Sammenstilling av merknader og rådmannens kommentarer

Transkript

1 1 Sammenstilling av merknader og rådmannens kommentarer MERKNADSFRIST: Statens Vegvesen Region Midt, brev datert SVV setter ingen vilkår til egengodkjenning. 1.1 Området som på plankartet er benevnt som SV1 er en kommunal veg, Meierivegen. Koblingen mellom Sv1 og SV2 må tegnes inn på korrekt vis, og påføres siktlinjer. Etter avtale med oppdragsansvarlig skal dette gjøres før planen legges ut på andre gangs høring. 1.2 SVV mener fortau/gang- og sykkelveg burde vært regulert inn på plankart, men legger til grunn at dette gjøres i revideringen av områdeplanen for Brekstad sentrum slik det står beskrevet i kommunens saksframlegg. 1.1 Utforming for SV1 og kobling til o_sv2 er justert i plankart, og siktlinje er påført. 1.2 Fortau/gang- og sykkelveg er ved revidering av plankart regulert inn tilsvarende slik det ved høring var vist i illustrasjonsplan og åpnet opp for i bestemmelsene. 2. Norges vassdrags- og energidirektorat (NVE), brev datert NVE setter ingen vilkår til egengodkjenning. 2.1 Rambøll har gjennomført grunnboringer og utarbeidet en geoteknisk rapport for tiltaket av På bakgrunn av konklusjoner i ovennevnte rapport og bestemmelsenes 1.1. anser NVE forholdet til skredfare som avklart og har ingen innvendinger til planforslaget. 3. Sør-Trøndelag Fylkeskommune, brev datert Tas til orientering STFK setter ingen vilkår for egengodkjenning 3.1 Areal vist som formål annen veggrunn grøntområde, o_svg1 på reguleringsplankart, ligger mellom framtidig terminalområde for fergekai og veg o_sv2/dagens veg Havnegata. Dette arealet tenkes i første omgang Tas til orientering. Hvordan faglig råd er ivaretatt er beskrevet under. 3.1 Områdeplanen for Brekstad sentrum skal vurdere bruken av området. Forholdet vil bli fulgt opp/ivaretatt i behandlingen av områdeplanen.

2 2 oppfylt med masser og midlertidig tilsådd. Kommunen ønsker ikke området parkmessig opparbeidet, og vil gjennom områdeplanen vurdere området i sammenheng med nærliggende sentrumsområder. 3.2 Helhetlig vurdering av trafikkavvikling, med spesielt fokus på løsninger for gående og syklende i hele sentrum, og for alle trafikanter ved trafikkknutepunktet, avklares gjennom områdeplanarbeidet. 3.3 Muligheten for å bygge minimum 155 boenheter fjernes når området blir omregulert til fergekai. Dette gir store konsekvenser for tilgjengelig areal til boligbygging i Brekstad Sentrum 3.4 Område med liggeplass for ferge 2 er ikke vist i planen, noe som betyr at den plasseres utenfor planområdet. Konsekvenser av plasseringen blir da ikke en del av planforslaget. 3.5 Konsekvenser for Felleskjøpets drift. Det er viktig å opprettholde mulighet for sjøveis transport for næringslivet og at det legges til rette for kai nær bedriften. Kommunen opplyser at tilstøtende kai sør for planområdet vil være tilgjengelig. 3.6 Til lading av fergene skal det settes opp et ladetårn på piren. Ladetårnet bør utformes og fargesettes i henhold til kommunens estetiske retningslinjer for sentrum. 3.7 Teknisk bygg er lagt tett inntil naboeiendom. Dette kan gi uheldige føringer for framtidig næringsutvikling for naboeiendommen. Fylkeskommunen foreslår å trekke etableringen av teknisk bygg minimum 4 meter fra nabogrensen. Bygg som skal oppføres innenfor området skal utformes i henhold til kommunens estetiske retningslinjer for sentrum. 