Møtet starter med presentasjoner av internasjonalt arbeid og Kulturfabrikken.

Transkript

1 Møteinnkalling Kultur- og næringsutvalget Møtested: Fredrikstad rådhus, formannskapssalen, møterom Tidspunkt: kl. 16:00 Eventuelle forfall meldes til Inger Anne Kilde, telefon , mobil eller mail: Varamedlemmer møter etter nærmere avtale. Møtet starter med presentasjoner av internasjonalt arbeid og Kulturfabrikken. Det vil bli servering av snitter på slutten av møtet. Kl inviteres utvalgets medlemmer på julekonserten 2007 Vigdis med venner på Blå Grotte. Saksliste: PS 73/07 Godkjenning av protokoller Kultur- og næringsutvalget PS 74/07 Prioritering av spillemiddelsøknader til idretts - og nærmiljøanlegg for 2007 og handlingsprogrammet for PS 75/07 Økonomisk støtte - Kulturfabrikken PS 76/07 Vernestatus for festningsbyen statusrapport PS 77/07 Fredrikstad Pluss - grunnfinansiering av profileringsprosjektet PS 78/07 Nytt veinavn - reguleringsplan Tankodden PS 79/07 Nytt veinavn i Vikerkilen PS 80/07 Styrerepresentant Østfold Teaters utredning av teaterfestival PS 81/07 Budsjett 2008 og handlingsplan PS 82/07 Møteplan 1. halvår Kultur- og næringsutvalget PS 83/07 Fredrikstad kommunes kulturstipend 2007 Fredrikstad, 3. desember 2007 Anita Vik Leder

2 Kultur- og næringsutvalgets møte Sakliste U.off. PS 73/07 Godkjenning av protokoller Kultur- og næringsutvalget PS 74/07 Prioritering av spillemiddelsøknader til idretts - og nærmiljøanlegg for 2007 og handlingsprogrammet for PS 75/07 Økonomisk støtte - Kulturfabrikken PS 76/07 Vernestatus for festningsbyen statusrapport PS 77/07 Fredrikstad Pluss - grunnfinansiering av profileringsprosjektet PS 78/07 Nytt veinavn - reguleringsplan Tankodden PS 79/07 Nytt veinavn i Vikerkilen PS 80/07 Styrerepresentant Østfold Teaters utredning av teaterfestival PS 81/07 Budsjett 2008 og handlingsplan PS 82/07 Møteplan 1. halvår Kultur- og næringsutvalget PS 83/07 Fredrikstad kommunes kulturstipend 2007 X

3 FREDRIKSTAD KOMMUNE Saksnr.: 2007/3323 Dokumentnr.: 8 Løpenr.: 97566/2007 Klassering: 033 Saksbehandler: Inger Anne Kilde Møtebok Behandlet av Utvalgssaksnr. Møtedato Kultur- og næringsutvalget /07 Godkjenning av protokoller Kultur- og næringsutvalget Rådmannens innstilling Rådmannen anbefaler Kultur- og næringsutvalget å fatte slikt vedtak: Protokoll fra møtet tas til etterretning. Fredrikstad, 3.desember 2007 Sammendrag Jfr. Møteprotokoll. Vedlegg Møteprotokoll fra

4 FREDRIKSTAD KOMMUNE Saksnr.: 2007/15434 Dokumentnr.: 1 Løpenr.: /2007 Klassering: 233 Saksbehandler: Yngvar R. Sæll Møtebok Behandlet av Utvalgssaksnr. Møtedato Kultur- og næringsutvalget /07 Prioritering av spillemiddelsøknader til idretts - og nærmiljøanlegg for 2007 og handlingsprogrammet for Rådmannens innstilling Rådmannen anbefaler Kultur og næringsutvalget å fatte slikt vedtak: 1. Handlingsprogrammet for vedtas. Jfr. Oppstillingen i saksutredningen. 2. Prioriteringsgrunnlaget for ordinære anlegg pkt. 1 25, og for ordinære anlegg pkt. 1 4, følges. Fredrikstad, 29.november 2007 Sammendrag Bakgrunnen for støtteordningen spillemidler til idrett og friluftsliv er hjemlet i lov om pengespill av den 28.aug nr.103, med justeringer av den 21.juni 2002 nr. 37. Tilskudd gjennom denne ordningen kan gis til idrettsanlegg som er åpne for allmenn bruk. Anleggene må ikke være underlagt noen form for kommersiell interesse. Midlene fordeles av fylkeskommunen med bakgrunn i godkjente søknader fra den delen av de totale midlene som er tildelt Østfold. Da det ikke er tilstrekkelig med midler for å imøtekomme alle søknadene det aktuelle søkeråret, er kommunene pålagt å foreta en prioritering For at en søknad skal nå frem må prosjektet være innarbeidet i kommunens handlingsprogram. Kommunedelsplanen for idrett og friluftsliv er tidligere vedtatt for perioden Nye prosjekter som kommer må derfor legges inne i dette handlingsprogrammet som nå vil strekke seg fra Følgende prosjekter som er kommet opp i år og således må legges inn i handlingsplanen er: Torsnes IL; Grusbane og lys på banen, Lysløype Østsiden rehabilitering av lysarmaturer, Fr.stad Skiklubb snøkanonanlegg med løypetrasè, Frikirkens speidergruppe med turhytte. Dette vil utgjøre 25 søkere på ordinære anlegg. For nærmiljøanlegg er ballbinge ved Nabbetorp skole flyttet til rubrikken 2008 fra Fredrikstad skiklubb anlegger skileikanlegg. Da blir det 4 søknader til nærmiljøanlegg. Idrettsadministrasjonen kvalitetssikrer søknadene mht nødvendig dokumentasjon.

