Planprogram for Detaljreguleringsplan Kjøsnes. PlanID Framlegg til planprogram

Transkript

1 Planprogram for Detaljreguleringsplan Kjøsnes PlanID Framlegg til planprogram

2 FORORD Det skal utarbeidast reguleringsplan med konsekvensutgreiing (KU) for Kjøsnesbrua og område rundt. Planprogrammet er utarbeidd av Jølster kommune, ved avdelinga for Plan og Bygg. Planprogrammet tek føre seg problemstillingar knytt til planarbeidet, og gir ein oversikt over kva som skal utgreiast nærare i konsekvensutgreiinga. I tråd med Plan- og bygningsloven 4-1 og 12-9 vert planprogrammet lagt ut til offentlig ettersyn i perioden Ansvarleg styresmakt for handsaming og godkjenning av planprogrammet er Utval for Plan og Utvikling (UPU) og for godkjenning av detaljreguleringsplanen er Jølster kommunestyre. Spørsmål eller innspel kan sendast til: Jølster kommune Kommunehuset Ospene Skei i Jølster eller til postmottak@jolster.kommune.no Merknadsfrist er sett til Spørsmål kan rettast direkte til sakshandsamar i Jølster kommune: Anne-Grete Nøttingnes, tlf , e-post: agn@jolster.kommune.no FORMÅL Statens vegvesen har utfordra Jølster kommune til å finne området for plassering for overskotet av masser i vedteken reguleringsplanen for Rv. 5 Kjøsnesfjorden skredsikring. Kommunestyret gjorde derfor den følgjande vedtak (del for plan gjengitt): KST-119/16 Vedtak: Administrasjonen skal starte planprosess i området Kjøsnes med formål om å utnytte overskotsmassar til allmennyttige tiltak. Planvarsel om Planoppstart januar 2017 PLANOMRÅDE Det aktuelle planområdet ligg ved Kjøsnesbrua på Fv451 i sørøstenden av Jølstravatnet i Jølster kommune. Kjøsnesbrua vart teken i bruk seinhausten Planavgrensing, utsnitt av kommuneplanen og oversiktskart ligg ved.

3 PLANTYPE Plantype er detaljregulering. FORSKRIFT OM KONSEKVENSUTGREIING Forskrift om konsekvensutgreiing heimla i Plan og bygningslova vart sett i verk den Forskrifta skal m.a. sikre at omsynet til miljø, naturressursar og samfunn vert teke i vare i arbeidet med planar og tiltak, jf 1. Utrag frå Forskrift om konsekvensutgreiing: 2.Planer som alltid skal behandles etter forskriften Følgende planer skal alltid behandles etter forskriften; a) regionale planer med rammer for utbygging, b) kommuneplanens arealdel, c) kommunedelplaner med områder for utbyggingsformål, områdereguleringer, og detaljreguleringer på mer enn 15 dekar, d) som omfatter nye områder til utbyggingsformål, områdereguleringer som fastsetter rammer for tiltak i vedlegg I og e) vedlegg II, f) reguleringsplaner for tiltak i vedlegg I. Bokstav f gjelder ikke for reguleringsplaner der det konkrete tiltaket er konsekvensutredet på høyere plannivå og der reguleringsplanen er i samsvar med overordnet plan. Fylkeskommunen er ansvarlig myndighet etter bokstav a. Kommunen er ansvarlig myndighet etter bokstav b f, der ikke annet fremgår av vedlegg I eller vedlegg II. For tiltak i vedlegg I der det ikke utarbeides plan, skal tiltaket behandles etter forskrift om konsekvensutredninger for tiltak etter sektorlover. 3.Planer som skal vurderes nærmere Følgende planer skal vurderes etter vedlegg III; a) områdereguleringer som innebærer andre vesentlige endringer av kommuneplan enn angitt i 2 bokstav d, b) detaljreguleringer på inntil 15 dekar som innebærer endringer av kommuneplan eller områderegulering, c) reguleringsplaner for tiltak i vedlegg II. Bokstav c gjelder ikke reguleringsplaner der konsekvensene av det konkrete tiltaket er tilfredsstillende utredet på overordnet plannivå og der reguleringsplanen er i samsvar med

