på ett garasjeanlegg Forslag til svarbrev Ett utbyggings prosjekt Bjørn-Egil Olsen Leder Samferdsel

2 Hvorfor skal vi ha en egen VA/VEI norm? Selv om omfang og innhold i en norm kan være forskjellig i de ulike kommunene er det likevel viktig at kommunene ser fordelene med å utvikle slike normer. Normene er en nøkkel for å sikre like behandling og spre informasjon både internt og eksternt Fordelene er mange, og her kan nevnes noen Sikrer at kravene man stiller er gjennomarbeidet og felles. Selv om ulike kommuner kan ha ulike normer, bør normene innenfor den enkelte kommune være like. Dette for å unngå at ulike saksbehandlere, prosjektledere o.l. utvikler sine egne normer og praksis. Bjørn-Egil Olsen Leder Samferdsel

3 En norm gjør det enklere å spre informasjon til kommunens øvrige virksomhet, som ikke besitter den samme kompetanse som kommunens fag-avdelinger. Typisk eksempel er her kommunens plan- og byggesaksavdeling. De har en viktig funksjon i forhold til å sikre at kravene kommer til anvendelse i forhold til den utbygging som finner sted i kommunen. Hvordan regulerer man offentlige anlegg i planer? Hvilke anlegg skal være offentlige? Hvilke krav skal oppfylles ved opparbeiding av offentlig infrastruktur i regulert område, som i neste omgang skal overtas av kommunen? Gjør det lettere å stille kravene i den daglige saksbehandlingen Kan bare vise til normen, fremfor å liste opp kravene hver gang Gjør det lettere for eksterne å orientere seg om kravene og innrette seg etter de Dette er for øvrig et argument for at det også vil kunne være positivt å se på interkommunale samarbeid (veinettverksgruppen Hordaland-Dihva) på dette området utbyggere og foretak opptrer gjerne i flere kommuner. * NORMEN MÅ FORANKRES POLITISK Bjørn-Egil Olsen Leder Samferdsel

4 Hvorfor må normen forankres politisk? Bjørn-Egil Olsen Leder Samferdsel

5

6

7 Er dette en kommunal vei?

8 Eller denne?

9 Konsekvenser ved Ulovlige tiltak Bjørn-Egil Olsen Leder Samferdsel

10 Er dette ett søknadspliktig tiltak? Bjørn-Egil Olsen Leder Samferdsel

11 Regulert frisiktfelt Vannforeningen Bjørn-Egil Olsen Leder Samferdsel

12 Bjørn-Egil Olsen Leder Samferdsel

13 Bjørn-Egil Olsen Led

14 Bjørn-Egil Olsen Leder Samferdsel

15 DISPENSASJON FOR BYGGEGRENSE GNR 00 BNR 000- Kleppestø Vi viser til Deres søknad om dispensasjon fra byggegrense mot kommunal veg. Askøy kommune finner etter vegloven 29 og 30 at dispensasjon kan innvilges. Vedtak: Tiltaket gjelder bygging av en Garasje inntil 8 m fra midt i den kommunale vegen målt til nærmeste kant av bygget Det gis med dette dispensasjon fra vegloven 29, med hjemmel i 30 fra vilkåret om byggegrense mot kommunal veg På følgende vilkår 1. For å sikre tilfredsstillende sikkerhet i avkjørselen, kan det gis dispensasjon for bygging av garasje dersom avstanden økes til 11 m. 2. Vi forutsetter at tiltaket ikke har påvirkning på frisikt feltet som er beskrevet i Askøy kommune sin vei norm. 3. Det er vilkår at tiltaket utføres som beskrevet i søknaden. Det opplyses om at det må søkes byggesak før tiltaket startes etter gjeldende regler og prosedyrer. Dette er ikke en tillatelse til å utføre tiltaket. NB* Jeg vil også gjøre dere oppmerksom på at Vann og avløpsetaten bør skal uttale seg i alle slike saker, slik at man ikke risikerer at murer eller lignende etableres innenfor ledningseieres sikkerhetssone. Her viser jeg til Askøy kommune sin VA norm. Veiloven beskytter ikke ledningseiers interesser men blir fanget opp i den videre saksbehandlingen i selve byggesaken etter plan og bygningsloven Klagerett jf.forvaltningslovens kap.vi: Dette vedtaket kan påklages til klagenemda, av en part eller annen med rettslig klageinteresse. Klagefristen er 3 uker fra den dag dette brevet er kommet fram til vedkommende part. Klagen skal være skriftlig og begrunnet, og sendes kommunen. Det er anledning til å søke om å få utsatt iverksetting av vedtaket inntil klagefristen er ute eller klagen er avgjort. Bjørn-Egil Olsen Leder Samferdsel