5 Vedlegg; Uttalelse til saken fra Fredrikstad Idrettsråd. Kommunedelsplanen for idrett og friluftsliv for Andre saksdokumenter (ikke vedlagt) Ingen. Saksopplysninger Spillemiddelordningen har over tid tilført Fredrikstadsamfunnet betydelige midler til realisering av mange store og små byggeprosjekter til idrettsformål. Hvert år har vi hatt langt flere søknader enn hva som er innvilget det enkelte året, da det sett i forhold til alle søknadene i Østfold ikke er tilstrekkelig med midler for fullt ut å dekke alle. Hos oss har det de siste årene vært flere store søknader som har hatt høy prioritet, og derfor er det flere søknader som blir liggende over og som fremmes på nytt. Søknadene skal etter regelverket være satt opp i handlingsprogrammet og være satt opp i prioritert rekkefølge. Prosjekter som har fått en delutbetaling, kommer alltid først og deretter de som har søkt tidligere. Noen har endog søkt to ganger. Det har vært vanlig at disse får høy prioritet, og i prioriteringslista er det tatt hensyn til dette. Regelverket og forskriftene for spillemidlene sier at alle prosjekter som det i det aktuelle året skal søkes om midler til, må være omtalt i handlingsprogrammet. I den fireårige kommunedelsplanen for idrett og fysisk aktivitet skal alle fremtidige prosjekter omtales og settes inn i det året prosjektet er tenkt gjennomført. Men det er ikke alltid like lett for et idrettslag / klubb å se så mange år frem i tid. Dessuten hender det at det oppstår forhold som gjør at nye tiltak må settes i verk. Slik også dette året. Nye prosjekter som ønskes fremmet denne gang og innsatt i handlingsprogrammet er derfor ordinære anlegg: Torsnes IL grusbane og lysanlegg, Fredrikstad Skiklubb med snøkanonutstyr, lysanlegg og løypetrasè. For lysløypa på Østsiden, måtte alle PCB lampene skiftes ut. For nærmiljøanlegg er ballbingeprosjektet på Nabbetorp flyttet frem fra , og Fredrikstad Skiklubbs skileikanlegg nord for Trollstua barnehage. Søknadene som er listet opp i rubrikken for 2008 fremmes i år. Det er totalt 25 søknader til ordinære anlegg, og 4 nærmiljøanlegg. Prioriteringen er gitt i nummerrekkefølgen for både ordnære anlegg og nærmiljøanlegg. Ordinære anlegg ; Handlingsprogram for Anlegg tilretteleiing Sted kostnad i 1000 kr Anleggstart - finansiering 1 Fr.stad stadion. Klubbrom 2 Fr.stadstadion. Trimrom. 4 Fr.stad skiklubb. o-kart 5 Fr.stad skiklubb. o-kart 6 Borgehallen Sportsgulv Kråkerøy Kråkerøy Veum Borredalen Borge K SM PR S PR K SM PR K M K S M P R

6 7 Rolvsøyhallen Rolvsøy Sportsgulv 8 Fr.stad skikllubb Fr.stad Rehab.hytta marka 9 Stjernehallen Fr.stad kjøleanlegg 10 Gaustadhalle Onsøy Sportsgulv 11 Kunstgress Trosvik x Kunstgress Begby x Kunstgress Gressvik x Kunstgress Rolvsøy x Kunstgress Østsiden x Utstyr snøproduk Fr.stad Sjonsutstyr.FSK marka 17 Fr.stad skiklubb Ulvedalen o-kart 18 Frikirkens speidgruppe.turhytte Onsøy Torsnes IL. Torsnes Grusbane 20 Torsnes IL Torsnes Lys grusbane 21 Atlasbygget Fr.stad Gymsal ombyggi 22 Lysløypa.Rehab Fr.stad Østsiden 23 Kongstenhallen Fr.stad Rehabgarderobe 24 Fr.stad skiklubb. Fr.stad Lysanlegg marka 25 Fr.stad skiklubb Fr.stad Løypetrasè marka 26 Kunstgress Kråkerøy x Kongstenhallen, Fr.stad * friluftsbadet 28 Fr.stad skiklubb Fr.stad Fase 2 langrennl marka 29 Fr.stad skiklubb Fr.stad Fase 3 løypetras marka Golfbane 18 hull Kongsten Golfbane 9 hull Kongsten Kyststien intr.pr Bekkev.ridesen Bekkevold utred Forkortelser: Tallene i pkt. 27 er usikre da flere av oppgavene som skal løses der ikke er støtteberettiget etter spillemiddelreglene. X : Kommunal bevilgning utgjør kr. 1.2 mill.. samt 25% merverdigavgift av totalkostnaden for banen. Merverdiavgiften refunderes til kommunen og tilføres prosjektet. Jfr. Bystyrevedtak. K = Kommunal bevilgning SM = Spillemidler (søknadsbeløp) PR = Private midler ( søkers egenkapiat, dugnad, gaver og lignende)

7 Nærmiljøanlegg: Handlingsprogram for Anlegg tilrettelegging 1 Borge skole Natursti 2 Hauge skole, ballbinge 3 Fr.stad skiklubb Skileikanlegg 4 Nabbetorp skole.ballbinge 5 Ambjørnrød sko Ballbinge 6 Fr.stad skiklubb Skileikanlegg Sted Kostnader I 1000kr Borge Rolvsøy Fr.stad marka Anleggstart finansiering K SM PR K SM PR K SM PR K SM PR Nabbetorp Ambjørnrød Fr.stad marka Økonomiske konsekvenser De kommunale prosjektene er alle inne i tidligere og nåværende budsjetter. Det samme gjelder kostnader ved drift og vedlikehold. Bystyret har tidligere vedtatt kommunal drift og vedlikehold på de nye kunstgressbanene i 10 år. Ansattes medbestemmelse Ikke relevant til saken Vurdering Fredrikstad idrettsråd har uttalt seg til saken og ser prioriteringen riktig i forhold til behov og tiltak. Se vedlegg. Prosjekter som ikke har fått full uttelling på sin søknad prioriteres øverst. Deretter følger en naturlig progresjon.

