Konkurransegrunnlag Del B kravspesifikasjon

Transkript

1 Konkurransegrunnlag Del B kravspesifikasjon Konsulentoppdrag Evaluering av: 1. Signalprioritering for kollektivtrafikken i Trondheim (SPOT) 2. Sanntidsinformasjon for kollektivtrafikken i Trondheim og omegn (SISST) Dokumentets dato: 14. september 2010 Saksnummer: 2010/182543

2 Innhold B.1. Beskrivelse av formål og behov... 3 B.2. Beskrivelse av systemene som skal innføres... 3 B.3. Beskrivelse av oppdraget B.4. Gjennomføring av oppdraget... 8 B.5. Tidsplan B.6. Omfang og kostnad for oppdraget B.7. Betaling og rapportering B.8. Avtaleformular B.9. Vedlegg Side 2 av 15

3 B.1. Beskrivelse av formål og behov Det skal implementeres system for sanntidsinformasjon i 275 busser og 35 holdeplasser i løpet av Det foreligger en opsjon om å utruste ytterligere 65 holdeplasser med sanntidsinformasjon, samt å utstyre ytterligere 75 kollektivkjøretøy. I tillegg skal sanntidsinformasjon gjøres tilgjengelig på mobiltelefon og web for trafikantene. Statens vegvesen skal samtidig etablere signalprioritering for kollektivkjøretøyene i signalanlegg. I løpet av 2010 vil det bli innført kollektivprioritering i ca 30 signalanlegg og i løpet av første halvår 2011 i størrelsesorden 20 signalanlegg. Det er installasjonene gjennomført i år 2010, og som er planlagt satt i drift 14. desember 2010, evalueringen skal knyttes mot. Det overordnede målet for innføring av sanntidsinformasjon og aktiv signalprioritering er å gjøre kollektivtrafikk mer attraktivt i og rundt Trondheim. Prosjektets effektmål er hovedsakelig knyttet til: Presis informasjon til kollektivbrukerne vedrørende forsinkelser og ruteinformasjon, og derav høyere attraktivitet for å benytte seg av kollektivtransport. Prioritering av kollektivtrafikk i signalanlegg for å bedre fremkommelighet, redusere forsinkelser og øke gjennomsnittshastigheten. Dette oppdraget skal utføre en evaluering av de innførte systemene slik at både overordnete og detaljerte effekter blir dokumentert. B.2. Beskrivelse av systemene som skal innføres Dette kapittelet beskriver overordnet systemet som skal evalueres. Figur 1: Overordnet systemarkitektur Side 3 av 15

4 Venstre del av figuren viser kollektivprioriteringen og høyre del sanntidssystemdelen. Systemene har felles innsamling av data fra virtuelle deteksjonspunkter (virtual loops). Kollektivprioritering i signalanleggene i Trondheim SPOT UTOPIA er et system for adaptiv prioritering av kollektivtrafikken i signalanlegg i Trondheim. Hensikten med SPOT er å oppnå en reduksjon av forsinkelsen for kollektivtrafikken gjennom signalregulerte kryss. Det ble gjort en tidlig evaluering av potensialet for systemet av SINTEF i I løpet av 2010 vil systemet installeres og iverksettes suksessivt i Trondheim. Det vil gi kollektivtrafikken langs hovedvegnettet prioritet, mens kollektivtrafikk for sidevegene ikke får nytte i samme grad. Deler av evalueringen kan følge opplegget fra den tidligere evalueringen, men samtidig vil installering av SISST i bussene åpne for nye og mer detaljerte reisetidsregistreringer for hver enkelt buss. Figur 2: Signalprioritering, innføring i 2010 Figuren over viser strekningene det vil bli innført signalprioritering i løpet av 2010, Elgesetergate, Byåsveien/ Ila og Innherredsveien øst. 1 Prioritering av kollektivtrafikk i signalregulerte kryss i Trondheim, Tomas Engen, Per J. Lillestøl, Ørjan Tveit. SINTEF STF22 A97609, Side 4 av 15