4 overordnet plan, eller detaljreguleringer som er i samsvar med områdereguleringer behandlet etter forskriften. Kommuneplanens arealdel ligg som LNF for heile området. Deler av områda i reguleringsplanen vil framleis ligge som LNF også i reguleringsplanen, medan andre område vil bli regulert til utbyggingformål som f.eks. parkering, rasteplass, veg. Detaljreguleringsplanen er over 15 dekar og inneheld nye områder med utbyggingsføremål og skal difor konsekvensutgreiiast etter 2.d. i konsekvensforskrifta. PLANPROGRAMMET Planprogrammet skal avklare kva forhold som skal greiast ut for å vise konsekvensar av planen for miljø, naturressursar og samfunn. Det skal etter forskrifta ligge ute til offentleg ettersyn i minst 6 veker før planutvalet endeleg vedtek programmet. Framlegg til planprogram skal: gi ei skildring av planen, problemstillingar som truleg vil oppstå og alternativ som vil bli vurderte. Sikre at konsekvensutgreiinga fokuserer på kva forhold det er nødvendig å få oversikt over for å kunne få fram vedtak om, og eventuelt på kva vilkår prosjektet kan gjennomførast. Gi rammer for gjennomføring av konsekvensutgreiing. Medverke til å avklare kva problemstillingar som er vesentlege og kva som skal utgreiast i høve til miljø, naturressursar, samfunn og kva tema som krev meir kartlegging og utgreiing. omtale opplegget for å informere og oppfordre til medverknad av planen. Sikre at reguleringsplan med konsekvensutgreiing gir eit godt grunnlag for vurdering av løysing. Føremålet med konsekvensutgreiinga er å gjere dei undersøkingane som er nødvendige for å kunne lage ein plan som kan gjennomførast. FØREMÅL MED PLANARBEIDET Sjå på moglegheitane for å legge til rette for rasteplass, parkering, fisking og utviding av veg ved Kjøsnesbrua. Reguleringsplanen skal ha fokus på bruk av massar for å få løyst masseoverskot problematikken i vedteken reguleringsplanen for Rv. 5 Kjøsnesfjorden skredsikring. ALTERNATIVE LØYSNINGAR 0-alternativet 0-alternativet er det utgangspunktet som konsekvensane ved planforslaget skal verte vurdert opp mot. Som 0-alternativ skal det leggas til grunn at området vert som det er i dag.

5 Andre alternative løysningar Det er utgreidd andre løysingar for bruk av massar i eit notat i reguleringsplanen for Rv. 5 Kjøsnesfjorden -skredsikring (vedlagt). Det vert ikkje vurdert andre løysingar i denne reguleringsplanen. FØRINGA OG RAMMER Plan- og bygningsloven (PBL) set krav om utarbeiding av planprogram for reguleringsplanar som er større ein 15 dekar og ikkje i tråd med overordna plan; her kommuneplanen ( 4-1). Det vil difor bli utarbeidd ei konsekvensutgreiing etter Forskrift om konsekvensutredninger. Denne konsekvensutgreiinga vil inngå i planomtalen. Plan og bygningslova legg føringa med planarbeidet. Andre forhold som verkar inn er: Forskrift for konsekvensutgreiing RPR for samordna areal og transportplanlegging RPR for barn og planlegging Fylkesdelplan for arealbruk Fylkesdelplan for klima og energi Regionalplan for fysisk aktivitet, idrett og friluftsliv. Kommuneplan, langtidsprogram, arealdelen Kommunedelplan for fysisk aktivitet, idrett og friluftsliv. Kommunedelplan for klima og energi (under revisjon) Jordlova Veglova Naturvernlova Vassresurslova Kulturminnelova Forureiningslova UTGREIINGAR: Det skal utarbeidast ei verdi og konsekvensvurdering av området. Vurderingane skal i hovudsak basere seg på kjende registreringar, fagleg skjøn, synfaringar og andre kjende opplysningar. Der det er trong for det skal det gjerast særskilde granskingar, dette spesielt i høve fylling i vatnet. Konsekvensutgreiinga skal innehalde vurderingar av:

6 Tema Gransking Behov for ny gransking 1. Natur 1.1. Naturmiljø Tema naturmiljø omhandla naturgrunnlaget, naturtypar og det biologiske mangfoldet knytta til dei ulike naturtypane. Innafor planområdet vil vurderingene i forhold til naturmiljø vere knytt til tiltakets påverknad på biologisk mangfold i berørt område generelt, og spesielt i vatnet. Ja i strandsona og vatnet Grunnforhold Undersøkingar for å sikre gjennomførbarheten av tiltak i vatn. Ja 1.3. Fareområder ROS-analyse Nei 1.4 Landskapsbilde Estetiske verdiar, visuell oppleving og korleis dei visuelle kvalitetane i omgjevnaden og korleis desse vert endra som følgje av tiltaka. Temaet tar føre seg korleis tiltaka skal vere tilpassa landskapet, verknad av tiltaka i landskapet er avhengig av utforming og plassering. Nei 1.4 Naturresursar Omfatter alle ressursar knytt til jord, skog og andre utmarksareal, fiskebestand, vilt, vassførekomster og ressurser knyttet til berggrunn, mineral og løsmassa. Ressursar frå jord, fiskebestandar i sjø og ferskvatn, vassførekomstar, berggrunn, lausmassar og mineralar skal omtalast i dette prosjektet. 1.5 Biologisk mangfald Naturmangfaldlova 8-12 Det er ikkje registrert viktige naturtypar eller påvist raudlista eller trua artar eller eit sjeldsynt artsmangfald. 1.6 Klima og miljø Korleis påverkar tiltaka klima og miljøet og også Nei klimatillpassing. 2. Samfunn 2.1 Infrastruktur: Utviding av eksisterande veg/bru Nei 2.2 Born og unge Omsyn til barns interesser. Nei 2.3 Kulturminne og kultumiljø Tema kulturmiljø omfatter viktig kulturlandskap og kulturminner. Området Kjøsnes inneheld freda kulturminne, gardsmiljø og nyare tids kulturminner. Kulturminnelova 9. Automatisk freda kulturminne og potensial for funn av slike skal reistrerast, skildrast og vurderast. Kulturmiljøa skal kartfestast og verdivurderast. 2.5 Turisme Omsyn til turisme. Nei 2.6 Universell utforming Prinsippene for universell utforming skal følgjas ved utbygging av området. 2.7 Landbruk Konsekvensar: landbrukseigedommar Nei 2.9 Folkehelse, Nei nærmiljø og friluftsliv -fiske Tilrettelegging for fysisk aktivitet og sosiale møteplasser for alle aldersgrupper, er viktige bidragsytere til god fysisk og psykisk helse og trivsel. Vurdert korleis tiltaket svekkar eller betrar dei fysiske tilhøva for trivsel,samvere og fysisk aktivitet i området. Ja i strandsona og vatnet. Nei Samarbeid med FK/Kulturavd Føresegner Utbyggingsplan

