Byrådssak 333/14. Innbyggerinitiativ - Tryggere og bedre trafikkregulering på Møhlenpris ESARK

Transkript

1 Byrådssak 333/14 Innbyggerinitiativ - Tryggere og bedre trafikkregulering på Møhlenpris MASR ESARK Hva saken gjelder: Bystyrets kontor mottok 14.mai 2014 innbyggerinitiativet «Tryggere og bedre trafikkregulering på Møhlenpris». Initiativet er innsendt via minsak.no fra Margareth Yttredal på vegne av FAU ved Møhlenpris skole, og var fulltegnet Innbyggerinitiativet lyder slik: «Tryggere og bedre trafikkregulering på Møhlenpris Dette er en underskriftsaksjon for en tryggere og bedre trafikkregulering på Møhlenpris. I 2017 skal Møhlenpris skole være ferdig rehabilitert. Bygget skal huse en barnehage og bli et oppveksttun. Skolebarna skal bruke fotballbanen som uteareal i friminuttene, og da må de krysse Wolffs gate. Vi bekymrer oss for trafikksituasjonen og ønsker at det lages en områdeplan for ferdselsmønsteret på Møhlenpris. Vi ønsker at trafikkmengden i krysset Wolffs gate/thormøhlens gate begrenses. Vi vil også at beboere i området og andre involverte parter skal inkluderes aktivt i arbeidet med planen.» I initiativet bes det om at lages en områdeplan for ferdselsmønsteret på Møhlenpris og at trafikkmengden i krysset Wolffs gate/thormøhlens gate begrenses. Begge de aktuelle gatene er kommunale, og det aktuelle initiativet inngår således i kommunens virksomhet. Initiativet gjenspeiler for øvrig synspunkt som tidligere på året ble lagt fram for Byrådsavdeling for barnehage og skole relatert til dialoger med lokalområdet om utvikling av oppveksttun på Møhlenpris. Innbyggerinitiativet er undertegnet av mer enn 300 personer med adresse i Bergen og vilkåret mht. antall underskrifter fra byens innbyggere er oppfylt. Underskriftsliste med 309 underskrifter inngår i vedlegg C. Forretningsutvalget behandlet sak om innbyggerinitiativer i møtet sak , og fattet følgende vedtak: 1. Innbyggerinitiativet «Tryggere og bedre trafikkregulering på Møhlenpris» tas opp til realitetsbehandling. 2. Innbyggerinitiativet oversendes Byrådsavdeling for byutvikling, klima og miljø for videre saksbehandling. 3. Byrådet bes om å fremlegge sak for bystyret senest til bystyrets møte 22. oktober I saken gjør bystyredirektøren rede for de formelle regler for innbyggerinitiativ, og det konstateres at initiativet ligger innenfor rammene av 39 a i kommuneloven, slik at det kan tas opp til behandling. Se vedlegg A og B. Det fremgår videre av saken at bystyret skal ta stilling til forslaget senest 6 måneder etter at det er fremmet. Videre ble det i saken vist til at «Trafikksikkerhetsplan for Bergen» for perioden som Bystyret behandlet utgjør et overordnet plandokument, mens detaljert handlingsplan ikke var lagt frem for bystyret da saken ble fremmet for Forretningsutvalget 20.mai Bystyret hadde således ikke behandlet sak med tilsvarende innhold i inneværende valgperiode. 1