8 FREDRIKSTAD KOMMUNE Saksnr.: 2007/14924 Dokumentnr.: 2 Løpenr.: /2007 Klassering: 223 Saksbehandler: Turid Syversen Møtebok Behandlet av Utvalgssaksnr. Møtedato Kultur- og næringsutvalget /07 Søknad forprosjekt Kulturfabrikken Rådmannens innstilling Rådmannen anbefaler Kultur- og næringsutvalget å fatte slikt vedtak: 1. Det bevilges kr i støtte til forprosjekt - Kulturfabrikken 2. Bevilgningen belastes konto til utvalgets disposisjon som da gjenstår med kr Som representant til styringsgruppe i Kulturfabrikken velges Fredrikstad, Sammendrag Kulturværste v/ole-hermann Gudim Lundberg søker om støtte til forprosjekt Kulturfabrikken. Visjonen er at Kulturfabrikken skal være et aktivitetsskapende forum som ivaretar scenekultur blant barn og ungdom i Fredrikstad. Rådmannen anbefaler Kultur- og næringsutvalget å bevilge kr til forprosjekt Kulturfabrikken. Bevilgningen belastes konto til utvalgets disposisjon. Det velges en representant fra Kultur- og næringsutvalget til å sitte i styringsgruppa. Vedlegg Søknad fra Kulturværste mottatt Andre saksdokumenter (ikke vedlagt) Saksopplysninger Det har kommet inn søknad fra Kulturværste om støtte til forprosjektet Kulturfabrikken. Formålet med Kulturfabrikken skal være et forum som sikrer kontinuitet og utvikling av ung lokal scenekultur i Fredrikstad. Dette ved å fremme, initiere og koordinere fellesfunksjoner, lokaler og utstyr til nytte for byens kulturgrupperinger. Kulturfabrikken skal være et aktivitetsskapende forum som ivaretar scenekultur blant barn og ungdom i Fredrikstad. I dag er det tre organisasjoner som gir barn et privat tilbud, delvis støttet av det offentlige i Fredrikstad.

9 Dette dekker ikke på langt nær etterspørselen og det er ventelister for å kunne bli med i en teatergruppe. Målet er nå å samle resursene for byens teaterinteresserte barn- og ungdommer under en paraply, med samlokalisering, teknisk utstyr, fellesfunksjoner til beste for alle gruppene. Utover samling av ressurser for teatergrupperinger, vil prosjektet også åpne mulighet for næringsbasert kulturvirksomhet for unge kulturutøvere, ved bruk av kvalifiserte ungdommer som instruktører i bla teaterkurs for barn. De søker om kr til forprosjektet. Det velges en representant fra Kultur- og næringsutvalget til å sitte i styringsgruppa for prosjektet. Økonomiske konsekvenser Kultur- og næringsutvalgets konto reduseres med kr og gjenstår med kr , Ansattes medbestemmelse Ikke relevant Vurdering Kulturfabrikken skal være et forum som sikrer kontinuitet og utvikling av ung lokal scenekultur i Fredrikstad. Kvalitet og kvantitativt betyr at flere barn og ungdom, som har sin interesse mer rettet mot scenekunsten, endelig kan få en mulighet til å dyrke og utvikle sine kulturelle talenter i organiserte og ordnede forhold. Rådmannen anbefaler kultur- og næringsutvalget å bevilge kr til forprosjektet Kulturfabrikken.

10 FREDRIKSTAD KOMMUNE Saksnr.: 2007/1142 Dokumentnr.: 3 Løpenr.: /2007 Klassering: C50 Saksbehandler: Dag Willien Eriksen Møtebok Behandlet av Utvalgssaksnr. Møtedato Kultur- og næringsutvalget /07 Vernestatus for festningsbyen statusrapport Rådmannens innstilling Rådmannen anbefaler Kultur- og næringsutvalget å fatte slikt vedtak: 1. Saken tas til orientering. Fredrikstad, 29. november 2007 Sammendrag I KNU-møte i januar 2007 sak 03 /07, ble det vedtatt igangsatt et prosjekt for å utrede styrket vern av Festningsbyen. Spørsmålet om vernestatus hadde da forut vært drøftet i Gamlebyutvalget. En faggruppe ble nedsatt for arbeidet, og fikk slik sammensetning: Plan og miljøsjef Tor Anders Olsen, overarkitekt Terje Tjærnås, Plan og miljø, museumsbestyrer Tove M Thøgersen, Fredrikstad Museum, fylkesantikvar Rolf Atle Bråthen, Østfold fylkeskommune, og leder Kulturminneseksjonen i Nasjonale Festningsverk Janne Wilberg. Den faglige prosjektgruppen har søkt bistand bl. a hos Riksantikvaren, NIKU og ICOMOS. Arbeidet har pågått siden mars, og det har blitt avholdt åtte møter derav to med Riksantikvaren og en fagdag med de tre politiske utvalg som har relasjoner i saken; Kultur- og næringsutvalget, Teknisk utvalg og Planutvalget. I prosessen har prosjektet endret noe karakter da Forsvaret la frem sin Verneplan for Fredrikstad festning i mai. Den er også en forvaltningsplan, og er oversendt Riksantikvaren for videre behandling. Det ligger i mandatet at Verneplanen skal følges opp med en fredning etter kulturminneloven av alle Forsvarets bygninger og anlegg innenfor vollene. Hvis en fredning gjennomføres for Forsvarets eiendommer/anlegg vil det gjelde nesten hele forsvarsanlegget fordi det viser seg at kommunen eier deler av festningen eks søndre Bjørn og noen raveliner. Mens den sivile byen er regulert til spesialformål bevaring. Dette har komplisert problemstillingen i vårt mandat fra KNU. I tillegg gjelder ansvaret for å bevare kulturlagene i bygrunnen, siden disse ikke er automatisk fredet, men en viktig historiebok. Utenverkene, som er en del av festningen, er ikke med i Forsvarets verneplan, fordi disse tidligere er gått over i kommunens eie, men de bør trekkes inn i vurderingene. Disse fortene trenger egne verneplaner for å sikres fremtidig forvaltning i tråd med selve hovedfestningen.

