V A. saksbehandler/administrasjon. saksbehandler/administrasjon. Protokollen godkjent:

Transkript

1 Møteprotokoll Utvalg: Kommunestyret Møtested: Løperen, Rådhuset Dato: Tidspunkt: 17:00 - Følgende møtte: Funksjon Listetilhørighet Møtte for: Eivind N Borge ordfører FRP Wiggo Sørlien medlem FRP Anne-Lise Pettersen medlem FRP Trygve Jensen medlem FRP Ole-Johan Pettersen medlem FRP Anne May Sandvik Olsen medlem A Mona Vauger medlem A Carl-Erik Madsen medlem A Rolf J. Strand medlem A Thomas Holmen Olsen medlem A Ikke sak 18/15 Merete Pedersen Ottar Johansen medlem medlem A H Lene Elisabeth Strøm medlem H Jostein Dahl Myklatun medlem H Kim-Erik Ballovarre varaordfører H Øyvind Fjeldberg medlem SV Hans Herman Utgård medlem SP Lill Ruth Chlasen varamedlem FRP Mogens Christensen Sam Møllerop Allum varamedlem FRP Freddy Svendsen Lars Egil Lande varamedlem H Ingerid Bjercke Kjell Jørgensen Arnfinn Vikerheim varamedlem varamedlem V A Raymond Ingemannsen Sak 18/15 Følgende fra administrasjonen møtte: Dag Willien Eriksen rådmann Torunn Akselsen Engum sekretær Hanne B Furuheim saksbehandler/administrasjon Astri Tanderø Engblad saksbehandler/administrasjon Robert Moan saksbehandler/administrasjon Lars H Larsen saksbehandler/administrasjon Protokollen godkjent: Carl-Erik Madsen Eivind Norman Borge Lene Elisabeth Strøm ordfører Møteprotokoll side 1 av 13

2 Sakskartliste: Saksnr: Sakstittel PS 16/15 Interpellasjoner IN 1/15 Interpellasjon Ap - Endring i arbeidsmiljøloven PS 17/15 Spørsmål PS 18/15 Samarbeidsavtale mellom Hvaler kommune og Brottet kultur AS PS 19/15 Grunnlag for pristilbud til utbygging av området på Dypedalåsen sykehjem PS 20/15 Kommunereformen foreløpig veivalg etter utredningsfase 1 PS 21/15 Meldinger og informasjon RS 2/15 Godkjent protokoll fra Kommunestyret Eivind Norman Borge Ordfører Kl : Sjumilssteget I forbindelse med kommunens arbeid med barns rettigheter ble det gjennomført et dialogmøte med politikerne i kommunestyret og representanter fra frivillige organisasjoner i forkant av kommunestyremøtet. Innkalling og saksliste ble godkjent PS 16/15 Interpellasjoner Se protokoll under interpellasjonen IN 1/15 Interpellasjon Ap - Endring i arbeidsmiljøloven Mona Vauger (Ap) fremmet følgende interpellasjon: Dagens regjering har sendt ut på høring et forslag om endring i Arbeidsmiljøloven som gir mulighet for utvidet adgang til midlertidige ansettelser og økt tilgang til lengre arbeidsdager. Forskning peker på at mer midlertidighet ikke gir flere ut i jobb, det gir bare mer midlertidighet og en usikker fremtid for de arbeidstakerne som ikke får fast jobb. Uten fast jobb vil man ikke kunne få boliglån og kunne etablere seg. Som fast ansatt har man større tilhørighet og «eierfølelse» til jobben sin, noe som inspirerer og gjør at arbeidstakeren i større grad vil være med på å utvikle arbeidsplassen, noe som gir bedre og forutsigbare tjenester i en kommune. Hvaler kommune skal fremstå som en seriøs og attraktiv arbeidsgiver. Stabilitet og kvalitet er viktig og bør prioriteres i arbeidsmarkedet. Derfor bør det være uaktuelt for Hvaler å gå med på forslagene til endring av AML fra regjeringen. Hvaler har ikke behov for å utvide ansettelser med tanke på midlertidighet. Skal vi vinne kampen om arbeidskraften og de dyktige menneskene f.eks innen eldreomsorg, må vi kunne tilby faste stillinger. Møteprotokoll side 2 av 13