3.8 Nytt kryss med rundkjøring kommer i konflikt med adkomst til nordre molo. Planen bør sikre adkomst til småbåtanlegget i Nordhavna, samt sikre småbåttrafikken inn/ut av havneområde. 3.2 Forholdet vil bli fulgt opp/ivaretatt i behandlingen av områdeplanen. 3.3 Konsekvensene utredes i områdeplan. I tillegg til 150 boenheter som blir direkte berørt av ny ferjekai må konsekvensene for boligområder med boenheter på utsiden av moloen utredes. Foreslått Plan er utformet slik at dette i minst mulig grad blir berørt. 3.4 Liggeplass for ferje 2 må vurderes i områdeplanen. 3.5 Det vil fortsatt være mulig å benytte kommunal kai sør for regulert område frem til det foreligger en helhetlig vurdering av behov og plassering av industrikai på Ørland foreligger. 3.6 Ørland kommunens estetiske veileder skal benyttes. 3.7 Ørland kommunens estetiske veileder skal benyttes. Teknisk bygg er trukket minimum 4 m vegg fra Felleskjøpets eiendomsgrense. Dette sikres gjennom bestemmelse. 3.8 Det foreligger sikret adkomst til Nordhavna for gående, samt nødvendig driftatkomst. Det tillates ikke motorisert ferdsel på molo annet enn til drift, vedlikehold og nødvendig levering av utstyr til tilknyttede funksjoner for småbåtanlegg. Det vises til bestemmelse 3.6

3 3 og 3.13, samt detaljer i prinsipiell illustrasjonsplan. 4. Fylkesmannen i Sør-Trøndelag, brev datert Samordnet uttalelse Fylkesmannen setter ingen vilkår for egengodkjenning 4.1 Jf. reguleringsbestemmelsene 3 er det krav om tiltak for å oppnå tilfredsstillende luftkvalitets- og støyforhold også i anleggsfasen. Ved bygging av ny fergekai vil det i perioder være sterk støybelastning i nærområdene, og av erfaring ser vi at det kan være vanskelig å finne tiltak som gir tilstrekkelig demping i forhold til krav i støyretningslinjene. Det bør vurderes å ta inn en bestemmelse i planen om at det ved arbeidsoperasjoner hvor det ikke er mulig å overholde støygrensene bør det vurderes reduksjon i driftstiden og tilbud om alternative oppholdssted/overnatting for de som blir berørt. 5. AHA Eiendom, brev Forholdet sikres gjennom forskrift, samt at det skal utarbeides plan for anleggsstøy, og forholdet vil bli omtalt her. 5.1 På vegne av AHA Eiendom fremføres her innsigelser mot igangsatt reguleringsarbeid. 5.2 Som eier av en rekke tomter inntil foreslått regulert område synes vi det er merkelig at vi ikke blir varslet slik andre grunneiere er i brev fra Statens vegvesen av Det er vanskelig å forstå at dette ikke utløser krav til konsekvensutredning. Oppfylling av grøntareal skal skje med forurensede masser. 5.1 Private kan ikke fremme vilkår/innsigelse til en plan 5.2 Det var vurdert at AHA på en hensiktsmessig måte ble underrettet om at planarbeidet startet blant annet gjennom arbeidet med detaljplanen for Bryggegården. I planbeskrivelsen for Bryggegården er det beskrevet 8 avvik fra områdeplanen, deriblant plassering av ferjeleie. 5.3 Ørland kommune som planmyndighet har ved oppstart av reguleringsplanarbeid avklart at det ikke stilles krav om planprogram eller konsekvensutredning. Planen fastsetter ikke hvilke masser som skal benyttes. Hvilke masser som kan benyttes for fylling i sjø må omsøkes Fylkesmannen etter fastsetting av reguleringsplan. Det er knyttet egne bestemmelser til dette under «3.1.2 Forurensede masser». Dett utløser ikke krav eller behov for konsekvensutredning før reguleringsplan.