11 Vedlegg Ingen Andre saksdokumenter (ikke vedlagt) Verneplan for Fredrikstad Festning. Forsvarsbygg Denne publikasjon ligger også ute på nett: Saksopplysninger Faggruppa har arbeidet med vurdering av ulike typer vernestatus for festningsbyen. Pga fremlegget av Verneplanen for Forsvaret - hvor intensjonen er en fredning etter Kulturminneloven - har faggruppa innledet et samarbeid med Riksantikvaren for å vurdere et samlet vern av Gamlebyen. I dag er Gamlebyen regulert til spesialområde med formål bevaring, i likhet med Vaterland og Isegran. Kongsten Fort er derimot vedtaksfredet (1941). Spesialreguleringen (med bestemmelser) har pr. d.d. visse svakheter Fredrikstad kommunes Reguleringsbestemmelser til reguleringsplanen for Festningsbyen (Vedtatt med senere revideringer, 1997 og 1998) står følgende: 1.Formål: Festningsbyen ved Glomma i Fredrikstad er unik som bydannelse i Norge. Hensikten er å verne, bevare og eksponere dette arkitektoniske og kulturhistorisk særegne by- og festningsområde. Det er vesentlig at området skal være en levende bydel i Fredrikstad, men en videreutvikling må baseres på det historiske fundament og innenfor rammen av antikvariske hensyn. 2. Det regulerte område reguleres i sin helhet til spesialområde med formål bevaring ihht PBL 25.6 I mandatet for faggruppas utredning har ligget vurdering av ulike former for vern, siden kulturminner kan ivaretas etter ulike retningslinjer. For bevaring av festningsbyen kan det derfor nå tenkes at deler blir fredet etter Kulturminneloven, mens andre deler eks den sivile bebyggelse, og bygrunnen gis en annen status enn de militære anlegg. Fredning er et sterkere vern enn en spesialregulering. Hensikten med et vern for festningsbyen er ønsket å bevare Gamlebyen med alle sine kvaliteter og verdifulle elementer - slik at de antikvariske hensyn blir ivaretatt på beste måte. Samtidig vil en legge til rette for en dynamisk byutvikling og et levende lokalsamfunn innenfor vollene på vernets premisser. En vurdering av helheten den sivile by, Forsvarets eiendommer/anlegg, bygrunnen og utenverkene; Isegran, Kongsten og Cicignon fort - er viktig for valg av type vern og konklusjonen i utredningen. Utfordringen ligger i å få til et godt helhetsvern for Gamlebyen hvor også utenverkene er med. Arbeidet med å få opp en kommunikasjonsplan med innbyggerne og interessegrupper om vernearbeidet og bevisstheten om Gamlebyen som et kulturminne av nasjonalt format og med internasjonale kvaliteter vil intensiveres. Det ble bedt spesielt å vurdere et kandidatur for World Heritage List - UNESCO s liste over vår felles verdensarv, som er et kvalitetsstempel til steder/områder med spesiell natur og bevaringsverdig kultur. Se Utsagn fra nasjonalt og annet antikvarisk hold tilsier at det er lite sannsynlig å arbeide med dette p.t. Det er natur- og kulturlandskap som er aktuelle som nye sites hvis Norge skal søke flere inn på listen. Det vestlige samfunn er p.t overrepresentert på W.H.List. Riksantikvaren, som fremsetter nominasjon av nasjonale Sites, er meget restriktive mht nye nominasjoner. 6 % av verdens Sites i dag er militære anlegg, og det er nå en dreining og vektlegging på natur-sites og ikkevestlige Sites - som det mest uttalte. Ansattes medbestemmelse

12 Ikke relevant. Vurdering En konklusjon og fremlegg av en utredning for styrket vern av Gamlebyen vil måtte gjøres i takt med Riksantikvarens fredningsarbeide for Forsvarets anlegg. En felles arbeidsgruppe arbeider nå med saken, og en vil holde Gamlebyutvalget og KNU løpende underrettet frem til endelig saksfremlegg. Man skal arbeide frem en omforent løsning for å få frem et redskap til å sikre et godt vern for fremtiden.

13 FREDRIKSTAD KOMMUNE Saksnr.: 2007/15649 Dokumentnr.: 1 Løpenr.: /2007 Klassering: 223 Saksbehandler: Dag Willien Eriksen Møtebok Behandlet av Utvalgssaksnr. Møtedato Kultur- og næringsutvalget /07 Fredrikstad Pluss - grunnfinansiering av profileringsprosjektet Rådmannens innstilling Rådmannen anbefaler Kultur- og næringsutvalget å fatte slikt vedtak: Fredrikstad kommune bevilger en engangssum på til sammen kroner fra 2007 års budsjett til gjennomføring av prosjektet Fredrikstad Pluss. Beløpet dekkes over tjeneste 1185 profileringsmidler. Fredrikstad, 4. desember 2007 Sammendrag Fredrikstad > 2015 er en strategisk plan for næringsutvikling i Fredrikstad. Den strategiske planen ble utarbeidet i samarbeid mellom næringsliv og Fredrikstad kommune etter et initiativ fra Fredrikstad Utvikling. Fredrikstad > 2015 er vedtatt av FUs styre og generalforsamling samt et enstemmig kommunestyre i Ett av målene i den strategiske planen er å tiltrekke seg 3000 nye innbyggere i alderen år innen For å oppnå dette målet ble prosjektet Unge Innbyggere 30+ definert som ett av seks utviklingsprosjekter. Prosjektet Unge innbyggere 30+ er i løpet av 2007 omdøpt til Fredrikstad Pluss, men har fortsatt som hovedmål å markedsføre Fredrikstad som et attraktivt og godt sted å bo og arbeide. Prosjektet er ikke enestående i Norge. En rekke andre kommuner og byer (eksempelvis Stavanger, Drammen, Kongsberg og Toten) jobber med tilsvarende prosjekter. Fredrikstad Pluss er således et viktig bidrag i det å synliggjøre Fredrikstad i den stadig økende konkurransen om attraktiv arbeidskraft. Prosjektet omfatter fem hovedelementer som til sammen skal bidra til en nøktern, men virkningsfull markedsføring av Fredrikstad som et attraktivt sted å jobbe og bo. Hovedelementene i kampanjen er å opprette en velkomstpakke til nye innbyggere som forteller hva byen har å tilby, opprette et nettsted for potensielle nye (og eksisterende) innbyggere, sørge for å følge opp med massekommunikasjon for å markedsføre byen og nettstedet, samt å underbygge kampanjen med ulike virkemidler knyttet til både gruppekommunikasjon og direktekommunikasjon mot utvalgt målgrupper. Den totale kostnadsrammen for kampanjen er anslått til ca kroner, hvor kommunen blir bedt

