Planprogram for revisjon av kommuneplanen, datert 8. november Utdrag.

Transkript

1 Vedlegg 16 Asker kommuneplan Planprogram for revisjon av kommuneplanen, datert 8. november Utdrag. Innledning Kommunestyret behandlet den kommunale planstrategien for perioden sammen med planprogram for revisjon av kommuneplanen. Dette er blitt et omfattende dokument. Det er hensiktsmessig å legge ved et utdrag av dokumentet, den del som omhandler planprogrammet, som vedlegg til sak om revisjon av kommuneplanen. Foreliggende dokument er et slikt utdrag. 1

2 Bakgrunn For kommuneplanen skal det som ledd i varsling av planoppstart utarbeides et planprogram som grunnlag for planarbeidet. Planprogrammet skal gjøre rede for formålet med planarbeidet, planprosessen med frister og deltakere, opplegget for medvirkning, spesielt i forhold til grupper som antas å bli særlig berørt, hvilke alternativer som vil bli vurdert og behovet for utredninger. Forslag til planprogram sendes på høring og legges ut til offentlig ettersyn senest samtidig med varsling av planoppstart. Fristen for å gi uttalelse skal være minst seks uker. Planprogrammet fastsettes av kommunestyret. Gjeldende kommuneplan I tråd med visjonen om å være «mulighetenes kommune» er det overordnede målet for utviklingen av Askersamfunnet: «Asker skal være en fremtidsrettet, inkluderende og ansvarsbevisst kommune i en region i vekst, hvor balanse mellom vekst og vern gir gode lokalsamfunn.» Gjeldende kommuneplan har følgende satsingsområder: Vekst og utvikling Areal og transport Natur, kulturmiljø og samfunnssikkerhet Folkehelse Tettsteder og knutepunkter Asker kommuneplan er robust, hvor det er avsatt dobbelt så mye areal til boligbygging og næringsutvikling som nødvendig i forhold til vedtatt vekst på 1,5 %. Det er således ikke behov for ytterligere utbyggingsområder i arealdelen i overskuelig framtid. Samtidig står vi like foran en kommunereform som vil gi en langt større kommune, og mulighet til å vurdere arealpolitikken i en langt større og mer helhetlig sammenheng. Asker kommune bør derfor være varsom med å åpne for nye utbyggingsområder i kommende kommuneplanrevisjon. Kommuneplanen legger opp til en befolkningsvekst på 1,5 % per år, og en årlig boligproduksjon på 350 boliger. Det er avsatt dobbelt så mye areal til bolig og næringsutbygging som behovet skulle tilsi. Dette bl.a. for å sikre større uavhengighet i forhold til enkeltgrunneiere og enkeltutbyggere, noe som igjen gir rom for økt konkurranse, større fleksibilitet og bedre sikkerhet for måloppnåelse. Revisjon av kommuneplanen I utgangspunktet vil en revisjon av kommuneplanen i vesentlig grad handle om å videreutvikle de satsingsområder som ligger inne i dagens kommuneplan. Det er samtidig et lokalpolitisk ønske om å gjennomgå «småhusplanen», dvs boligkartet til gjeldende arealdel som styrer småhusfortettingen i Asker. Overordnete myndigheter forventer at oppfølging av regional plan for areal og transport i Oslo og Akershus skjer gjennom revisjon av kommuneplanene. Asker kommunestyre vedtok i møte planstrategi og planprogram, med enkelte endringer. Med bakgrunn i sammenslåing av Asker, Røyken og Hurum kommuner besluttet kommunestyret å gjennomføre en «enkel rullering» av kommuneplanens arealdel i inneværende periode, mens kommuneplanens samfunnsdel beholdes uendret. 2