4 4 5.4 Foreslått plassering av fergekai og terminalområde er ikke i samsvar med plassering av fergekai i gjeldende områdeplan for Brekstad sentrum. Det utgjør et stort avvik. 5.5 Planforslaget har store konsekvenser for regulering av Bryggegården (planid ). 5.6 I forslag er regulert rundkjøring plassert veldig nært regulert boområde. 5.7 I lydrapport fra Brekke & Strand AS savnes det lydberegninger for retardasjon/akselerasjon i ny rundkjøring. Rundkjøring må flyttes lenger nord/øst slik at den ikke kommer i konflikt med boliger. I rapport er ikke lydnivå fra ny ferje konkretisert, men kun beregnet med noe man tror er sammenlignbart. 5.8 Områdeplanen for Brekstad sentrum burde vært revidert før planforslag til fergekai ble lagt ut til høring. 5.9 Vi kan ikke godta at bruk av området o_svg1 skal gjøres senere. 5.4 I forhold til sentrumsplanen har reguleringsplan for ferjekai mindre avvik i omfang av areal som er avsatt til utbyggingsformål, men det er avvik i forhold til at utbyggingsformål er endret fra boligbygging til ferjekai. 5.5 Administrasjonen vurderte i saksfremlegg til behandling av reguleringsplan for Bryggegården at Bryggegården ikke ville miste sine kvaliteter på bakgrunn av nytt ferjeleie. 5.6 I et sentrumsområde må en kunne anlegge kryss med denne avstanden til boliger. Støy er viktig i arealplanlegging i Ørland kommune. En bør unngå husfasader mot rød støysone. Støyberegningene viser at nærmeste fasader for Bryggegården blir liggende i gul sone i forhold til vegtrafikkstøy. Løsningen med rundkjøring vil medføre at vegene blir trukket vekk fra boligene og redusere støynivået sammenlignet med dagens situasjon. Kryssløsningen er i planarbeidet trukket lenger bort fra Bryggegården enn vist i tidligere skisser som lå til grunn for valg av lokalisering for ferjeleie. Dette er blant annet gjort for å ta hensyn til avkjøringer i henhold til dagens bruk og ny reguleringsplan for Bryggegården. 5.7 Vegtrafikkstøy er beregnet i henhold til krav i «Retningslinje for behandling av støy i arealplanlegging» (T1442) og tilhørende veileder. På grunn av at fartsgrense og ikke fartsnivå gjennom rundkjøringen er lagt til grunn, vil beregnet støy fra rundkjøringen antagelig være overestimert overestimeres ettersom fartsgrensen inn, ut og gjennom rundkjøringen vanskelig opprettholdes. Dette vil normalt ta høyde for støy fra akselerasjon ut av rundkjøringen. For å beregne støy fra ferje er det også lagt til grunn en overestimering av støy da det er benyttet støytall fra containerbåt med hjelpemotor i gang i stedet for nye ferjer som ligger til ladning. 5.8 Plassering av ferjeleie i gjeldende områdeplan har vist seg ikke å være gjennomførbar. Gjennom detaljplan og prosess for lokalisering av nytt ferjeleie vil det sikres at revidering av områdeplanen blir gjennomførbar i forhold til vegnett og omlegging av Havnegata. 5.9 Bruk av arealet må sees i sammenheng med bortfall av 155 boenheter og nærhet til trafikkterminal. Denne vurderingen må gjøres i områdeplanen. Arealet utgjør ca 13 mål sentrumsområde som delvis eies av

