Tilskotsordning for Jobbsjansen 2017

Transkript

1 RUNDSKRIV FOR TILSKOTSORDNING RUNDSKRIV 06/2017 Del A: Tilskot til kommunar for kvalifiseringsprosjekt for heimeverande innvandrarkvinner 1. Innleiing Rundskrivet er utarbeida av IMDi og er basert på regelverket fastsett av Justis- og beredskapsdepartementet 20. desember 2016, med grunnlag i Stortinget sitt budsjettvedtak av 15. desember 2016 jf. Prop. 1 S ( ) kap. 496, post 62. Integrerings- og mangfaldsdirektoratet (IMDi) forvaltar tilskotsordninga. 2. Mål for ordninga 2.1. Hovudmål Formålet med tilskotsordninga er å kvalifisere heimeverande innvandrarkvinner som ikkje har tilknyting til ordinær utdanning eller arbeidslivet, etter modell av introduksjonsordninga. For meir informasjon om introduksjonsordninga, sjå Hovudmålet med denne delordninga er å auke sysselsettinga blant heimeverande innvandrarkvinner som står langt frå arbeidsmarknaden og som har behov for grunnleggande kvalifisering. Resultatkravet for ordninga i Justis- og beredskapsdepartementet (JD) sitt tildelingsbrev til IMDi er 60 % overgang til arbeid eller utdanning Delmål Jobbsjansen del A, skal gjennom individuelt tilpassa program gi styrka kvalifikasjonar for varig tilknyting til arbeidslivet og økonomisk sjølvhjulpenheit. Programmet skal ha eit særskilt fokus på tidleg utplassering av deltakar på ordinær arbeidsplass med tett oppfølging. Tilskotsordninga skal vidare bidra til kunnskapsutvikling Målgrupper Hovudmålgruppe er heimeverande innvandrarkvinner i alderen år som ikkje er avhengige av sosialhjelp, som ikkje har tilknyting til arbeidslivet eller ordinær utdanning, og som har behov for grunnleggjande kvalifisering. Heimeverande innvandrarkvinner med overgangsstønad som hovudinntektskjelde kan omfattast av ordninga. Aktivitetsplikten gjeld frå yngste barn fyller eitt år, jf. folketrygdlova Personar i målgruppa som har vore deltakarar i introduksjonsprogram etter introduksjonslova kan omfattast av Jobbsjansen. Det leggjast til grunn at det har gått minst to år sidan deltakarane fullførte eller mista retten til introduksjonsprogram. IMDi Postboks 8059 Dep Oslo I Tollbugata 20, 0031 Oslo I Telefon: I Telefaks: E-post: post@imdi.no I Organisasjonsnummer: I