14 om å bidra med kroner Prosjektet må sees i sammenheng med flytting av HiØ og utviklingen av sentrum og Værste området i årene som kommer. Vedlegg Ingen. Andre saksdokumenter (ikke vedlagt) Kommunestyresak 38/06 Rapport 2005:13 fra Norsk institutt for by- og regionforskning Saksopplysninger Fredrikstad > 2015 er en strategisk plan for næringsutvikling i Fredrikstad. Planen ble utarbeidet i samarbeid mellom næringsliv og Fredrikstad kommune etter et initiativ fra Fredrikstad Utvikling. Fredrikstad > 2015 er vedtatt av FUs styre og generalforsamling, samt i et enstemmig kommunestyre i Fredrikstad kommune i Planen bygger på en analyse av byens strategiske posisjon. Analysen peker på noen vesentlige utfordringer for byen. En viktig utfordring er knyttet til befolkningsstrukturen. Sammenlignet med landet for øvrig har Fredrikstad: Lavere gjennomsnittlig utdanning, inntekt og skatteinntekter Lavere andel sysselsatte Høyere aldring i arbeidsstyrken Flere eldre over 80 år Vesentlig høyere sosialutgifter Flere på barnevernstiltak Flere uførepensjonister En rekke bransjer har problemer med å skaffe tilstrekkelig arbeidskraft med riktig kompetanse. Uten nødvendig arbeidskraft begrenses næringsutviklingen i regionen. Ett av målene i den strategiske planen er derfor: 3000 nye innbyggere i alderen år innen For å oppnå dette målet ble følgende prosjektet Unge Innbyggere 30+ definert i planen. Hovedambisjonen i prosjektet er som følger: Unge innbyggere 30+: Ambisjonen er å tiltrekke oss flere unge nyutdannete mennesker gjennom bl.a. målrettet markedsføring av regionen, utvikling av ungbo og etableringstilskudd amt videreutvikle utdanningstilbud og urbane miljøer. Dette vil bidra som innsatsfaktor til andre satsinger, høye men helt nødvendige ambisjoner. Selve prosjektet Unge innbyggere 30+ er i 2007 omdøpt til Fredrikstad Pluss, men har fortsatt som hovedmål å markedsføre Fredrikstad som et attraktivt og godt sted å bo og arbeide. Prosjektet er ikke enestående i Norge. En rekke andre kommuner og byer (eksempelvis Stavanger, Drammen, Kongsberg og Toten) jobber med tilsvarende prosjekter. Flere av byene er meget aktive og vil være å betrakte som konkurrenter til Fredrikstad. Fredrikstad Pluss er således et viktig bidrag i det å synliggjøre Fredrikstad i den stadig økende konkurransen om attraktiv arbeidskraft. Fredrikstad kan dog sies å ha et godt utgangspunkt da rapport 2005:13 fra Norsk institutt for by- og regionforskning dokumenterer at Fredrikstad er den av byene i Østfold og Buskerud som har det beste omdømmet. Fredrikstad Pluss har derfor et godt utgangspunkt i forhold til andre byer i disse fylkene. Fredrikstad kommune og Fredrikstad Utvikling besluttet våren 2007 i fellesskap å nedsette en prosjektgruppe med deltakere med blant annet følgende bakgrunn: personal, boligutvikling, finansbransjen, Fredrikstad kommunen og Fredrikstad Utvikling. Fredrikstad Utvikling har bevilget kr ,- av egne midler til oppstart av prosjektet. Prosjektgruppen har gjennomført fem møter siden første møte 12. mars Gruppen har med deltakere fra Jøtul AS, Nordea Bank Norge ASA, samt to deltakere hver fra FOBBL, Fredrikstad kommune og

15 Fredrikstad Utvikling. Sammen med reklamebyrået Kritthuset (som er lokalisert i Gamlebyen i Fredrikstad) har man tatt frem en kreativ plattform, og en rammeplan, for kampanjens gjennomføring. Prosjektet ønsker å legge vekt på følgende hovedelementer: 1. Velkomstpakke til nye innbyggere 2. Opprettelse av nettsted for potensielle nye (og eksisterende) innbyggere 3. Massekommunikasjon for å markedsføre byen og nettstedet 4. Gruppekommunikasjon mot utvalgt målgruppe 5. Direktekommunikasjon Velkomstpakken (punkt 1) ble allerede høsten 2007 lansert i et samarbeid mellom det offentlige og næringslivet i Fredrikstad. Pakken inneholder viktig informasjon om/fra Fredrikstad, et verdihefte med gratisbilletter til offentlig kommunikasjon og kulturaktiviteter, samt små gaver fra lokale bedrifter. Pakkens verdi anslås til ca 3000 kr. Alle nye husstander får et velkomstbrev med informasjon om at pakken kan hentes på kommunens servicetorg. Velkomstbrevet er oversatt til en rekke språk slik at alle målgrupper skal kunne nås. De første ca 500 brev ble distribuert i uke 47/07. Ut over dette planlegges de øvrige elementene (punkt 2-5) lansert i Forberedende aktiviteter er igangsatt og man har kommet ett godt stykke på vei i planleggingen av blant annet nettstedet som skal være en portal for all informasjon som både innbyggere, nye innflyttere og turister vil ha behov for. Å etablere et nytt nettsted og generere trafikk til dette stedet er meget ressurskrevende. Uten betydelig markedsinnsats vil et nettsted kunne bli en godt gjemt hemmelighet. Hovedmålene med massekommunikasjonen (punkt 3) vil derfor være å skape trafikk på samt å markedsføre og profilere byen mot et bredt publikum. Det er utarbeidet utkast til en kreativ plattform. Noen eksempler ble presentert på årets Hankøkonferanse. Gruppekommunikasjonen (punkt 4) har deretter som hensikten å rette aktiviteter direkte mot den utvalgte målgruppen, eller utvalg av denne. Det vil bli gjennomført både ulike typer arrangement samt markedsaktiviteter i medier som er rettet direkte mot målgruppen. Eksempler på arrangement kan være: Arrangementer i forkant av FFKs bortekamper i Oslo, Trondheim, Bergen og Stavanger som Gjennomføres i samarbeid med det lokale næringsliv og organisasjoner. Arrangementer i Fredrikstad og omegn som gjennomføres i tilknytning til andre større arrangement eller ting som skjer i byen. Støtte/etablere studentforeninger i Oslo, Bergen, Trondheim og muligens Stavanger for å skape en arena for nettverksbygging, østfoldhumor og østfoldkultur på viktige studiesteder. Bidrag til organisering er trolig viktigere enn store økonomiske bidrag. Videre kan det bli aktuelt å satse på annonsering i fagblader, spesielle web-steder, opprettelse av web-samfunn og blogger, samt å sørge for en samlet deltakelse fra Fredrikstad på jobbmesser o.l Det femte og siste virkemiddelet er planlagt å være direktekommunikasjon. I den grad det er mulig vil vi forsøke å komme direkte i kontakt med målgruppen. Primært vil slike aktiviteter rette seg utflyttede østfoldinger. En tar sikte på å opprette en registreringsordning for personer som ønsker å motta regelmessig informasjon om og fra Fredrikstad. Kommunikasjonsform vil normalt være e-post, men også andre kommunikasjonsformer vil bli vurdert. Invitasjon til spesielle arrangement og informasjon om viktige nyheter er eksempler hvor direktekommunikasjonsform er godt egnet. Muligheter til å etablere grupper på ulike nettsamfunn bør vurderes.

