Deres ref. Vår ref. Saksbehandler Dato 16/ Inger Torild Hågensen

Transkript

1 Ås kommune Byggesak og geodata Adresseinformasjon fylles inn ved ekspedering. Se mottakerliste nedenfor. Adresseinformasjon fylles inn ved ekspedering. Se mottakerliste nedenfor. Deres ref. Vår ref. Saksbehandler Dato 16/ Inger Torild Hågensen Gnr 61 Bnr 56 og 73 - Ås Stadion Grusbanen- Midlertidig modulskole Dispensasjon fra formål Det vises til søknad mottatt Tiltakets adresse: Eiendommen 61/56/0/0 har ikke adresse. Gnr./bnr.: 61/56 Ansvarlig søker: KODA Arkitekter, Raveien 2, 1430 ÅS Tiltakshaver: Ås kommune, Thorvaldsen prosjektadministrasjon, Postboks 389, 1471 LØRENSKOG VEDTAK Med hjemmel i plan- og bygningsloven (pbl.) 19-3 gir bygningsmyndigheten midlertidig dispensasjon fra reguleringsplan bestemmelse nr. 1 vedrørende formål idrettsanlegg/parkareal på gnr. 61, bnr. 73 og56. Begrunnelsen fremkommer av saksutredningen. Midlertidig dispensasjon gis for inntil 6 år fra høst Kartgrunnlag: Kart, vedlegg 1A, datert , mottatt Ansvarlige foretak har erklært å ha tilfredsstilt krav etter pbl. og byggesaksforskriften slik at tillatelse kan gis. Gjennomføringsplanen viser at alle fagområder, ansvarsområder og tiltaksklasser er dekket. Delegasjon: Vedtaket er fattet etter fullmakt og meddeles i samsvar med forvaltningsloven 27. Postadresse Besøksadresse Telefon Org.nr Postboks 195 Skoleveien 1 Bankgiro Ås 1430 ÅS post@as.kommune.no Side 1 av 5

2 Gyldighet: Tillatelsen taper sin gyldighet dersom arbeidet ikke er igangsatt innen 3 år. Det samme gjelder dersom arbeidet innstilles i lengre tid enn 2 år, jf. pbl Bygningen eller del av den må ikke tas i bruk til annet formål enn det denne tillatelsen forutsetter. Klage på vedtak: Vedtaket kan påklages til fylkesmannen, jf. forvaltningslovens kap. VI og pbl Klagefristen er 3 uker regnet fra den dag brevet kom frem til den påførte adresse. Det er tilstrekkelig at klagen er postlagt innen fristens utløp. Klagen skal sendes skriftlig til den som har truffet vedtaket. Den skal være undertegnet, angi vedtaket det klages over, den eller de endringer som ønskes, og de grunner man vil anføre for klagen. Forvaltningsloven 18 gir partene rett til å se sakens dokumenter, dersom ikke annet følger av 19. SAKSOPPLYSNINGER Denne saken gjelder søknad om midlertidig dispensasjon for å fravike formål i reguleringsplan. Området er regulert til anlegg for idrett og sport, park og veiarealer. Det søkes dispensasjon fra formålet for senere å sende inn søknad om oppføring av midlertidig modulbygg. Bygget skal brukes som skolebygg for Rustad skole og senere for Åsgård skole. Rustad skole skal rives og det skal bygges ny skole. Åsgård skal rehabiliteres og nye bygg skal oppføres. Eiendommen omfattes av reguleringsplan for Ås stadion (R-241) og er avsatt til formål idrett og sport samt park og diverse veiarealer. Det er søkt om dispensasjon iht. pbl for følgende forhold: Formålet i reguleringsplanen. Der modulbygget ønskes plassert er arealet regulert med formål idrett og sport. Busslomme ønskes plassert på en slik måte at eksisterende gangvei og deler av busslomme vil komme inn på areal regulert til idrett og sport. Der parkeringsplassen muligens må utvides, er arealet regulert til park. Søkers kommentar: Fordeler ved å gi dispensasjon for modulskole er: - Eksisterende Rustad skole og Åsgård skole skal gjennomgå omfattende oppgradering og nybygging. Det er en forutsetning for gjennomføringen av utbygging av de to skolene at skolene flyttes til midlertidige lokaler i byggeperioden. - Plassering av modulskole ved stadion er gunstig grunnet sin sentrale beliggenhet både for elever på Rustad skole og Åsgård skole. - Plassering nær idrettsstadion, svømmehall, fotballhall gjør at elever får et fullverdig idrettstilbud i hele perioden. - En modulskole krever store arealer for bygning, uteoppholdsarealer, adkomst/vei, parkering, snuplass for skolebuss osv. Området ved stadion er fordelaktig fordi her er det tilstrekkelige areal samt at nødvendig infrastruktur som vei, parkering osv. i stor grad er etablert. - Modulskolen er midlertidig og området vil tilbakeføres til opprinnelig stand etter at Vår ref.: 16/ Side 2 av 5