3 Å øke adgangen til lengre arbeidsdager og at det åpnes for mer ukentlig overtid, vil ikke gi bedre tjenester i Hvaler kommune. Forbundenes godkjenningsordning for ekstreme og helseskadelige arbeidstidsordninger bør ikke fjernes slik forslaget legger opp til, fordi lengre arbeidsdager kan gi økt risiko for ulykker og helseskader. Forslag til vedtak: Arbeidsmiljøloven er en vernelov som setter ytre grenser for arbeidsgivers tilgang til å fastsette arbeidstid og begrenser mulighetene for å ansette midlertidig. Hvaler kommune står fritt til å definere sin arbeidsgiverpolitikk innenfor disse grensene. Regjeringen har vedtatt en utvidelse av disse grensene. Hvaler kommune skal ikke utvide sine grenser, men legge til grunn regelverk for Arbeidsmiljøloven før Stortingets behandling Interpellasjonen fikk 8 stemmer (Ap, SV, Sp), mot 13 stemmer (Frp, H, V), og ble ikke vedtatt. Vedtak i Kommunestyret : Interpellasjonen ble ikke vedtatt. PS 17/15 Spørsmål Kim-Erik Ballovarre (H) fremmet følgende spørsmål: Vi kunne lese i avisen 6.januar i år at Fylkeskommunen skjerper reglene for telefonbruk etter at hundretusener er brukt på blant annet innholdstjenester og datatrafikk og uten kontroll. Det var også avdekket at 160 abonnementer ikke var innberettet til skattemyndighetene. Fylkeskommunen hadde ikke vurdert hva som er privat og jobbrelatert bruk av innholdstjenester. Det har også blitt krevd momsrefusjon av beløpene som er brukt privat. Det er også avdekket at ansatte i fylkeskommunen har anvist egne regninger. Med bakgrunn i det som er avdekket i Fylkeskommunen så er spørsmålene: 1. Har Hvaler kommune en klar og definert avtale om bruk av telefon, slik at den ansatte selv betaler for privat bruk? 2. Er alle tjenestetelefoner meldt inn slik at den enkelte fordelsbeskattes for å inneha tjenestetelefon? 3. Har Hvaler kommune gode nok rutiner slik at ingen anviser egne regninger for telefonbruk? Rådmann Dag Willien Eriksen svarte: 1. Har Hvaler kommune en klar og definert avtale om bruk av telefon, slik at den ansatte selv betaler for privat bruk? Hvaler kommune har ikke innført egne avtaler med de ansatte om privat bruk av mobiltelefonen. Det er to grunner til dette: 1. Vi har pr i dag et abonnement hvor stort sett all tale, sms og databruk er inkludert i en fast månedssum. Eventuelle tillegg gjelder primært bruk i utlandet og såkalte «innholdstjenester». Slike tillegg kan være både jobbrelaterte og private. 2. De som har telefon dekket av arbeidsgiver (som ikke legger denne igjen på jobben etter endt arbeidsdag) får en fordelsbeskatning. Arbeidsgiver mener at et normalt forbruk av mobilene i privat bruk er dekket opp gjennom den fordelsbeskatningen som man får ved å ha et betalt mobilabonnement av kommunen. Vi har manuelle kontroller av fakturaer som skal avdekke eventuell «unormal» bruk av mobiltelefonene som Hvaler kommune betaler for. I enkelte tilfeller har vi sperret for bruk av innholdstjenester etter ønske fra ansatte og/eller ledere. I løpet av året håper vi å ha på plass en internettbasert modul fra vår Møteprotokoll side 3 av 13