2 2.4. Varigheit Programmet kan vare inntil to år, med moglegheit for forlenging med inntil eitt år der dette sjåast som naudsynt og formålstenleg. For personar som manglar grunnleggande lese- og skriveferdigheiter på eige morsmål kan programperioden utvidast med ytterlegare eitt år, dvs. til saman fire år. 3. Tildelingskriterium 3.1. Inngangskriterium Kommunar med minst 750 innvandrarar og norskfødte med innvandrarforeldre per i samhøve med SSB sin befolkningsstatistikk kan søke om prosjekttilskot. Det er ope for interkommunalt samarbeid Vurderingskriterium Det skal settast resultatmål for prosjekta. Kommunane må i søknaden fastsette kvantitative og kvalitative mål. Det skal arbeidast systematisk med utvikling av individuelt tilpassa programinnhald og tiltak som gir best mogleg resultat i kvalifisering og formidling til arbeid og utdanning. Prosjekta skal ved behov vurdere å tilby vaksne deltakarar utdanningsretta laup med grunnskule eller element av yrkesretta fagopplæring eller øvrig vidaregående opplæring. Prosjekta skal etablere forpliktande og systematisk samarbeid med relevante kommunale, fylkeskommunale og statlege sektorstyresmakter. Prosjekt som har deltakarar under 25 år skal etablere samarbeid med fylkeskommunen sin utdanningsadministrasjon og den fylkeskommunale oppfølgingstenesta. Prosjekta skal ha, eller opparbeide seg, naudsynt arbeidsmarknadskompetanse og etablere forpliktande og systematisk samarbeid med private og offentlege arbeidsgjevarar. Kvalifiseringa skal tilpassast mot behovet for arbeidskraft i den lokale og regionale arbeidsmarknaden. Det leggast til grunn at tiltak og stønader i regi av NAV vert nytta både ved gjennomføring av programmet når det er hensiktsmessig, og når deltakarane kan formidlast til ordinært arbeid. Prosjekta bør etablere forpliktande og systematisk samarbeid med lokale frivillige organisasjonar der dette er hensiktsmessig. Prosjekta skal sjåast i samanheng med eventuelt anna utviklingsarbeid i kommunen og bidra til ei heilskapleg og langsiktig planlegging og utvikling av kommunane sitt integreringsarbeid. Midlane skal ikkje nyttast til å finansiere ordinær drift av tenester, som til dømes drift av kvalifiseringssenter, flyktningkontor eller vaksenopplæring. Dei kan heller ikkje nyttast til investeringar og anskaffingar som inngår i ordinær drift Fleirårige prosjekt Det kan gjevast støtte til fleirårige prosjekt, men det takast atterhald om Stortinget si bevilling utover budsjettåret Kunngjering Tilskotsordninga kunngjerast på IMDi si nettside samt på Justis- og beredskapsdepartementet si nettside for tilskotsordningar (Hurtigval Tilskot frå JD). Side 2 av 6

3 Søknadsfristen er 9. februar Tildelinga av tilskot frå IMDi skal normalt skje innan 10. mars Dersom ikkje alle midlar er fordelt etter dette, kan det ev. gjerast ei ny kunngjering med søknadsfrist 1. august. 5. Oppfølging og kontroll 5.1. Krav til søknaden sitt innhald og form Det skal nyttast eit elektronisk søknadsskjema for å søke om Jobbsjansemidlar. Skjemaet vert gjort tilgjengeleg på deira webområdet i IMDinett.no saman med rettleiing for bruk av skjemaet. Skjemaet skal minimum innehalde følgande opplysningar: Om søkar: Søkar sitt navn Adresse, telefonnummer og e-postadresse Organisasjonsnummer Kontonummer for remittering av tilskot Kontaktperson(ar) Kva føresetnadar/kompetanse har søkar for å gjennomføre prosjektet/tiltaket? Har søkar tidlegare gjennomført liknande tiltak? Har søkar tidlegare motteke tilskot frå IMDI? (Oppgi i så fall dato og IMDi sitt saksnummer). Om prosjektet/tiltaket: Målsetting og grunngjeving i forhold til formålet med tilskotsordninga Målgruppe og geografisk område Tal på deltakarar i prosjektet Plan for gjennomføring Ein strategi for korleis kommunen skal kome i kontakt med og rekruttere heimeverande kvinner Ein konkret plan for vidareføring av metodar og tiltak frå prosjektet i den ordinære verksemda etter prosjektet sin slutt. Det leggast til grunn at prosjekt som vert gitt støtte er forankra i kommunen si leiing og inngår i eit planmessig utviklingsarbeid og tverretatleg samarbeid Forventa resultat Interne og eksterne samarbeidspartnarar som kommunane vil samarbeide med om gjennomføring av prosjektet. Ein ber særskilt om tydeleggjering av samarbeidet med arbeidsgjevarar, næringslivet, andre offentlege instansar med ansvar for kvalifisering, og frivillige organisasjonar. Finansiering: Budsjett for tiltaket/prosjektet Finansieringskjelder for prosjektet Det leggast til grunn at kommunen bidreg med eigenfinansiering av prosjektet, herunder bruk av kommunen sine faste stillingsressursar. Kommunen si eigenfinansiering skal inngå i budsjettforslaget, som ein del av søknaden. Eigenfinansiering i form av eigeninnsats skal kvantifiserast med kronebeløp. Kva beløp har søkar søkt om frå andre offentlege styresmakter, ev andre kjelder (kva). Side 3 av 6