3 modulskolen er demontert. Søker mener at fordelene ved å gi dispensasjon for å utvide parkeringsarealformålet: - Det blir bedre løsninger for parkering og snuområde for buss. - Det legges til rette for god manøvreringsløsning for buss som ikke baseres på rygging. - Parkeringsareal og manøvreringsareal for buss gis prioritet og tilstrekkelig plass av hensyn til sikker ferdsel for elevene. Fordeler ved å gi dispensasjon for etablering av busslomme: - Busslomme gir sikker av- og påstigning på fortau langs Idrettsveien. Elever kan gå videre til skolen uten å krysse Idrettsveien. - Busser står bedre plassert langs veien fremfor dagens situasjon der bussene stopper på gruslagt parkeringsplass og elever må krysse Idrettsveien foran buss. - Flere busser kan stå samtidig for av- og påstigning om nødvendig. Ulemper ved å gi dispensasjon for modulskole er: - Kasteøvelser (friidrett) har et aktivt miljø og benytter grusbane som treningsområde og ved stevner. Grunnet modulskole må banen flyttes til grusbane ved Aud-Max / Lillebrand. (Det er enighet med klubben at Ås kommune skal etablere erstatningsbane i perioden modulskolen er i bruk) - Grusbane benyttes til skøytebane i vinterhalvåret som benyttes i skoletiden og på kveldstid. Dette tilbudet vil bortfalle i perioden. Elever får noe lengre vei til skøytebane ved Lillebrand eller ved Åshallen. - Grusbane benyttes noen ganger til fotball ved for liten kapasitet i hall og på kunstgressbane. Denne muligheten bortfaller i perioden med modulskole. Ulemper ved å gi dispensasjon for økt parkeringsareal er: - Grønn buffer mellom parkeringsplass og nabotomten mot øst og nord blir mindre dersom det viser seg nødvendig å utvide parkeringsareal/ snu sone for buss. Ulemper ved å gi dispensasjon for etablering av busslomme: - Ingen ulemper er identifisert. Naboer/gjenboere er varslet om dispensasjonssøknaden pbl jf andre ledd, og det er ikke innkommet merknader. VURDERING OG KONKLUSJON Dispensasjon: Bygningsmyndigheten vurderer dispensasjonsforholdet slik: Søknaden er vurdert konkret etter dispensasjonsregelen i plan- og bygningsloven (pbl) 19-2 andre ledd som sier følgende: «Dispensasjon kan ikke gis dersom hensynene bak bestemmelsen det dispenseres fra, eller hensynene i lovens formålsbestemmelse, blir vesentlig tilsidesatt. I tillegg må fordelene ved å gi dispensasjon være klart større enn ulempene etter en samlet vurdering.» Vår ref.: 16/ Side 3 av 5

4 Det legges opp til en samlet interessevurdering der hensynene bak den konkrete bestemmelsen tillegges stor vekt. Det må således vurderes om de hensyn bestemmelsen er ment å ivareta blir skadelidende dersom dispensasjon gis. Det er ikke tilstrekkelig med alminnelig interesseovervekt. Det må være en klar overvekt av fordeler som taler for dispensasjon før dette kan gis, jf. Ot.prp.nr.32 ( ). Det kommer fram av søknaden at tiltakshaver har ordnet det slik at den bruk som foregår på grusbanen nå, kan utføres andre plasser i kommunen i den tiden som modulskolen opptar plassen. Mens riving og bygging av ny Rustad skole og videre ved rehabilitering/nybygg av Åsgård skole pågår må elevene benytte andre lokaler. Det er foretatt en grundig undersøkelse av alternative plasseringer av skolebygg. Grusbanen peker seg ut som den beste plassering, da den ligger i nær både Rustad og Åsgård skole. Det vil være en stor samfunnsøkonomisk gevinst ved å bruke samme modulskole for nybygging/oppgradering av to eksisterende skoler i kommunen. Det er også allerede godt med utearealer på eiendommen, i og med at resten av idrettsanlegget kan brukes. Videre er det kun mindre justeringer av eksisterende parkerings- og kjørearealer som må til, all den tid at deler av arealet allerede er regulert til vei-/parkering. Deler av endringen vil komme eksisterende idrettsanlegg og Ås ungdomsskole til gode, ved at parkering av busser vil komme på den «riktige» side av Idrettsveien. Hensynene bak bestemmelsene vil bli tilsidesatt, men kun for en periode på inntil seks år. Bruken av arealet som skolen vil beslaglegge blir ivaretatt andre steder i nærheten. Kommunen må sørge for skolekapasitet under nybygging/rehabilitering av eksisterende skoler, og foreslåtte plassering er den beste med hensyn på elevers avstand til bygget og til at det allerede eksister et uteanlegg. Det konkluderes derfor med at hensynene ikke blir vesentlig tilsidesatt, og at det foreligger en klar overvekt av fordeler ved å dispensere fra formålet for å plassere modulskolen midlertidig på grusbanen. Det er ikke kommet nabomerknader til dispensasjonssøknaden. Konklusjon dispensasjon: Bygningsmyndighetene finner ikke at hensynene bak bestemmelsen det dispenseres fra, eller hensynene i lovens formålsbestemmelse, blir vesentlig tilsidesatt. Ut fra ovennevnte forhold vurderes det å foreligge en klar overvekt av fordeler som taler for dispensasjon. Bygningsmyndigheten gir med dette midlertidig dispensasjon for seks år fra regulerte formål i reguleringsplanen og tillater endret bruk av grusbanen, veiareal og park til annet formål, modulskole, vei- og parkeringsarealer. Gebyr: Saksbehandlingen er gebyrbelagt med kr ,- etter Ås kommunes gebyrregulativ Vår ref.: 16/ Side 4 av 5

5 nr 6.1. Regning ettersendes og skal innbetales til kommunekassen, jf. plan- og bygningslovens Med hilsen Arve Bekkevard Leder av Bygg- og geodataavdelingen Inger Torild Hågensen Saksbehandler Dokumentet er elektronisk godkjent. Vedlegg: Kartgrunnlag Mottakere: Koda Arkitekter AS, Raveien 2, 1430 ÅS Kopi: Thorvaldsen prosjektadministrasjon, Postboks 389, 1471 LØRENSKOG Vår ref.: 16/ Side 5 av 5