4 telefonleverandør som gjør det mulig for både arbeidsgiver og ansatte å følge opp telefonbruken på nett. 2. Er alle tjenestetelefoner meldt inn slik at den enkelte fordelsbeskattes for å inneha tjenestetelefon? Det er opp til den enkelte kommunalsjef som skal ta stilling til hvem som får tjenestetelefon og sørge for at dette blir innrapportert til skattemyndighetene. Så vidt vi har kontroll på er alle tjenestetelefoner som sorterer under ordningen med fordelsbeskatning i Hvaler kommune rapportert inn. Dette skal fremkomme på egne lister og på den enkeltes lønnslipp. Vi har egne rutiner for hvordan dette skal håndteres i kvalitetssystemet. Nye rutiner for oppfølging vil bli innført i forbindelse med en pågående revisjon av rutinene for «telefoni, reiseregninger og bilgodtgjørelse» som er under arbeid i administrasjonen. 3. Har Hvaler kommune gode nok rutiner slik at ingen anviser egne regninger for telefonbruk? Rådmannen anser at vi har et tilfredsstillende system for anvisning av regninger for telefonbruk i vårt reglement for attestasjon og anvisning. Avvik kan alltid forekomme, men vi har så langt avdekket få tilfeller hvor dette har skjedd. Systemet med attestasjon og anvisning skal også medføre at flere personer er inne og kvalitetssikrer prosessen. Rolf Strand (Ap) fremmet følgende spørsmål: Hvaler Arbeiderparti har ved flere anledninger påpekt mulige ulovlige påkoplinger og «tyveri» av kommunalt vann i Hvaler kommune. Vi er kjent med at administrasjonen har jobbet aktivt med dette en tid. I den forbindelsen er det av interesse for kommunestyret å få en statusoppdatering. Spørsmål: Hvor mange ulovligheter har blitt avdekket og fulgt opp innen vann- og avløpssektoren? Er noen av påkoplingene/utslippene gjort uten at det er søkt om utslippstillatelse? Jfr. Plan- og bygningsloven. Finnes det noen oversikt over hvor lenge ulovlig bruk av vann/avløp har foregått på enkelte eiendommer? Hvor store inntektene har kommunen fått inn så langt? Rådgiver Hanne Furuheim, Kommunal teknikk og Eiendom, svarte: Statusoppdatering på VA-påkoblingen i Hvaler kommune Bakgrunn Spørsmål Hvaler kommunestyre 26. mars (se spørsmål over) Tap av inntekter som følge av foreldelsesfristen Etter gjennomgang av egne rutiner i forbindelse med utsettelse av betaling av påkoblingsgebyret, ble det stilt spørsmål om hvorfor Hvaler kommune skulle ha andre rutiner enn Fredrikstad. Etter å ha tapt en sak og inntekter grunnet foreldelsesfristen, ble det gjort innskjerpinger for når betaling av påkoblingsavgiften skulle forfalle. Innskjerpingen er i henhold til kommunens «Forskrift om vann- og avløpsgebyrer» som beskriver at gebyret skal betales samtidig med at påkoblingstillatelsen gis. Arbeidet så langt Registrere vannmålere Første fokus var å få registrert vannmålere hos alle. Det ble sendt ut forhåndsvarsel til alle som manglet dette våren Per mai 2014 var det snakk om ca. 180 abonnenter. Alle fikk brev, men hytteeiere ble prioritert med en del kontrollbesøk gjennom sommeren Besøkene gjorde det klart at flere har vannmåler uten å være klar over det. Fastboende har også blitt avlagt besøk, men ikke alle på lista. Vi vil gjøre en siste innsats i løpet av vinteren 2015 for at alle skal komme på plass. Møteprotokoll side 4 av 13

5 Vi regner med å måtte ta i bruk varsel om tvangsmulkt, men om det kommer til faktisk bruk av tvangsmulkt vil dette bare berøre noen ytterst få. Eksempel på hvordan arbeidet følges opp: Ulovlig vann Arbeidet med å få registrert inn vannmålere førte til at det var naturlig å sjekke en del eiendommer som pekte seg ut i forhold til om de har lagt inn VA eller ikke. Det skulle vise seg at det har vært en del som har lagt inn VA uten å melde fra om dette til kommunen. En god del av disse hadde i tillegg ikke betalt tilkoblingsavgift. Til sammen 94 hytteeiere fikk et brev av oss høsten 2014 med beskjed om at de har noe utestående med kommunen. Den klart største andelen var tilfeller hvor man som eier har søkt sanitærabonnement og har ønsket