16 Prosjektet vil ikke være mulig å gjennomføre uten et nært samarbeid mellom kommune og næringsliv. Det er naturlig at Fredrikstad kommune bidrar med egeninnsats for å utvikle webside samt midler til selve prosjektgjennomføringen. Næringslivet skal inviteres inn som aktive partnere i gjennomføringen av prosjektet. Fredrikstad Utvikling har i løpet av høsten gjennomført møter med en rekke bedrifter for å avklare vilje til deltakelse. Avgjørende for å få næringslivet med er at de kan tilbys profilering og at en positiv markedseffekt kan sannsynliggjøres. En godt utviklet web-side blir grunnleggende for å få bedriftene med som bidragsytere. Det vil også være avgjørende for næringslivet at kommunen er med og gir prosjektet en økonomisk basis som danner grunnlaget for prosjektutviklingen. Det vil deretter bli jobbet aktivt med å få med sponsorer til spesielle gruppearrangement og -aktiviteter. Økonomiske konsekvenser Prosjektet legger opp til en relativt nøktern gjennomføring uten de store satsningene på TV reklame og annen kostnadskrevende markedsføring i riksmediene. Det foreløpige budsjettet tar videre utgangspunkt i en modell hvor det offentlige og det private deler kostnadene mellom seg. Inntekter Tilskudd fra Fredrikstad Utvikling Prosjektledelse Fredrikstad Utvikling - egeninnsats Bidrag fra næringslivet - webprofilering Tilskudd fra Fredrikstad kommune Egeninnsats Fredrikstad kommune - utvikling av webside Bidrag til spesielle arrangement SUM INNTEKTER Kostnader Prosjektledelse Utvikling av nettsted velkomstpakker á 50, Drifting av nettsted Massekommunikasjon via web og print Arrangementskostnader Gruppekommunikasjon via fagblader og web Støtte til studentlag SUM KOSTNADER Ansattes medbestemmelse Ikke relevant i denne saken Vurdering Fredrikstadsamfunnet har et felles ansvar for det å markedsføre byen som et attraktivt bo- og arbeidssted for nye innbyggere. Fredrikstad kommune er den viktigste premissleverandør av byens rammeforutsetninger og har således et særlig ansvar for å tilrettelegge for utviklingen. Når Fredrikstad Utvikling nå lanserer et samarbeidsprosjekt hvor både kommunen og næringslivet skal delta er det viktig at kommunen går foran som et godt eksempel, og at man tar et aktivt initiativ i igangsettingen av prosjektet. Kommunens engasjement og økonomiske bidrag vil trolig være en meget viktig kritisk suksessfaktor i prosjektgjennomføringen. Med en grunnfinansiering fra kommunen i ryggen vil man kunne gjennomføre mange sentrale arbeidsoppgaver som sikrer privat finansiering i prosjektet. Uten dette vil prosjektet trolig måtte utvikles over flere år.

17 Fredrikstad Pluss må sees som ett av flere prosjekt som til sammen skal gjøre Fredrikstad til et attraktivt sted å arbeide og bo. Aktivitetene bør blant annet sees i sammenheng med flyttingen av HiØ og byutviklingen rundt elven. Videre faller det inn i rekken av andre aktiviteter som Fredrikstad Utvikling, næringslivet og kommunen er involvert i knyttet til eksempelvis infrastrukturprosjekt og utviklingen av både det tradisjonelle næringslivet og opplevelsesøkonomien i og rundt Fredrikstad.

18 FREDRIKSTAD KOMMUNE Saksnr.: 2007/221 Dokumentnr.: 37 Løpenr.: /2007 Klassering: L32 Saksbehandler: Kristen Fredrik Stray Møtebok Behandlet av Utvalgssaksnr. Møtedato Kultur- og næringsutvalget /07 Nytt veinavn - reguleringsplan Tankodden Rådmannens innstilling Rådmannen anbefaler Kultur- og næringsutvalget å fatte slikt vedtak: Stikkveien fra Måkeveien og ned til reguleringsområdet Tankodden gis navnet Tankodden. Fredrikstad, 29. november Sammendrag I forbindelse med reguleringen av område Tankodden på Kråkerøy er det behov for å sette navn på stikkvei ned fra Måkeveien. Saken har vært forelagt det lokale historielag og lokalsamfunnsutvalget til uttalelse. Det har i saken kommet inn flere uttalelser, men en har valgt å benytte navnet Tankodden, da dette navnet allerede er godt innarbeidet og vel kjent av befolkningen på Kråkerøy. Vedlegg Ingen. Andre saksdokumenter (ikke vedlagt) Kartskisser og uttalelser. Saksopplysninger I forbindelse med reguleringsarbeidet for område Tankodden på Kråkerøy er det behov for eget veinavn på stikkveien som går fra Måkeveien og ned til reguleringsområdet Tankodden. Rød Kråkerøy lokalsamfunnsutvalg og Kråkerøy historielag er blitt kontaktet og bedt om uttalelse i saken, eventuelt med forslag til veinavn. I sakens anledning er det mottatt brev fra Fredrikstad og Omegn Boligbyggelag på vegne av styret i Solodden. Styret fremmer forslag på at nytt prosjekt på Tankodden får adressen Solodden og at Måkeveien endrer navn til Solodden. Navnet Solodden har imidlertid ingen stedstilknyting til området fra før.

