Møteinnkalling. Eventuelt forfall skal meldast til telefon Varamedlemmar møter etter nærare avtale. Sakliste

Transkript

1 Sogndal kommune Møteinnkalling Utval: FORMANNSKAPET Møtestad: Formannskapssalen Møtedato: Tid: 09:00-13:00 Eventuelt forfall skal meldast til telefon Varamedlemmar møter etter nærare avtale. Sakliste Saksnr. Arkivsaksnr. Tittel 17/16 16/20-5 Formannskapet Opning, konstituering, orienteringar og drøftingar /16 16/ Nye samarbeidsavtalar - Helse Førde 19/16 16/259-4 Kommunal planstrategi /16 16/ Møteplan for Velferds-, oppvekst- og kulturutvalet /16 16/ Sakkunnig klagenemnd for eigedomsskatt /16 16/ Innløysing av festeareal - Stedjevegen 31 GBNR 64/1/3 23/16 16/178-5 Lokalisering av ny sentrumsbarnehage i Sogndal 24/16 16/241-5 Rekneskap og årsmelding /16 16/ Sogndal frivilligsentral - Årsmøte 2015

2 Sakene er offentleg utlagde i Tenestetorget, Sogndal bibliotek og busenteret i Fjærland. Informasjon på vår heimeside: Sogndal, Jarle Aarvoll -ordførar-

3 Sogndal kommune Sak 17/16 Formannskapet Saksh.: Maj Britt Solberg Arkiv: 033 Arkivsak: 16/20 Saksnr.: Utval Møtedato 1/16 Formannskapet /16 Formannskapet /16 Formannskapet Sak 17/16 Formannskapet Opning, konstituering, orienteringar og drøftingar Tilråding: Punkt 1. Opning A. Konstituering av møte: Møtet lovleg sett med følgjande til stades: Ordførar Jarle Aarvoll, Laura Kvamme, Kjetil Kvåle, Senea Sabanovic, Ole-Mathias Nes, Rita Navarsete, Karin Vikane, Vibeke Johnsen og Christen Knagenhjelm Frå administrasjon møter rådmann Jostein Aanestad Innkalling og saksliste - godkjenning Møteleiar: Jarle Aarvoll Ope møte B. Protokoll frå møtet Punkt 2. Orienteringar og drøftingar A. Orientering frå ordførar 1. Kommunereforma 2. Diverse samferdsle 3. Årsmøte i INU B. Orienteringar frå utval C. Innspel frå medlemmane D. Orientering frå rådmann 1. Breibandsutbygging 2. SHOS-utbygginga 3. Kai-huset E. Drøftingar Punkt 3. Skriv og meldingar 1. Sogn og fjordane som TISA-fri sone, Fylkesrådsmøtet i senterpartiet i Sogn og fjordane (arkivsak 16/1283) 2. Korrigering - oppnemning av medlemmar til Jostedalsbreen nasjonalparkstyre for perioden (arkivsak 16/295) 3. Møteprotokoll , Jostedalen nasjonalparkstyre (arkivsak 16/1204) 4. Høyringskonferanse om Nasjonal transportplan og Regional transportplan , Sogn og fjordane fylkeskommune (arkivsak 16/1547) Side 1 av 32

4 Sogndal kommune Sak 17/16 Formannskapet Vedlegg: Punkt 3.1., 3.2., 3.3., 3.4. Maj Britt Solberg -politisk sekretær Side 2 av 32

5 Sogndal kommune Sak 18/16 Formannskapet Saksh.: Jon Tvilde Arkiv: G10 Arkivsak: 16/1397 Saksnr.: Utval Møtedato 18/16 Formannskapet / Kommunestyret Sak 18/16 Nye samarbeidsavtalar - Helse Førde Tilråding: Sogndal kommune inngår følgjande avtalar med Helse Førde HF i samsvar med vedlegg til saka : 1. Delavtale om tilvising, innlegging og utskriving 2. Delavtale om pasienttransport 3. Delavtale om samarbeid om den akuttmedisinske kjeda Vedlegg: 1. Delavtale om tilvising, innlegging og utskriving 2. Delavtale om pasienttransport 3. Delavtale om samarbeid om den akuttmedisinske kjeda Saksutgreiing: Bakgrunn: Det er i inngått rammeavtale med Helse Førde bestemt at det skal utarbeidast delavtalar. No føreligg det framlegg til 3 nye avtalar. Dette gjeld: 1. Tilvising, innlegging og utskriving 2. Pasienttransport 3. Samarbeid om den akuttmedisinske kjeda Avtale nr 1 og nr 3 er obligatoriske etter lovverket. Det eksisterer avtalar på desse områda frå tidlegare. Avtalane som følgjer denne saka er nye, reviderte avtalar. Avtalen om pasienttransport er ny. Ad avtale om «Tilvising, innlegging og utskriving» Helse Førde og kommunane i fylket har i dag følgjande avtalar innan dette området: - Delavtale om tilvising og utskriving. Her gjeld kapitlet om utskriving berre for psykisk helsevern. - Delavtale om utskriving. Denne gjeld somatikk. Side 1 av 32

6 Sak 18/16 Ei felles arbeidsgruppe har utarbeidd framlegg til revidert avtaleverk som femner tilvising, innlegging og utskriving for heile helse - og omsorgstenesta, altså både somatikk og psykiske helsetenester: Avtalen regulerer konkret kva rutinar partane skal ha for kommunikasjon og samhandling. Dette har i fleire samanhengar vore framheva at det er nyttig og naudsynt. Avtaleframlegget har vore handsama i avtaleutvalet, fagrådet og koordineringsrådet hausten Ein grunn til at det har teke ein del tid med vidare oppfølging, er at klausul om innhenting av tilleggsinformasjon ved mangelfull tilvising har vore forsøkt kvalitetssikra. Denne er no utforma slik at den ikkje er i strid med gjeldande regelverk. Delavtalen går no til endeleg handsaming og underskrift hjå partane. Ad avtale om «Pasienttransport» Også her har ei arbeidsgruppe med representantar for partane utarbeidd eit avtaleframlegg med bakgrunn i gjeldande rammeavtale. Avtalen avklarer partane sitt ansvar og inneber forplikting til visse rutinar der det tidlegare kan ha vore ein del uvisse og varierande praksis. Avtaleframlegget har vore handsama i avtaleutvalet, fagrådet og koordineringsrådet hausten Avtalen er samordna med delavtale om tilvising, innlegging og utskriving. Grunnen til at det har teke noko tid med vidare oppfølging, er at ein har ønskt desse avtalane framlagt til same tid. Delavtalen går no til endeleg handsaming og underskrift hjå partane. Ad avtale om «Samarbeid om den akuttmedisinske kjeda» Helse Førde har sidan 2012 hatt avtale om samarbeid med kommunane i fylket om den akuttmedisinske kjeda. Dette er ein av dei obligatoriske avtalane etter helse - og omsorgstenestelova. Avtalen vart utarbeidd i løpet av kort tid, og det har vore føresetnaden at avtalen seinare skulle reviderast og konkretiserast. Ei felles arbeidsgruppe har utarbeidd framlegg til revidert delavtale. Rutinar for bruk av naudnettet, godkjent i koordineringsrådet den , følger som vedlegg til avtaleframlegget. Frå sentrale styresmakter har det vore høgt prioritert at partane lokalt skal inngå avtalar på dette området, m.a. som grunnlag for felles planlegging av dei akuttmedisinske tenestene. For oppfølging av avtalen, arbeid med utfyllande rutinar, samarbeid om opplæring m.v. er det framlegg om etablering av eit felles akuttmedisinsk forum i fylket. Avtaleframlegget har vore handsama i avtaleutvalet, fagrådet og koordineringsrådet hausten Ein grunn til at det har teke ein del tid med vidare oppfølging er at Helse Vest i ettertid har innført felles triagesystem for helseføretaka, og det har vore naudsynt å gjere tilpassing til dette i avtaleteksten. Delavtalen går no til endeleg handsaming og underskrift hjå partane. Vurdering: Side 2 av 32

7 Sak 18/16 Alle avtaleframlegga er ei oppfølging av vilkår i gjeldande rammeavtale mellom kommunen og Helse Førde. Avtalene må vurderast som naudsynte for å tilfredsstille krava i helse - og omsorgstenestelova 6 om samarbeidsavtalar mellom spesialist - og kommunehelsetenesta. Rådmannen tilrår at kommunen inngår desse avtalane med Helse Førde. Avtalane har i tillegg til utarbeiding i felles arbeidsgrupper vore til vurdering i avtaleutvalet, fagrådet og koordineringsrådet, som også er felles arenaer for kommunane og Helse Førde. Sogndal 30. mars 2016 Jostein Aanestad rådmann Side 3 av 32

8 Sak 18/16 Saksh.: Torun Emma Torheim Arkiv: Arkivsak: 16/259 Saksnr.: Utval Møtedato 4/16 Formannskapet /16 Formannskapet Sak 19/16 Kommunal planstrategi Tilråding: Kommunestyret vedtek kommunal planstrategi , datert , i medhald av pbl Vedlegg: 1 Kommunal planstrategi for Sogndal kommune , datert Planbehov planstrategi (vedlegg til planstrategi) 3 Oppsummering frå førre planstrategi (vedlegg til planstrategi) 4 Fråsegn frå Fylkesmannen i Sogn og Fjordane 5 Fråsegn frå Sogn og Fjordane fylkeskommune Saksutgreiing: Formannskapet handsama saka i møte og gjorde slikt vedtak: «Formannskapet legg kommunal planstrategi for Sogndal kommune, datert , ut til høyring og offentleg ettersyn i medhald av plan- og bygningslova 10-1.» Planstrategien har lege til høyring og offentleg ettersyn i perioden feb. Vi har motteke svar frå Sogn og Fjordane Fylkeskommune og Fylkesmannen i Sogn og Fjordane. Bakgrunn: I medhald av 10-1 i plan- og bygningslova skal kommunen minst ein gong i kvar valperiode, og seinast innan eitt år etter at nytt kommunestyre er konstituert, utarbeide og vedta ein kommunal planstrategi. Føremålet med den kommunale planstrategien er å klargjere kva slags planoppgåver kommunen bør starte opp og/eller vidareføre for å leggje til rette for ei ønskja utvikling i kommunen. Planstrategien sett sterkt fokus på at planlegginga skal vere behovsstyrt, og ikkje gjerast meir omfattande enn naudsynt. Planstrategien er ikkje ein plan, men eit enkelt verkty for politisk styring og prioritering av ressursar ut i frå planbehova til kommunen. Den kommunale planstrategien skal sikre overordna planlegging og ta opp i seg utfordringane kommunen står overfor, knytt til samfunnsutvikling, sårbarheita til kommunen, mellom anna som følgje av klimaendringar, miljøutfordringar, folkehelse og utfordringar for tenesteytinga. På dette grunnlaget skal vi vurdere planbehov i valperioden. Det er også difor strategien bør utarbeidast og skal verte vedteken av kommunestyret, som øvste organ i kommunen. Planbehov og vurdering av innspel: 1. Utviklingstrekk og utfordringar som påverkar planbehovet Fylkesmannen skriv i si fråsegn at dei saknar ei systematisk oversikt over viktige utfordringar og prioriterte målsettingar for inneverande periode. Dei meiner at det ville ha vore nyttig å gjere Side 1 av 32

9 Sak 18/16 hovudprioriteringar i planstrategien som eit tydeleg grunnlag for samfunnsdelen til kommuneplanen. I fråsegna legg fylkeskommunen til grunn at kommunen i det vidare arbeidet med samfunnsdelen av kommuneplanen drøftar og legg til grunn regional planstrategi for (på høyring til 28. april) og at det vert spesielt drøfta hovudutfordringane for kommunen som organisasjon og samfunn ut frå dei regionale utfordringane som er: Globalisering og sentralisering Migrasjon og integrering Kvinner, utdanning og arbeidsmarknad Utvikling av kunnskapssamfunnet Klimaendringar og behov for klimaomstilling Side 2 av 32

10 Sak 17/16 Kommunen bør i samfunnsdelen drøfte kva andre/lokale utfordringar kommunen står framfor i åra som kjem og sjå på desse utfordringane både i lys av eigen kommune og i lys av å vere eit regionsenter for eit større omland. Kva gir det for moglege strategiar og tiltak i eigen kommune? Fylkeskommunen meiner at det er eit greitt strategisk val å drøfte utfordringane, langsiktige strategiar, mål og tiltak i prosessen med samfunnsdelen. Vi legg til grunn at utfordringsbilde for kommunen vert presentert og handsama i samband med revisjon av samfunnsdelen av kommuneplanen. 2. Nye overordna føringar Ved handsaming av førre planstrategi låg det føre tre nye lover i tillegg til ny plan- og bygningslov: sivilbeskyttelseslova, naturmangfaldslova og folkehelselova. Det ligg ikkje føre tilsvarande nye lover med like sterk relevans for kommunal planlegging ved denne handsaminga. Dei nasjonale forventningane til regional og kommunal planlegging, 12. juni 2015, vektlegg at kommunane skal arbeide for gode og effektive planprosessar, ei berekraftig areal- og samfunnsutvikling, og attraktive og klimavennlege by- og tettstadområde. Det er også vedteke statlege planretningslinjer for samordna bustad-, areal- og transportplanlegging, 26. sep. 2014, som mellom anna skal bidra til å utvikle berekraftige byer og tettstader, leggje til rette for verdiskaping og næringsutvikling, og fremje helse, miljø og livskvalitet. Innanfor helse- og omsorgssektoren legg mellom anna Omsorg 2020 og Demensplan 2020 føringar for den kommunale tenesteproduksjonen. 3. Status og erfaringar med gjeldande kommuneplan Kommunestyret avgjer sjølv om heile eller delar av kommuneplanen skal reviderast i løpet av valperioden. Samfunnsdelen til kommuneplanen vart vedteken Planen sett overordna mål for den samla samfunnsutviklinga i kommunen, og er i mange tilfelle leiande for korleis det vert arbeida i kommunen. Ut frå mellom anna kommunereforma, ei meir usikker økonomisk horisont og endringar i dei demografiske utviklingstrekka i kommunen, meiner vi det er behov for å revidere samfunnsdelen til kommuneplanen i denne perioden. Fylkesmannen meiner folkehelseoversikta bør koblast tett til arbeidet med ny samfunnsdel og liggje til grunn for dei prioriterte målsettingane. Etter deira meining bør kommunen også gjere ei vurdering av kva planleggingsbehov problemstillingar knytt til asyl- og flyktningefeltet kan gi for kommunen framover. Vi tilrår at dette vert gjort i arbeidet med samfunnsdelen. Tilsvarande bør målsetjingar og strategiar på klimaområdet inngå i arbeidet, og dei understrekar at arbeid for å møte klimautfordringane i minst mogleg grad bør skje gjennom isolerte prosessar og system. Kommunestyret må ta stilling til om dei ønskjer å nytte revisjon av samfunnsdelen som ramme for eit omfattande politisk arbeid om samfunnsutviklinga i kommunen, eller om revisjonen skal gjennomførast på ein enklare måte. Vi tilrår at samfunnsdelen vert revidert i denne perioden. Side 3 av 32

