Seminar om masseforvaltning Utfordringer med arealplanene - vekt på miljø og landbruk. Ingeborg Austreng og Anette Søraas

Størrelse: px

Begynne med side:

Download "Seminar om masseforvaltning Utfordringer med arealplanene - vekt på miljø og landbruk. Ingeborg Austreng og Anette Søraas"

Bendik Bråten
6 år siden
Visninger:

2017 Utfordringer med arealplanene - vekt

1 Miljøvernavdelingen og Landbruksavdelingen Seminar om masseforvaltning Utfordringer med arealplanene - vekt på miljø og landbruk Ingeborg Austreng og Anette Søraas

2 Fra regional plan for masseforvaltning Bygge- og anleggsvirksomhet skaper overskuddsmasser som gravemasser og byggavfall. Det kan føre til forurensning og forsøpling. Disse massene skal håndteres forsvarlig. Overskuddsmasser er ressurser som kan gjenbrukes. Dette skjer i alt for liten grad i dag. Det et mål å øke gjenbruken av overskuddsmassene. Det gjelder særlig rene, naturlige masser, men også ulike typer forurensede masser som ved riktig håndtering kan gjenbrukes i større grad enn i dag. Fylkesmannen i Oslo og Akershus

3 Fylkesmannen i Oslo og Akershus

4 Hva bør kommunene huske på Sette av områder i kommuneplan Kreve at store samferdselsprosjekter har en massehåndteringsplan Massemottak skal alltid reguleres Samfunnssikkerhet og klimatilpasning Gode bestemmelser bør omfanget begrenses? Hvordan skal driftsfasen følges opp Krav til etterbruk, avslutning og istandsetting. Frister. Fylkesmannen i Oslo og Akershus

Massehåndtering -allerede når utfordringen oppstår Regional plan: 2.4.5. I store byggeprosjekter bør muligheten for bruk av overskuddsmasser utredes.

5 Massehåndtering -allerede når utfordringen oppstår Regional plan: I store byggeprosjekter bør muligheten for bruk av overskuddsmasser utredes..muligheten til utnyttelse av ressursene tas med i vurderingen ved valg av driftsteknologi Gjelder f.eks. samferdselstunneler Foto: Tri Ngyuen Dinh, Fri Fagbevegelse Fylkesmannen i Oslo og Akershus

6 Regional plan 3.3 Minimalisering og gjenbruk av overskuddsmasser Mange store samferdselsprosjekt => store masseoverskudd Stille krav til utredning av massenes beskaffenhet, mengde og hva de kan brukes til, hvor de skal tidligst mulig Klikk for å legge inn navn / epost / telefon

7 Plan- og bygningsloven Forurensningsloven Jordloven og matloven Overskuddsmasser og utfyllinger Kulturminneloven Markaloven Vannressursloven Naturmangfoldloven 7

8 Kommuneplanlegging Gjør vurderingen på KP-nivå, skikkelig KU Alternativvurderinger Områder for massemottak Områder for midlertidig masselagring, masser som kan brukes senere Bestemmelser om hva som skal vurderes og krav til slike saker flere kommuner har bestemmelser i kommuneplanen Nes, Ullensaker, Nannestad, Gjerdrum, Follo erfaringer? Oppdatere pga regional plan og nytt regelverk? Fylkesmannen i Oslo og Akershus

Kommuneplanlegging Oversikt over områder som har behov for masser Ikke bygg ut arealer for å bli kvitt masser, ikke bruk masser til å finansiere

9 Kommuneplanlegging Oversikt over områder som har behov for masser Ikke bygg ut arealer for å bli kvitt masser, ikke bruk masser til å finansiere andre gode formål! Det er ikke i tråd med landbruks-, natur- og friluftsformålet (LNF-formålet) å fylle på masser! Fylkesmannen i Oslo og Akershus

Raviner- sjeldne og «populære» områder Rødlistestatus: VU sårbar Naturtype med relativt stor arealdekning, men stor tilbakegang (historisk/forventet)

10 Raviner- sjeldne og «populære» områder Rødlistestatus: VU sårbar Naturtype med relativt stor arealdekning, men stor tilbakegang (historisk/forventet) Sjeldent internasjonalt Mest på Østlandet og i Trøndelag Romerike Mangelfullt kartlagt Foto: Terje Blindheim, BioFokus Fylkesmannen i Oslo og Akershus

11 Aktuelle miljøproblemer Sjeldne og truede arter og naturtyper Avrenning og forurensning av bekker og vannveier Viktige områder for friluftsliv Kulturminner Lokale hensyn, støy, støv, trafikk mm Klima (ATP) Landskap Vannutskifting i sjø Klikk for å legge inn navn / epost / telefon

12 Naturfare Store deler av Akershus er under marin grense, Grunnforholdene er dårlig kartlagt mange steder og det er potensielt mye kvikkleire Geotekniske undersøkelser må gjennomføres på reguleringsplannivå Husk at graving og fylling også kan påvirke stabiliteten i områdene utenfor planområdet Geoteknisk kompetanse bør være involvert i planleggingen Flom og overvannshåndtering- viktige utredningstema Fylkesmannen i Oslo og Akershus