3 Jfr politisk vedtak skal følgende elementer inngå i kommuneplan : - Samfunnsdelen fra kommuneplan videreføres - Kommuneplanrulleringen skal følge opp regional plan for areal og transport i Oslo og Akershus - Kommunedelplan for E18 med bussvei og hovedsykkelvei gjennom Asker skal implementeres i kommuneplanen - Vurdere om særlig egnede LNF områder langs E18 bør omklassifiseres til byggeområder for erstatningsboliger som må innløses som følge av realisering av ny E18, bussvei og sykkelvei - Det skal gjøres en vurdering av eksisterende utbyggingsområder som ikke er i samsvar med prinsippene for samordnet areal og transportplanlegging - Gjennomgå bestemmelser og retningslinjer med bygningsrådet. En begrenset justering av bestemmelser og retningslinjer skal vurderes, med henblikk på en mer hensiktsmessig byggesakforvaltning, jfr. vedtak i Bygningsrådet Asker kommune viderefører i hovedsak gjeldende kommuneplan for inneværende periode med åpning for i enkelttilfeller å kunne behandle saker hva gjelder arealdelen med tilhørende bestemmelser Kommuneplanprosessen Revisjon av kommuneplanen inngår i kommunens plan og styringssystem, og baseres på 4 årssyklusen, beskrevet i kap. 4.2: Selve rulleringen av kommuneplanen vil skje i henhold til plan og bygningslovens bestemmelser: Fase 1, oppstart av planarbeidet Arbeidet med revisjon av kommuneplanen ble varslet igangsatt ved årsskiftet 2016/2017. Deretter igangsettes utredningsarbeidet, inkl lovregulerte krav til konsekvensutredninger og ROS analyser. Det legges opp til en nær dialog med administrasjon i Røyken og Hurum. Det legges opp til en egen medvirkningsprosess med aktuelle aktører omkring utforming av bestemmelser og retningslinjer. Arbeidet forutsettes styrt av formannskap/utvalg for plan, samferdsel, næring. Revisjon av bestemmelser og retningslinjer styres av bygningsrådet som innstiller til formannskap og kommunestyre. Ved varsling av igangsatt planarbeid åpnes det samtidig for innspill til kommuneplanen. Det orienteres imidlertid om at foreliggende kommuneplanrevisjon er å betrakte som en «lett rullering», og det åpnes ikke opp for vesentlige arealmessige endringer. Fase 2, utarbeidelse av forslag til revidert kommuneplan Basert på gjennomførte utredninger, innkomne forslag fra innbyggere, grunneiere, lag og foreninger, offentlige instanser etc. utarbeides et forslag til revidert kommuneplan. Dette arbeidet skjer i regi av kommunen. Et forslag til revidert plan antas klar for 1. gangsbehandling i bygningsrådet/ formannskapet høst