11 Sak 18/16 Arealdel til kommuneplanen var gjennom ei grundig revisjon i førre periode, og vart vedteke Etter administrasjonen sine erfaringar fungerer planen godt etter målet om å vere eit styringsverktøy for arealbruken i kommunen. Vi bør likevel sjå på korleis einskilde føresegner verker i praksis. Vi kan ikkje sjå at det ligg føre ny nasjonal eller regional arealpolitikk som gjer til at det er naudsynt med ei revisjon av heile planen, men det bør gjerast ei vurdering av om den er i samsvar med endringane i plan- og bygningslova som trådde i kraft Det bør også vurderast å oppheve eldre reguleringsplanar i sentrum som ikkje er i tråd med målet om fortetting. Fylkesmannen meiner det er svært viktig at det er samsvar mellom reelt bustadbehov og omfang/storleik på nye område som vert sett av til utbygging. Kommunen bør også vurdere om ny kunnskap, t.d. gjennom skredkartlegging, gir konsekvensar for eksisterande arealplanar, og om det difor er naudsynt med ein revisjon av desse. Vi tilrår ei enklare rullering av arealdelen i denne perioden. 4. Andre planbehov I oppfølginga av førre planstrategi vart mange av planane i helsesektoren samla i ei overordna helse og omsorgsplan. Tilsvarande er det i dag mange ulike planar innanfor oppvekstsektoren som er muleg å leggje inn i ei felles overordna plan. Vi tilrår at det vert laga ein oppvekstplan og at innhaldet i denne vert handsama i eit planprogram i løpet av Fylkesmanen skriv i sitt innspel: «Ved sidan av helseoversikta, vert òg den heilskaplege analysen av risiko- og sårbarheit (ROS-analysen) omtalt som grunnlag for arbeidet med planstrategien. ROS-analysen vart vedteken av kommunestyret i desember Beredskapsplanen skal uansett baserast på funna frå den. Det går ikkje fram om ROSanalysen synleggjorde andre spesielle planbehov. Vi oppmodar difor om at det vert gjort ei konkret vurdering av det før strategien vert endeleg vedteken.» Vi kan ikkje sjå at ROS-analysen gjev andre spesielle plankrav ut over dei planane som ligg i planstrategien. ROS-analysen vil vera eit nyttig grunnlag ved revisjon av samfunnsdelen av kommuneplanen og for fleire av dei temaplanane som ligg i planstrategien. Framlegget til planstrategi og vedlegg 2 gjer nærare greie for planbehov for denne kommunestyreperioden. Sogndal kommune Jostein Aanestad -rådmann

12 Sogndal kommune Sak 20/16 Formannskapet Saksh.: Maj Britt Solberg Arkiv: 033 Arkivsak: 16/1573 Saksnr.: Utval Møtedato 20/16 Formannskapet / Kommunestyret Sak 20/16 Møteplan for Velferds-, oppvekst- og kulturutvalet 2016 Tilråding: Møtekalendar 2016 Velferds-, oppvekst- og kulturutvalet (VOK) Jan Feb Mar Apr Mai Jun Jul Aug Sep Okt Nov Des Saksutgreiing: Viser til oversikta i tilrådinga ovanfor som er tilpassa årshjulet og planstrategien til kommunen. I tillegg vil utvalet ha fleire arbeidsmøte, høyringsmøte knytt til arbeidet med dei ulike temaplanane. Jarle Aarvoll -ordførar- Side 1 av 32

13 Sogndal kommune Sak 21/16 Formannskapet Saksh.: Maj Britt Solberg Arkiv: 033 Arkivsak: 16/1669 Saksnr.: Utval Møtedato 21/16 Formannskapet Sak 21/16 Sakkunnig klagenemnd for eigedomsskatt Tilråding: Følgjande vert valde til Sakkunnig klagenemnd for eigedomsskatt for perioden : Medlemer: Varamedlemer: Leiar: Nestleiar: Vedlegg: 1. Lov om eigedomsskatt til kommunene (uprenta) 2. Utdrag av kommentarutgåva Lov om eigedomsskatt til kommunane. Saksutgreiing: Det vart gjort sik vedtak i kommunestyret , sak 45/15: Solfrid Aaberge, Margrete A. Haug, Jan Hallstein Lie, Merete Holm Wikan, Ove Ellingsen, Erik A. Flåten vert vald til medlemmar i Sakkunnig klagenemnd for eigedomsskatt for perioden Varamedlemmer: 1. Sevald Ylvisåker, 2. Johan Holen, 3. Kari Thorsen, 4. Kristian Systad, 5. Liv Anny Bruheim, 6. Anne Eide. Leiar: Ove Ellingsen Nestleiar: Margrete A. Haug I følgje eigedomsksattelova 21 heiter det slik; «Medlem i formannskapet kan ikke vere med i eigedomsskatteenmnder.» Valet som vart gjort i november er difor feil, sidan Margrethe Haug ikkje er valbar for klagenemnda. I eigedomsskattevedtekter for kommunen heiter det at klagenemnda skal ha 6 medlemmar. I kommentarutgåva til eigedomsskattelova av Einar Harboe (vedlagd) heiter det at "Uavhengig av størrelsen av kommunen skal klagenemnden bestå av 3 medlemmer." Vi kan ikkje sjå at dette direkte kjem fram av lova. Det kan likevel vera hensiktsmessig at klagenemnda har tre medlemmar, sidan klagenemnda venteleg vil gjennomføre synfaringar i samband med klagehandsaming. Det vil vera vanskelegare å gjennomføre omfattande synfaringar med eit stort utval sett i forhold til eit utval på tre medlemmar. Det står vidare i kommentarutgåva til eigedomsskattelova av Einar Harboe slik: «Deres funksjonstid er 4 år. For å sikre Side 1 av 32

14 Sak 21/16 kontinuiteten i nemndens arbeid er det gitt anvisning på nyvalg av henholdsvis et og to medlemmer hvert annet år.» Sogndal Jarle Aarvoll -ordførar- Side 2 av 32

15 Sogndal kommune Sak 22/16 Formannskapet Saksh.: Jostein Aanestad Arkiv: 610 Arkivsak: 16/1535 Saksnr.: Utval Møtedato 22/16 Formannskapet Sak 22/16 Innløysing av festeareal - Stedjevegen 31 GBNR 64/1/3 Tilråding: Kommunen løyser inn festekontrakt for 64/1/3 og kjøper eit areal på 440 m 2, regulert til friområde. Formannskapet ber rådmann kome tilbake til finansiering av dette i samband med 1. tertialrapport. Saksutgreiing: Bakgrunn: Formannskapet har gjort vedtak om kjøp av Stedjevegen 31, eigedom 64/1/3, i samarbeid med Einerson Eigedom AS, jf. f-sak 43/15. Tomta er ei festetomt og er på 1165 m2. Side 1 av 32

16 Sak 22/16 I økonomiplanen heiter det at kommunen skal søkje å løyse inn festeareal til eige knytt til den kommunale bygningsmassen. Vi har på dette grunnlaget vore i kontakt med eigar av tomta, Stiftinga Stedjetunet om innløysing av tomta. Vi har i den samanhengen også undersøkt moglegheitene for å løyse inn nok av friarealet på om lag 440 m2 (skravert på figuren over), med sikte på å ev. nytte dette i samband med utbygging i området. Kommunen eig naboeigedomen (Stedjevegen 29), og ei innløysing av noko friareal vil leggje til rette for ei ev. omregulering og utbygging i området. Vi har i drøftingane med Stiftinga tilbydd og fått aksept for innløysing av område regulert til friareal til ein pris på 50,- pr. m2 (totalt ,- kroner). Vi har fått tilbod om å løyse inn festetomta og kjøpe område regulert til friareal for ,- kroner samla. Kommunen må sjølve ordne med skøyte og oppmåling og dekke kostnadene ved det. Vi har vore i kontakt med Einarsen Eigedom AS om selskapet er interessert i å delta på innløysing av festetomta på dei vilkåra som går fram av avtalen i f-sak 43/15, og selskapet har stadfesta interesse for det og at selskapet vil ta sin del (50%) av kostnadene ved innløysinga. Vurdering: Med bakgrunn i vedtak i økonomiplanen om innløysing av festeareal til eige vil rådmann tilrå at kommunen aksepterer tilbodet om innløysing inn 64/1/3, og at kommunen i tillegg kjøper eit areal på 440 m2, regulert ti friområde. Kostnaden for kommunen ved dette vil vera om lag ,-. Kjøpet kan finansierast over fondsmidlar, ev. over driftsbudsjettet. Dette vil rådmann kome tilbake til i 1. tertialrapport. Sogndal 30. mars 2016 Jostein Aanestad Side 2 av 32

17 Sogndal kommune Sak 23/16 Formannskapet Saksh.: Torun Emma Torheim Arkiv: Arkivsak: 16/178 Saksnr.: Utval Møtedato 23/16 Formannskapet / Kommunestyret Sak 23/16 Lokalisering av ny sentrumsbarnehage i Sogndal Tilråding: Kommunestyret held fast ved vedtaket om at ny barnehage vert lokalisert på Rutlin, gbnr. 22/4. Vedlegg: 1. «Lokalisering av ny barnehage i Sogndal sentrum» notat FSK Saksutgreiing: Bakgrunn: Drøftingsnotatet «lokalisering av ny barnehage i Sogndal sentrum» vart lagt fram i formannskapet , sjå vedlegg 1. Formannskapet ønskja at administrasjonen skulle greie nærare ut lokalisering av ny barnhage i sentrum på Rutlin, Leighgota, Kyrkjebakken og Nedrehagen. Dei to sistnemnde var ikkje med som alternativ i drøftingsnotatet. Rutlin og Leighgota var med, men formannskapet ønskja ei grundigare vurdering av desse to. I dette saksframlegget har rådmannen utgreidd desse fire alternativa og kome med ei tilråding. Saksframlegget er todelt der fyrste del tek føre seg dei to nye alternativa Nedrehagen og Kyrkjebakken, og andre del gjev ei nærare vurdering av alternativa Rutlin og Leighgota. Del 1 Drøftingsnotatet «lokalisering av ny barnehage i Sogndal sentrum» følgjar som vedlegg 1 til saka. Kyrkjebakken og Nedrehagen er vurdert på bakgrunn av same vurderingar knytt til det barnehagefaglege og transportbehov som gjort i drøftingsnotatet. Side 1 av 32

18 Sak 23/16 Figur 1: Oversikt over eksisterande barnehagar i Sogndal sentrum Side 2 av 32

19 Sak 23/16 Figur 2: Oversikt over vurderte lokaliseringar, inkludert Kyrkjebakken og Nedrehagen Nedrehagen gbnr. 64/387 m.fleire Området i Nedrehagen vert i dag nytta som riggområde for utbygging av studentbustadane i Nedrehagen-Kvåle bru. I kommuneplan er området sett av til bustad, og i reguleringsplan for Nedrehagen er det regulert til bustad med krav om detaljreguleringsplan. Delar av området, Nedrehagen Øvre ligg ute for sal med leilegheiter/rekkjehus. Området kalla Nedrehagen er stort med mykje potensiale og varierande terreng. Når det gjeld klimatiske forhold er området svært utsett for kald trekk frå elva og lite sol, og dette trekk i negativ retning ut frå barnehagefaglege vurderingar. Det ligg nært inntil Sognahallen og friområde. Nedrehagen ligg på Stedjesida som er vurdert å ha god dekning av barnehageplassar. Tilkomst frå riksvegen er god, men for gåande og syklande må det gjerast tiltak for kryssing av veg. Området ligg relativt sentralt i Sogndal. Side 3 av 32

20 Sak 23/16 Kyrkjebakken gbnr. 64/35 Kyrkjebakken barnehage Tomtestorleik (inkludert bygningar, parkering, veg) 3377 m² Areal bygg (ca.) 588 m² Areal parkering/tilkomst/vegkant (ca.) 650 m² Maks tal barn 68 (4 avdelingar) Anslag leikeareal ute 2139 m² Minimumskrav til leikeareal ute 1700 m² (25 m² per barn) Godkjend leike- og opphaldsareal inne 272 m² Kyrkjebakken er regulert til offentleg føremål og vert i dag nytta som barnehage. Barnehagen har 68 plassar totalt, men det er sjeldan dei har so mange barn. For å få plass til 68 barn må nesten heile barnegruppa vere over 3 år for å vere innanfor arealkrava til leikeareal inne (4 m² leikeareal inne for barn over 3 år og 6 m² for barn under 3 år etter vedtektene til Sogndal kommune). Det er sjeldan dei har ei slik samansetning, og tal barn ligg på rundt i året (2015/16: 20 plassar under 3 år og 36 plassar over 3 år). Minimumskrav til leikeareal ute vert 1700 m² for 68 barn. Eit grovt anslag visar at dei i dag har om lag 2100 m² leikeareal ute. Talet er basert på utrekning i flyfoto (tomtestorleik minus bygg, parkering, tilkomst og areal utanfor gjerde), og er difor ikkje heilt eksakt. Basert på desse tala er det mogleg med ei utviding med ei avdeling. Dette vil ikkje dekka behovet for barnehageplassar framover. Barnehagen er utbygd i fleire trinn frå 1,5 avdeling til 3 avdelingar til 4 avdelingar, og fortsatt stegvis utbygging vil vera vanskeleg å få funksjonell. Eksisterande bygg bør ikkje utvidast meir, slik at ein ny barnehage her krev riving og bygging av heilt ny barnehage. I tillegg er det problem med grunnmassane. Barnehagen er plassert på ei gamal skredvifte, og det er mykje leire i grunnen. Når det gjeld transportbehov har Kyrkjebakken barnehage ei sentral plassering, men sidan det ligg ein barnehage her i dag, dekkjar det allereie eit eksisterande behov. Plasseringa er så sentral at det er mogleg å gå eller sykle til barnehagen. Tilkomsten langs Kyrkjebakkenvegen er trong og uoversiktleg utan fortau. Side 4 av 32

21 Sak 23/16 Samla vurdering: Barnehagefaglege vurderingar Transportbehov Bruk av arealet i dag: Regulert til: Nedrehagen Kyrkjebakken Topografi - Flatt/bratt God kombinasjon Flatt, kunstig bakke Vêrtilhøve - Sol Lite Lite - Vind/trekk Mykje trekk Nei Naturtomt Delvis Nei Nærleik til - skog Ja Ja - leikeplassar Nei Nei - idrettsanlegg Ja Delvis Plassering i forhold til eksisterande barnehagar Delvis, Stedjesida har god dekning Dekkjar eksisterande behov Sentral plassering Delvis Ja Trygg veg/tilkomst Delvis, mogleg på sikt Delvis Mogleg å gå/sykle Delvis Ja Tilkomst Potensiale Kyrkjevegen er smal Ikkje i bruk (riggområde nye Eksisterande barnehage studentbustadar) Bustad (kp) og bustad i reguleringsplan (2014) Eksisterande bustadområde (kp) og offentleg barnehage i reguleringsplan Arealbrukskonflikt: Anna : Vil ikkje dekkje barnehagebehovet. SUM: 4 grøne, 5 gule og 3 raude. 4 grøne, 2 gule og 7 raude. Barnehagealternativa Nedrehagen og Kyrkjebakken kjem dårleg ut i frå barnehagefaglege vurderingar og delvis dårleg ut frå vurderingar knytt til transportbehov. På bakgrunn av dette tilrår rådmannen å ikkje gå vidare med desse alternativa. Del 2: Vidare følgjar ei nærare utgreiing av lokaliseringa på Rutlin og Leighgota. Arealdelen til kommuneplan har følgjande krav i føresegn 2-1 e) pkt. 2 til barnehage: 2-1 Fysisk utforming av bygningar og anlegg, jf nr. 5 e) Tenesteyting 2. Barnehage: Uteopphaldsareal skal vere eigna for leik og opphald, ha gode lokalklimatiske tilhøve, god samanheng og gjerdast inne. Det bør settast av minimum 25 m2 uteopphaldsareal per barn. Barnehagetomtar bør primært plasserast i nærleiken av bustadområde, sekundært i nærleiken av arbeidsplasskonsentrasjonar. Tomta bør liggje i nær tilknyting til hovudvegnett for sykkel og bil, men tilstrekkeleg langt unna trafikkåre for å unngå problem med støy og trafikktryggleik. Side 5 av 32

