Den gode planprosessen

Transkript

1 1 Den gode planprosessen Hvordan ivareta støy i arealplanleggingen? Merete Gynnild, Seniorrådgiver Fylkesmannen i Sør-Trøndelag Foto: Merete Gynnild

2 1. Oppstartsmøte Avklare premisser 2. Planfase Planprosessen Støyutredning og plassering av bebyggelse 3. Planbehandling Sikre kvalitet og gode bestemmelser 4. Byggesak Kjenn planforslaget

3 1 Oppstartsmøte: Tidlig avklaring Klargjør rammene og premissene T-1442 (og kommuneplanbestemmelser) skal følges Støy er premissgivende for utforming av planområdet Forutsigbarhet Rammer/premisser er like for alle Likhet Ulik behandling av saker er vanskelig å forstå/akseptere Ulik behandling kan være konkurransevridende Foto: Merete Gynnild

4 Støy som premiss Er det grunn til å tro at det er støy i området? Sjekk for eksempel SVVs støykart Støyrapport skal utarbeides i støyutsatte områder Støyrapport skal inneholde Støykart med nødvendig framskrivning av trafikk (avklar framskrivning på oppstartsmøte) Fasadeberegninger (i flere etasjer) Dokumentasjon på om og hvordan det er mulig å oppnå tilfredsstillende støyforhold fortrinnsvis vist på kart for lesbarhet

5 5 Premisser: Gul eller rød støysone jf. T-1442/2012 og KPA Trondheim Alle boenheter skal ha stille side Alle boenheter skal ha tilgang til stille uteareal med kvalitet Minst ett soverom skal ligge på stille side? Det skal ikke etableres boliger i rød sone utenfor avviksområder Er avviksområder definert? Er området egnet for boliger? Helhetlig vurdering nødvendig Det skal ikke etableres boliger ved støy på fasade over 65 db (70 db i Tr.heim KPA) Alle boenheter skal ha stille side Alle boenheter skal ha tilgang til stille uteareal med kvalitet Minst halvparten av rom for varig opphold og minst ett soverom skal ligge på stille side Kjernespørsmål: Hva er en stille side? Kan den konstrueres?

6 Dialog underveis Dialog underveis i planfasen Diskutere løsninger Dialog har en verdi i seg selv Avklaringer der det er mulig Felles forståelse for utfordringene Å ta seg tid til en prat underveis kan ofte være tidsbesparende Fylkesmannen stiller gjerne opp på møter Foto: Merete Gynnild

7 3 Planbehandling Planforslaget sendes inn Nødvendig dokumentasjon må følge med Støyutredning Etterspør manglende dokumentasjon Viktig at forslag om avvik begrunnes skriftlig Viktig å tenke på kompenserende tiltak Sjekk bestemmelsene En gang til: Sjekk bestemmelsene!

8 Bestemmelser Gjør anbefalingene i T-1442/2012 juridisk bindende Men ikke bare skriv «T-1442/2012 skal gjelde for planen» Ta bestemmelser fra kommuneplanen inn i reguleringsbestemmelsene Kommuneplanbestemmelser kan skjerpes og tydeliggjøres i reguleringsplanen Soverom på stille side i gul sone? Fullstendig innglassing tillates ikke? Krav om stille, private uterom (ikke bare felles)? Krav til sol på stille uterom Skriv konkrete og presise bestemmelser Åpnes det for avvik må dette komme klart fram Kompenserende tiltak må sikres i bestemmelsene

9 Bestemmelser bygge- og anleggsfasen Fortetting medfører bygge- og anleggsvirksomhet i allerede utbygde områder Gir ulemper for eksisterende bebyggelse Bestemmelser om bygge- og anleggsfase ofte upresise og vanskelige å følge opp Tilpass til den konkrete saken om mulig Ta inn konkrete, etterprøvbare bestemmelser for bygge- og anleggsfasen Tidspunkt for byggearbeid og transport til og fra Avbøtende tiltak Varsling av naboer Angi transportruter ved omfattende byggearbeid? I byggesaken: Følg opp bestemmelse om bygge- og anleggsfase og sjekk om planen som lages er god nok

10 Byggesak Omfattende planleggings- og medvirkningsprosess til grunn for vedtatt plan Plassering av bebyggelse og utforming av bebyggelse og uterom bør ikke endres Premissene for planen endres Ny støyutredning må i så fall ligge til grunn Dispensasjoner må kun gis unntaksvis Fylkesmannen, Statens vegvesen/fylkeskommunen skal ha slike dispensasjonssaker på høring

11 Veien videre Vi trenger avklaringer på noen viktige spørsmål: Hvilken framskrivning skal legges til grunn? Hvilke avbøtende tiltak er kvalitetsmessig gode nok? Fylkesmannen tar initiativ til dialog rundt disse punktene (og kanskje flere) Mål om å finne en omforent praksis for å lette saksbehandlingen og gi mer forutsigbarhet Foto: Merete Gynnild

12 12 Takk for meg! Foto: Merete Gynnild