4 Søknaden skal signerast av rådmann/bydelsdirektør i kommunen/bydelen, ev. av ein leiar i ovannemnde si leiargruppe Rapporteringskrav og andre krav til tilskotsmottakar Tilskotsmottakar skal rapportere om resultat- og måloppnåing med omsyn til tilskotsordninga sine mål og vurderingskriterium. Nærare rapporteringskrav vil gå fram av tilskotsbrevet. Tilskotsrapport og prosjektrekneskap skal oversendast IMDi innan Tilskotsrapporten skal dokumentere i kva grad målet med tilskotsordninga er nådd. Det skal gjerast greie for resultat, ressursbruk og særlege problemstillingar/utfordringar. Prosjektrekneskap skal innehalde ein oversyn over prosjektet sine inntekter og utgifter som er rekneskapsført i Ein kort statusrapport om gjennomføringa av prosjektet skal oversendast IMDi innan Prosjekta skal følge opp deltakarar som har avslutta program, også dei som har gått over til arbeid og utdanning, inntil eitt år etter fullført program. Tilskotsmidlar vert tildelt for eitt år om gangen. Tilskot skal som hovudregel nyttast og rekneskapsførast i Dersom tilskotet ikkje kan nyttast til formålet, eller ikkje kan nyttast innan rimeleg tid, skal tilskotet tilbakebetalast. Nærare vilkår for eventuell tilbakebetaling vil gå fram av tilskotsbrev. For fleirårige prosjekt som har unytta midlar i 2016, kan unytta midlar førast vidare til Dei unytta midlane må rapporterast i årsrekneskap for 2016 og kome fram i budsjett for 2017 i søknaden. Deltakarar skal motta stønad. Utgiftene til stønaden kan dekkast av tilskotsmidlane. Det leggast til grunn at prosjektmidlane skal bidra til å etablere forpliktande samarbeid mellom kommunale, fylkeskommunale og statlege sektorstyresmakter, samt med private og offentlege arbeidsgjevarar og lokale frivillige organisasjonar dersom det er relevant. Prosjektsøknadane skal synleggjere korleis forpliktande samarbeid med ulike partar er planlagt ivareteke. Det leggast til grunn at prosjektet skal sjåast i samanheng med øvrige statlege, regionale eller fylkeskommunale prosjekt som bidreg til oppfylling av målet med tilskotsordninga. Midlane skal også bidra til ei generell styrking av anna kvalifiseringsarbeid retta mot innvandrarar gjennom systematisk erfaringsutveksling. Tilskotsordninga skal bidra til kunnskapsutvikling. Dette skal skje i samarbeid mellom IMDi og kommunane. Kunnskapen skal ha overføringsverdi. Kommunane skal delta i formidling av erfaringar og resultat til andre kommunar og offentlege styresmakter med sektoransvar på integreringsfeltet. Kommunane skal også bidra i evaluering av ordninga. Tilskotsmottakar skal nytte tilskot i samhøve med det formål, dei aktivitetar og det budsjett som går fram av IMDi sitt tilskotsbrev. For eventuelle endringar skal tilskotsmottakar sende ei skriftlig henvending til IMDi. Endringar kan berre skje etter at tilskotsmottakar har fått samtykke frå IMDi. Dersom tilskotsmottakar samarbeider med andre aktørar om prosjekt/tiltak, skal tilskotsmottakar gjere samarbeidspartnarar kjende med vilkåra for tilskotet. Dersom prosjektrapport, årsrapport, rekneskap eller andre opplysingar syner at tilskotsmottakar opptrer eller har opptredd i strid med intensjonar med tilskotet slik desse er klargjort i tilskotsbrev og dette regelverket, kan IMDi: 1) Innføre strengare rapporteringsrutinar 2) Avslå eventuelle seinare søknadar om tilskot Side 4 av 6