5 Signalanleggene mottar melding om når bussene kommer og legger til rette på best mulig måte for å slippe bussene frem. Forlengelse av faser, avkorting av faser og hoppe over faser er aktuelt. Det vil bli differensiering av prioriteringene avhengig av bussrute og forsinkelse. Sanntidsinformasjonsystem (SISST) Hensikten med SISST er å redusere reisetiden dør til dør med kollektivtrafikken, og økt bekvemmelighet for passasjerene. Et ønsket mål er muligheten for økt antall passasjerer. Sanntidsinformasjon for kollektivtrafikken har vært utprøvd i Trondheim tidligere i forskningsprosjektet IBIS som ble avsluttet i I IBIS ble det gjennomført brukerevalueringer. Tilsvarende evalueringer kan også gjennomføres nå knyttet til etablering av SISST i Trondheim. Evalueringen kan også inneholde en nyttekostnadsanalyse for å kartlegge den samfunnsøkonomiske nytten. Sanntidssysteme vil sørge for informasjon til reisende om bord i bussen, på bussholdeplasser, på mobiltelefon og på web. Skjermer på holdeplasser Skjerm i buss. Det vil bli plassert skjermer (LED display) på 35 holdeplasser i Trondheim og Trondheimsregionen. 8 av holdeplassene er plassert utenfor Trondheim kommune. 13 er plassert innenfor Midtbyen, 7 langs og i nærheten av Elgesetergate, 2 i Ila, 3 i Innherredsvegen (Buran/Rosendal) og 2 i Heimdalsområdet. Alle de ca 2000 holdeplassene i Trondheimsområdet (kommunene Trondheim, Melhus, Orkanger, Skaun, Klæbu, Midtre Gauldal, Malvik og Stjørdal) er tilgjengelig for sanntidsinformasjon på mobiltelefon (SMS), web og wap. Side 5 av 15

6 B.3. Beskrivelse av oppdraget. Det skal utarbeides en felles rapport for evaluering av innføring av sanntidssystem og prioritering av kollektivtrafikken i signalanleggene. Vi er ute etter gode og gjennomtenkte arbeidsopplegg og gjennomføring av evaluering av systemene. Vi viser til hypoteser presentert under som er et grunnlag for å gi svar på effektene. Tilbudet skal beskrive tilbyders eget forslag til hvordan oppgaven kan løses. Tilbyder står fritt til å beskrive analysemetode, typer og mengder av grunnlagsinformasjon, etc for å gi svar på hypotesene. Det er viktig med gode begrunnelser for valg og avgrensinger. Den overordnede målsettingen med evalueringen er å avgjøre hvorvidt investeringen i SPOT/SISST er samfunnsøkonomisk lønnsom eller ikke. Evalueringen skal skje i form av en nytte kostnadsanalyse. Forutsetningene for analysen skal klargjøres. Tilbyder skal foreslå hvilke kvantifiserbare parametre som skal inngå i analysen og hvilke avgrensninger som må gjøres. Også enkelteffektene som inngår i den samfunnsøkonomiske analysen skal dokumenteres. Resultatene skal disaggregeres slik at nytte og kostnader for hver gruppe synliggjøres. Virkningen for ulike trafikantgrupper skal identifiseres i og med at noen får fordeler og andre ulemper. For å måle kundetilfredsheten skal det utføres brukerundersøkelser Det skal gjennomføres både før og etterundersøkelser. Sluttrapporten skal beskrive både overordnede resultater og analyser på mer detaljert nivå. Kunden ønsker å få testet ut noen hypoteser om effektene av innføring av kollektivprioritering og sanntidssystem for kollektivtrafikken i Trondheim. Tilbudet skal beskrive en løsning for å kunne besvare disse hypotesene. Hypotese 1: Kollektivprioritering vil redusere både forsinkelse i kryss og total reisetid for kollektivrutene. Hint: Vi foreslår at fokus legges på utvalgte ulike busslinjer. F.eks kan det velges busslinjer som passerer langs traseer med ny kollektivprioritering og linjer som kommer på tvers eller som tangerer innom traseene. Omfang må defineres av tilbyder. Hypotese 2: Sanntidsinformasjon vil redusere både oppholdstid for buss og ventetid for passasjerer på holdeplasser. Side 6 av 15