4 Fase 3, offentlig ettersyn og høring av forslag til revidert plan Ved 1. gangsbehandling av kommuneplanforslaget vedtar formannskapet forslaget lagt ut til offentlig ettersyn og høring. Planforslaget skal ligge ute i minimum 6 uker. Det vil i denne perioden påny bli tilrettelagt for medvirkning, utover lovens generelle krav. Fase 4, ferdigbehandling av kommuneplanen Etter offentlig ettersyn og høring gjennomgås alle innspill og saken legges fram for formannskapet til 2. gangsbehandling. Formannskapet tar stilling til planforslaget, alle innspill som er mottatt i løpet av prosessen, og legger saken fram for kommunestyret til endelig behandling i Informasjon og medvirkning Kommunen vil legge opp til et informasjons og medvirkningsopplegg, basert på Plan og bygningslovens krav. I lovens kapittel 5; Medvirkning i planleggingen, heter det: Enhver som fremmer planforslag, skal legge til rette for medvirkning. Kommunen skal påse at dette er oppfylt i planprosesser som utføres av andre offentlige organer eller private. Kommunen har et særlig ansvar for å sikre aktiv medvirkning fra grupper som krever spesiell tilrettelegging, herunder barn og unge. Grupper og interesser som ikke er i stand til å delta direkte, skal sikres gode muligheter for medvirkning på annen måte. Gjennom åpne møter, media, Askerposten, bruk av sosiale medier, egen nettside etc. legges opp til en medvirkningsprosess, der ulike samfunnsgrupper trekkes med. Dette gjelder f.eks. barn og unge, organisasjoner, næringslivet, vel, offentlige instanser, råd og utvalg både i og utenfor kommunen. Gjennom regionalt planforum vil det bli opprettet direkte dialog med både nasjonale og regionale myndigheter. Gjennom arbeidet med revisjon av kommuneplanen forutsettes også relevante politiske råd og utvalg i Asker kommune å bli trukket aktivt inn i prosessen. Nasjonale føringer De nasjonale føringer samsvarer i vesentlig grad med innholdet i vedtatt kommuneplan for perioden Tabellen under indikerer dette: De nasjonale forventninger Kommuneplan Gode og effektive planprosesser: Medvirkning og involvering av allmenheten, berørte myndigheter, parter, interesseorganisasjoner, Prioritering og forenkling i plan og byggesaksbehandlingen Temaene er generelle, har hatt stort fokus i dagens kommuneplan. Effektiv saksbehandling av private reguleringsplaner Digital plan og byggesaksbehandling Bærekraftig areal og samfunnsutvikling: Redusere klimagassutslipp, energiomlegging/ effektivisering Tema i dagens kommuneplan gjennom planlegging og lokalisering av næringsvirksomhet, boliger, infrastruktur og tjenester. Utarbeide risiko og sårbarhetsanalyser. Det tas særlig hensyn til Tema i dagens kommuneplan naturfarer og klimaendringer. Identifisere og sikre naturmangfold, landskap, friluftsliv, Tema i dagens kommuneplan 4

5 kulturminner, kulturmiljø. Tilrettelegge for verdiskaping, bærekraftig næringsutvikling og innovasjon. Sette av tilstrekkelig med næringsarealer. Sikre viktige jordbruksområder. Tilrettelegge for nye grønne næringer innen jordbruk, skogbruk, reiseliv. Tema i dagens kommuneplan Noe begrenset tema i dagens kommuneplan Attraktive og klimavennlige byer og tettsteder: Fastsette utbyggingsmønster, senterstruktur, transportsystem, Tema i dagens kommuneplan herunder knutepunkter. Fastsette en langsiktig grense mellom byggeområder og store sammenhengende grønne områder. Ikke fastsatt i dagens kommuneplan Sikre tilstrekkelig og variert boligbygging, lokalisert i henhold til Tema i dagens kommuneplan samordnet bolig, areal, transportplanlegging. Høy arealutnyttelse sikres rundt knutepunkter, med økt bruk av Tema i dagens kommuneplan sykkel og gange. Potensialet for fortetting og transformasjon utnyttes før nye utbyggingsområder. Det sikres effektive planprosesser for samferdselstiltak Ikke særskilt fokusert i kommuneplan. Transportveksten tas med kollektivtransport, sykkel og gange i storbyregionene. Her åpnes for å inngå bymiljøavtaler og byutviklingsavtaler med staten. Tema i kommuneplan. Avtaler med staten er foreløpig ikke inngått. Etablere en aktiv, helhetlig sentrumspolitikk, med tilrettelegging Tema i dagens kommuneplan for bolig, arbeidsplasser, handel, service, møteplasser, og et godt samarbeid med næringslivet. Arkitektur, kulturminner, landskapsverdier, vann og grønne elementer er ressurser i sentrumsutviklingen. Sikre trygge og helsefremmende bolig og oppvekst områder, fri for Tema i dagens kommuneplan skadelig støy og forurensning. Sikre naturverdier, grønne strukturer, åpne vannveier, Tema i dagens kommuneplan tilrettelegge for fysisk aktivitet, trivsel, lek, idrett, rekreasjon, nærfriluftsliv. Sikre universell utforming, tilgjengelighet for alle. Tema i dagens kommuneplan Ved revisjon av kommuneplanen vil de nasjonale føringer i all hovedsak innebære at Asker kommune viderefører og bearbeider de satsningsområder og strategier som allerede ligger til grunn for dagens kommuneplan. Regionale føringer Regional plan for areal og transport i Oslo og Akershus ble vedtatt i desember Som en oppfølging av denne forutsettes at kommunene gjennom arealdelen av kommuneplanen vil fastsette avgrensningen av «bybåndet», det prioriterte vekstområdet som strekker seg bl.a. fra Oslo til Asker sentrum, og man skal definere «den langsiktige grønne grensen», dvs. de arealer som skal skjermes mot videre vekst og utbygging (jfr. også de nasjonale føringer). FN s Bærekraftmål FNs bærekraftsmål er verdens felles arbeidsplan for å utrydde fattigdom, bekjempe ulikhet og stoppe klimaendringene innen FNs bærekraftsmål, Sustainable Development Goals (SDG), består av 17 mål og 169 delmål og ble vedtatt i september Målene skal fungere som en felles global retning for 5