5 3) Redusere storleiken på eventuelle seinare tilskot 4) Krevje at tilskotet vert tilbakebetalt IMDi og Riksrevisjonen kan kontrollere at midlane nyttast etter føresetnadane, jf. Stortinget sitt bevillingsreglement 10, 2. ledd og riksrevisjonslova 12, 3. ledd. 6. Klagebehandling Integrerings- og mangfaldsdirektoratet si tildeling av tilskot i samhøve med dette regelverket er ikkje å rekne som enkeltvedtak jf. forvaltningslova (fvl) 2. Kommunane har derfor ikkje klagehøve jf. fvl Stønad til deltakarar Deltakarar i denne delen av Jobbsjansen skal motta stønad. Det er definert minimumsnivå på stønaden. Deltakarar som ikkje mottek overføringar i form av overgangsstønad skal motta minimum 1 gonger folketrygda sitt grunnbeløp. IMDi sitt tilskot kan nyttast til stønad opp til dette beløpet. Deltakarar som mottek overgangsstønad mottek denne uavkorta. Vilkår: Utbetaling og berekning av stønad til deltakarar i Jobbsjansen gjerast etter modell av introduksjonsordninga. Berekninga av stønaden følger mønsteret frå hovudtariffavtalen, sjå introduksjonslova 9. Minimumsnivå på stønaden i Jobbsjansen er 1 G, uavhengig av alder. Om kommunen ser behov for å auke stønaden, må dette dekkast over kommunen sitt eige budsjett. Stønaden per månad utgjer 1/12 av stønaden på årsbasis. Ved fråvær som ikkje skuldast sjukdom dokumentert med legeerklæring, eller andre tvingande velferdsgrunnar som det er gitt løyve til, skal stønaden reduserast med trekk etter mønster av introduksjonslova 10. Regelverket for trekk beskrivast skriftleg for deltakar. Unnatak er at det ikkje er heimel for å gjere avkorting i overgangsstønaden som følge av fråvær i Jobbsjansen. For deltakarar som mottek stønad basert på tilskotsmidlar frå IMDi gjeld særskilt: Stønaden er skattepliktig jf. fråsegn frå Finansdepartementet til Arbeids- og inkluderingsdepartementet i brev av 16. desember Fråsegna gjeld Ny sjanse, men vil no også gjelde Jobbsjansen: Stønad som ytast under kvalifiseringsprogrammet Ny sjanse til deltakarar som ikkje er mottakarar av sosialstønad, er skattepliktig etter skattelova 5-1 første ledd jf bokstav b. Det skal også bereknast personinntekt av slik stønad, jf. skattelova Trygdeavgift bereknast med lav sats. Den aktuelle kommunen vil vere oppgåvepliktig etter likningslova 6-2 første ledd bokstav b, og det skal foretakast forskuddstrekk i ytinga, jf. skattebetalingslova 5-6 første ledd bokstav b. Ytinga er arbeidsgjevaravgiftspliktig. Informasjon om samordning av utbetaling av stønad og ytingar frå NAV Det er ikkje høve til å utbetale individstønaden til kommunen for tiltaksdeltakarar i Jobbsjansen. Det er kommunen si oppgåve å samordne stønad til livsopphald gjennom Jobbsjansen med eventuell utbetaling av individstønad til deltakarar på arbeidsretta tiltak frå NAV. Side 5 av 6

6 8. Kontaktpersonar Nærare opplysningar kan også fåast ved å vende seg til IMDi: 5) IMDi Øst: Binh Nguyen ( , Ritika Dhall ( , 6) IMDi Indre Øst: Guro Engstrøm Nilsen ( , 7) IMDi Sør: Gry Tangstad ( , 8) IMDi Vest: Tone Fossgard Sandøy ( ) IMDi Midt-Noreg: Fiffi Ndirira M. Namugunga ( , 10) IMDi Nord: Lars Erik Lillefloth ( , IMDi sentralbord: For meir informasjon om ordninga: Med helsing for Integrerings- og mangfaldsdirektoratet Morten Tjessem fung. regiondirektør IMDi Øst Manzoor Khan seniorrådgjevar Side 6 av 6