7 Hint: Ulike typer passasjerer vil kunne ha ulik oppførsel. Bør undersøkelser og registreringer differensieres for ulike type passasjerer? Holdeplasser og registreringsomfang må defineres av tilbyder. Hypotese 3: Sanntidsinformasjon vil øke kundetilfredsheten blant kollektivbrukere og medføre at antall kollektivreisende øker. Hint: Metodikk for måling av tilfredshet? Hypotese 4: Fotgjengere, syklister og biltrafikk vil i liten grad bli forsinket på grunn av kollektivprioriteringen. Hint: Hva bør undersøkes, og i hvilket omfang? Grunnlagsdata Som grunnlag for arbeidet stiller kunden med følgende grunnlagsdata: 1) Sanntidsinformasjon for busser som omfatter alle hendelser langs ruten. Dette er tidspunkter for oppstart, inn holdeplass, ut holdeplass, ankommer kryss, passerer stopplinje samt avslutter rute (hentet fra Flash database). 2) Fase og omløpstider for utvalgte signalanlegg. Omfanget av signaldataene avtales med kunden for både førperiode og etterperiode (hentet fra Utopia). 3) Tellinger av biltrafikk, med valgfri tidsoppløsning, kan stilles til rådighet for innfartsårene til Trondheim, Elgesetergate, Innherredsveien og Byåsveien. 4) Detaljerte reisetidsmålinger på E6, Holtermanns veg og Elgeseter gt, fra Okstadbakken til Studentersamfundet, som foreligger fra et sanntidsinformasjonssystem for biltrafikken. Systemet er under etablering i et av Vegvesenets FOU prosjekter innenfor ITS området. 5) Detaljert reisestatistikk for kollektivtrafikken med påstigende passasjerer, som både benytter elektroniske betaling (t kort) og kontant betaling. 6) Resultater fra studentoppgaver sommeren Registrering av oppholdstider på holdeplasser for busser og passasjerer i førsituasjonen. Omfanget av registreringsperiodene avtales med kunden for både førperiode og etterperiode. Alle dataene leveres fra kunden på filer. Noe mer informasjon om deler av datagrunnlaget er beskrevet i vedlegg. Side 7 av 15

8 Dersom tilbyder har behov for data utover dette må opplegg for innsamling, metode etc. beskrives i arbeidsopplegget. Konsulenten skal innunder oppdraget samle inn data utover det som er listet opp over. Ved utførelse av brukerundersøkelser for å få komplettert datagrunnlaget skal kunden delta i utarbeidelsen av endelig opplegg for undersøkelsen (metode, spørreskjema, utvalg, objekter, etc). Faglig avgrensing av oppdraget Dette konkurransegrunnlaget definerer ikke klare faglige avgrensinger av oppdraget. Tilbudet skal inneholde tilbyderens forutsetninger og avgrensninger. De endelige avgrensningene skal gjøres i oppdragets designfase innenfor: Utvalg, trafikantgrupper (kollektivtrafikanter, fotgjengere, syklister, busser, biler) Studieområde (korridor og/eller områdeeffekter) Avgrensing av samfunnsøkonomisk analyse (miljø, driftsøkonomi, etc) B.4. Gjennomføring av oppdraget Gjennomføringen av oppdraget skal skje innenfor følgende faser. Detaljplanlegging: Gjennomføringsplanen fra tilbudet skal detaljeres og justeres. Tidsplan med hovedmilepæler, personell, arbeidsform, budsjett, etc. skal etableres og godkjennes av kunde. Detaljert design: Oppdraget skal starte med en fase for å utarbeide planer og detaljert design for analysen. Konsulenten skal i denne fasen utarbeide et designdokument som skal godkjennes av kunde. I fasen vil det inngå arbeid med forslag, avklaringer, og revisjoner. Gjennomgang av kundens grunnlagsdata og spesifikasjon av tilleggsundersøkelser skal inngå. Videre arbeid med gjennomføring av analyse og rapportering skal ikke starte før kunden formelt har godkjent resultatene fra designfasen. Kunden forbeholder seg retten til å avbestille oppdraget etter designfasen. Innsamling av komplett grunnlagsdata: Arbeidet med tilleggsregistreringer, brukerundersøkelser, modellberegninger og annet som grunnlag for den videre analysen gjøres i en egen fase av oppdraget. Side 8 av 15