5 Det er ikke hensyntatt gode løsninger for gående og syklende mellom nytt ferjeleie og sentrum. Detaljering av løsninger må gjøres parallelt i revidert områdeplan for Brekstad sentrum. 6. Arnt Solem, epost datert kommunen og delvis Felleskjøpet. Arealformål kan alltid endres i en ny plan og her er det kun signalisert at dette skal gjøres senere Løsninger for gående og syklende er nå tydeliggjort i plankart. Løsningene er i henhold til gjeldende områdeplan. Gjennom utbygging av ferjeleie vil løsningene for syklende og gående i større grad bli realisert og ikke bare planlagt. Ny områdeplan for Brekstad sentrum skal ha ytterligere vurderinger for helhetlige løsninger for gående og syklende. Forholdet vil bli fulgt opp/ivaretatt i behandlingen av områdeplanen. 6.1 Rundkjøring ligger for nært regulert boligområde med tanke på trafikkmengde på aksen fra /til ferje og Rv Beboere av Kystbyen får stor begrensning i tilgang til vann og vannspeil samt dårlige forhold for tursti/promenade. Det vil være enklere å lage krysningspunkter på tilførselsveien fra rundkjøring v/ meieri og sørover. Her kan man lett se for seg 30km/t sone. 6.3 Meieriparken, meieritomta, Bryggegården og S-laget blir avskåret fra kontakt med sjø/vannspeil/grønt/tursti/promenade med kommunens forslag og ikke minst med tanke på at Brekstadbukta blir næringsarealer med unntak av 6.1 Rundkjøringen er plassert i god avstand fra nærliggende planlagte og eksisterende boliger i sentrum. Fasadene nærmest eksisterende Fv 710 vil ligge i gul sone for vegtrafikkstøy. Det er avklart i plan for Bryggegården at krav til stille uteoppholdsareal er tilfredsstilt i areal mellom bygningene. 6.2 Tilgang til vann og vannspeil er viktig, spsielt i en «Kystby». Dagens Havnegate utgjør en barriere for tilgang til vann og vannspeil. Eksisterende områdeplan legger til grunn utbygging øst for Havnegata og dermed mulighet for bedre direkte tilknytting til fjorden. Brekstad ligger i gul sone fra flystøy. Etablering av grøntområder med tilgang til vann uten ekstra trafikkstøy er viktig. Ved revidering av områdeplanen vil sammenhengende turstier/promenader langs sjø være et fokus fra hotellet i sør til grøntdrag langs sjø i områdeplanen for Brekstadbukta i nord. Plassering av rundkjøring er valgt delvis basert på at dette skal kunne være et krysningspunkt for grøntdrag fra ny barneskole i vest til turstier mot Bruholmen og Austrått i øst. På grunn av nedsatt fartsnivå i rundkjøringer er dette et sted en kan regulere og prioritere kryssing av veg for gående og syklende. Vedtak om fartsgrense gjøres ikke i reguleringsplaner. 6.3 I ny reguleringsplan for ferjeleie er endringer av eksisterende veier og behov for anlegning av nye veier minimert for å unngå nye barrierer, sikre at planen blir gjennomførbar økonomisk og unngå at for store sentrumsområder blir båndlagt til biltrafikk. Mellom S- laget/bryggegården og fjorden vil

6 6 front. Dette kan løses med illustrasjon 3. Da vil man ha ytterligere arealer for beboelse i tillegg til allmenninger og vandreruter i sjøfront. 6.4 Man får med kommunens planskisse ferjekaia «rett i fleisen», det er ikke skapt avstand til denne samferdselsfunksjonen for innbyggerne. Det er svært viktig å få vannspeil også på innsiden av selve ferje anlegget for å få sjøen/vann nærmere byen og oppstillingsplassen i markert avstand til rekreasjon. 6.5 Trekker man ytterligere fra områdene sør for ferje så er det også her viktig at kontakten med sjø/vannlinjen forsterkes for eksempel gjennom forlengelse med kanaler. Ferjeområdet må uansett spunses i stor utstrekning og i kombinasjon med muddring. 