16 Bjørn-Egil Olsen Leder Samferdsel

17 Ett utbyggings prosjekt Bjørn-Egil Olsen Leder Samferdsel

18 Bjørn-Egil Olsen Leder Samferdsel

19 Olsen Leder Samferdsel

20 Vannforeningen Bjørn-Egil Olsen Leder Samferdsel

21 Vannforeningen Bjørn-Egil Olsen Leder Samferdsel

22 Bjørn-Egil Olsen Leder Samferdsel

23 Bjørn-Egil Olsen Leder Samferdsel

24 Mange små feil bidrog til at dette ble en vanskelig sak Tidligere utbygger Plasserte VA-ledninger og veglys på annen manns grunn uten å sikre seg nødvendige rettigheter for dette Teknisk avdeling i kommunen Overtok VVA-anlegg fra tidligere utbygger uten å påse at det forelå nødvendige rettigheter for å ha anlegget liggende på arealer som ikke var eid av tidligere utbygger Tidligere grunneier Flyttet formålsgrensen mellom boligformål og vegformål ved innsending av SOSI-fil for reguleringsendring av annet forhold Byggesaksavdelingen Oppdaget ikke endringen av formålsgrensen ved behandling av reguleringsendringen og la deretter den nye formålsgrensen til grunn ved behandling av fradelingssøknad for delområdet konsekvensen ble at deler av regulert vegareal (+/- 1 meter) ble fradelt som del av boligområdet Bjørn-Egil Olsen Leder Samferdsel

25 Ny utbygger Oppdaget ikke avviket mellom formålsgrensen og eiendomsgrense ved prosjektering av utbyggingen De la til grunn at eiendomsgrense var sammenfallende med formålsgrensen og prosjekterte derfor med utfylling ut i regulert vegareal. Vurderte ikke fyllinger å være i strid med regulert byggegrense mot veg Prosjekterte og utførte fylling over eksisterende ledninger og grøfter. Byggesaksavdelingen Oppdaget ikke avviket mellom formålsgrensen og eiendomsgrense Fanget ikke opp at det skulle etableres fyllinger i strid med regulert byggegrense Fanget ikke opp konflikt mellom etablerte ledninger og omsøkte fyllinger Bjørn-Egil Olsen Leder Samferdsel

26 Hva har man lært av saken At normen er god å ha når man kommer opp i slike saker Det var hele vegen stilt som forutsetning for utbyggingen at normen måtte oppfylles ansvarshavende er ansvarlig for å oppfylle dette i prosjektering og utførelse og det kunne man ikke komme seg unna At normen kan bli bedre Saken synliggjør ulempene med å la bygge formål gå helt inn til veganlegget bør avsettes en buffer i form av annet vegareal eller lignende Gevinsten ved å øke formålet til annen veigrunn er blant annet at man reduserer ulemper med hekker, hagemurer, gjerder o.l. helt inn til fortauskant Sikrer areal for snø o.l. Reduserer potensialet for konflikt med ledninger Gjør det lettere å oppfylle forutsetning om at veglys skal stå 1 meter utenfor fortau At normen noen ganger må fravikes Selv om vi fikk til en løsning så måtte en inngå noen kompromiss løsningen ble ikke i henhold til normen, men normen gjorde at man kunne få gjort tilstrekkelige endringer til at løsningen ble tilfredsstillende Bjørn-Egil Olsen Leder Samferdsel

27 Bjørn-Egil Olsen Leder Samferdsel

28 Vannforeningen Bjørn-Egil Olsen Leder Samferdsel

29 Forankring av normen Dagens norm er forankret i kommunens rolle som eier/fremtidig eier av anlegget. Bør også forankres i plan- og bygningsloven og planverket slik at det er lettere å henvise direkte til den. Skal den bli en del av kommuneplanens bestemmelser? Egen kommunedelplan for veg, (vann og avløp)? Avklaring her er et viktig element i det arbeid som nå pågår med nye normer Bjørn-Egil Olsen Leder Samferdsel

30 Bjørn-Egil Olsen Leder Samferdsel