22 Sak 23/16 Rutlin gbnr. 22/4, på oppsida av Dalavegen Frå drøftingsnotatet i formannskapet : Området på Rutlin er i dag frukthage i drift, men sett av til sentrumsføremål i kommuneplan. Rutlin ligg sentralt til for barnefamiliar i omkringliggjande bustadfelt. I forhold til kor dei andre barnehagane i sentrum ligg, er det fornuftig å plassere ein barnehage i dette området. Det er gangvegsamband langs riksvegen heilt frå Gurvin og til området, og vidare ned til sentrum. Ein barnehage her vil gjere det mogleg for fleire å gå/sykle til barnehagen, for så å dra vidare på jobb. Det går også ein gangsti frå Rutlinslidvegen og ned til Dalavegen rett vest for området. Gåande frå mellom anna Rutlinslidvegen, Kongabergvegen og Åbergevegen vil kunne nytte denne som snarveg til barnehagen (i lag med andre snarvegar i området). Området har veldig gode soltilhøve. Tomta er flat i framkant med ein bratt skråning i bakkant som inviterar til allsidig leik. Det er gangavstand til friarealet på Haugen, på gbnr. 23/66, og kort veg ned til storhallen. Ein barnehage her vil grense til friarealet på gbnr. 22/67, og gjere det lett for også dei minste borna å kome seg ut på tur. I samband med arkitektkonkurransen seinhausten 2014 vart det teikna eit framlegg til plassering av to barnehagar på tomta, sjå figur 3 med tilkomst frå Dalavegen. Dersom det er ønske om det, kan dette enkelt avgrensast til ein barnehage lengst vest på tomta, og utan veg heilt over til Rutlinslid. I områdereguleringsplanen vil det vere lurt å setje av eit større areal til to barnehagar, men byggjetrinn 2 kan ligge langt fram i tid. På denne måten vert behovet sikra for lang tid framover. Figur 3: Barnehagar i to byggetrinn på Rutlin. Til orientering er parkeringsplassen og vegen framom barnehagen i figuren tenkt plassert der det store avlange reiskapshuset i biletet nedanfor står i dag. Side 6 av 32

23 Sak 23/16 Bilete 1: Rutlin gard Nærare utgreiing av alternativet på Rutlin gbnr. 22/4: Føreslege tomt på Rutlin, gbnr. 22/4, er stor, og ikkje heile arealet vert regulert til barnehage. I tillegg til barnehage, vert eigedomen regulert til bustadfortetting (B11), gjennomkøyringsveg, parkering og areal for kombinert bustad/tenesteyting. Figur 4: Framlegg til reguleringsføremål Side 7 av 32

24 Sak 23/16 På nabotomta i aust ligg Indre Sogn psykiatrisenter (BIN1 i figur 4). I økonomiplanen for (s.64) under «Investeringar som krev nærare vurderingar» går det fram at kommunen, gjerne i samarbeid med andre kommunar, kan få behov for fellesskapsbustadar innan rus/psykiatri for å oppfylle krav i samhandlingsreforma. Det kan vere naturleg å lokalisere ei slik kommunal teneste i tilknyting til Indre Sogn psykiatrisenter. I økonomiplanen går det fram at dette skal vurderast i samband med varsla områdereguleringsplan for Rutlin. I vurderinga av Rutlin som barnehagetomt, bør det og nemnast at Helse Førde er på utkikk etter ein ny ambulansegarasje i Sogndal sentrum. Dei ønskjer denne lokalisert ved psykiatrisenteret på Rutlin. Arkeologi Kulturavdelinga ved fylkeskommunen har signalisert at det vert krav om arkeologisk utgraving før vedtak av ny reguleringsplan for barnehage på Rutlin. Det vart i 1998 gjort mykje funn i området der psykiatrisenteret ligg i dag, og mest truleg vert det også gjort funn på nabotomta, gbnr. 22/4. I fyrste omgang vil fylkeskommunen utføre ein overflategransking på heile eigedomen. Fortrinnsvis må dette gjerast vår, sommar eller tidleg haust. Ved eventuelle funn vert universitetsmuseet i Bergen kopla inn. Dei tek då fullt ansvar for utgraving av desse funna. Dersom funn ligg i område for utbygging må fylkeskommunen søkje avfreding/dispensasjon hos Riksantikvaren. Dette er også ein prosess som tek tid, og i følgje fylkeskommunen skal alt dette vere avklart før endeleg vedtak av planen. For at fylkeskommunen skal kunne gjere sine arkeologsike granskingar må det føreliggje samtykke frå grunneigar. Tiltakshavar, i dette tilfellet Sogndal kommune, er ansvarleg for å innhente samtykke frå grunneigar. Gjeve at grunneigar ikkje ønskjer å gje sitt samtykke, må det avklarast gjennom namsmannen. Når det gjeld økonomi er det vanskeleg å gje eit anslag på kva dette vil koste, men til samanlikning visar skjemaet nedanfor kva vi brukte på Kvålevegen (museet gjorde sine utgravingar sommaren 2015) og Kaupanger gravlund (sommaren 2013 og 2014): Kaupanger gravlund Kvålevegen Fylkeskommunen overflategransking Universitetsmuseet i Bergen utgraving SUM ,4 mill. Side 8 av 32

25 Sak 23/16 Figur 5: Illustrasjonsplan med tomt for to barnehagar, veg og parkering Byggjetrinn 1 og 2 og erverv av grunn På Rutlin er det plass til to barnehagar. I utgangspunktet vart fleire løysingar vurdert, mellom anna ein stor barnehage med fleire avdelingar. Konklusjonen frå barnehagegruppa var at det er ønskjeleg med barnehagar med om lag barn. For å sikre behovet langt fram i tid vart det i arkitektkonkurransen seinhausten 2014 teikna to barnehagar på gbnr. 22/4. To barnehagar vegg i vegg vil gje stordriftsfordelar. Ved å setje av areal i områdereguleringsplanen har vi sikra behovet i lang tid framover, men det er uproblematisk å i fyrste omgang avgrense utbygginga til ein barnehage lengst vest på tomta. Då kan vi i fyrste byggjetrinn byggje ein barnehage og tilkomstveg til denne, inkludert parkering. I arbeidet med erverv av eigedomen kan vi leggje til grunn at frukthagen aust på tomta kan nyttast av noverande grunneigar fram til kommunen treng arealet til utbygging. Ein slik avtale er gjort i tilknyting til Stedje kyrkjegard med eplehagen i drift vest for kyrkjegarden. Når det gjeld erverv av grunn, er det vanskeleg å seie noko konkret om verdien av arealet. Arealet er nytta til fruktdyrking. Det har vore sett av til LNF (landbruk-natur-friluftsliv) i kommuneplan frem til førre revisjon då det vart lagt under område for sentrumsføremål med klare føringar på at det var ei aktuell tomt for barnehage, men framleis bruk til landbruk. Verdsetting av landbruksareal vert påverka av marknaden for dei produkta dei produserer. Leighgota Sogndal velferdssenter gbnr. 17/171 og 17/2/9 Side 9 av 32

26 Sak 23/16 Frå drøftingsnotatet i formannskapet : Eigedomen ligg som sentrumsføremål i kommuneplan. Gbnr. 17/171 vart i områdereguleringsplan for SOS-Trudvang-Prestadalen og omkringliggande område (2014) regulert til bustad/forretning/kontor med krav om detaljreguleringsplan for å sjå utvikling av eigedomen i samanheng med senteret, gbnr. 17/2/9. I eldre plan var området regulert til allmennyttig føremål. Taket på Amfi Sogningen er stort og har eit potensiale for bruk. Det hadde vore interessant å sjå kor vidt ein kunne nytta delar av taket til barnehage eller uteområde i kombinasjon med gbnr. 17/171. Dette ville vore ein sentrumsbarnehage med arealeffektiv utnytting. Med skulen som nabo vil det vere positivt av omsyn til transport. Når det gjeld dei barnehagefaglege krieria, vil ein barnehage her ikkje vere ein naturtomt, med unntak av busker og tre som kan plantast. Området må opparbeidast og tilpassast dei behova ein barnehage treng for å sikre allsidig leik. Til gjengjeld er det potensiale for å leggje til rette for eit stort uteareal, avhengig av kor mykje av taket som kan nyttast. I tillegg er det gangavstand til friarealet på Haugen langs sti og gangveg heile vegen, Trudvang skule, sentrumsparken og elveparken. For dei eldste borna vil det vere mogleg å gå til Røvhaugane langs snarvegar. Det vil og vere mogleg å gå til storhallen. Nærare utgreiing av alternativet i Leighgota, gbnr. 17/171 og 17/2/9: Historikk I 1914 vart «Christine Leigh s Reconvalescenthjem» for kvinner bygd på garden Arvål. Heimen var skipa på eit legat med pengar frå testamentet etter Anne Margrethe Louise Leigh Rønneberg. Heimen hadde plass til 12 pensjonistar og vart driven av Bergen Diakonissehjem frå 1915 til I 1943 tok sjukepleielaget opp arbeidet for å skaffe bygda ei sjukestove. Frå 1951 leigde helselaget heile eigedomen til tidlegare Christine Leigh s Reconvalescenthjem. Den nyoppussa pleieheimen vart opna av helsedirektør Karl Evang i 1955 og pleieheimen fungerte som helsehus og sjukestove for bygda fram til Deretter vart huset nytta som velferdssenter for eldre. Det var aktivitet for eldre i huset heilt fram til salet i Bygningen er også brukt til bustadutleige for flyktningar. Sogndal kommune fekk i 2012 tilbod om å kjøpe velferdssenteret, gbnr. 17/171, adresse Leighgota 1. Kommunen la inn bod på 7 millionar kroner. På det tidspunktet var tomta regulert til allmennyttig føremål, og kommunen ønskja å nytte eksisterande bueiningar i underetasjen og andre etasje til flyktningar. 2. etasje var tenkt nytta til omsorgsbustadar/bufellesskap for kvinner i tråd med føremålet til Christine Leigh s Reconvalescenthjem legat. Sogndal kommune fekk ikkje kjøpt eigedomen til denne prisen, og det vart seld til andre. Skildring av tomta Side 10 av 32

27 Sak 23/16 Å ha ein barnehage nær Trudvang skule vil kunne gje positive synergieffektar, mellom anna av omsyn til transport (levering/henting skule/barnehage) og moglegheit for felles leikeareal. Samlokalisering med skulen opnar også moglegheita for felles administrasjon og drift. Gbnr. 17/171 er flat i nordre del med ein skråning ned mot gbnr. 17/2/9. Det er mogleg å bygge barnehage på tomta, men det krevjar meir utgreiing for å finne ut korleis dette kan gjerast best mogleg. I tillegg bør vi rekne med at eksisterande bygg bør rivast for å få ein god utnytting av tomta og at bygget ikkje stettar krav til barnehage slik det er i dag. Gbnr. 17/171 er 2176 m², og ikkje stor nok i seg sjølv til barnehage. Delar av barnehagen må opparbeidast også på gbnr. 17/2/9, som er 1529 m², og eigd av Christine Leigh s Reconvalescenthjem og festa av Amfi Sogningen storsenter. Gbnr. 17/2/9 er i dag regulert til forretning. Halve eigedommen på nordleg del er nytta til open parkeringsplass, medan resten er parkeringskjellar til Sogningen storsenter, inkludert innkøyring og noko forretning i austleg del tilknytt Sogningen (Cubus). Erverv av grunn Gbnr. 17/171 vart i 2012 seld for 9 millionar på det private marknaden. På bakgrunn av dette ligg 9 millionar til grunn for erverv av eigedomen. Då AH kjøpte bygget var det regulert til allmennyttig føremål som velferdssenter, pleieheim og eldrebustad for helselaget i Sogndal. Reguleringsføremålet på salstidspunktet var altså allmennyttig, medan det vart omregulert til bustad-forretning-kontor med vilkår om at detaljreguleringsplan i lag med gbnr. 17/2/9 (Sogningen) må utarbeidast, jamfør føresegn 3.5 i områdereguleringsplan for SOS- Trudvang-Prestadalen og omkringliggande område: «Eksisterande bygning kan nyttast til bustadføremål. Ved utbygging av området kan det nyttast til blanda føremål, herunder forretning, service, kontor, bevertning og bustader. Området skal då detaljregulerast og byggast ut i samanheng med gbnr. 17/2/9». Dette ga eit høgare potensiale for utbygging samanlikna med tidlegare regulering og vil sannsynlegvis påverke ein innløysingspris. Vi må rekne med at tomteprisen for gbnr. 17/171 tek utgangspunkt i salsprisen frå 2012 og at den kan verte høgare. Etter førebels kontakt med AH må vi rekne 30 % auke. I tillegg kjem pris for riving av bygg og ein usikker tomtepris for å overta naudsynt areal på gbnr. 17/2/9. Eit forsiktig anslag vil vere ein kostnad mellom millionar kroner for riving av bygg og overtaking av naudsynt areal på gbnr. 17/171 og 17/2/9. Samla vurdering: Begge alternativa på Rutlin og Leighgota er aktuelle for ny barnehage. Slik det går fram av utgreiinga ovanfor er det ulike utfordringar knytt til begge alternativa. Ut frå dei barnehagefaglege vurderingane kjem Rutlin betre ut enn Leighgota. Ut frå vurderingar knytt til transportbehov og lokalisering kjem Leighgota godt ut. For begge alternativa vil det vere ein kostnad gjennom planlegging, tilrettelegging og utbygging. Erverv av grunn vil også verte eit spørsmål i begge alternativa då kommunen ikkje eig nokre av tomtane. Rådmannen vil på Side 11 av 32

28 Sak 23/16 noverande tidspunkt ikkje gå i detalj på moglege kostnader for det eine eller andre alternativet. På bakgrunn av det vi veit om tomtene kan vi leggje til grunn at Rutlin vert eit billegare alternativ enn Leighgota. Det er behov for ein ny barnehage i Sogndal sentrum. Både prosessen med planlegging og erverv av eigedom vil ta tid, og det er ønskjeleg å kome vidare i arbeidet med ny barnehage. Rådmannen tilrår at det vert arbeida vidare med lokalisering av ny barnehage på Rutlin, gbnr. 22/4. Sogndal 30.mars 2016 Jostein Aanestad -rådmann- Side 12 av 32

29 Sogndal kommune Sak 24/16 Formannskapet Saksh.: Erikka Torgersen Arkiv: Arkivsak: 16/241 Saksnr.: Utval Møtedato 24/16 Formannskapet Sak 24/16 Rekneskap og årsmelding 2015 Tilråding: 1. Årsmelding og årsrekneskap 2015 for Sogndal kommune vert vedteken med dei disposisjonar som er gjort i vedlagde årsrekneskap og årsmelding. 2. Mindreforbruket kroner vert avsett til fond for premieavvik. Vedlegg: 1. Årsrekneskap Årsmelding 2015 med vedlegg 3. Revisjonsmelding (vert omdelt i møtet) 4. Fråsegn frå kontrollutvalet (vert omdelt i møtet) Saksutgreiing: Rådmann utarbeidar årsmelding og årsrekneskap og fremjar denne for formannskapet. Dokumenta følgjer vedlagd. Kommunestyret skal vedta årsrekneskap og årsmelding innan 6 månader etter utgangen av rekneskapsåret. Kommunestyret skal handsame årsrekneskap og årsmelding samstundes. Det er formannskapet som innstiller til vedtak i kommunestyret. Kontrollutvalet si fråsegn skal liggje føre til formannskapet si handsaming av årsmelding og rekneskap. Kontrollutvalet skal gje fråsegn om årsrekneskapen til kommunestyret før kommunestyret gjer vedtak. Rekneskapen for 2015 vert lagd fram med eit rekneskapsmessig mindreforbruk på kroner Årsmeldinga gir forklaring på meir-/mindreforbruk på dei ulike tenesteområda, og gir økonomiske analysar og rapport om måloppnåing i høve til dei resultatmåla kommunestyret har vedteke. I K.sak 55/10 gjorde kommunestyret følgjande samrøystes vedtak: Rådmann har fullmakt til å setje av på disposisjonsfond dei budsjettmidlar som eit driftsområde ikkje nyttar i eit budsjettår, og fullmakt til å trekkje frå dette fondet. I samband med årsavslutninga er det gjort følgjande avsetjingar til og bruk av overskotsfonda: Side 1 av 32