6.6 En stor fortetning av bebyggelse med Brekstad barneskole og Ørland Arena, tar bort store grønne rekreasjonsarealer og allmenninger. Med grøntarealer som illustrert og en forbindelse via den lille Meieriparken vil man kunne erstatte noen av de tidligere grønne sonene og samtidig tilføre en forsterket kontakt med sjø og marine opplevelse som strengt tatt er en uutnyttet kvalitet på Brekstad pr idag. 7. Felleskjøpet, brev datert ferjeoppstilling erstatte planlagte bygg på 4-5 etasjer i gjeldende områdeplan. Nye boliger bør ikke ha fasader i rød sone for vegtrafikkstøy slik resultatet vil være om området utnyttes i henhold til illustrasjon. 6.4 Eventuelle etablering av vannspeil på innsiden av ferjeoppstillingsplassen kan vurderes i områdeplanen. Det er viktig at disse er realiserbare teknisk og fremstår som attraktive. Etablering av nye vannspeil vil kreve fjerning av store mengder eksisterende masser og håndtering av høydeforskjell til nytt ferjeleie på gjennomsnittlig 3,5 meter må avklares. Kostnader til etablering og vedlikehold av vannspeil, tap i verdi ved ikke å kunne utbygge arealet og alternativ bruk av midler til opparbeiding av grøntdrag langs sjø må vurderes. 6.5 Skisserte kanaler berører ikke bare kommunens eiendom, men også Felleskjøpet sin eiendom. De har signalisert at de aksepterer utfylling og omregulering til utbyggingsformål. De vil ikke akseptere omregulering til kanaler. Etablering av kanaler vil da forutsette ekspropriasjon. 6.6 Områdene berørt av nytt ferjeleie vil ikke kunne erstatte de tidligere rekreasjonsarealene der hall og ny skole bygges. Grøntareal og tilknytting til sjø er viktig, og ny områdeplan vil omhandle dette. Et hovedfokus vil være gode og realiserbare løsninger. Krav til grøntareal i sentrum må også sees i sammenheng og fordeles mellom hver eiendom som utbygges og ikke bare innenfor kommunens eiendom. 7.1 Teknisk bygg og toalettbygg/servicebygg er plassert rett ved Felleskjøpet sin eiendom og rett opptil eiendomsgrensen. Felleskjøpet ber på det sterkeste om at disse byggene blir lokalisert et annet sted da det vil være til hinder og sjenanse for utvikling av Felleskjøpet sin eiendom og forringe eiendomsverdien. For øvrig stiller Felleskjøpet seg undrende til at 7.1 Plassering av teknisk bygg er trukket vekk fra eiendomsgrensen, og skal plasseres minimum 4 m fra Felleskjøpets grense. Dette er vist på revidert illustrasjonsplan og sikres gjennom bestemmelse.

7 7 byggene skal ha en maks høyde på hele 5 meter. 7.2 Felleskjøpet sin eiendom gnr/bnr 67/197 og deler av eiendommen som er i sjø skal oppfylles med masser, dette aksepterer vi og at muligheter for losse og laste mulighetene direkte fra eiendommen opphører når eiendommen i sjø er oppfylt kan også aksepteres. 7.3 Vi bruker i dag kommunal eid kai som er sør for vår eiendom og ble lovet at denne kaien kan brukes så lenge vi eier og bruker eiendommen 67/197 til drift i Felleskjøpets regi. Vi kan derfor ikke akseptere følgende tekst i planbeskrivelsen og ber om at teksten omformuleres eller slettes «Lastemulighet på kommunal eid kai opphører som et resultat av planforslaget» 7.4 Ber om skriftlig bekreftelse på at kommunen vil regulere Felleskjøpet sine eiendommer til nytt formål iht. møte den 4.april med kommunen ved Thomas Engen 7.2 Tas til orientering. 7.3 Det er fortsatt mulig å benytte øvrige kaiarealer utenfor planområde. Kommunal kai sør for regulert område vil kunne benyttes frem til det foreligger en helhetlig vurdering av behov og plassering av industrikai på Ørland foreligger. 7.4 Det er opp til Kommunestyret å vedta planer og formål. Endelig bekreftelse kan først gjøres etter kommunestyrevedtak om plan.