19 I uttalelse fra historielaget pekes det på at Måkeveien er et allerede godt innarbeidet navn, slik at en foreslår at navnet beholdes. Videre henvises det til at veinavnene i området har fuglenavn, noe som gjør det lett for folk å finne frem. Det vises videre til at forstavelsen solallerede er i bruk annet sted på Kråkerøy. Navnet Tankodden foreslåes knyttet til den nye veien, da dette er et navn vel kjent i denne delen av kommunen. Bakgrunnen for navnet Tankodden er at Standard Oil tidlig på 1900-tallet etablerte sitt tankanlegg på denne odden. Et tankanlegg som ble værende på odden frem til 1950, da det ble flyttet til Rolvsøy. Som følge av oljetank-anlegget fikk odden navnet Tankodden. Navnet har vært benyttet i alle plandokument i ettertid, også i den någjeldende reguleringsplan datert Økonomiske konsekvenser Ingen. Ansattes medbestemmelse Ikke relevant. Vurdering Administrasjonen har i sin vurdering av saken foreslått å bruke et fuglenavn på den nye veien, i og med at alle veier i området er oppkalt etter sjøfugl. En valgte derfor å foreslå Alkeveien. Det har imidlertid kommet flere reaksjoner på dette lokalt, både til fuglenavnet og til ønsket om å velge et annet navn enn Tankodden, som befolkningen i området er fortrolig med. Administrasjonen har i veinavn-saker ønsket å legge vekt på oppfatninger lokalt når forslag på veinavn fremmes. En har imidlertid valgt å bruke stedsnavn uten suffiks på den nye veien. Forslaget fra styret i Solodden på Solodden som nytt veinavn, ble ikke godt mottatt lokalt, slik at en valgte å forkaste dette.

20 FREDRIKSTAD KOMMUNE Saksnr.: 2007/221 Dokumentnr.: 36 Løpenr.: /2007 Klassering: L32 Saksbehandler: Kristen Fredrik Stray Møtebok Behandlet av Utvalgssaksnr. Møtedato Kultur- og næringsutvalget /07 Nytt veinavn i Vikerkilen Rådmannens innstilling Rådmannen anbefaler Kultur- og næringsutvalget å fatte slikt vedtak: Privat vei fra Vikerveien og ned til Vikerkilen gis navnet Vikerkilen. Fredrikstad, 29. november Sammendrag Det er mottatt henvendelse fra brukere av privat vei ved Vikerkilen om navnsetting av denne. Med henvendelsen fulgte også forslag til navn. Navnforslaget har vært forelagt det lokale historielag og lokalsamfunnsutvalget til uttalelse, som har sluttet seg til navnforslaget Vikerkilen, forutsatt at det ikke er formelle innvendinger til dette. Saken har vært undersøkt, og konklusjonen er at navnet er innenfor normal navnsetting. Det er ikke fremkommet innsigelser til navnforslaget. Vedlegg Intet. Andre saksdokumenter (ikke vedlagt) Kartskisser og uttalelser. Saksopplysninger Det er fremkommet ønske lokalt om veinavn på privat vei fra Vikerveien og ned til Vikerkilen. Det er to firmaer og to fastboende samt seks hytter som bruker veien som adkomst. Onsøy historielag og Gressvik lokalsamfunnsutvalg har vært kontaktet og bedt om uttalelse i saken, eventuelt med forslag til veinavn. Veinavnkomitéen i Gressvik lokalsamfunnsutvalg har behandlet henvendelsen og har intet i mot at veien gis navnet Vikerkilen, som forslått av brukerne av veien, alternativt Vikerkilveien dersom det er formelle innvendinger til det første. Saken har vært forelagt Geodataavdelingen til uttalelse. Prinsipielt bør en adresseparsell ha en endelse som vei, gate, buen, smauet eller

21 lignende, men det kan også brukes rene stedsnavn. I dette tilfellet hvor det lokale miljøet ønsker et stedsnavn, er dette innenfor normal navnsetting. Økonomiske konsekvenser Ingen. Ansattes medbestemmelse Ikke relevant. Vurdering Administrasjonen er av den oppfatning at en ved navnsetting av veier i størst mulig grad bør ta hensyn til oppfatninger lokalt i det aktuelle området. I og med at en som ledd i saksbehandlingen alltid sender veinavnsakene til lokalsamfunnsutvalget og det lokale historielag, er det viktig å ta hensyn til de synspunkter til navn som fremkommer fra disse. Denne regelen har også vært fulgt i denne konkrete saken. Navnforslaget har vært annonsert i lokalavisene og sendt Østfold politidistrikt og Brannvesenet Teknisk drift til uttalelse, men innsigelser til navneforslaget er ikke fremkommet.