6 land, næringsliv og sivilsamfunn. Land fra hele verden har vært aktivt involvert i arbeidet med å utforme målene, og mer enn åtte millioner mennesker har kommet med innspill i prosessen. Bærekraftig utvikling handler om å ta vare på behovene til mennesker som lever i dag, uten å ødelegge framtidige generasjoners muligheter til å dekke sine. Målene reflekterer de tre dimensjonene i bærekraftig utvikling: 1) Klima og miljø 2) Økonomi 3) Sosiale forhold Bærekraftsmålene tar over for Tusenårsmålene. Fristen for å nå Tusenårsmålene gikk ut ved årsskiftet Tusenårsmålene har ført til stor framgang i arbeidet med fattigdoms bekjempelse. Samtidig har de blitt kritisert for kun å adressere symptomer, og ikke årsakene til fattigdom, ulikhet og klimaendringer. Denne kritikken svarer bærekraftsmålene på. I motsetning til Tusenårsmålene gjelder FNs bærekraftsmål for alle land i verden også de rike. Det betyr at bærekraftsmålene vil ha innvirkning på norsk politikk. Mange av målene er allerede oppfylt i Norge, men ikke alle. Norge må lage en nasjonal plan som skal sikre at målene gjennomføres i Norge. Dette arbeidet er igangsatt i regi av regjeringen. FN s bærekraftsmål ses under: 6

7 Politisk behandling av planstrategi og planprogram 7

8 Kommunal planstrategi for Asker kommune med planprogram for revisjon av kommuneplanen - Ad notat Spørsmål fra ordfører vedr. revisjon av kommuneplanen I Plan, samferdsel, næringsutvalgets møte , sak 15/8905, ba ordfører om at saken returneres rådmannen for en nærmere presisering knyttet til planprogram for revisjon av kommuneplanen. Spørsmålet om nødvendigheten av å revidere kommuneplanen i inneværende valgperiode ble tatt opp, sett i lys av kommunesammenslåingen fra Selve saken fremmes således for formannskapet uten innstilling fra PSN. Foreliggende notat redegjør for revisjon av kommuneplanen for nåværende Asker kommune. Inneværende valgperiode vil sammenslåingsprosessen kontinuerlig påvirke de respektive kommuners plan- og strategiarbeider. Koordineringen av kommuneplanarbeidet i de tre kommunene er ikke nærmere vurdert i det foreliggende notat. Dette bør først koordineres med Røyken og Hurum kommuner og deretter være gjenstand for egne saksframlegg fremmet for fellesnemda og kommunestyrene. Plan- og bygningslovens bestemmelser Regjeringen har den sendt et brev til kommunene som har fattet vedtak om en kommunesammenslåing. Her ber de om at kommunene gjør en selvstendig vurdering av planbehovet i den nye kommunen f.o.m 2020 og sikrer en felles prosess med god samordning og koordinering. Regjeringen, v/kommunal og moderniseringsministeren, ber om at prosessen tilpasses lokale behov og prioriteringer: «Kommunereformen vil medføre vesentlig endrede forutsetninger for den kommunale planleggingen, både når det gjelder samfunnsplanleggingen, arealplanleggingen og planleggingen av tjenestene. Den kommunale planstrategien vil derfor være et viktig verktøy for å vurdere hvilke planoppgaver som blir nødvendige å prioritere i lys av de forestående sammenslåingene»«jeg 8