å utsette innbetaling av tilkoblingsavgift. Når vi gikk nærmere inn i disse tilfellene, fant vi at en del av disse igjen har koblet seg på vann og avløp uten å melde fra. Dette er en viktig årsak til at vi har innskjerpet praksisen med å innkreve tilkoblingsgebyr. Vi forhindrer dermed å miste tilkoblingsavgifter pga. foreldelsesfristen på tre år. Videre arbeid Fremover nå vil vi tenke forebyggende i forhold til dette, og jobber med å bedre prosedyrer og rutiner for ikke å få nye slike tilfeller. Vi har også gjennomført et bransjemøte i desember 2014 med alle aktører som har å gjøre med utbygging og sanitærsaker på Hvaler. Så litt om de ulike tilfellene vi har funnet frem til Vi har delt funnene inn i 4 kategorier: 1. Har søkt, men ikke betalt: 52 stk. 2. Ikke søkt, ikke betalt: 23 stk. 3. Ikke søkt, har betalt: 11 stk. 4. Har søkt, har betalt: 6 stk. Har søkt, men ikke betalt Den største kategorien har søkt sanitærabonnement men har bedt om utsettelse på tilkoblingsavgift pga. at arbeidet med å legge vann inn i hytta blir forsinket. Av disse har vi påvist at minst 11 har lagt inn vann og avløp uten å melde fra om dette. Ikke søkt, ikke betalt Denne gruppen har hatt vann og avløp uten at det er søkt eller meldt fra om dette. Her finnes også eksempler på at det mangler byggesøknad for ledningstraseen. Det er også her vi finner de som finner det for godt å påberope seg foreldelsesfrist for innbetaling av tilkoblingsavgift. Vi har et eksempel fra Asmaløy, hvor hytteeier har hatt vann siden De har hverken søkt byggesak eller sanitærabonnement. De har ikke meldt fra at det er lagt vann/avløp inn på hytta, men mener at de ikke skal betale siden det er gått over tre år siden de fikk vann. Unødvendig å si at vi fastholder kravet. Møteprotokoll side 5 av 13

6 Ikke søkt, har betalt Denne gruppe betalte stort sett tilkoblingsavgift veldig tidlig og har senere lagt inn vann, uten å søke eller melde fra. Har søkt, har betalt Til slutt har vi 6 hytter som har søkt og betalt, men rett og slett latt være å melde fra at vannet er lagt inn i hytta. Økonomiske konsekvenser Tilkoblingsavgift Ser vi på totalbildet, finner vi at totalt 75 hytteeiere har fått krav om å betale tilkoblingsavgift. (Totalt kr ,- eks. mva.) Forbruk 51 hytter har lagt inn vann og avløp uten å betale for forbruk, det utgjør i snitt kr ,- per år/ hytte eks. mva. hvis vi regner med et forbruk på 30 m 3. Disse vil bli etter fakturert. (Totalt kr ,- eks. mva. / per år) Erfaring Veldig mange av dem vi har snakket med virker overrasket over at ikke alt er i orden. Det er nok ingen tvil om at bransjen må ta litt av ansvaret, men det er klart at eier/tiltakshaver har et selvstendig ansvar for å forsikre seg om at alt er i orden. Eierskifte eller flere eiere kan også være en forklaring på at ting blir uoversiktlig. Noen tror også at de har betalt tilkobling siden de har gjort opp med sitt private VA lag. Samtlige må redegjøre skriftlig for når og av hvem, og mangler sanitærsøknad må den sendes inn etterskuddsvis. Vi kommer til å fortsette å ha et fokus på dette i fremtiden. PS 18/15 Samarbeidsavtale mellom Hvaler kommune og Brottet kultur AS Rådmannens forslag til vedtak 1. Utvalget for Samfunnsutvikling tar vedlagte avtale mellom Hvaler kommune og Brottet kultur AS til orientering, og anbefaler kommunestyret til å vedta avtalen. 