9 Analyse: Undervegs i analyse og rapporteringsarbeidet skal det legges fram og presenteres foreløpige resultater. Her vil kunden komme med innspill og synspunkter før sluttrapporteringen. Det skal lages presentasjoner av resultatene som kunden kan bruke i ulike fora. Disse lages på powerpoint format eller tilsvarende, på Statens vegvesen sin grafiske profil. Sluttrapportering: Forslag til sluttrapport skal til gjennomgang og høring hos kunden, slik at kundens innspill kommer med i endelig sluttrapport. Det må påregnes revisjoner av sluttrapporten før denne legges fram til endelig godkjenning av kunden. Tilbyder må ta høyde for flere heldagsmøter i Trondheim, og ellers et nært samarbeid med Statens vegvesen og AtB. Møtene, inkludert reise og opphold skal være inkludert i tilbudet. Side 9 av 15

10 B.5. Tidsplan Evalueringen gjennomføres som før/etter studier. Dette betyr at før registreringene må gjennomføres før de nye tekniske systemene settes i gang. Implementering av begge systemer foregår fram mot slutten av Før registreringene må da gjennomføres høsten 2010, for eksempel i november. Etterregistreringene skal gjennomføres etter at systemene har vært operative en periode. Det vil i praksis si noen måneder. Da peker mars og april 2011 seg ut som en gunstig registreringsperiode både for innsamling av data for gjennomføring av brukerundersøkelse. Følgende hovedmilepæler er forutsetningen for tidsplan og arbeidsopplegg: Milepæl Dato Detaljplaner er godkjent Designfase er ferdig Komplett datagrunnlag for førsituasjonen foreligger SISST og SPOT er satt i drift Komplett datagrunnlag for ettersituasjonen foreligger Analyse er utført og hovedresultater er presentert Sluttrapport er godkjent og oppdraget avsluttet B.6. Omfang og kostnad for oppdraget Tilbyder skal beskrive et arbeidsopplegg innenfor øvre ramme for omfanget. Tilbudet skal besvare hva tilbyder anbefaler å gjennomføre innenfor definert omfanget for å kunne besvare hypotesene. Det må klart fremkomme hvilke metoder, datamengder og analyser som legges til grunn. Omfang 1000 timer Side 10 av 15

11 Det skal oppgis arbeidsomfang og timepriser for medarbeidere som skal delta i prosjektet innenfor disse personellkategoriene: 1. Oppdragsleder/seniorkonsulent/fagekspert 2. Juniorkonsulent/fagekspert 3. Registreringspersonell/assistent Tilbyder skal oppgi timepris på de tilbudte medarbeiderne, og angi hvordan arbeidet tenkes fordelt på disse. Dette gjøres ved å fylle ut tabellen nedenfor. Tilbyder skal angi timepris og kompetanseområde for de enkelte tilbudte medarbeiderne, og angi hvordan timeforbruk er tenkt fordelt på de enkelte tilbudte medarbeiderne. Person Kategori Omfang Antall timer Timepris Totalpris for oppdraget: Priser skal oppgis i NOK, ekskl. mva. Timeprisene er faste og justeres ikke i oppdragsperioden. I timeprisene skal det inngå nødvendige reiser til Trondheim og opphold i Trondheim i forbindelse med oppdraget. Mannskap til registrering/ telling skal være inkludert i tilbudet. Det samme skal utgifter til reise og opphold som dette medfører. Konsulenten skal peke ut en oppdragsansvarlig blant de tilbudte personene. Den oppdragsansvarlige rapporterer minimum månedlig til kundens prosjektleder. Side 11 av 15

12 B.7. Betaling og rapportering Oppdraget skal honoreres etter medgått tid og påløpte kostnader innenfor avtalt kostnadsramme. Faktureringen skal skje månedsvis og det skal til fakturaen medfølge en statusrapport for konsulentens bistand. Rapporten skal inneholde en spesifikk beskrivelse på hva som er utført siste periode, hva som er avtalt i neste periode og regnskap for konsulentbistanden. Avvik og endringer i oppdraget skal også oppsummeres i statusrapporten. Faktura skal merkes med saksnummer, prosjektnummer, ansvar og referanseperson på første side av fakturaen og sendes til: Statens vegvesen Regnskap Båtsfjordveien VADSØ Dersom saksnummer ikke er oppgitt av kunden, plikter leverandør å kontakte kunden, slik at saksnummer kan påføres fakturaen. Statens vegvesen forbeholder seg retten til å returnere fakturaer som ikke er merket med saksnummer. Minimumskrav til faktura er: Stående A4 format God trykk med nøytral bakgrunn Organisasjonsnummer Bankkontonummer Fakturanummer Fakturadato Fakturabeløp (må komme tydelig frem) Attestant + evt. ansvarsområde Navn og adresse på avsender B.8. Avtaleformular Statens standardavtale om konsulenttjenester skal benyttes i anskaffelsen. Denne inngår i dette konkurransegrunnlaget: Oppdragsavtalen Avtale om utrednings og utviklingsoppdrag fra Konsulent (versjon ). Den generelle avtaleteksten er å betrakte som absolutte krav, dvs. at det ikke blir akseptert forbehold eller endringer i disse kontraktsbestemmelsene. Side 12 av 15