2 Vurdering av innbyggerinitiativet. Innbyggerinitiativet er forelagt Trafikketaten for uttale, se nedenfor: I initiativet er det for det første tatt til orde for å avgrense trafikkmengda i krysset Wolffs gate x Thormøhlens gate. Skal ønskje imøtekomast er det Trafikketaten sitt standpunkt at det må gjerast ei planfagleg vurdering av om hovudtilkomstvegen til Møhlenpris skal endrast. Vi viser i denne samanheng til bystyresak , kor alternative tilkomstvegar til bustadområdet på Møhlenpris var tema. Bystyret konkluderte i denne saka, den , med følgjande vedtak: «Wolffs gate opprettholdes som adkomst til Møhlenpris.» Vidare peikar vi på at det i gjeldande trafikkplan går fram at Olaf Ryes vei skal ha ein avgrensa funksjon som tilkomstveg for køyretøy. I den grad denne vegen skal fungere som tilkomst for andre køyretøy enn det som er tilfelle i dag (bussar og drosjar), legg Trafikketaten til grunn at det må gjerast ei planfagleg vurdering av kva konsekvensar dette vil ha for trafikksituasjonen på Nygårdshøyden elles. Elles må det takast til vurdering at Olaf Ryes vei utgjer del av traséen til museumstrikken på Møhlenpris. Trafikketaten understrekar at vi som fagetat per i dag ikkje reknar auka trafikk i Olaf Ryes vei som tilrådeleg utifrå eit trafikktryggleiksperspektiv, kor vi særleg peikar på vegen si noverande utforming samanhalde med det store talet mjuke trafikantar som nyttar vegen. Trafikketaten gjer elles merksam på at krysset Wolffs gate x Thormøhlens gate er omhandla i handlingsplan til Trafikksikkerhetsplanen for Trafikketaten har i sitt framlegg til handlingplan konkludert slik når det gjeld det aktuelle krysset: «Etablere opphøyd kryssområde (brostein). Ses i samanheng med reg.plan. under arbeid, id detaljregulering Møhlenpris skole. Etableres til gjenåpning av skolen» Handlingsplanen vart handsama av byrådet i sak , den Byrådet si innstilling til bystyret var på dette punktet i tråd med det refererte framlegget frå Trafikketaten. Bystyret har framleis ikkje handsama handlingsplanen. Når det gjeld det pågåande reguleringsarbeidet som omfattar skulen, er status at planen er til offentleg ettersyn med uttalefrist 23. september I dialogen knytt til det pågåande arbeidet har vi som vegstyresmakta understreka viktigheita av at utbyggar synleggjer vurderingane som er lagt til grunn med omsyn til aktuelle løysingar for køyremønsteret, og også kva konsekvensar dei ulike løysingane vil ha også for parkeringstilhøva. Vidare har vi peika på behovet for å opplyse om kva trafikkmengde og type det er venta at oppveksttunet og museet vil generere på dei ulike tidspunkt av døgeret. Trafikketaten har også oppmoda til formell høyring av trafikkplanen, slik at aktuelle naboar, skulen og vegstyresmakta får høve til å gje si vurdering. Trafikketaten viser til at Handlingsplan til Trafikksikkerhetsplan for Bergen ref. bystyresak 203/14- så langt angir en løsning ved at tiltaket opphøyd kryssområde (brostein) for krysset Wolffs gate x Thormøhlens gate skal sees i sammenheng med reguleringsplan for Møhlenpris skole som for tiden er på høring. Trafikketaten har i sin uttalelse til reguleringsplanen gitt innspill til utredningsbehov og opplegg for medvirkning relatert til en egen trafikkplan. Videre peker etaten på at det i plansaken foreslås å innsnevre kjørebanen ved den aktuelle kryssingen av i Wolffs gate fra oppveksttunet Idrettsbanen til 3,5 m, slik at det bare blir plass til at en bil kan passere om gangen. Erfaringsmessig vil dette både være et fartsreduserende tiltak og gi alle trafikanter større oversikt over trafikksituasjonen. 2