2. Kr avsettes fra potten på ekstramidler som ble tildelt Seksjon for Samfunnsutvikling for Midlene legges i budsjettet for kultur de kommende årene. Hvaler kommune, Dag Willien Eriksen rådmann Behandling i Utvalget for samfunnsutvikling : Rådmannens forslag til vedtak enstemmig vedtatt Innstilling fra Utvalget for samfunnsutvikling : 1. Utvalget for Samfunnsutvikling tar vedlagte avtale mellom Hvaler kommune og Brottet kultur AS til orientering, og anbefaler kommunestyret til å vedta avtalen. 2. Kr avsettes fra potten på ekstramidler som ble tildelt Seksjon for Samfunnsutvikling for Midlene legges i budsjettet for kultur de kommende årene. Møteprotokoll side 6 av 13

7 Thomas Holmen Olsen (Ap) reiste spørsmål om sin habilitet da han er saksbehandler i saken. Kommunestyret fant han inhabil, og Olsen fratrådte under behandlingen av saken. Varamedlem Arnfinn Vikerheim (Ap) tiltrådte under behandlingen av saken som vara for Olsen. Innstillingen fra UFS ble vedtatt mot 1 stemme (Strøm (H)) Vedtak i Kommunestyret : 1. Utvalget for Samfunnsutvikling tar vedlagte avtale mellom Hvaler kommune og Brottet kultur AS til orientering, og anbefaler kommunestyret til å vedta avtalen. 2. Kr avsettes fra potten på ekstramidler som ble tildelt Seksjon for Samfunnsutvikling for Midlene legges i budsjettet for kultur de kommende årene. PS 19/15 Grunnlag for pristilbud til utbygging av området på Dypedalåsen sykehjem Rådmannens forslag til vedtak Utvalg for personrettede tjenester anbefaler kommunestyret og vedta følgende: 1. Rådmannen starter grunnlagsarbeid for å innhente pristilbud på nye sykehjemsplasser, dagsenter, omsorgsboliger og arealer til hjemmetjenesten i tråd med forelagte planer. 2. Rådmannen utarbeider grunnlag for å innhente pristilbud/anbud på teknisk rom og rampe til teknisk rom i kjeller under dagsenteret. 3. Grunnlagsarbeidet for tilbudsforespørsel gjennomføres innenfor budsjetterte rammer. Rådmannen gis fullmakt til å omdisponere vedtatte investeringsrammer. 4. Kommunestyret skal forelegges grunnlagsarbeidet før tilbudsforespørsel offentliggjøres. 5. Før tilbudsforespørsel offentliggjøres skal det foreligge en skriftlig avtale mellom stiftelsen Dypedalåsen og Hvaler kommune om drift og eierforhold av bygninger på området gnr. 41, bnr. 208, jfr. leiekontrakt av Hvaler kommune, Dag Willien Eriksen rådmann Behandling i Råd for mennesker med nedsatt funksjonsevne : Rådet stilte følgende spørsmål til saken: Rådet ønsker en orientering vedrørende hva som er tenkt i forhold til at Dagsenteret blir bygget slik at det vil være mulig både for eldre og funksjonshemmede, psykiatri og psykisk utviklingshemmede, å benytte dagsenteret samtidig? Rådet tar saken til orientering enstemmig vedtatt Vedtak i Råd for mennesker med nedsatt funksjonsevne : Rådet tar saken til orientering Møteprotokoll side 7 av 13

8 Behandling i Arbeidsmiljøutvalget : Vedtak i Arbeidsmiljøutvalget : Saken tas til orientering Behandling i Eldrerådet : Rådet tar saken til orientering enstemmig vedtatt Vedtak i Eldrerådet : Rådet tar saken til orientering Behandling i Administrasjonsutvalget : Ida Solbakken (Fagforbundet) fremmet følgende protokolltilførsel: Fagforbundet understreker at dette er et sårt trengt tilbud som vi er positive til. Dette tror vi vil skaffe et bedre fysisk arbeidsmiljø for de som har sin arbeidsplass der. De ansatte ser på dette med glede, og er positive til at dette kan gi en bedre arbeidshverdag. De tillitsvalgte har fått vært med på prosessen, og Fagforbundet vil rose arbeidsgiver for den prosessen som har vært. Vedtak i Administrasjonsutvalget : Saken tas til orientering Behandling i Formannskapet : Vedtak i Formannskapet : Saken tas til orientering Behandling i Utvalget for personrettede tjenester : Basert på diskusjonen i utvalget ble det fremmet følgende forslag til et tilleggspunkt 6: 6. Rådmannen starter forhandlinger med Stiftelsen Dypedalåsen om en politisk representant til styret for stiftelsen. Rådmannens forslag til vedtak, med tilleggspunkt 6, ble enstemmig vedtatt Møteprotokoll side 8 av 13