30 Sak 24/16 Tenesteområde Avsetjing/bruk av overskotsfond Kultur 291 Plan og Næring 758 Kommunalteknikk -393 Barn og unge Barnehagar 524 Fjærland oppvekstsenter 78 Norane oppvekstsenter 76 Trudvang skule 23 Kvåle skule 176 Støtteeining økonomi og personal 586 Støtteeining tenestetorg og IKT -112 Fag og utvikling 848 Politisk verksemd 347 Sum resultat tenesteeiningane Midlar sett av på overskotsfond vert nytta til tiltak som ikkje har varig økonomisk verknad, m.a. bygningsvedlikehald, IKT-investeringar, kjøp av utstyr, kompetanseutvikling m.v. Side 2 av 32

31 Sak 25/16 Saksh.: Jon Tvilde Arkiv: F08 Arkivsak: 16/1642 Saksnr.: Utval Møtedato 25/16 Formannskapet Sak 25/16 Sogndal frivilligsentral - Årsmøte 2015 Tilråding: 1. Formannskapet godkjenner årsmelding 2015 og årsplan/aktivitetsplan for Frivilligsentralen Maj-Evy Bakken vert vald til styreleiar for Frivilligsentralen for Vara vert Liv Anny H. Barsnes. Prenta vedlegg: 1. Årsmelding Årsplan/aktivitetsplan Vedtekter for Sogndal frivilligsentral 4. Tilskotsbrev 2016 frå Kulturdepartementet Saksutgreiing: I følgje vedtektene utgjer formannskapet årsmøtet og er Frivilligsentralen sitt øvste organ. Årsmøtet skal haldast i første formannskapsmøte i mars kvart år. Styret har tale- og framleggsrett. Saker som skal handsamast er - Godkjenning av rekneskap - Årsmelding - Årsplan - Budsjett - Val av leiar for 1 år av gangen - Andre saker (t.d. vedtektsendring). Ekstraordinært årsmøte skal haldast om formannskapet eller styret krev det. Etter at Frivilligsentralen vart overteken av kommunen, er budsjett og rekneskap for Frivilligsentralen integrert i kommunen sine dokument og prosessar for desse. Det vil seie at budsjett for 2016 for Frivilligsentralen vart vedteke av kommunestyret i desember 2015 som ein del av kommunen sitt samla budsjett. Rekneskap for Frivilligsentralen vert handsama i samband med kommunestyret si handsaming av rekneskap for 2015 i april. Side 3 av 32

32 Sak 25/16 Årsmelding og årsplan/aktivitetsplan går fram av vedlegg 1 og 2. Desse vart handsama i styret den 29. februar Årsmeldinga er utarbeidd i samsvar med dei krav departementet stiller. Det er ikkje meldt inn ekstra saker til årsmøtet. Årsmøtet skal òg velje styreleiar for eitt år om gongen. Av vedtektene går det fram at styret skal vere sett saman av minimum 5 personar med personlege varemedlemar: - Ein politisk vald representant for den politiske valperioden vald av kommunestyret - Ein representant peika ut av rådmannen - Tre representantar valde på det årlege kontaktmøtet for 2 år av gongen. Styret har no desse medlemmane: Namn medlem Namn varamedlem Val av Periode Vibeke Johnsen Ole-Mathias Nes Kommunestyret Helga Bakken Emil U. Davidsen Rådmannen xx May-Evy Bakken Liv Anny H. Barsnes Kontaktmøtet Gaute Olstad Olaug Marie Bjelde Kontaktmøtet Bjørn Skjeldestad Yitbarek W. Enna Kontaktmøtet Vurdering Rådmannen ynskjer å peika på ein del sentrale tilhøve ved Frivilligsentralen sin aktivitet. Ved utgangen av 2015 har Sogndal Frivilligsentral 352 personar registrerte frivillige medarbeidarar i teneste. Det er utført ca timar frivillig arbeid, noko som tilsvarar ca. 2,7 årsverk. Tal registrerte frivillige er omtrent som i Tal timar som dei frivillige utfører er litt fleire enn i Av ulike aktivitetar kan vi nemne, oppstart av Sogndal Utstyrssentral Utstyr til utlån/leige til fysisk ativitet for alle, Prosjekt Flyktningvenn Samarbeid med Flyktningtenesta i kommunen om integrering av flyktningane der dei får sine «eigne lokale guidar» og Frivilligdagen i Sentrumsparken, der lag og organisasjonar i kommunen kan vise fram laget sin aktivitet og sjanse for ny-rekruttering. Kontakten mellom frivillige lag/organisasjonar, einskildpersonar og kommunen er positiv. Eit engasjert og positivt styre er viktig og det har vi. Viktig at dagleg leiar og styret syner «andlet» det er desse aktivitetane som er bærebjelkane i den frivillige kvardagen. Sogndal Jostein Aanestad rådmann Side 4 av 32

33 Sogndal kommune Møteprotokoll Utval: FORMANNSKAPET Møtestad: Formannskapssalen Møtedato: Tid: 09:00-13:00 Sakliste Saksnr. Arkivsaksnr. Tittel 17/16 16/20 Formannskapet Opning, konstituering, orienteringar og drøftingar /16 16/1397 Nye samarbeidsavtalar - Helse Førde 19/16 16/259 Kommunal planstrategi /16 16/1573 Møteplan for velferds-, oppvekst- og kulturutvalet /16 16/1669 Sakkunnig klagenemnd for eigedomsskatt /16 16/1535 Innløysing av festeareal - Stedjevegen 31 GBNR 64/1/3 23/16 16/178 Lokalisering av ny sentrumsbarnehage i Sogndal 24/16 16/241 Rekneskap og årsmelding /16 16/1642 Sogndal frivilligsentral - Årsmøte 2015

34 Sak 17/16 Formannskapet Opning, konstituering, orienteringar og drøftingar Punkt 1. Opning A. Konstituering av møte: Møtet lovleg sett med følgjande til stades: Ordførar Jarle Aarvoll, Laura Kvamme, Kjetil Kvåle, Senea Sabanovic, Ole-Mathias Nes, Rita Navarsete, Karin Vikane, Vibeke Johnsen og Christen Knagenhjelm. Frå administrasjon møtte rådmann Jostein Aanestad Innkalling og saksliste - godkjend Møteleiar: Jarle Aarvoll Ope møte B. Protokoll frå møtet , godkjent med endring om at drøftingssaka om utviklingssamtale med rådmann vart utsett til eit seinare møte. Punkt 2. Orienteringar og drøftingar A. Orientering frå ordførar 1. Kommunereforma 2. Diverse samferdsle 3. Årsmøte i INU B. Orienteringar frå utval C. Innspel frå medlemmane Christen Knagenhjelm (V) Skrivefeil på heimesida til kommunen. Offentleggjering av politiske møte. Rektor på Kaupanger skule. Sogn Barnevern Senea Sebanovic (Ap) Pilotprosjekt om programmering som valfag i ungdomsskulen. Karin Vikane (H) Eigedomsskatt og klagemoglegheit. Rita Navarsete (FrP) Leigeavtale for kai-huset. D. Orientering frå rådmann 1. Breibandsutbygging

35 2. SHOS-utbygginga. Rådmann orienterte om kostnadsreduserande tiltak (sedontak, fasadeplater, og markiser på nordsida). 3. Kai-huset og INU-søknad for E. Drøftingar Punkt 3. Skriv og meldingar referert. 1. Sogn og fjordane som TISA-fri sone, Fylkesårsmøtet i Senterpartiet i Sogn og fjordane (arkivsak 16/1283) 2. Korrigering - oppnemning av medlemmar til Jostedalsbreen nasjonalparkstyre for perioden (arkivsak 16/295) 3. Møteprotokoll , Jostedalsbreen nasjonalparkstyre (arkivsak 16/1204) 4. Høyringskonferanse om Nasjonal transportplan og Regional transportplan , Sogn og fjordane fylkeskommune (arkivsak 16/1547) Vedlegg: Punkt 3.1., 3.2., 3.3., 3.4. Maj Britt Solberg -politisk sekretær

36 Sak 18/16 Nye samarbeidsavtalar - Helse Førde Tilråding, samr.: Sogndal kommune inngår følgjande avtalar med Helse Førde HF i samsvar med vedlegg til saka : 1. Delavtale om tilvising, innlegging og utskriving 2. Delavtale om pasienttransport 3. Delavtale om samarbeid om den akuttmedisinske kjeda Sak 19/16 Kommunal planstrategi Tilråding: Kommunestyret vedtek kommunal planstrategi , datert , i medhald av pbl Handsaming Karin Vikane (H) la fram forslag om å ta inn følgjande tekst i planstrategien, punkt 5.2: og næringsområde på Kaupanger. Dette vart samrøystes vedteke. Tilråding, samr.: Kommunestyret vedtek kommunal planstrategi , datert , i medhald av pbl Sak 20/16 Møteplan for velferds-, oppvekst- og kulturutvalet 2016 Tilråding, samr.: Møtekalendar 2016

37 Jan Feb Mar Apr Mai Jun Jul Aug Sep Okt Nov Des Velferds-, oppvekst- og kulturutvalet (VOK) Sak 21/16 Sakkunnig klagenemnd for eigedomsskatt Tilråding: Følgjande vert valde til sakkunnig klagenemnd for eigedomsskatt for perioden : Medlemer: Varamedlemer: Leiar: Nestleiar: Handsaming Formannskapet drøfta seg fram til følgjande framlegg til vedtak: Medlemer: Metrete Holm Wikan( ) Ove Ellingsen ( ) Solfrid Åberge ( ) Varamedlemer: 1. Liv Anny Bruheim ( ) 2. Jan Halstein Lie ( ) 3. Erik A. Flåten ( ) Leiar: Ove Ellingsen ( ) Nestleiar: Solfrid Åberge ( ) Samrøystes vedteke. Tilråding, samr.: Medlemer: Metrete Holm Wikan( ) Ove Ellingsen ( ) Solfrid Åberge ( )

38 Varamedlemer: 1. Liv Anny Bruheim ( ) 2. Jan Halstein Lie ( ) 3. Erik A. Flåten ( ) Leiar: Ove Ellingsen ( ) Nestleiar: Solfrid Åberge ( ) Sak 22/16 Innløysing av festeareal - Stedjevegen 31 GBNR 64/1/3 Vedtak, samr.: Kommunen løyser inn festekontrakt for 64/1/3 og kjøper eit areal på 440 m 2, regulert til friområde. Formannskapet ber rådmann kome tilbake til finansiering av dette i samband med 1. tertialrapport. Sak 23/16 Lokalisering av ny sentrumsbarnehage i Sogndal Tilråding: Kommunestyret held fast ved vedtaket om at ny barnehage vert lokalisert på Rutlin, gbnr. 22/4. Handsaming Jarle Aarvoll (Ap) la fram følgjande framlegg til vedtak: Kommunestyret vil i samband med revisjon av samfunnsdelen av kommuneplanen ta stilling til utbygging av ny sentrumsbarnehage. Arbeidet med områdereguleringsplan for Rutlin vert utsett til etter revisjon av samfunnsdelen. Ingen fremja tilrådinga frå rådmannen. Dette vart samrøystes vedteke. Tilråding, samr.:

39 Kommunestyret vil i samband med revisjon av samfunnsdelen av kommuneplanen ta stilling til utbygging av ny sentrumsbarnehage. Arbeidet med områdereguleringsplan for Rutlin vert utsett til etter revisjon av samfunnsdelen. Sak 24/16 Rekneskap og årsmelding 2015 Tilråding: 1. Årsmelding og årsrekneskap 2015 for Sogndal kommune vert vedteken med dei disposisjonar som er gjort i vedlagde årsrekneskap og årsmelding. 2. Mindreforbruket kroner vert avsett til fond for premieavvik. Handsaming Ordførar refererte til e-post frå sekretær til kontrollutvalet. Jarle Aarvoll (Ap) la fram forslag om at formannskapet set møte i forkant av kommunestyremøtet og handsama saka då. Dette slutta formannskapet seg til. Karin Vikane (H) bad om følgjande protokolltilføying: Uheldig med manglande fråsegn frå Kontrollutvalet og ønskje om avviksrapportering på same måten som for Vibeke Johnsen (Sv) bad om følgjande protokolltilføying: Kommunestyret må ta ansvar for at formannskapsmøtet vart flytta til før møtet i Kontrollutvalet og dei følgje det har fått ift. manglande fråsegn frå Kontrollutvalet. Vedtak, samr.: Saka vert utsett til nytt formannskapsmøte 21. april. Sak 25/16 Sogndal frivilligsentral - Årsmøte 2015 Vedtak, samr.: 1. Formannskapet godkjenner årsmelding 2015 og årsplan/aktivitetsplan for Frivilligsentralen 2016.

40 2. Maj-Evy Bakken vert vald til styreleiar for Frivilligsentralen for Vara vert Liv Anny H. Barsnes. Møtet slutt: Jarle Aarvoll -ordførar- Vibeke Johnsen Senea Sabanovic Laura Kvamme Ole Mathias Nes Kjetil Kvåle Christen Knagenhjelm Rita Navarsete Vibeke Johnsen Jostein Aanestad -rådmann-

41 Saksframlegg Sakshandsamar: Maj Britt Solberg Arkiv: 033 Arkivsaksnr.: 16/20-3 Formannskapet Opning, konstituering, orienteringar og drøftingar * Tilråding: ::: &&& Sett inn innstillingen under &&& Punkt 1. Opning A. Konstituering av møte: Møtet lovleg sett med følgjande til stades: Ordførar Jarle Aarvoll, Laura Kvamme, Kjetil Kvåle, Senea Sabanovic, Ole-Mathias Nes, Rita Navarsete, Karin Vikane, Vibeke Johnsen og Christen Knagenhjelm Frå administrasjon møter rådmann Jostein Aanestad Innkalling og saksliste - godkjenning Møteleiar: Jarle Aarvoll Ope møte B. Protokoll frå møtet Punkt 2. Orienteringar og drøftingar A. Orientering frå ordførar 1. Kommunereforma 2. Diverse samferdsle 3. Årsmøte i INU B. Orienteringar frå utval C. Innspel frå medlemmane D. Orientering frå rådmann 1. Breibandsutbygging 2. SHOS-utbygginga 3. Kai-huset E. Drøftingar Punkt 3. Skriv og meldingar 1. Sogn og fjordane som TISA-fri sone, Fylkesrådsmøtet i senterpartiet i Sogn og fjordane (arkivsak 16/1283) 2. Korrigering - oppnemning av medlemmar til Jostedalsbreen nasjonalparkstyre for perioden (arkivsak 16/295) 3. Møteprotokoll , Jostedalen nasjonalparkstyre (arkivsak 16/1204) 4. Høyringskonferanse om Nasjonal transportplan og Regional transportplan , Sogn og fjordane fylkeskommune (arkivsak 16/1547) Vedlegg: Punkt 3.1., 3.2., 3.3., 3.4.