9 vil understreke at planleggingen skal tilpasses behovet i den enkelte kommune, og ikke gjøres mer omfattende enn nødvendig». Plan- og bygningsloven er tydelig på at kommunen ikke er forpliktet til å revidere kommuneplanen i hver valgperiode. Kommunen må imidlertid vedta den kommunale planstrategi, og i denne må man ta stilling til hvorvidt kommuneplanen skal revideres, helt eller delvis. Loven lyder som følger (utdrag): Kommunal planstrategi Kommunestyret skal minst en gang i hver valgperiode, og senest innen ett år etter konstituering, utarbeide og vedta en kommunal planstrategi. Planstrategien bør omfatte en drøfting av kommunens strategiske valg knyttet til samfunnsutvikling, herunder langsiktig arealbruk, miljøutfordringer, sektorenes virksomhet og en vurdering av kommunens planbehov i valgperioden. Ved behandlingen skal kommunestvret ta stilling til om gjeldende kommuneplan eller deler av denne skal revideres, eller om planen skal videreføres uten endringer. Kommunestyret kan herunder ta stilling til om det er behov for å igangsette arbeid med nye arealplaner i valgperioden, eller om gjeldende planer bør revideres eller oppheves. Utarbeiding og behandling av kommunal planstrategi kan slås sammen med og være del av oppstart av arbeidet med kommuneplanen, jf. kapittel 11. Det er således opp til kommunestyret selv om man ønsker å revidere kommuneplanen eller ikke. Forhold som tilsier behov for revisjon av kommuneplan i gjeldende valgperiode. Statlige og regionale føringer Staten utsteder i forkant av hver valgperiode et forventningsbrev rettet mot regional og kommunal planlegging. I brev av presenterte regjeringen de nasjonale forventninger. Disse forventninger er beskrevet i forslag til kommunal planstrategi for Asker kommune med program for revisjon av kommuneplanen, kap. 3.2, og er inndelt i 3 hovedområder: Gode og effektive planprosesser Bærekraftig areal- og samfunnsutvikling Attraktive og klimavennlige by- og tettstedsområder De fleste av disse nasjonale forventninger er etter rådmannens skjønn lagt til grunn for gjeldende kommuneplan i Asker, men på enkelte områder kan det være det nødvendig med revisjon av kommuneplanen. Dette gjelder bl.a. behovet for å fastsette «langsiktige grenser mellom by- og tettsedsområder og store sammenhengende landbruks- natur- og friluftsområder.» Fylkesmannen og vegvesenet har utdypet de nasjonale forventninger i sine uttalelser til forslag til kommunal planstrategi for Asker. Her påpekes 9