9 Innstilling fra Utvalget for personrettede tjenester : 1. Rådmannen starter grunnlagsarbeid for å innhente pristilbud på nye sykehjemsplasser, dagsenter, omsorgsboliger og arealer til hjemmetjenesten i tråd med forelagte planer. 2. Rådmannen utarbeider grunnlag for å innhente pristilbud/anbud på teknisk rom og rampe til teknisk rom i kjeller under dagsenteret. 3. Grunnlagsarbeidet for tilbudsforespørsel gjennomføres innenfor budsjetterte rammer. Rådmannen gis fullmakt til å omdisponere vedtatte investeringsrammer. 4. Kommunestyret skal forelegges grunnlagsarbeidet før tilbudsforespørsel offentliggjøres. 5. Før tilbudsforespørsel offentliggjøres skal det foreligge en skriftlig avtale mellom stiftelsen Dypedalåsen og Hvaler kommune om drift og eierforhold av bygninger på området gnr. 41, bnr. 208, jfr. leiekontrakt av Rådmannen starter forhandlinger med Stiftelsen Dypedalåsen om en politisk representant til styret for stiftelsen. Lill Ruth Chlasen (Frp) reiste spørsmål om sin habilitet i saken da hun er gift med leder for Stiftelsen Dypedalåsen. Kommunestyret fant henne habil i saken. Wiggo Sørlien (Frp) fremmet følgende forslag til nytt punkt 6: 6. Kommunestyret ber rådmannen gå i dialog med Stiftelsen Dypedalåsen med tanke på fremtidige samarbeidsformer mellom Stiftelsen og Hvaler kommune. Det var enighet i kommunestyret at punkt 5 løftes til punkt 1, øvrige punkter nummereres fortløpende etter samme rekkefølge som innstillingen. Sørliens forslag om nytt punkt 6 ble vedtatt mot 1 stemme (Fjeldberg (SV)). Innstillingen fra UPT, men Sørliens forslag til nytt punkt 6, ble deretter enstemmig vedtatt. Vedtak i Kommunestyret : 1. Før tilbudsforespørsel offentliggjøres skal det foreligge en skriftlig avtale mellom stiftelsen Dypedalåsen og Hvaler kommune om drift og eierforhold av bygninger på området gnr. 42, bnr. 208, jfr. leiekontrakt av Rådmannen starter grunnlagsarbeid for å innhente pristilbud på nye sykehjemsplasser, dagsenter, omsorgsboliger og arealer til hjemmetjenesten i tråd med forelagte planer. 3. Rådmannen utarbeider grunnlag for å innhente pristilbud/anbud på teknisk rom og rampe til teknisk rom i kjeller under dagsenteret. 4. Grunnlagsarbeidet for tilbudsforespørsel gjennomføres innenfor budsjetterte rammer. Rådmannen gis fullmakt til å omdisponere vedtatte investeringsrammer. 5. Kommunestyret skal forelegges grunnlagsarbeidet før tilbudsforespørsel offentliggjøres. 6. Kommunestyret ber rådmannen gå i dialog med Stiftelsen Dypedalåsen med tanke på fremtidige samarbeidsformer mellom Stiftelsen og Hvaler kommune. Møteprotokoll side 9 av 13