42 Maj Britt Solberg -politisk sekretær ::: &&& Sett inn innstillingen over &&&... &&& Sett inn saksutredningen under &&&... &&& Sett inn saksutredningen over &&&

43 Frå Fylkesårsmøtet i Senterpartiet i Sogn og Fjordane Til Kommunane i Sogn og Fjordane Sogn og Fjordane fylkeskommune Sogn og Fjordane som TISA - fri sone! Senterpartiet i Sogn og Fjordane er sterkt kritisk til kva konsekvensar ei ferdigforhandla TI SA - avtale vil få for lokalsamfunn og lokalt folkestyre i Sogn og Fjordane. Difor vil Senterpartiet oppmode kommunestyre og fylkesting om å vedta fråsegner der kom munar og fylket vert erklært som TI SA - fri sone. Kjerneområda i TI SA - forhandlingane flyttar seg frå tollspørsmål og grensehandtering, som har vore sentralt i tidlegare handelsavtalar, til forhold innanfor grensene, inkludert reguleringar, standardar og st øtteordningar. Dette står i regjeringa si eiga stortingsmelding om handel og globalisering. Det store spørsmålet i forhandlingane er på kva område TI SA kjem til å endre reguleringar og standardar i Noreg? På kva måte vil TI SA avgrense vår moglegheit til å styre landet vårt til det beste for kvar enkelt borgar? Korleis vil lokaldemokratiet bli påverka og eventuelt svekka? Senterpartiet i Sogn og Fjordane krev at forhandlingsdokument vert offentleggjort, og at vidare forhandlingar vert gjort i offentleg heit. Vidare krev vi at eventuelle vedtak i Stortinget vert gjort etter grunnlova sin 115 ( For å sikre den internasjonale fred og sikkerhet eller fremme internasjonal rettsorden og samarbeid kan Stortinget med tre fjerdedels flertall samtykke i at en in ternasjonal sammenslutning som Norge er tilsluttet eller slutter seg til, på et saklig begrenset område skal ha rett til å utøve beføyelser som etter denne Grunnlov ellers tilligger statens myndigheter. ). Lekkasjar frå forhandlingane viser kor ille hemmel eghaldet kring forhandlingane er. The European Federation of Public Service Unions, den europeiske unionen for tenestesektoren, seier at TI SA vil avgrense regjeringa sin rett til å regulere høgare standardar som er i innbyggarane si interesse, innanfor kl ima, helse, utdanning, avfallshandtering og kraftverk. Det vert vanskelegare å regulere finansnæringa, energisektoren, telekommunikasjonar og dataflyt over landegrensene. Og i ei tid der mange land prøver å kome til hektene etter finanskrisa, vil det alt så verte vanskelegare å regulere nett den sektoren finanssektoren. Svært mange av konsekvensane vil også råke det lokale folkestyret. Difor har fleire byar og kommunar teke avgjerda at dei vil vere TI SA - frie område for å setje saka på dagsorden og påv erke nasjonale styresmakter til å seie nei til avtala. Også nasjonar, til dømes Uruguay, som har vore deltakar i forhandlingane, har gått ut av desse og sagt nei til avtala. Kopi til: Senterpartiets hovudorganisasjon og stortingsgruppe Presse og media

44 Ha ein fin dag Med helsing Senterpartiet i Sogn og Fjordane Per Rune Vereide f - sekr. Kontaktinfo: Telefon E - post prv@sp.no Adresse postboks Sandane

45 Jostedalsbreen nasjonalparkstyre Njøsavegen LEIKANGER Trondheim, Dykkar ref.: Vår ref. (bes oppgitt ved svar): 2016/1058 Sakshandsamar: Bjørn Arne Næss Korrigering - oppnemning av medlemmar til Jostedalsbreen nasjonalparkstyre for perioden Miljødirektoratet fekk i brev av 20. oktober 2015 frå Klima- og Miljødepartementet delegert mynde etter naturmangfaldlova 62 andre ledd tredje punktum til å bestemme at eit særskild oppnemnt organ er forvaltningsstyresmakt for eit område verna med heimel i naturmangfaldlova kapittel V. Myndet gjeld i tillegg oppnemning av eventuelle nye styre og re-oppnemning av styremedlemmer til eksisterande styre, samt godkjenning av forvaltningsknutepunkt. Kommunane og fylkeskommunane har etter kommune- og fylkestingsvalet hausten 2015 innstilt nye representantar til nasjonalparkstyret. Utifrå forslaga vi har fått på medlemmer og vararepresentantar utnemner vi med dette nytt styre: For Balestrand kommune: Einar Målsnes personleg vara: Hanna Menes For Stryn kommune: Sven Flo personleg vara: Kari Synnøve Muri For Jølster kommune: Oddmund Klakegg personleg vara: Ragnhild Sæle For Luster kommune: Ivar Kvalen personleg vara: Marit Aakre Tennø For Gloppen kommune:venke Kollbotn personleg vara: Vidar Sandal For Førde kommune: Marius Dalin personleg vara: Turid Vallestad For Sogndal kommune: Eline Orheim personleg vara: Jarle Aarvoll For Sogn og Fjordane fylkeskommune: Karen Marie Hjelmeseter personleg vara: Odd Atle Stegegjerdet Ved oppnemninga er det tatt omsyn til krava i Lov om likestilling mellom kjønna. Forvaltar kallar inn til det første konstituerande møtet i nasjonalparkstyret. Møtet bør haldast raskast mogleg. Styret vel då leiar og nestleiar. Vi ber forvaltar om å informere medlemmer og vararepresentantar. Postadresse: Postboks 5672, Sluppen, 7485 Trondheim Telefon: 03400/ Faks: E-post: post@miljodir.no Internett: Organisasjonsnummer: Besøksadresser: Brattørkaia 15, 7010 Trondheim Grensesvingen 7, 0661 Oslo 1

46 Miljødirektoratet kan, dersom det er ønske om det, bidra med opplæring for det nye styret. Helsing Miljødirektoratet Dette dokumentet er elektronisk godkjend og har derfor ingen signatur Berit Lein Avdelingsdirektør Olav Nord-Varhaug seksjonsleiar Kopi til: Balestrand kommune Rådhuset 6898 Balestrand Stryn kommune Tonningsgata Stryn Jølster kommune Kommunehuset 6843 Skei I Jølster Luster kommune Rådhuset 6868 Gaupne Gloppen kommune Grandavegen Sandane Førde kommune Boks Førde Sogndal kommune Postboks Sogndal Sogn og Fjordane fylkeskommune 6863 Leikanger Maria C. Knagenhjelm 2

47 Møteprotokoll Utval: Jostedalsbreen nasjonalparkstyre Møtestad: Breheimsenteret, Jostedalen Dato: Tidspunkt: 09:30-12:30 Følg jande faste medlemma r møtte : Nam n Funksjon Representerer Einar Målsnes Medlem Balestrand Oddmund Klakegg Medlem Jølster Ivar Kvalen Medlem Luster Eline Orheim Medlem Sogndal Sven Flo Medlem Stryn Marius Dalin Medlem Førde Følg jande medlemma r meldt e forfall : Nam n Funksjon Representerer Karen Marie Hjelmeseter MEDL SF fylkeskommune Venke Kollbotn MEDL Gloppen Følg jande varamedlemma r møtte: Nam n Møtte for Representerer Vidar Sandal Venke Kollbotn Gloppen Odd Atle Stegegjerdet Karen Marie Hjelmeseter SF fylkeskommune Frå administrasjonen møtte : Nam n Anne Rudsengen Ma ria Knagenhjelm Stilling Statens naturoppsyn Sekretær/nasjonalparkforvaltar U nderskrift: Vi stadfestar med underskriftene våre at det som er ført på de i sidene vi har signert i møteboka, er i samsvar med det som vart vedt eke på møtet. Ivar Kvalen Marius Dal in

48 Saksliste Utvals - saksnr ST 1/16 ST 2/16 ST 3/16 ST 4/16 ST 5/16 ST 6/16 ST 7/16 ST 8/16 RS 1/16 Innhald Lukka Arkiv - saksnr Godkjenning av innkalling og dagsorden Val av eitt styremedlem til å skrive under protokoll Orienteringar Jostedalsbreen nasjonalparkstyre - konstituer ing for styreperioden Jostedalsbreen nasjonalparkstyret - delegering av mynde Jostedalsbreen nasjonalparkstyre - arbeidsutval for perioden Jostedalsbreen nasjonalparkstyre - drift av styret og årsplan for 2016 Jostedalsbreen nasjonalparkstyre - prioritering av tiltaksmidlar for 2016 Jostedalsbreen nasjonalparkstyre - høring av forslag til endringer i regelverk for bruk av el - sykler (...) 2015/ / / / / /4501 ST 1/16 Godkjenning av innkalling og dagsorden Saksprotokoll i Jostedalsbreen nasjonalparkstyre Handsaming i møte Ingen merknadar til innkalling og dagsorden. ST 2/16 Val av eitt styremedlem til å skrive under protokoll Saksp rotokoll i Jostedalsbreen nasjonalparkstyre Handsaming i møte Ivar Kvalen føreslo Marius Dalin til å underskrive protokollen, i lag med styreleiar. Vedtak Marius Dalin vart valt til å skrive under protokollen frå dette møtet, i lag med leiar. Dei stadfestar då per e - post om dei godkjenner protokollen eller har merknadar, og e - postane blir deira «underskrift» og vert lagra i sakshandsamingssystemet ephorte. Samrøystes vedteke.

49 ST 3/16 Orienteringar Saksprotokoll i Jostedalsbreen nasjo nalparkstyre Orienteringar: 1. Kompetanseprogrammet for nasjonalparkstyra den april, med styremøte. Styret vart minna på å melde seg på. 2. DNT - hytte på Sunndalssetra. Forvaltaren orienterte litt om bakgrunnen for notatet og signala so m har vore gitt DNT - Oslo og omegn turistforening. Styret gav i stor grad tilbakemeldingar om at DNT - Oot er velkommen til å reetablere ein overnattingsplass som er open for ålmenta. Nasjonalparkstyret ønskjer å dra på synfaring til Sunndalssetra i juni, og invitere både grunneigarlag, DNT, med fleire for å sjå på ulike alternativ. 3. NiN - kartlegging (naturtypekartlegging) i Sunndalen og Erdalen? Forvaltaren har spelt inn til Miljødirektoratet behovet for naturtypekartlegging i disse to dalane. Det er uklart n år vi får svar. 4. Brot på vilkår i motorferdselløyve Styret stilte seg undrande til at politiet konkluderte med påtaleunnlatelse i saka om brot på to vilkår i løyvet om helikoptertransport. Styret ønskja å invitere politiet v/miljøkoordinator (og/eller ein politijurist) til eit styremøte for å skape dialog om handhevinga av verneforskrifta. 5. Det har komme nye personar inn på to av dei tre autoriserte nasjonalparksentra. Ny dagleg leiar på Breheimsenteret i Jostedalen er Trygve Snøtun. Ny styreleiar på Jost edalsbreen nasjonalparksenter i Stryn er Arne Bjørlykke, og ny (mellombels) dagleg leiar på nasjonalparksenteret i Stryn er Eli Folven. Ny, fast stilling på nasjonalparksenteret blir lyst ut i løpet av sommaren. Jostedalsbreen nasjonalparkstyre ønskjer å h a god dialog og godt samarbeid med dei tre nasjonalparksentra. 6. Det er nye timesatsar i 2016 for møtegodtgjersle i styret, samt ein ny, fullelektronisk registrering i regi av Direktoratet for økonomistyring. Forvaltar kan ikkje bidra så mykje til utfyllin ga som tidlegare, då kvart enkelt styremedlem må logge seg inn med BankI D eller liknande. Ein vegleiing til utfylling blir sendt styret straks registreringane er i orden. ST 4/16 Jostedalsbreen nasjonalparkstyre - konstituering for styreperioden Saksprotokoll i Jostedalsbreen nasjonalparkstyre

50 Handsaming i møte Oddmund Klakegg, Einar Målsnes og Sven Flo foreslo attval av Ivar Kvalen som leiar av Jostedalsbreen nasjonalparkstyre for perioden Einar Målsnes foresl o attval av Sven Flo som nestleiar for Jostedalsbreen nasjonalparkstyre for perioden Både leiar og nestleiar vart valt samrøystes. Vedtak Jostedalsbreen nasjonalparkstyre vert med dette konstituert, og veljar følgjande blant styret sine f aste medlem til leiar og nestleiar. Leiar for Jostedalsbreen nasjonalparkstyre er: Ivar Kvalen Nestleiar for Jostedalsbreen nasjonalparkstyre er: Sven Flo Valet av leiar og nestleiar for nasjonalparkstyret er gjort i medhald av vedtektene, datert 7. sept ember 2015, punkt 4. ST 5/16 Jostedalsbreen nasjonalparkstyret - delegering av mynde Saksprotokoll i Jostedalsbreen nasjonalparkstyre Handsaming i møte Nasjonalparkforvaltaren informerte i møtet at alle delegertsakar blir referert til sty ret det påfølgjande styremøtet, og at dersom styret ønskjer å innsnevre delegeringsramma på eit seinare tidspunkt, så kan styret gjere eit nytt vedtak om det. Vedtak Jostedalsbreen nasjonalparkstyre gjev sekretariatet mynde til å gjere vedtak i saker av kurant karakter. Med kurant karakter er meint følgjande: 1. Saker etter dei spesifiserte dispensasjonsføresegnene i verneforskrifta om motorferdsle (verneforskrifta I V, pkt. 4.3). 2. Saker etter andre spesifiserte dispensasjonsføresegner i verneforskr ifta, samt etter naturmangfaldlova 48 der: a) Det dreier seg om fornying av dispensasjon gjeve av styret eller arbeidsutvalet, og føresetnadene er tilnærma uendra. b) Det føreligg ein etablert forvaltningspraksis frå saker handsama av styret i tilsvarand e saker. c) Forvaltningsplanen, når den er ferdig revidert, gjev eintydige føringar for utfallet. Ved tvil skal forvaltar drøfte saka med styreleiar. Det skal kome fram av saksutgreiinga dersom forvaltaren treffer delegert vedtak i saka. Alle delegerte ve dtak skal refererast for styret. Forvaltaren sitt delegerte mynde gjeld berre eittårige løyve. Eventuell forlenging til fleirårige løyve kan berre gjevast av nasjonalparkstyret.