13 Reguleringsplan Flytting og lagring av overskuddsmasser har nesten alltid vesentlig virkning for miljø og samfunn- skal reguleres Utredninger - viktige oppgaver og hensyn, PBL 3 Bruk definisjonene i regional plan. En god reguleringsplan minsker konflikt med sektorlovverk Mottakskontroll Bestemmelser som sikrer området mot avrenning ( kantsone, fangdammer mm) Utforming, avslutning Miljøoppfølgingsplan MOP- hvem skal følge opp denne? Fylkesmannen i Oslo og Akershus

14 Landbruksareal, LNF ikke til oppfylling Jordvern dyrka og dyrkbar jord - ikke tillatt å bruke til annet enn matproduksjon ikke fornybare naturressurser Jordloven 1, 8 og 9, PBL 3 jordsmonnet utviklet over flere tusen år se neste plansje LNF-formålet i plan- og bygningsloven matproduksjon, skog- og virkeproduksjon, kulturlandskap, friluftsliv, stedbunden næring ut fra gårdens ressurser Regional plan: Massemottak er i strid med LNF-formålet Skal unngå dyrka jord og andre verdifulle arealer - se retningslinje i regional plan Viktige hensyn som må vurderes og avveies Klikk for å legge inn navn / epost / telefon

15 Hva er jord matjord? Løsmasser/jordtyper: leire, silt, sand, morene, torv

16 Jordflytting avbøtende tiltak? NB! aldri argument for nedbygging Flytting av matjord er komplisert og svært kostbart Ikke alle jordtyper er Iike godt egnet jordkvaliteten og avlingspotensialet forringes jorda kan bli svært hardpakket få entrepenører kan dette krevende oppfølging Der det ikke er mulig å unngå nedbygging - ta vare på jordsmonnet avbøtende tiltak? Se faktaark fra NIBIO av feb 2016, vol 2 nr 8:

17 Landbruk og jordvern hva mangler? Dersom likevel regulering til mottak i LNF-område jordvern og matproduksjon er en samfunnssak - bare 3% av Norges areal er dyrka, små reserver Nasjonale føringer for jordvern mangler ofte: Nasjonal jordvernstrategi, Stortingets vedtak desember 2015: nasjonalt mål for jordvern er skjerpet Mål om økt matproduksjon Dokumentene ligger på Landbruksdirektoratets nettsider om jordvern Matproduksjon på oppfylte arealer kvaliteten i både planer og gjennomføring er svært avgjørende!! Dårlige tiltak: Fare for redusert avlingsnivå i mange tiår Klikk for å legge inn navn / epost / telefon

18 Matproduksjon på oppfylt areal? Hva skal til? Hva mangler i planene? Dyrking av mat tillit til at maten er trygg Svak landbrukskompetanse? - etterspørre Hva slags masser er det? Omfang? rene naturlige masser er massene og området egnet for praktisk jordbruksdrift etterpå? Ikke for bratt? NB!! Matjordlaget still krav, unngå jordpakking Ikke farlig innhold, skadegjørere eller sykdommer - Mattilsynet Forsøpling? Erosjonsfare? Gjenbruk og nyttig bruk strenge krav mer i andre foredrag Mottakskontroll og opplæring Klikk for å legge inn navn / epost / telefon

19 Matproduksjon og kvalitet - Hva skal til? Avbøtende tiltak bestemmelser mye å huske på Jordloven må fortsatt gjelde! Midlertidig omdisp. Krav til bevaring av matjordlag og andre jordsmonnslag lagelige forhold unngå jordpakking Arealomfang, høyder, mengder, helling, etappevis istandsetting, - egnet for dyrking Forebygge erosjon i skråninger: anleggsfasen, terrengforming og hydrotekniske tiltak, fangdammer Gjennomføring, avslutning, tilbakeføring, frister Miljøoppfølgingsplan, MOP hva bør stå der? Klikk for å legge inn navn / epost / telefon

Veileder M-0584 tekniske retningslinjer for anlegg, drift og vedlikehold av planeringsfelt Ikke oppdatert, men mange viktige råd Kommer veileder om rehabilitering av

20 Veileder M-0584 tekniske retningslinjer for anlegg, drift og vedlikehold av planeringsfelt Ikke oppdatert, men mange viktige råd Kommer veileder om rehabilitering av hydrotekniske anlegg klimapåslag Helling på dyrka jord husk maks. krav Skråninger, terrengforming Erosjon i bratte, lange skråninger!! Strenge krav i anleggsfasen er nødvendig

21 Ansvar og økonomi Tinglyst avtale og tilbakeføringsfond sikre ansvarsforhold ved evt skade, konkurser Sikre økonomi - sikre til tilbakeføring og istandsetting mellom tiltakshaver/ entrepenør, grunneier og kommunen Kommunen kan kreve at det settes av midler i fond som en garanti for å sikre god kvalitet på tilbakeføring.

22 Mat og natur for framtida

Like dokumenter

Mottak for overskuddsmasser i LNF-områder ulike samfunnshensyn plan og bygningsloven

Fylkesmannen i Oslo og Akershus Mottak for overskuddsmasser i LNF-områder ulike samfunnshensyn plan og bygningsloven Anette Søraas, Fylkesmannen i Oslo og Akershus, landbruksavdelingen KOLA-Viken 23.oktober