10 nødvendigheten av å følge opp den regionale plan for Oslo og Akershus om areal- og transport, primært i forhold til: Fastsette av langsiktig grønn grense Fastsette bybåndet Gjennomgå gjeldende kommuneplan med henblikk på å ta ut utbyggingsområder som ikke samsvarer med prinsippene for samordnet areal- og transportutvikling. Kommunalpolitiske føringer Kommunestyret Ved behandling av gjeldende kommuneplan i november 2014, sak 118/14, vedtok kommunestyret bl.a: I forbindelse med kommende rullering av Kommuneplanen bes Rådmannen vurdere om særlig egnede LNF-områder nær E18-traseen bør omklassifiseres til tomter for erstatningsboliger til grunneiere som får sine eiendommer innløst ved anlegg av ny E-18. (Eksempel på egnet areal: Haga gård). Kommunestyret utvidet samtidig bygningsrådets myndighet og ansvarsområde til å omfatte rullering av Kommuneplanens del 3, Bestemmelser og Retningslinjer. Bygningsrådet innstiller i den forbindelse til formannskapet og kommunestyret. Bygningsrådet Bygningsrådet behandlet forslag til planstrategi med planprogram for revisjon av kommuneplanen i august 2016, og understreket bygningsrådets myndighet og ansvarsområde knyttet til å rullere kommuneplanens bestemmelser og retningslinjer, med innstillingsrett overfor formannskap og kommunestyre. Bygningsrådet fokuserer særlig på behovet for en småhusplan (les: revisjon av kommuneplanens bestemmelser og retningslinjer for fortetting i den eksisterende småhusstrukturen). Bygningsrådet ba i denne sammenheng om at det ved revisjon av kommuneplanens bestemmelser og retningslinjer åpnes for bred medvirkning. FN 's bærekraftmål FN 's 17 bærekraftmål er lansert som en overordnet ramme for all kommunal virksomhet, nedfelt i kommuneplanen. Andre forventninger Blant grunneiere i Asker, blant utbyggere og blant aktører i bygningsbransjer finnes betydelige forventninger til at kommuneplanens arealdel skal revideres, med tilsvarende mulighet for å fremme egne interesser i form av forslag til nye utbyggingsområder, og forslag til reviderte bestemmelser og retningslinjer. 10

11 Rådmannens kommentar I forslag til kommunal planstrategi for Asker kommune med planprogram for revisjon av kommuneplanen, er det foreslått lagt opp til en revisjon av kommuneplanen av et visst omfang. Det legges opp til revisjon, både av samfunnsdelen, og av arealdelen. Samfunnsdelen foreslås endret ved at satsingsområdet folkehelse utgår, mens satsingsområdene kommuneøkonomi og tjenester, samt nye Asker, inntas. Det er imidlertid ingen overordnede føringer som tilsier at samfunnsdelen må revideres i inneværende valgperiode. Arbeidene med en mer langsiktig investerings- og driftsstrategi kan igangsettes uavhengig av kommuneplanen. Arbeidet med å forberede kommunesammenslåingen kan skje uavhengig av revisjon av samfunnsdelen. Begge disse forhold er allerede berørt i intensjonsavtalen som legges til grunn for kommunesammenslåingen, og vil bli fulgt opp i denne sammenheng. Arealdelen av Asker kommuneplan er i dag robust, det er avsatt dobbelt så mye areal til boligbygging og næringsutvikling som nødvendig i forhold til vedtatt vekst på 1,5 %. Det er således ikke behov for ytterligere utbyggingsområder i arealdelen i overskuelig framtid. Samtidig står vi like foran en kommunereform som vil gi en langt større kommune, og mulighet til å vurdere arealpolitikken i en langt større og mer helhetlig sammenheng. Asker kommune bør derfor være varsom med å åpne for nye utbyggingsområder i kommende kommuneplanrevisjon. Imidlertid foreligger klare forventninger fra statlige og regionale myndigheter knyttet til revisjon av arealdelen, og da spesielt oppfølgingen av regional plan for areal og transport i Oslo og Akershus. Det forventes at kommunen i kommuneplanen fastsetter en langsiktig grønn grense, og det forventes at 90 % av veksten i Asker skal skje innenfor de prioriterte vekstområdene, dvs den regionale byen Asker sentrum, den lokale byen Heggedal, samt i bybåndet. Statens vegvesen understreker at fremtidige fordeling av infrastruktur-ressurser vil bygge på prinsippene fastsatt i den regionale planen. Dersom kommunen fraviker den regionale planens prinsipper risikerer kommunen at man etablerer områder i kommunen som på lengre sikt vil få et dårlig transportsystem. Rådmannen vil samtidig påpeke at man nå i noen tid har utøvet bygningsforvaltning i henhold til gjeldende kommuneplan, og man har bragt i erfaring at det er behov for justering av enkelte bestemmelser og retningslinjer. Slike justeringer er nødvendig for den daglige forvaltning av plan- og bygningsloven, og bør skje relativt raskt. En revisjon av fortettingsplanen, jfr. bygningsrådets ønske om en småhusplan for Asker, er et betydelig arbeid. Dette arbeidet kan med fordel sees i en større sammenheng, og må gjennomgås påny når Hurum, Røyken og Asker er en kommune. Mye taler for at dette arbeidet avventer kommunereformen. 11