22 FREDRIKSTAD KOMMUNE Saksnr.: 2003/12390 Dokumentnr.: 19 Løpenr.: /2007 Klassering: C33 Saksbehandler: Bjørn Heidenstrøm Møtebok Behandlet av Utvalgssaksnr. Møtedato Kultur- og næringsutvalget /07 Styrerepresentant Østfold Teaters utredning av teaterfestival Rådmannens innstilling Rådmannen anbefaler kultur- og næringsutvalget å fatte slikt vedtak: 1. Som styremedlem fra Fredrikstad kommune til Østfold Teaters utredning av ny teaterfestival oppnevnes 2. Som varamedlem oppnevnes. Fredrikstad, 4. Desember 2007 Sammendrag Fylkeskommunen har bevilget kr til Østfold Teater for å utvikle ideen om en barn og unges teaterfestival i Østfold. Det forutsettes oppnevnt en styringsgruppe for å utrede og innstille innen mars Fylkeskommunen deltar med 3 politiske representanter. Fredrikstad er som vertsby for Østfold Teater forespurt om å delta med en representant. Likeledes Høyskolen i Østfold v/ Akademiet for scenekunst. Vedlegg Ingen Andre saksdokumenter (ikke vedlagt) Henvendelse fra Østfold Teater datert 16.nov.07 om deltakelse i utredningsarbeidet m/ kopi av vedtak. Saksopplysninger Fylkeskommunen har bevilget inntil kr til Østfold Teater (ØT) for å utvikle ideen om en barn og unges teaterfestival i Østfold. ØT har lenge arbeidet for å styrke dramatikk for barn og unge. Med økt støtte fra staten og fylkeskommunen åpnes mulighet for etablering av en ny festival, med nyskrevet dramatikk, og med dels profesjonelle, dels barn og unge som aktører. Forestillingene vil så turnere i Østfold. Utredningen vil omfatte beskrivelse av mål, gjennomføringsstrategier, samarbeidsparter, spillesteder, økonomiplan med utgifter og inntekter/ finansieringskilder. Første møte er satt til 11.desember.

23 Styringsgruppen skal utrede og innstille innen mars Fylkeskommunen er representert med 3 politiske representanter. Fredrikstad er som vertsby for Østfold Teater forespurt om å delta med en representant. Likeledes inviteres Høyskolen i Østfold v/ Akademiet for scenekunst til å delta. Økonomiske konsekvenser Styringsgruppen skal innen mars levere rapport og innstilling der økonomiplan skal avklare utgifter og inntekter/ finansieringskilder. Her vil økonomiske forpliktelser framkomme. Ansattes medbestemmelse Ikke relevant. Vurdering Østfold Teater har i mange år bidratt i utviklingen av et utall teateroppsetninger, primært prosjekter der barn og unge har vært involvert. På bakgrunn av sin innsats har Østfold Teater nå fått økt sin statlige støtte og økt status som regionsteater. Teaterlivet i Fredrikstad, ikke minst våre barne- og ungdomsteatre nyter naturlig godt av at denne institusjonen har sin base i byen. Miljøet styrkes, og det tilflyter byen mange forestillinger. Teaterinteressen er stor i Fredrikstad, og som vertskommune bør en bidra positivt i utviklingen av en ny festival med fokus på barn og unge. Rådmannen anbefaler derfor å takke ja til henvendelsen, og oppnevne en representant fra kultur- og næringsutvalget til å delta i utredningsgruppen.

24 FREDRIKSTAD KOMMUNE Saksnr.: 2005/15812 Dokumentnr.: 7 Løpenr.: /2007 Klassering: 145 Saksbehandler: Kirsten Nipe Møtebok Behandlet av Utvalgssaksnr. Møtedato Kultur- og næringsutvalget /07 Handlingsplan og Budsjett 2008 Rådmannens innstilling Rådmannen inviterer Kultur- og næringsutvalget til å drøfte vedlagte utkast til Handlingsplan og Budsjett 2008 Fredrikstad, 29. november 2007 Sammendrag Rådmannens utkast til Handlingsplan og Budsjett 2008, med virksomhetsplaner følger vedlagt. Utkastet er utarbeidet på bakgrunn av rådmannens forslag, og fraviker så mye fra Formannskapets innstilling at det ikke kan vedtas i desembermøtet som planlagt. Rådmannen inviterer utvalget til å drøfte vedlagte utkast i desembermøtet, og til å komme med signaler og føringer som danner grunnlag for det arbeid som må gjøres før handlingsplanen behandles i januar Vedlegg Utkast til budsjett 2008 og Handlingsplan for Kultur- og næringsseksjonen.

25 FREDRIKSTAD KOMMUNE Saksnr.: 2003/21428 Dokumentnr.: 10 Løpenr.: /2007 Klassering: 033 Saksbehandler: Inger Anne Kilde Møtebok Behandlet av Utvalgssaksnr. Møtedato Kultur- og næringsutvalget /07 Møteplan 1. halvår Kultur- og næringsutvalget Rådmannens innstilling Ordfører anbefaler Kultur- og næringsutvalget å fatte slikt vedtak: 1. Møteplan for 2. halvår 2007 for Kultur- og næringsutvalget vedtas slik det fremkommer i vedlegg 1. Fredrikstad, 19. november 2007 Sammendrag Ordfører legger med dette frem forslag til møteplan for 1. halvår 2008 for bystyret, formannskapet og kommunalutvalget som skal behandles i formannskapet og endelig bystyret 6. desember Med forbehold om bystyrets behandling foreslås møteplan for Kultur- og næringsutvalget tilpasset den anbefalte møteplan. Vedlegg 1. Forslag til møteplan for 1. halvår Andre saksdokumenter (ikke vedlagt) Ingen. Saksopplysninger Ordfører legger med dette frem forslag til møteplan for 1. halvår Møteplanen legges til grunn for møter i bystyret, formannskapet og kommunalutvalget. Kultur- og næringsutvalget fastsetter sine møtedager på bakgrunn av denne, slik at saker som skal avgjøres av formannskapet og bystyret blir behandlet i rett tid. Kultur- og næringsutvalget fastsetter selv møter utover de som er angitt i møteplanen dersom det viser seg å være behov for det. Torsdag var innarbeidet som fast møtedag for Kultur- og næringsutvalget, men pga møtekollisjon flyttes Kultur- og næringsutvalgets møtedager til onsdag. Det er satt av 4 møtedager med forbehold om heldagsmøter: Onsdagene 23. januar februar 16. april 21. mai 2008 Økonomiske konsekvenser

26 Ikke relevant i denne saken. Ansattes medbestemmelse Ikke relevant i denne saken. Vurdering Forsalg til møteplan for 1. halvår 2008 for Kultur- og næringsutvalget følger kommunens øvrige møteplan og er således tilpasset det anbefalte forslag for fagutvalgene. Det er satt av 4 møtedager med forbehold om heldagsmøter.

27