3 Som ledd i saksforberedelsen er saken forelagt Byrådsavdelingen for barnehage og skole, som uttaler følgende: «Vår byrådsavdeling er opptatt av sikre trafikkforhold for barnehagebarn/elever rundt Møhlenpris oppveksttun. Dette er viktig da det vil bli økt trafikk når barnehagen flytter inn i skolebygget, og ut fra nødvendig kryssing av vei for bruk av uteareal/idrettsbane. Vi tar til etterretning forslag til løsning, og er enig med at utfordringen da må løses i den pågående reguleringssaken.» Byrådets vurdering Byrådet tiltrer Trafikketatens vurderinger av innbyggerinitiativet. Selv om Innbyggerinitiativet med rette tas opp til behandling da det er fremmet i denne bystyreperiode, vil byrådet nevne at bystyresak 283/10 gjaldt svar på bystyrets vedtak behandling av reguleringsplan for omregulering av O. J. Brochs gate 20/24, B. sak 94-04: Bystyret forutsetter at byrådet utreder adkomsten til Møhlenpris på nytt slik at biltrafikken i miljøknutepunktet Møhlenpris skole/vitalitetssenteret/idrettsplassen kan reduseres Det forelå den gang henvendelse fra lokale organisasjoner som mente det var behov for å avlaste eller stenge Wolffs gate for gjennomkjøring. Man ønsket å redusere trafikken ved Møhlenpris skole, Møhlenpris idrettsplass og Vitalitetssenteret, og reiste spørsmål om å etablere en ny adkomstvei som erstatning for Wolffs gate. I den saken var følgende alternativer vurdert: Ny adkomst fra nord som avlastning for eksisterende adkomst via Wolffs gate Å bygge ny adkomst fra nord samtidig som Wolffs gate stenges Å opprettholde og utbedre dagens adkomst i Wolffs gate. Bystyrets vedtak var i tråd med anbefalingen i rapporten som fulgte saken ; «..lokale utbedrings- og trafikksikkerhetstiltak i Wolffs gate fremstår som det klart beste alternativet. Tiltakene gir den ønskede effekten (lavere fart og bedre trafikksikkerhet). Det er enkelt og langt rimeligere å gjennomføre og anleggsarbeidene kan gjennomføres på kort tid.» Til orientering nevnes at kostnadsbildet for adkomstløsning fra nord, inkludert grunnerverv og tiltak i veg/gate samt sikring i anleggsfasen (brosøyler for Puddefjordsbroen), beløp seg til 7,4 mill.kr i 2010-kr. Erstatning for tapte parkeringsplasser som konsekvens av valgt løsning, var da ikke medregnet. For mer utførlig redegjørelse vises til dokumentene i vedlegg D. Bystyrets vedtak i 2010 om å opprettholde Wolffs gate som adkomst til Møhlenpris ble vedtatt med 39 stemmer (H+FrP+KrF+Sp+Pp+J.Veivåg (UAV)). De utredninger som fulgte bystyresak 283/10 inngår i vedlegg D. Prinsippene for adkomst til Møhlenpris som følger av bystyresak 283/10 legges nå til grunn for arbeidet med nevnte reguleringsplan for Møhlenpris skole m.m Den plansaken har følgende avgrensning: 3

4 For å styrke trafikksikkerheten for å møte situasjonen med flere skolebarn og skolens planer om å bruke idrettsbanen, er nevnte forslag om å innsnevre kjørebanen i Wolffs gate til 3,5 meter ved det aktuelle kryssingspunktet (oppveksttunet idrettsbanen), inntatt i reguleringsplanens høringsutkast. Byrådet legger til grunn at forslaget om en egen trafikkplan kan følges opp og legges fram for aktuelle naboer, skolen og relevante vegmyndigheter før plansaken oppsummeres og fremmes for bystyret. Endelig løsning vil således inngå i reguleringssaken som bystyret skal behandle. Oppsummering Byrådet konstaterer ut fra dette at innbyggerinitiativet «Tryggere og bedre trafikkregulering på Møhlenpris», blir fulgt opp gjennom bystyrets behandling av følgende to saker: Bystyresak 203/14 «Handlingsplan til Trafikksikkerhetsplan for Bergen », «Reguleringsplan for Møhlenpris skole», der løsning innenfor planområdet skal endelig fastlegges. Byrådet finner ikke grunnlag for å gå videre med spørsmålet om å endre kjøremønsteret og adkomst til Møhlenpris. Byrådet anbefaler derfor at bystyret bekrefter at vedtaket i sak 283/10 om å opprettholde Wolffs gate som adkomst til Møhlenpris, ligger fast. Begrunnelse for fremleggelse for bystyret: Ordningen for innbyggerinitiativ er regulert av kommuneloven 39a og bystyret har plikt til å behandle innbyggerinitiativ dersom det tilfredsstiller vilkårene og saken ikke er behandlet av bystyret innen siste periode. Bystyret skal ta stilling til forslaget senest 6 måneder etter at det er fremmet. Byrådet innstiller til bystyret å fatte følgende vedtak: 1. Innbyggerinitiativet «Tryggere og bedre trafikkregulering på Møhlenpris» realitetsbehandles i to trinn: a) B.sak 203/14 «Handlingsplan til Trafikksikkerhetsplan for Bergen », 17.september. b) «Reguleringsplan for Møhlenpris skole», der løsning skal endelig fastlegges. 2. Bystyrets vedtak i sak 283/10 i «Bergen sentrum. Vurdering av alternative adkomster til boligområdet på Møhlenpris», ligger fast. 4

5 Dato: 28. oktober 2014 Dette dokumentet er godkjent elektronisk. Martin Smith-Sivertsen byrådsleder Henning Warloe byråd for byutvikling, klima og miljø Vedlegg: A. Vedtaksskriv Forretningsutvalget B. Forretningsutvalgssak 125/14 C. Innbyggerinitiativ inkludert underskriftsliste D. Bystyresak 283/10, m/tilhørende fagnotat og rapport. 5