7 OPPSUMMERING OG FRAMLEGG TIL REGULERING AV OMRÅDET Når nødvendige granskingar og vurderingar er gjort vil dette gje føringa for det vidare planarbeidet. Konsekvensane skal summerast opp for alle deltema og vurderast samla for planområdet. Viktige avbøtande tiltak som må førast vidare inn i reguleringsplanarbeidet skal listast opp. Konsekvensutgreiinga skal føre fram til ei tilråding for val av tiltak eller løysing. Kommunen vil satse på å utarbeide eitt framlegg som kan vise ei god og tilfredsstillande løysing for utbygging og tiltak etter dei gjevne forholda i området. ROS RISIKO OG SÅRBARHEIT Det skal utarbeidast risiko og sårbarheitsanalyse med bakgrunn i fylkeskommunen si sjekkliste for ROS-analysar. INFORMASJON OG MEDVERKNAD Det er halde møte med grunneigarane før varsel om oppstart av planarbeidet. Gjennom høyring av planprogrammet vert det høve for alle interesserte til å påverke kva spørsmål som skal utgreiast, og i kva grad det er semje om det tilrådde alternativet gjennom innspel og merknader. I vidare saksgang, der det endelege planforslaget med tilhøyrande konsekvensutgreiing skal handsamast administrativt og politisk, vil det også vera ein open prosess. Annonsar og plan vil bli sendt ut på vanleg måte etter plan og bygningslova. I dei ulike fasane av arbeidet vil kommunen ha kontakt og samarbeid med aktuelle grunneigarar, naboar og fagmynde. ORGANISERING AV ARBEIDET Organisering Namn Tittel - funksjon Prosjektleiar Thor Ove Farsund Kommunalsjef Prosjektgruppe Anne-Grete Nøttingnes Joar Helgheim Ellen Bijsterbosch Tenesteleiar Tenesteleiar Tenesteleiar Styringsgruppe Prosjektansvarleg/- eigar Referansegruppe/-er UPU Ellen Jensen Formannskap Ungdomsrådet REMF Barnerepresentant Rådmann

8 VAL AV ALTERNATIV OG AVBØTANDE TILTAK For utforminga av reguleringsplanen er avbøtande tiltak viktig for å kunne dempe eventuelle arealkonfliktar. Avbøtande tiltak vil bli oppfatta som konstruktive framlegg i planprosessen. PROSESS OG FRAMDRIFT Hovudtiltak/Milepælar i prosjektperioden Milepæl Ansvar Tid/tidsbruk Avgrense planområdet Prosjektleiar/UPU Grunneigarmøte Prosjektleiar/UPU Utarbeide prosjektdirektivet Godkjenne prosjektdirektiv Prosjektleiar Kommunestyret Februar Utarbeide planprogram Varsel om planstart og høyring av planprogram Prosjektleiar Prosjektleiar Mars Kontrahere konsulent Prosjektleiar (2 månader) Biologiskvurdering ferdig Prosjektleiar (3 månader) Møte med planforum Prosjektleiar Vedtak om godkjenning av UPU planprogram Utarbeide planframlegg Prosjektleiar (5 månader) 1.gongs handsaming Høyring/offentleg ettersyn UPU/prosjektleiar Slutthandsaming UPU/Kommunestyret Januar 2018 Vedlegg: Referat frå grunneigarmøte, Notat frå SVV og kart. Datert Utarbeidd og oppdatert av Anne-Grete Nøttingnes ved Plan og bygg, Jølster kommune.