10 PS 20/15 Kommunereformen foreløpig veivalg etter utredningsfase 1 Rådmannens forslag til vedtak Formannskapet anbefaler kommunestyret å gå videre til hovedfase 2 for å utrede betydningen, og konsekvensene, av å inngå i en større kommune sammen med Fredrikstad. Rådmannen gis i oppdrag å utarbeide en prosjektplan sammen med Fredrikstad kommune som viser planlagt prosess, målsetninger og innhold, samt hvilke andre kommuner man eventuelt ser for seg å gå videre i utredningene med. Hvaler kommune, Dag Willien Eriksen rådmann Behandling i Eldrerådet : Rådet tar saken til orientering enstemmig vedtatt Vedtak i Eldrerådet : Rådet tar saken til orientering Behandling i Råd for mennesker med nedsatt funksjonsevne : Rådet tar saken til orientering enstemmig vedtatt Vedtak i Råd for mennesker med nedsatt funksjonsevne : Rådet tar saken til orientering Behandling i Utvalget for samfunnsutvikling : Utgård (SP) fremmet følgende forslag (1): «Formannskapet anbefaler kommunestyret å avslutte utredningsprosessen ved fase 1. Utredningen viser at Hvaler er godt rustet som egen kommune i dag og i overskuelig framtid. Det er sannsynlig at de kommunale tjenester og ytelser vil holde et tilfredsstillende nivå med de rammer som er kjent. Prognoser som bygger på politiske program og ideologisk baserte reformer som ikke vedtatt, kan ikke legges til grunn for store strukturelle endringer. Rådmannen gis i oppdrag å avslutte de pågående forhandlinger i fase 2 med nabokommunene og forberede saken til endelig politisk behandling med Hvaler kommunes begrunnelse for å bestå som egen kommune» Forslag (1) satt opp mot rådmannens forslag til vedtak rådmannens forslag til vedtak vedtatt med 6 mot 1 stemme (Utgård (SP)) Vedtak i Utvalget for samfunnsutvikling : Formannskapet anbefaler kommunestyret å gå videre til hovedfase 2 for å utrede betydningen, og konsekvensene, av å inngå i en større kommune sammen med Fredrikstad. Rådmannen gis i oppdrag å utarbeide en prosjektplan sammen med Fredrikstad kommune som viser planlagt prosess, målsetninger og innhold, samt hvilke andre kommuner man eventuelt ser for seg å gå videre i utredningene med. Møteprotokoll side 10 av 13

11 Behandling i Arbeidsmiljøutvalget : Vedtak i Arbeidsmiljøutvalget : Saken tas til orientering Behandling i Administrasjonsutvalget : Ida Solbakken (Fagforbundet) fremmet følgende protokolltilførsel: Fagforbundet ønsker å berømme arbeidsgiver for å ha hatt tillitsvalgte med fra starten av denne prosessen, og det har fra Fagforbundets side vært både positivt og lærerikt. At vi har fått være med fra time en, med tanke på om kommunen går inn i fase to, så står vi godt rustet til å kunne takle den jobben som kommer. Det er i neste prosess det blir mer fokus på de ansatte. Administrasjonen har opptrådt ryddig med henhold til rettigheter og plikter etter Hovedavtalen, som er viktig i en så stor og viktig sak. Fagforbundet ser fram til samarbeidet med arbeidsgiver dersom kommunen velger å gå inn for fase to. Vedtak i Administrasjonsutvalget : Saken tas til orientering Behandling i Utvalget for personrettede tjenester : Vedtak i Utvalget for personrettede tjenester : UPT tilslutter seg rådmannens forslag til vedtak Møteprotokoll side 11 av 13

12 Behandling i Formannskapet : Hans Herman Utgård (Sp) fremmet følgende forslag til vedtak: Formannskapet anbefaler kommunestyret å avslutte utredningsprosessen ved fase 1. Utredningen viser at Hvaler er godt rustet som egen kommune idag og i overskuelig framtid. Det er sannsynlig at de kommunale tjenester og ytelser vil holde et tilfredsstillende nivå med de rammer som er kjent. Prognoser som bygger på politiske program og ideologisk baserte reformer som ikke vedtatt, kan ikke legges til grunn for store strukturelle endringer. Rådmannen gis i oppdrag å avslutte de pågående forhandlinger i fase 2 med nabokommunene og forberede saken til endelig politisk behandling med Hvaler kommunes begrunnelse for å bestå