13 B.9. Vedlegg 1. Beskrivelse av datagrunnlag 2. Statens standardavtale Side 13 av 15

14 Vedlegg 1 Beskrivelse av datagrunnlag Reisetidsdata Statens vegvesen har nylig installert utstyr for måling av reisetider på strekningen Klett- Okstadbakkan-Studentersamfunnet. For evaluering av SPOT/SISST er det målestasjonene i Okstadbakkan og på Samfunnet som kan bidra med nyttige data for eventuell endring av reisetid. Systemet bruker AutoPASS teknologi og er basert på lesning av hver brikkes brikke- ID som krypteres i hvert snitt. Når brikken passerer neste snitt, måles reisetid og (kryptert) brikke-id slettes. Reisetidssystemet er i drift og data kan hentes ut på intervaller ned til fem minutter. I tillegg til reisetid per kjøretøy registrerer systemet også antall kjøretøy gjennom hvert snitt. Registrering av oppholdstid på holdeplass Sommeren 2010 var fem studenter engasjert av Statens vegvesen for å registrere hvor lang tid passasjerer oppholdt seg på holdeplass før buss ankom. De ble gjort registreringer på tre holdeplasser: Studentersamfundet (retning fra sentrum), Professor Brochs gate (retning mot sentrum) og Bakke bro (både i retning fra og mot sentrum). Registreringene ble gjort i uke 25 og 26 i 2010, nærmere bestemt tirsdag 22., onsdag 23., mandag 28. og onsdag 30. juni. Tidsintervallene var , og Det ble til sammen gjort målinger av ventetiden for 315 passasjerer. Observasjonene er fordelt på holdeplass, tid på døgnet, alder og kjønn. Målingene ble utført ved å observere passasjerene på bussholdeplassen, og å bruke stoppeklokke for å finne tiden fra de kom til holdeplass og til riktig buss kom. Stoppeklokken ble startet da passasjeren ankom bussholdeplassen, nærmere bestemt idet passasjeren begynte å gå saktere når vedkommende nærmet seg holdeplassen. Klokken ble stoppet da bussen stoppet på holdeplassen. Gjennomsnittlig ventetid på de tre holdeplassene var 5 minutter og 10 sekunder. Observasjonene er samlet i et Excel regneark. Side 14 av 15

15 Passasjerstatistikk fra t-kortet Studentene så også på hva slags informasjon som det er mulig å hente ut av t:kortet. Tabellen under viser hvilken informasjon som ligger i datamaterialet Navn på datagruppe ID Produkt Kategori Antall passasjerer Dato Linje Startholdeplass Overgang Kortnummer Turnummer Forklaring Autogenerert identifikasjon av poster Hva slags billett som er kjøpt (enkeltbillett/periodekort/skolekort) Hva slags type passasjer (barn/voksen/student) Antall passasjerer som betalte med kortet Klokkeslett kort ble brukt(alle har lik dato) Rutenummer Holdeplass kortet ble brukt på med holdeplassnummer 1 betyr overgang fra annen buss Kortnummer på kortet som ble brukt til å betale Turnummer Holdeplasstid buss Vinteren/våren 2010 skrev Sigrid Bøckmann, student ved NTNU, en prosjektoppgave med tema Holeplasstid i kollektivtransporten i Trondheim. Formålet var å avdekke hvor lang tid bussen benyttet per holdeplass og hvordan antall påstigende passasjerer påvirket holdeplasstiden. Observasjoner ble gjort på fire holdeplasser: Samfundet, Professor Brochs gate, Prinsen kino og Prinsenkrysset. Det ble registrert holdeplasstid for til sammen 166 busser. Gjennomsnittlig holdeplasstid per buss ble målt til 17.0 sekunder eller i gjennomsnitt 5.3 sekunder per påstigende passasjer. Observasjonene er samlet i et Excel regneark. Side 15 av 15