51 ST 6/16 Jostedalsbreen nasjonalparkstyre - arbeidsutval for perioden Saksprotokoll i Jostedalsbreen nasjonalparkstyre Handsaming i møte I innstillinga frå forvaltar var det foreslått å ha to styremedlem i tillegg til leiar og nestleiar i arbeidsutvalet. Ivar Kvalen foreslo å ha totalt tre personar i arbeid sutvalet. Samrøystes vedteke. Vedtak I medhald av vedtektene for Jo stedalsbreen nasjonalparkstyre, datert den 7. september 2015, punkt 5, setter styret ned eit arbeidsutval på følgjande personar: Leiar: Nestleiar: Medlem: Ivar Kvalen Sv en Flo Eline Orheim Første vara: Oddmund Klakegg Andre vara: Venke Kollbotn Jostedalsbreen nasjonalparkstyre sitt arbeidsutval får mynde til å gjere vedtak etter naturmangfaldlova/verneforskrifta i einskilde saker som ikkje har stor påverknad på verneverdiane. Arbeidsutvalet sine vedtak skal vere innafor ramma av prinsipp fastsett av styret i tråd med naturmangfaldlova/verneforskrifta. ST 7/16 Jostedalsbreen nasjonalparkstyre - drift av styret og årsplan for 2016 Saksprotokoll i Jostedalsbreen n asjonalparkstyre Handsaming i møte Nasjonalparkstyret ønskja siste styremøtet før sommaren lagt til den 6. juni, inkludert synfaring til Sunndalssetra. Styret ønskja ein studietur til utlandet i løpet av styreperioden, samt å få til ein Jos ten - på - langs - tur. Styret vil få invitasjon til Bremuseet sitt 25 - årsjubileum den 3. juni. Vedtak Nasjonalparkstyret skal møte jamnleg i 2016 for å arbeide vidare med forvaltningsplanen, gjere vedtak i dispensasjonssaker og vurdere tiltak i nasjonalparken som kan bidra til å styrke verneverdiane. Fordi det er eit nytt styre i år, tek vi sikte på følgjande årshjul: - Mars: konstituerande styremøte med synfaring - April: Felles kompetansedagar 4. og 5. april, inkl. styremøte 5. april. - Juni: Styremøte den 6. juni, med synfaring til Sunndalssetra

52 - August/September: Styremøte, ev med overnatting/synfaring? - November/desember: Styremøte Fleire møte er avhengig av ev delegeringsmynde til AU/sekretariatet, og om viktige, store hastesaker dukkar opp som treng heile s tyret sin vurdering. ST 8/16 Jostedalsbreen nasjonalparkstyre - prioritering av tiltaksmidlar for 2016 Saksprotokoll i Jostedalsbreen nasjonalparkstyre Handsaming i møte Oddmund Klakegg nemnte behov for fleire parkeringsplassar der vinte rfriluftsliv lokkar folk ut på «ukurante» vegstrekningar i Jølster. Styret ønskja å understreke at Brefunn - prosjektet er viktig, og vil prøve å skaffe midlar til dette i ei ny runde med Miljødirektoratet. Sekretariatet skal greie ut eventuelle behov for fj erning av bru/trapper i Brenndalen til neste styremøte. Styret ønskjer også ei utgreiing om filmprosjektet til neste møte i april. Samrøystes vedteke i tråd med innstillinga. Vedtak Med bakgrunn i totalsummen på tildelte tiltaksmidlar for Jostedalsbreen n asjonalpark 2016, vedtar Jostedalsbreen nasjonalparkstyre denne fordelinga av midlar: Ny bru mellom Tungestølen og Nyestølen kr Plan for buføringsveg til Sunndalen/Erdalen kr Studentprosjekt om innfallsporten Haugabreen kr Breturka rtet kr Rydding av beitemark og stiar i Erdalen* kr Film om nasjonalparken kr Prosjekt brefunn kr SUM kr * Treng meir detaljert prosjektskildring Mindre endringar i fordelinga kan sekretariatet vurdere om det skulle dukke opp nye moment/endra føresetnadar på dei enkelte prosjekta. Sekretariatet kan ta kontakt med andre aktørar om ev samarbeid i finansieringa av ein nasjonalparkfilm. Viss det dukker opp trong for midlar til nye tiltak utover som maren søkjer nasjonalparkstyret v/ sekretariatet om ekstra løyvingar. RS 1/16 Jostedalsbreen nasjonalparkstyre - høring av forslag til endringer i regelverk for bruk av el - sykler (...) Saka blir referert til på neste styremøte i april.

53 Samferdsleavdelinga Side 1 av 3 Jf. adresseliste Sakshandsamar: Ole Ingar Hagen Hæreid E - post: Ole.Ingar. Hagen. Hereid@sfj.no Tlf. : Vår ref. Sak nr.: 15 / Gje alltid opp vår ref. ved kontakt Internt l.nr / 16 Dykkar ref. Dato LEIKANGER, Høyringskonferanse om Nasjonal transportplan og Regional transportplan Sogn og Fjordane fylkeskommune inviterer til høyringskonferanse om Nasjonal transportplan og Regional transportplan på Thon Hotel, Skei i Jølster fredag 29. april Nasjonal transportplan 29. februar la dei statlege transportetatane fram eit grunnlagsdokument for det vi dare arbeidet med ny Nasjonal transportplan (N TP) for perioden Regjeringa skal legge fram N TP - forslaget sitt våren Grunnlagsdokume ntet er sendt på høyring til fylkeskommunane og storbyområda. Høyringsfristen er sett til 1. juli H øyringsdokumenta finn du her: https: // --- grunnlagsdokument - nasjonal - transportplan /id / Fylkestinget skal handsame høyringsuttale til grunnlagsdokumentet til Nasjonal transportplan i møtet sitt i juni Som grunnlag for fylkest inget si handsaming av grunnlagsdokumentet til N TP, ber vi om innspel frå kommunane og andre innan 9. mai Regional transportplan 27. januar vedtok fylkesutvalet oppstart av arbeidet med Regional transportplan(rtp) for Fylkeskommunen er i ferd med å utarbeide eit planprogram for dette arbeidet. Planprogrammet skal avklare organisering av planarbeidet, prosess knytt til planarbeidet, framdriftsplan og kva innhald transportplanen skal ha for perioden Etter vedtak i fylkesutvale t om utlegging av planprogrammet på høyring 13. april, vil det bli sendt kommunane og andre til offentleg ettersyn (høyring). Planprogrammet skal godkjennast i fylkesutvalet 22. juni F rist for innspel vert sett til 26. mai. Høyringsutkast til pla npr ogram vil bli lagt ut på heimesida vår så snart fylkesutvalet har gjort vedtak om utlegging av planprogrammet til offentleg ettersyn. Andre aktuelle tema I tillegg til dei to hovudtemaa vil det bli gitt korte orienteringar om følgjande: - Kartlegging av skredsikringsbehov i Sogn og Fjordane - Tunneltryggleiksforskrifta - Plan for rehabilitering av tunnelar på fylkesvegnettet - Utbygging av naudnett i tunnelar. Vi ber Dykk om å sette av datoen allereie no. Bindande påmelding innan 15. april. Påmelding til konferansen skal skje elektronisk via heimesida vår Program for konferansen vil bli tilgjengeleg på heimesida. Fylkeshuset Askedalen LEIKANGER Tlf.: Bankgiro: postmottak.sentraladm@sfj.no Org.nr.: NO MVA

54 Side 2 av 3 Med helsing Jenny Følling Fylkesordførar Brevet er elektronisk godkjent og er utan underskrift

55 Side 3 av 3 Mottakar (ar) LO Sogn og Fjordane Storehagen FØRDE Askvoll kommune Postboks ASKVOLL Aurland kommune Vangen AURLAN D Balestrand kommune Kong Beles veg 20 Rådhuset 6899 BALESTRAN D Bremanger kommune Postboks SVELGEN Eid kommune Rådhusvegen N ORDFJORDEID Fjaler kommune Postboks DALE I SUN N FJORD Flora kommune Postboks FLORØ Førde kommune Postboks FØRDE Gaular kommune Vadheimsvegen SAN DE I SUN N FJORD Gloppen kommune Grandavegen SAN DAN E Gulen kommune Eivindvikvegen EIVIN DVIK Hornindal kommune Kommunehuset Smia 6763 HORNIN DAL Hyllestad kommune Kommunehuset 6957 HYLLESTAD Høyanger kommune August Gunnarskogsgt HØYAN GER Jølster kommune 6843 SKEI I JØLSTER Leikanger kommune Skrivarvegen LEIKAN GER Luster kommune Rådhuset 6868 GAUPN E Lærdal kommune Postb oks LÆRDAL Naustdal kommune Postboks N AUSTDAL Selje kommune 6740 SELJE Sogndal Kommune Postboks SOGN DAL Solund kommune 6924 H ARDBAKKE Stryn kommune Tonningsgata STRYN Vik kommune Postboks VIK I SOGN Vågsøy kommune Postboks MÅLØY Årdal kommune Statsråd Evensensveg ÅRDALSTAN GEN Nordfjordrådet Rådhusv N ORDFJORDEID Regionrådet i H AFS c/o Lutelandet Utvikling 6963 DALE I SUN N FJORD Samarbeidsforum i Sunnfjord - SIS 6802 FØRDE Sogn Regionråd Postboks SOGN DAL KS Sogn og Fjordane P.b FØRDE Sogn og Fjordane Bondelag Hafstadvegen FØRDE Sogn og Fjordane Fiskarlag Gate 1 nr MÅLØY Sogn og Fjordane Reiselivsråd Furesund 6900 FLORØ Sogn og Fjordane Skogeigarlag Hafstadvegen FØRDE Vestnorsk Havbrukslag Sandviksboder 1 E 5035 BERGEN N H O Sogn og Fjordane Postboks FLORØ Fjord1 AS Pb FLORØ Norled Kong Christian Frederiks plass BERGEN Firda Billag AS Postboks FØRDE Sogn og Fjordane Bonde - og småbrukarlag Nettbuss AS Region Sogn og Fjordane Dalavegen SOGN DAL Fylkesrådet for eldr e v/ Anna Sofia Skaar 6996 VADH EIM Fylkesrådet for eldre v/harald Ekroll 6793 IN N VIK Fylkesrådet for menneske med nedsett funksjonsevne v/ Erlend Haugen Herstad 6817 N AUSTDAL Fylkesrådet for menneske med nedsett funksjonsevne v/ Odd Atle Stegegjerdet Røslebakkane GAUPN E Kopi til: Anne - Kjersti Stenehjem, FRM

56 Utvalg: Formannskapet Møtedato: Sak: 17/16 Saksprotokoll Arkivsak: 16/20 Tittel: Saksprotokoll - Formannskapet Opning, konstituering, orienteringar og drøftingar Handsaming: Vedtak: Punkt 1. Opning A. Konstituering av møte: Møtet lovleg sett med følgjande til stades: Ordførar Jarle Aarvoll, Laura Kvamme, Kjetil Kvåle, Senea Sabanovic, Ole-Mathias Nes, Rita Navarsete, Karin Vikane, Vibeke Johnsen og Christen Knagenhjelm. Frå administrasjon møtte rådmann Jostein Aanestad Innkalling og saksliste - godkjend Møteleiar: Jarle Aarvoll Ope møte B. Protokoll frå møtet , godkjent med endring om at drøftingssaka om utviklingssamtale med rådmann vart utsett til eit seinare møte. Punkt 2. Orienteringar og drøftingar A. Orientering frå ordførar 1. Kommunereforma 2. Diverse samferdsle 3. Årsmøte i INU B. Orienteringar frå utval C. Innspel frå medlemmane Christen Knagenhjelm (V) Skrivefeil på heimesida til kommunen. Offentleggjering av politiske møte. Rektor på Kaupanger skule. Sogn Barnevern Senea Sebanovic (Ap) Pilotprosjekt om programmering som valfag i ungdomsskulen. Karin Vikane (H) Eigedomsskatt og klagemoglegheit.

57 Rita Navarsete (FrP) Leigeavtale for kai-huset. D. Orientering frå rådmann 1. Breibandsutbygging 2. SHOS-utbygginga. Rådmann orienterte om kostnadsreduserande tiltak (sedontak, fasadeplater, og markiser på nordsida). 3. Kai-huset og INU-søknad for E. Drøftingar Punkt 3. Skriv og meldingar referert. 1. Sogn og fjordane som TISA-fri sone, Fylkesårsmøtet i Senterpartiet i Sogn og fjordane (arkivsak 16/1283) 2. Korrigering - oppnemning av medlemmar til Jostedalsbreen nasjonalparkstyre for perioden (arkivsak 16/295) 3. Møteprotokoll , Jostedalsbreen nasjonalparkstyre (arkivsak 16/1204) 4. Høyringskonferanse om Nasjonal transportplan og Regional transportplan , Sogn og fjordane fylkeskommune (arkivsak 16/1547) Vedlegg: Punkt 3.1., 3.2., 3.3., 3.4. Maj Britt Solberg -politisk sekretær

58 Saksframlegg Sakshandsamar: Jon Tvilde Arkiv: G10 Arkivsaksnr.: 16/ Nye samarbeidsavtalar - Helse Førde * Tilråding: ::: &&& Sett inn innstillingen under &&& Sogndal kommune inngår følgjande avtalar med Helse Førde HF i samsvar med vedlegg til saka : 1. Delavtale om tilvising, innlegging og utskriving 2. Delavtale om pasienttransport 3. Delavtale om samarbeid om den akuttmedisinske kjeda ::: &&& Sett inn innstillingen over &&&... &&& Sett inn saksutredningen under &&& Vedlegg: 1. Delavtale om tilvising, innlegging og utskriving 2. Delavtale om pasienttransport 3. Delavtale om samarbeid om den akuttmedisinske kjeda Saksutgreiing: Bakgrunn: Det er i inngått rammeavtale med Helse Førde bestemt at det skal utarbeidast delavtalar. No føreligg det framlegg til 3 nye avtalar. Dette gjeld: 1. Tilvising, innlegging og utskriving 2. Pasienttransport 3. Samarbeid om den akuttmedisinske kjeda Avtale nr 1 og nr 3 er obligatoriske etter lovverket. Det eksisterer avtalar på desse områda frå tidlegare. Avtalane som følgjer denne saka er nye, reviderte avtalar. Avtalen om pasienttransport er ny. Ad avtale om «Tilvising, innlegging og utskriving» Helse Førde og kommunane i fylket har i dag følgjande avtalar innan dette området: - Delavtale om tilvising og utskriving. Her gjeld kapitlet om utskriving berre for psykisk helsevern. - Delavtale om utskriving. Denne gjeld somatikk.

59 Ei felles arbeidsgruppe har utarbeidd framlegg til revidert avtaleverk som femner tilvising, innlegging og utskriving for heile helse - og omsorgstenesta, altså både somatikk og psykiske helsetenester: Avtalen regulerer konkret kva rutinar partane skal ha for kommunikasjon og samhandling. Dette har i fleire samanhengar vore framheva at det er nyttig og naudsynt. Avtaleframlegget har vore handsama i avtaleutvalet, fagrådet og koordineringsrådet hausten Ein grunn til at det har teke ein del tid med vidare oppfølging, er at klausul om innhenting av tilleggsinformasjon ved mangelfull tilvising har vore forsøkt kvalitetssikra. Denne er no utforma slik at den ikkje er i strid med gjeldande regelverk. Delavtalen går no til endeleg handsaming og underskrift hjå partane. Ad avtale om «Pasienttransport» Også her har ei arbeidsgruppe med representantar for partane utarbeidd eit avtaleframlegg med bakgrunn i gjeldande rammeavtale. Avtalen avklarer partane sitt ansvar og inneber forplikting til visse rutinar der det tidlegare kan ha vore ein del uvisse og varierande praksis. Avtaleframlegget har vore handsama i avtaleutvalet, fagrådet og koordineringsrådet hausten Avtalen er samordna med delavtale om tilvising, innlegging og utskriving. Grunnen til at det har teke noko tid med vidare oppfølging, er at ein har ønskt desse avtalane framlagt til same tid. Delavtalen går no til endeleg handsaming og underskrift hjå partane. Ad avtale om «Samarbeid om den akuttmedisinske kjeda» Helse Førde har sidan 2012 hatt avtale om samarbeid med kommunane i fylket om den akuttmedisinske kjeda. Dette er ein av dei obligatoriske avtalane etter helse - og omsorgstenestelova. Avtalen vart utarbeidd i løpet av kort tid, og det har vore føresetnaden at avtalen seinare skulle reviderast og konkretiserast. Ei felles arbeidsgruppe har utarbeidd framlegg til revidert delavtale. Rutinar for bruk av naudnettet, godkjent i koordineringsrådet den , følger som vedlegg til avtaleframlegget. Frå sentrale styresmakter har det vore høgt prioritert at partane lokalt skal inngå avtalar på dette området, m.a. som grunnlag for felles planlegging av dei akuttmedisinske tenestene. For oppfølging av avtalen, arbeid med utfyllande rutinar, samarbeid om opplæring m.v. er det framlegg om etablering av eit felles akuttmedisinsk forum i fylket. Avtaleframlegget har vore handsama i avtaleutvalet, fagrådet og koordineringsrådet hausten Ein grunn til at det har teke ein del tid med vidare oppfølging er at Helse Vest i ettertid har innført felles triagesystem for helseføretaka, og det har vore naudsynt å gjere tilpassing til dette i avtaleteksten. Delavtalen går no til endeleg handsaming og underskrift hjå partane. Vurdering:

60 Alle avtaleframlegga er ei oppfølging av vilkår i gjeldande rammeavtale mellom kommunen og Helse Førde. Avtalene må vurderast som naudsynte for å tilfredsstille krava i helse - og omsorgstenestelova 6 om samarbeidsavtalar mellom spesialist - og kommunehelsetenesta. Rådmannen tilrår at kommunen inngår desse avtalane med Helse Førde. Avtalane har i tillegg til utarbeiding i felles arbeidsgrupper vore til vurdering i avtaleutvalet, fagrådet og koordineringsrådet, som også er felles arenaer for kommunane og Helse Førde. Sogndal 30. mars 2016 Jostein Aanestad rådmann... &&& Sett inn saksutredningen over &&&