12 Det er bestemt at FN 's bærekraftmål skal danne et rammeverk for nye Askers kommuneplan. En videre oppfølging av dette temaet vil uansett følge reformarbeidet. Rådmannens anbefaling Rådmannen foreslår at arbeidet med revisjon av kommuneplanen gjennomføres som en «lett rullering» og gjøres i samarbeid med Røyken og Hurum kommune. Det betyr at samfunnsdelen videreføres og holdes uforandret. Det foreslås samtidig en begrenset revisjon av kommuneplanens arealdel. Arealdelen anses som robust og det legges derfor kun opp til en revisjon som følger opp de pålagte nasjonale- og lokal politiske føringene. Dette gjelder: Ny E18 legges inn i kommuneplanen Langsiktig grønn grense fastsettes Bybåndet fastsettes Det gjøres en vurdering av eksisterende utbyggingsområder som ikke er i samsvar med prinsippene for samordnet areal- og transportplanlegging Bestemmelser og retningslinjer gjennomgås av bygningsrådet, med henblikk på en mer rasjonell bygningsforvaltning Det gjøres en vurdering av om særlig egnede LNF- områder langs E18 bør omklassifiseres til utbyggingsområder for erstatningsboliger som må innløses som følge av ny E18, jfr. KS vedtak av Gjeldende kommuneplan er robust, det er avsatt dobbelt så mye areal til boligbygging og næringsutvikling som nødvendig. Det er således ikke behov for ytterligere utbyggingsområder i arealdelen i overskuelig framtid. Rådmannen anbefaler derfor at man ikke åpner for private innspill til nye utbyggingsområder ved en eventuell revisjon av kommuneplanen i inneværende valgperiode. Rådmannens er blitt bedt om å samordne den videre prosessen i de 3 kommunene og at fellesnemnda gis en rolle i prosessen med utarbeidelse av kommuneplanen når det gjelder areal og transport og en vurdering av FN sine bærekraftsmål. Det legges frem en egen sak for Felles nemnda og de 3 kommunestyrene som samordner og klargjør den videre prosessen og behandling av kommuneplanen. Asker kommune må derfor være åpen for at både den kommunale planstrategien, og prosessen med revisjon av selve kommuneplanen, vil bli berørt av kommunereformarbeidet. Gjennom de tre planprosessene for revisjon av kommuneplanene i Hurum, Røyken og Asker, og gjennom arbeidet som skjer i regi av Fellesnemda, vil det i tiden framover bli klargjort behov for koordinering og samarbeid om kommuneplanene i de tre kommuner. Rådmannen anbefaler at dette koordineringsbehovet synliggjøres også i behandlingen av kommunal planstrategi for Asker med program for revisjon av kommuneplanen. 12

13 Rådmannens forslag til v e d t a k: 1. Forslag til kommunal planstrategi for Asker kommune , sist datert oktober 2016, vedtas med hjemmel i plan og bygningslovens Forslag til planprogram for revisjon av kommuneplanen, bearbeidet i henhold til ad notat datert , vedtas med hjemmel i plan- og bygningslovens FN 's bærekraftmål legges til grunn for Asker kommuneplan, og kommunens overordnede mål og strategier. 4. Arbeidet med revisjon av kommuneplanene i Hurum, Røyken og Asker koordineres i forhold til det pågående kommunereformarbeidet. Slik koordinering ledes av Fellesnemda, med endelig behandling i de respektive kommunestyrer. 13