som egen kommune. Utgård sitt forslag fikk 1 stemme (Utgård (Sp)), og falt. Rådmannens forslag til vedtak fikk 6 stemmer (Borge (Frp), Pettersen (Frp), Ballovarre (H), Strøm (H), Vauger (Ap), Fjeldberg (SV)), og ble vedtatt. Innstilling fra Formannskapet : Formannskapet anbefaler kommunestyret å gå videre til hovedfase 2 for å utrede betydningen, og konsekvensene, av å inngå i en større kommune sammen med Fredrikstad. Rådmannen gis i oppdrag å utarbeide en prosjektplan sammen med Fredrikstad kommune som viser planlagt prosess, målsetninger og innhold, samt hvilke andre kommuner man eventuelt ser for seg å gå videre i utredningene med. Hans Herman Utgård (Sp) fremmet følgende forslag til vedtak: Kommunestyret avslutter utredningsprosessen ved fase 1. Utredningen viser at Hvaler er godt rustet som egen kommune idag og i overskuelig framtid. Det er sannsynlig at de kommunale tjenester og ytelser vil holde et tilfredsstillende nivå med de rammer som er kjent. Prognoser som bygger på politiske program og ideologisk baserte reformer som ikke vedtatt, kan ikke legges til grunn for store strukturelle endringer. Rådmannen gis i oppdrag å avslutte de pågående forhandlinger i fase 2 med nabokommunene og forberede saken til endelig politisk behandling med Hvaler kommunes begrunnelse for å bestå som egen kommune. Utgårds forslag fikk 1 stemme (Utgård (Sp)), og falt. Innstillingen fra formannskapet fikk 20 stemmer (Frp, H, Ap, SV, V), og ble vedtatt. Vedtak i Kommunestyret : Kommunestyret vedtar å gå videre til hovedfase 2 for å utrede betydningen, og konsekvensene, av å inngå i en større kommune sammen med Fredrikstad. Rådmannen gis i oppdrag å utarbeide en prosjektplan sammen med Fredrikstad kommune som viser planlagt prosess, målsetninger og innhold, samt hvilke andre kommuner man eventuelt ser for seg å gå videre i utredningene med. Møteprotokoll side 12 av 13

13 PS 21/15 Meldinger og informasjon Ordfører informerte om reviderte regnskapstall for 2014: Årsregnskapet for 2014 er etter revideringen av regnskapet blitt korrigert til et regnskapsmessig mindreforbruk på ,21 kroner for driftsregnskapet og fortsatt 0,- kroner for investeringsregnskapet. Dette er ca 1,2 millioner kroner bedre enn hva som ble opplyst om ved avleggelsen av regnskapet for en måned siden. Hovedgrunnene for korrigeringene av at noen beløp måtte flyttes fra investerings- til driftsregnskapet, samt at estimatet av tilskuddet for ressurskrevende brukere måtte økes. Dermed er også de økonomiske nøkkeltallene brutto- og netto driftsresultat blitt forbedret til henholdsvis 15,4 og 14,8 millioner kroner. Netto driftsresultat utgjør ca 3,6 prosent av sum driftsinntekter og er godt innfor anbefalt nivå på 3 prosent. Et netto driftsresultat på mindre enn 3 % betyr i følge Teknisk beregningsutvalg for kommuneøkonomien, TBU, at kommunene tærer på sine verdier. Samlet hadde virksomhetene et mindreforbruk på ca 4 millioner kroner, finanskostnadene ble lavere med ca 3,5 millioner kroner, merinntekter på kommunens frie inntekter (skatt og rammetilskudd) med totalt 2,2 millioner kroner, eiendomsskatteinntektene ble 0,6 millioner kroner lavere enn anslaget. Hovedårsaken til at samlede mindreforbruk (overskudd) ikke ble større enn 3 millioner kroner, er store avsetninger til fond innen selvkostområdene. Meldinger og informasjon ble tatt til orientering Vedtak i Kommunestyret : Saken ble tatt til orientering RS 2/15 Godkjent protokoll fra Kommunestyret Møteprotokoll side 13 av 13