61

62

63

64

65

66

67

68

69

70

71

72

73

74

75

76

77

78

79

80

81

82

83

84

85

86

87

88

89

90

91

92

93

94

95 Utvalg: Formannskapet Møtedato: Sak: 18/16 Saksprotokoll Arkivsak: 16/1397 Tittel: Saksprotokoll - Nye samarbeidsavtalar - Helse Førde Handsaming: Vedtak: Sogndal kommune inngår følgjande avtalar med Helse Førde HF i samsvar med vedlegg til saka : 1. Delavtale om tilvising, innlegging og utskriving 2. Delavtale om pasienttransport 3. Delavtale om samarbeid om den akuttmedisinske kjeda

96 Saksframlegg Sakshandsamar: Markus Mohn Werner Arkiv: Arkivsaksnr.: 16/259-4 Kommunal planstrategi * Tilråding: ::: &&& Sett inn innstillingen under &&& Kommunestyret vedtek kommunal planstrategi , datert , i medhald av pbl ::: &&& Sett inn innstillingen over &&&... &&& Sett inn saksutredningen under &&& Vedlegg: 1 Kommunal planstrategi for Sogndal kommune , datert Planbehov planstrategi (vedlegg til planstrategi) 3 Oppsummering frå førre planstrategi (vedlegg til planstrategi) 4 Fråsegn frå Fylkesmannen i Sogn og Fjordane 5 Fråsegn frå Sogn og Fjordane fylkeskommune Saksutgreiing: Formannskapet handsama saka i møte og gjorde slikt vedtak: «Formannskapet legg kommunal planstrategi for Sogndal kommune, datert , ut til høyring og offentleg ettersyn i medhald av plan- og bygningslova 10-1.» Planstrategien har lege til høyring og offentleg ettersyn i perioden feb. Vi har motteke svar frå Sogn og Fjordane Fylkeskommune og Fylkesmannen i Sogn og Fjordane. Bakgrunn: I medhald av 10-1 i plan- og bygningslova skal kommunen minst ein gong i kvar valperiode, og seinast innan eitt år etter at nytt kommunestyre er konstituert, utarbeide og vedta ein kommunal planstrategi. Føremålet med den kommunale planstrategien er å klargjere kva slags planoppgåver kommunen bør starte opp og/eller vidareføre for å leggje til rette for ei ønskja utvikling i kommunen. Planstrategien sett sterkt fokus på at planlegginga skal vere behovsstyrt, og ikkje gjerast meir omfattande enn naudsynt. Planstrategien er ikkje ein plan, men eit enkelt verkty for politisk styring og prioritering av ressursar ut i frå planbehova til kommunen. Den kommunale planstrategien skal sikre overordna planlegging og ta opp i seg utfordringane kommunen står overfor, knytt til samfunnsutvikling, sårbarheita til kommunen, mellom anna som følgje av klimaendringar, miljøutfordringar, folkehelse og utfordringar for tenesteytinga. På dette grunnlaget skal vi vurdere planbehov i valperioden. Det er også difor strategien bør utarbeidast og skal verte vedteken av kommunestyret, som øvste organ i kommunen. Planbehov og vurdering av innspel: 1. Utviklingstrekk og utfordringar som påverkar planbehovet Fylkesmannen skriv i si fråsegn at dei saknar ei systematisk oversikt over viktige utfordringar og prioriterte målsettingar for inneverande periode. Dei meiner at det ville ha vore nyttig å gjere

97 hovudprioriteringar i planstrategien som eit tydeleg grunnlag for samfunnsdelen til kommuneplanen. I fråsegna legg fylkeskommunen til grunn at kommunen i det vidare arbeidet med samfunnsdelen av kommuneplanen drøftar og legg til grunn regional planstrategi for (på høyring til 28. april) og at det vert spesielt drøfta hovudutfordringane for kommunen som organisasjon og samfunn ut frå dei regionale utfordringane som er: Globalisering og sentralisering Migrasjon og integrering Kvinner, utdanning og arbeidsmarknad Utvikling av kunnskapssamfunnet Klimaendringar og behov for klimaomstilling Kommunen bør i samfunnsdelen drøfte kva andre/lokale utfordringar kommunen står framfor i åra som kjem og sjå på desse utfordringane både i lys av eigen kommune og i lys av å vere eit regionsenter for eit større omland. Kva gir det for moglege strategiar og tiltak i eigen kommune? Fylkeskommunen meiner at det er eit greitt strategisk val å drøfte utfordringane, langsiktige strategiar, mål og tiltak i prosessen med samfunnsdelen. Vi legg til grunn at utfordringsbilde for kommunen vert presentert og handsama i samband med revisjon av samfunnsdelen av kommuneplanen. 2. Nye overordna føringar Ved handsaming av førre planstrategi låg det føre tre nye lover i tillegg til ny plan- og bygningslov: sivilbeskyttelseslova, naturmangfaldslova og folkehelselova. Det ligg ikkje føre tilsvarande nye lover med like sterk relevans for kommunal planlegging ved denne handsaminga. Dei nasjonale forventningane til regional og kommunal planlegging, 12. juni 2015, vektlegg at kommunane skal arbeide for gode og effektive planprosessar, ei berekraftig areal- og samfunnsutvikling, og attraktive og klimavennlege by- og tettstadområde. Det er også vedteke statlege planretningslinjer for samordna bustad-, areal- og transportplanlegging, 26. sep. 2014, som mellom anna skal bidra til å utvikle berekraftige byer og tettstader, leggje til rette for verdiskaping og næringsutvikling, og fremje helse, miljø og livskvalitet. Innanfor helse- og omsorgssektoren legg mellom anna Omsorg 2020 og Demensplan 2020 føringar for den kommunale tenesteproduksjonen. 3. Status og erfaringar med gjeldande kommuneplan Kommunestyret avgjer sjølv om heile eller delar av kommuneplanen skal reviderast i løpet av valperioden. Samfunnsdelen til kommuneplanen vart vedteken Planen sett overordna mål for den samla samfunnsutviklinga i kommunen, og er i mange tilfelle leiande for korleis det vert arbeida i kommunen. Ut frå mellom anna kommunereforma, ei meir usikker økonomisk horisont og endringar i dei demografiske utviklingstrekka i kommunen, meiner vi det er behov for å revidere samfunnsdelen til kommuneplanen i denne perioden. Fylkesmannen meiner folkehelseoversikta bør koblast tett til arbeidet med ny samfunnsdel og liggje til grunn for dei prioriterte målsettingane. Etter deira meining bør kommunen også gjere ei vurdering av kva planleggingsbehov problemstillingar knytt til asyl- og flyktningefeltet kan gi for kommunen framover. Vi tilrår at dette vert gjort i arbeidet med samfunnsdelen.

98 Tilsvarande bør målsetjingar og strategiar på klimaområdet inngå i arbeidet, og dei understrekar at arbeid for å møte klimautfordringane i minst mogleg grad bør skje gjennom isolerte prosessar og system. Kommunestyret må ta stilling til om dei ønskjer å nytte revisjon av samfunnsdelen som ramme for eit omfattande politisk arbeid om samfunnsutviklinga i kommunen, eller om revisjonen skal gjennomførast på ein enklare måte. Vi tilrår at samfunnsdelen vert revidert i denne perioden. Arealdel til kommuneplanen var gjennom ei grundig revisjon i førre periode, og vart vedteke Etter administrasjonen sine erfaringar fungerer planen godt etter målet om å vere eit styringsverktøy for arealbruken i kommunen. Vi bør likevel sjå på korleis einskilde føresegner verker i praksis. Vi kan ikkje sjå at det ligg føre ny nasjonal eller regional arealpolitikk som gjer til at det er naudsynt med ei revisjon av heile planen, men det bør gjerast ei vurdering av om den er i samsvar med endringane i plan- og bygningslova som trådde i kraft Det bør også vurderast å oppheve eldre reguleringsplanar i sentrum som ikkje er i tråd med målet om fortetting. Fylkesmannen meiner det er svært viktig at det er samsvar mellom reelt bustadbehov og omfang/storleik på nye område som vert sett av til utbygging. Kommunen bør også vurdere om ny kunnskap, t.d. gjennom skredkartlegging, gir konsekvensar for eksisterande arealplanar, og om det difor er naudsynt med ein revisjon av desse. Vi tilrår ei enklare rullering av arealdelen i denne perioden. 4. Andre planbehov I oppfølginga av førre planstrategi vart mange av planane i helsesektoren samla i ei overordna helse og omsorgsplan. Tilsvarande er det i dag mange ulike planar innanfor oppvekstsektoren som er muleg å leggje inn i ei felles overordna plan. Vi tilrår at det vert laga ein oppvekstplan og at innhaldet i denne vert handsama i eit planprogram i løpet av Fylkesmanen skriv i sitt innspel: «Ved sidan av helseoversikta, vert òg den heilskaplege analysen av risiko- og sårbarheit (ROS-analysen) omtalt som grunnlag for arbeidet med planstrategien. ROS-analysen vart vedteken av kommunestyret i desember Beredskapsplanen skal uansett baserast på funna frå den. Det går ikkje fram om ROS-analysen synleggjorde andre spesielle planbehov. Vi oppmodar difor om at det vert gjort ei konkret vurdering av det før strategien vert endeleg vedteken.» Vi kan ikkje sjå at ROS-analysen gjev andre spesielle plankrav ut over dei planane som ligg i planstrategien. ROS-analysen vil vera eit nyttig grunnlag ved revisjon av samfunnsdelen av kommuneplanen og for fleire av dei temaplanane som ligg i planstrategien. Framlegget til planstrategi og vedlegg 2 gjer nærare greie for planbehov for denne kommunestyreperioden. Sogndal kommune Jostein Aanestad -rådmann... &&& Sett inn saksutredningen over &&&

99 Dette dokumentet gjev ei vurdering av planbehovet til Sogndal kommune i kommunestyreperioden Kommunal planstrategi for Sogndal kommune Datert

100 Innhald 1 Bakgrunn Føremål Overordna føringar som har følgjer for planbehovet til kommunen Medverknad Politisk forankring Involvering av dei ulike einingane Involvering regionalt Utviklingstrekk og utfordringar Folketalsutvikling i Sogndal kommune Sogndal som regionsenter og samarbeid med nabokommunar Miljøutfordringar Evaluering Gjennomføringsgrad av tiltak i ulike planar Vurdering av planbehovet Revisjon kommuneplan Klima og energi Utvalde reguleringsplanar Beredskapsplan Helse- og omsorgsplan Oppvekstplan Bustadsosialt velferdsprogram Vedlegg: Vedlegg 2: Planbehov planstrategi Vedlegg 3: Gjennomføringsgrad av planbehovet frå planstrategi

101 1 Bakgrunn I medhald av 10-1 i plan- og bygningslova skal kommunen minst ein gong i kvar valperiode, og seinast innan eitt år etter at nytt kommunestyre er konstituert, utarbeide og vedta ein kommunal planstrategi. Føremålet med den kommunale planstrategien er å klargjere kva slags planoppgåver kommunen bør starte opp og/eller vidareføre for å leggje til rette for ei ønskja utvikling i kommunen. Planstrategien sett sterkt fokus på at planlegginga skal vere behovsstyrt, og ikkje gjerast meir omfattande enn naudsynt. Plan og bygningslova Kommunal planstrategi Kommunestyret skal minst én gang i hver valgperiode, og senest innen ett år etter konstituering, utarbeide og vedta en kommunal planstrategi. Planstrategien bør omfatte en drøfting av kommunens strategiske valg knyttet til samfunnsutvikling, herunder langsiktig arealbruk, miljøutfordringer, sektorenes virksomhet og en vurdering av kommunens planbehov i valgperioden. Kommunen skal i arbeidet med kommunal planstrategi innhente synspunkter fra statlige og regionale organer og nabokommuner. Kommunen bør også legge opp til bred medvirkning og allmenn debatt som grunnlag for behandlingen. Forslag til vedtak i kommunestyret skal gjøres offentlig minst 30 dager før kommunestyrets behandling. Ved behandlingen skal kommunestyret ta stilling til om gjeldende kommuneplan eller deler av denne skal revideres, eller om planen skal videreføres uten endringer. Kommunestyret kan herunder ta stilling til om det er behov for å igangsette arbeid med nye arealplaner i valgperioden, eller om gjeldende planer bør revideres eller oppheves. Utarbeiding og behandling av kommunal planstrategi kan slås sammen med og være del av oppstart av arbeidet med kommuneplanen, jf. kapittel 11. Planstrategien er ikkje ein plan, men eit verktøy for politisk styring og prioritering av planbehov. Det er viktig at politikarane har ein aktiv rolle i arbeidet med planstrategien. Den kommunale planstrategien skal sikre overordna planlegging og ta opp i seg utfordringane kommunen står overfor, knytt til samfunnsutvikling, sårbarheita til kommunen, mellom anna som følgje av klimaendringar, miljøutfordringar, folkehelse og utfordringar for tenesteytinga. På dette grunnlaget skal vi vurdere planbehov i valperioden. Det er også difor strategien bør utarbeidast og skal bli vedteken av kommunestyret, som øvste organ i kommunen. Figur 1 syner planhierarkiet og samhandlinga mellom dei ulike delane av plansystemet i kommune. Kommunal planstrategi utgjer taket i planhierarkiet og kan kallast ein «plan for planlegging». Som grunnlag for arbeidet ligg folkehelseoversynet og den heilskaplege ROS-analysen, som vart vedteken av kommunestyret i desember

102 2 Føremål Planstrategien har to hovudføremål: 1 Kommunen skal i planstrategien, med bakgrunn i utfordringar og utviklingstrekk i Sogndal-samfunnet, synleggjere det samla planbehovet til kommunen. 2 Kommunen skal gjennom planstrategien ta stilling til om det er behov for revisjon av heile eller delar av kommuneplan. 3 Overordna føringar som har følgjer for planbehovet til kommunen For å fremja ei berekraftig utvikling er det sett krav i plan- og bygningslova om at regjeringa kvart fjerde år utarbeider eit dokument med «nasjonale forventningar til regional og kommunal planlegging». Dei nye nasjonale forventningane ( ) peiker på oppgåver og interesser som regjeringa meiner det er viktig at kommunane fokuserer på i sin planlegging. Tanken er at dei nasjonale forventningane skal følgjast opp i arbeidet med planstrategien. På denne måten kan vi, med bakgrunn i samfunnsendringar globalt, nasjonalt, regionalt og lokalt, gjennom kommuneplanlegginga ta opp viktige utfordringar for kommunen. Figur 1: Planhierarkiet i Sogndal kommune Forventningsdokumentet inneheld følgjande tre hovudtema: gode og effektive planprosessar berekraftig areal- og samfunnsutvikling attraktive og klimavennlege by- og tettstadsområde. Gjennom den kommunale planstrategien har vi fokusert på kva utfordringar kommunen har, knytt opp mot dei nasjonale forventningane. Plan- og bygningslova er det mest sentrale verkemiddelet innan samfunns- og arealplanlegginga. I tillegg til krav i plan- og bygningslova kjem fleire plankrav i eigne særlover. Staten stillar følgjande 15 ulike plankrav («Må-ha planar») til kommunane: 3

103 Fagområde Plan- og bygningslova: Samfunns- og arealplanlegging Kjelde Må-ha plan Bør-ha plan Kommunal planstrategi Kommuneplan Tema Viktige planoppgåver i kommunen Rammer for planar og tiltak vern og bruk Helse- og sosialsektoren Smittevernplan m/pandemiplan Beredskapsplan for helsetenesta S osial beredskapsplan Hindre smittsame sjukdommar Beredskap for drift av helsetenesta Beredskap for arbeid og velferd Utdanning Årsplan pedagogisk verksemd Lokal læreplan for opplæring Lokal læreplan for kompetanseutvikling Oppfølging av barnehagelova Organisering og arbeidsmåte i skulen Sikre riktig og nødvendig kompetanse Samfunnstryggleik og beredskap Kommunal beredskapsplan Beredskapsplan d rikkevatn Plan over brannverntiltak Risiko- og sårbarheit i kommunen Tryggforsyning av drikkevatn Brannførebygging, tiltak Miljøvern og landbruk Forvaltningsplan og tiltaksplan vassdrag Sektorplan kjerneområde landbruk Tilsynsplan avløpsanlegg Beredskap akutt forureining Forvaltningsplan verna vassdrag Vassdragsøkologi, bruksinteresser Jordressursar og kulturlandskap Avløpsanlegg i kommunen Ureining og skadeverknader Vassdragsvern, arealplanlegging Andre tema Økonomiplan Årsbudsjett Arkivplan 4 neste budsjettår Kommande kalenderår Innhald og Organisering av arkivet Tabell 1: Oversyn over plankrav. Henta frå dokumentet "Plankompetanse i kommunane" (Sogn og Fjordane fylkeskommune & Fylkesmannen 2010). 4

104 4 Medverknad 4.1 Politisk forankring Politisk forankring er viktig i arbeidet med planstrategien. Dersom planstrategien skal bli eit politisk interessant verktøy, må politikarane finne verktøyet føremålstenleg, ønskje å ta det i bruk og ha eit eigarforhold til dokumentet. 4.2 Involvering av dei ulike einingane Fleire av planane kommunen utarbeidar er tverrsektorielle og krevjar samarbeid på tvers. Planstrategien er viktig for å synleggjere dei ulike behova innanfor og på tvers av alle einingane i eit felles og lettfatteleg dokument. Samhandlinga på tvers av einingane med den kommunale planstrategien som felles overbygning er forsøkt illustrert i figur 2. Kommunal planstrategi Kultur Pleie og omsorg Kommunal -teknikk Helse og sosial Oppvekst Plan og næring Økonomi Fag & utvikling Tenestetorg & IKT NAV Revisjon av kommuneplan Figur 2: Involvering av alle einingane gjennom planstrategi. SA Shambora/Flickr.com (CC-lisens) 4.3 Involvering regionalt Den kommunale planstrategien er ein arena for samordning av utfordringar og planbehov interkommunalt og regionalt. Dette krev god samordning. I 10-1 står det at kommunen i arbeidet med kommunal planstrategi skal innhente synspunkt frå statlege og regionale organ, 5

105 og nabokommunar. Sogn og Fjordane Fylkeskommune og Fylkesmannen i Sogn og Fjordane har sendt fråsegn til høyringa av planstrategien. 5 Utviklingstrekk og utfordringar 5.1 Folketalsutvikling i Sogndal kommune Sogndal har dei siste åra hatt høgare prosentvis vekst i folketalet enn både fylket og landet. Nettoflyttinga har vore positiv sidan 2007, og sidan 2010 har vi hatt høgare innflytting enn både fylket og landet. I aldersgruppa år er nettoflyttinga noko negativ. Vi har ei generelt ung befolkning. Ei stor del av befolkninga er i yrkesaktiv alder. Kjønnsfordelinga i kommunen er jamn og stabil over tid. Prognosane for folketal viser ein tydeleg vekst i åra fram mot Folketalsauka er monaleg større enn kva som låg til grunn i planstrategien frå 2011, og noko høgare enn kva som låg til grunn for vedtak av arealdel til kommuneplanen i Tabell 2 viser at vi kan få ein total folketalsvekst på 26 % fram mot 2030, ut i frå middelprognosen. Dei fleste aldersgruppene vil ha nesten same vekst som snittet, med unntak av aldersgruppa 6-19 år som vil få ein lågare veksttakt i byrjinga av perioden. Det som utmerker seg mest er den sterke auka i tal eldre. I 2040 vil det i følgje prognosane vere 80 % fleire i aldersgruppa 67+ samanlikna med dagens situasjon, og dei vil utgjere 18 % av folketalet mot 14 % i dag. Ut i frå tilgjengeleg areal til bustader forventar vi at den største veksten kjem i Sogndal sentrum. Folkehelseoversynet frå desember 2015 ligg til grunn for planstrategien som analyse- og utfordringsdokument i høve dei demografiske utviklingstrekka i kommunen (MMMM) %-auke 2030 (MMMM) %-auke 2040 (MMMM) %-auke 0-5 år % % % 6-15 år % % % år % % % år % % % 67+ år % % % Folketal % % % Tabell 2: Middelprognose (MMMM) for folketalsutvikling fram mot 2040, Statistisk Sentralbyrå jan Sogndal som regionsenter og samarbeid med nabokommunar Sogndal er regionsenter for indre Sogn og har funksjonar som tener eit større omland enn eigen kommune, mellom anna innan handel, skule, kultur, næring og tenesteyting. Kommunen har difor eit ansvar for å leggje til rette for desse tilboda, i form av areal og tilhøyrande støttefunksjonar. Dette ansvaret må sjåast som del av det overordna arbeidet med sentrumsutvikling. For å få til dette er det viktig at vi gjennom vår planlegging stillar krav til senterstruktur ved å fokusere på konsentrert handel og tenesteyting, tilgang til allmenne friområde/opphaldsrom, samt god infrastruktur særleg for gåande og syklande. Det er også avgjerande at kommunen tek ei aktiv rolle i å leggje til rette for vidare utvikling av klyngja av kunnskapsretta næringar, høgare utdanning og andre funksjonar på Fosshaugane Campus. 6

106 Arbeidet med kommunereforma vert truleg eit hovudtema i denne perioden. Hovudutfordringa vil truleg vere å sikre vekst i alle delar av regionen. Følgjande andre konkrete prosjekt krev interkommunalt samarbeid (lista er ikkje uttømmande): Samferdsletiltak, m.a. aust-vest-samband, flyplassen, utvikling av kollektivtilbodet Forvaltningsplan for vatn i vassregion Indre Sogn Byregionprogrammet sjå punkt Miljøutfordringar Sogndal kommune har mange miljøutfordringar å ta omsyn til. Miljøutfordringar knytt til utviding av næringsareal på Kaupanger vart arbeidd med i forkant av revisjon av arealdel til kommuneplanen. Det vil og vere miljøutfordringar knytt til bustad- og hyttebygging, mellom anna naturmangfald, jordvern, bevaring av grøne lunger og sikre gode naturopplevingar. Kommunen har miljøutfordringar knytt til trafikk gjennom sentrum. Vi har mellom anna følgjande planverk til å møte ulike miljøutfordringar: klima- og energiplan, kulturminneplan og sykkelplan, plan for gangvegar og grøntstruktur i sentrum, strandsoneananlyse for Fjærlandsfjorden, landskapsanalyse for Sogndalsdalen, kartlegging av biologisk mangfald knytt til næringsarealet på Kaupanger og oversikt over biologisk mangfald i Sogndal kommune. 6 Evaluering Førre kommunestyre tilrådde i planstrategien at den vart evaluert ved neste revisjon. «For å få ein god prosess i forkant av arbeidet med neste planstrategi i 2015/16 bør kommunestyret vinteren 2015 evaluere denne strategien. Kva planar har vi gjennomført? Kva planar er vi i gang med? Har vi gått frå plan til handling? Har vi oppnådd nokre målbare tiltak? Ein slik evaluering vil vere viktig for neste kommunestyre og arbeid med ny kommunal planstrategi, i tillegg til at det vil synleggjere kor vidt planane er omsett til praktisk handling.» 6.1 Gjennomføringsgrad av tiltak i ulike planar Vedlegga til planstrategien syner kva planar som er gjennomførde i perioden, og kva planar som er tilrådd utarbeidd eller revidert i kommande periode. Nedanfor følgjer ein oppsummering av gjennomføringsgraden av tiltak frå fleire av planane omtalt i planstrategien for Alle planane er lista opp i vedlegg 3 til ny planstrategi. Dette arbeidet med å syne gjennomføringsgraden er gjort for å skaffe ein oversikt over kor mange av tiltaka i dei ulike planane som faktisk vert gjennomførd. På bakgrunn av det kan vi vidare vurdere behovet for revisjonar eller utarbeiding av nye planar. I dei ulike kommunale planane er det stor ulikheit i kor målbare tiltaka er. Planar utan målbare tiltak er ikkje med i oversikta. Oppsummeringa her er eit forsøk på å kvantifisere tiltaka for å syne gjennomføringsgraden. Gjennomførde tiltak er markert grøne og tiltak som ikkje er gjennomførd er raude. Ein del tiltak er verken gjennomført eller ikkje gjennomførd, men i ein mellomfase, til dømes påbegynte tiltak, tiltak som avventar søknadar, tiltak i tidleg planfase og kontinuerlege tiltak. Desse er markert gult i kvar figur for gjennomføringsgrad. 7

107 8

108 SYKKELPLAN Sykkelplanen har ein 10-på topp liste og ein marginalliste. Av tiltaka på 10-på topp lista er 3 tiltak gjennomført, 4 tiltak føreslege teke inn i Sogndalspakka, 1 tiltak inn i Campusplanen og 2 på vent. 30 % gjennomførd, 50 % i planleggingsfasen og 20 % er ikkje utførd: HOVUDPLAN FOR TRAFIKKTRYGGING Hovudplan for trafikktrygging har 21 tiltak. Av desse er 6 tiltak gjennomførd, 1 delvis gjennomførd, det er sett av midlar til 5 tiltak, 6 tiltak har fått avslag, 3 tiltak ventar svar på søknad. 30 % gjennomførd, 30 % delvis gjennomførd og 40 % ikkje gjennomførd. HOVUDPLAN FOR VASSFORSYNING Hovudplan for vassforsyning har 25 tiltak. Av desse er 11 tiltak gjennomførd, 3 tiltak kontinuerlege, 1 er ikkje aktuelt, 1 er utsett til neste revisjon og 9 er ikkje utførd. 55 % gjennomførd (inkludert kontinuerlege tiltak), 10 % utsett og 35 % ikkje gjennomførd. HOVUDPLAN FOR AVLØP Hovudplan for avløp har 16 tiltak. Av desse er 11 tiltak gjennomførd og 5 er ikkje utførd. 70 % gjennomførd og 30 % ikkje gjennomførd. LANDBRUKSPLAN Landbruksplanen har 8 tiltak. Av desse er 3 tiltak gjennomførd og 5 er ikkje utførd fordi det ikkje er sett av midlar i økonomiplan. 40 % gjennomførd og 60 % ikkje gjennomførd. PLAN FOR HJORTEVILTFORVALTNINGA Plan for hjorteviltforvaltninga har 14 tiltak. Av desse er 12 tiltak gjennomførd, 1 er planlagd våren 2016 og 1 er ikkje utførd. 80 % gjennomførd, 10 % planlagd og 10 % ikkje gjennomførd. 9

109 OVERORDNA HELSE- OG OMSORGSPLAN I overordna helse- og omsorgsplan er det i handlingsdelen for sett opp 16 tiltak. Fleire av tiltaka er kontinuerlege og ikkje alle er fullførd, men dei er godt i gang. Av dei totalt 16 tiltaka er 13 tiltak gjennomførd (godt i gang), 2 delvis og 1 tiltak ikkje gjennomførd. 80 % gjennomførd, 15 % delvis gjennomførd og 5 % er ikkje gjennomførd. PLAN FOR RETTLEIING AV NYUTDANNA PEDAGOGER I SKULE OG BARNEHAGE Denne planen har 2 tiltak som begge er utførd. 100 % gjennomførd. KOMMUNAL PLAN FOR IDRETT, FRILUFTSLIV, FYSISK AKTIVITET OG FOLKEHELSE Plan for idrett, friluftsliv, fysisk aktivitet og folkehelse har i handlingsprogrammet under økonomisk oversyn sett opp 6 tiltak der Sogndal kommune er prosjekteigar. Av desse er alle tiltaka gjennomførd. 75 % gjennomførd, 5 % i gangsett og 20 % ikkje gjennomførd. BUSTADSOSIALT VELFERDSPROGRAM Det bustadsosiale velferdsprogrammet har mange tiltak. Programplanen vart vedteke i 2015, og sidan vi er i starten av planfasen er det ikkje naudsynt å sjå kor vidt tiltaka er gjennomførd eller ikkje på noverande tidspunkt. KLIMA OG ENERGIPLAN Klima og energiplanen har 35 tiltak. Veldig mange av desse er kontinuerlige tiltak. Ein del av desse har fungert etter planen, og er vert ivareteke gjennom faste rutinar, medan andre i større grad vert «gløymd vekk». 27 tiltak er gjennomførd, 5 er delvis gjennomførd og 3 tiltak er ikkje gjennomførd. 80 % gjennomførd, 15 % delvis gjennomførd og 5 % ikkje gjennomførd. PLAN FOR OPPFØLGING OG UTBYGGING AV GANGVEGAR/STIAR OG GRØNTKORRIDORAR I SOGNDAL SENTRUM Denne planen har lista opp 24 tiltak (ikkje inkludert 7 tiltak i marginalliste). Av desse er 18 tiltak gjennomførd, 1 er delvis gjennomførd og 5 er ikkje gjennomførd. 75 % gjennomførd, 5 % delvis gjennomførd og 20 % ikkje gjennomførd. 10

110 7 Vurdering av planbehovet Tabellen i vedlegg 2 viser planbehovet på bakgrunn av utviklingstrekk og utfordringar i kommunen. I tillegg til å kartlegge behovet for nye planar og revisjonar er det viktig å bruke ressursar på å følgje opp dei allereie vedtekne planane. Fleire av planane blir revidert fordi det er vanleg med ein fireårig rullering. Dei planar som fell inn under ein fireårig revisjon er ikkje omtalt nedanfor. 7.1 Revisjon kommuneplan Gjeldande arealdel til kommuneplanen vart vedteken Samfunnsdelen til kommuneplan vart revidert med vedtak i kommunestyret den Figur 4 illustrerer forholdet mellom planstrategi og kommuneplan og påfølgjande kommuneplanprosess. Feb Juni 2016 Juni - des ? -Vurdering av planbehovet -Revisjon samfunnsdel Figur 3: Forholdet mellom planstrategi og kommuneplan Samfunnsdel til kommuneplanen Samfunnsdelen til kommuneplanen sett overordna mål for den samla samfunnsutviklinga i kommunen, og er i mange tilfelle leiande for korleis det vert arbeida i kommunen. I gjeldande samfunnsdel hadde vi fokus på følgjande: Regionsenterutvikling, Næringsutvikling og infrastruktur Sogndal som skulestad Natur, kultur og fritid Gode bu- og oppvekstvilkår Ut frå mellom anna kommunereforma, ei meir usikker økonomisk horisont og endringar i dei demografiske utviklingstrekka i kommunen, meiner vi det er behov for å revidere 11

111 samfunnsdelen til kommuneplanen i denne perioden. Det er fleire tilhøve som peikar i retning av ein revisjon av samfunnsdelen av kommuneplanen: Folketalsutviklinga inkludert auka tal asylsøkjarar og flyktningar, folkehelse bukvalitet og oppvekstvilkår, tenesteutvikling, kommunereforma og strukturendringar for statlege organ, næringsutvikling, samfunnstryggleik og klimautfordringar, nyskapande friluftsliv og endringar innan samferdsle. Kommunestyret må ta stilling til om dei vil nytte revisjon av samfunnsdelen til kommuneplanen som eit verktøy for å drøfte samfunnsutviklinga grundig. Arealdel til kommuneplanen Vi hadde ein grundig revisjon av arealdel til kommuneplanen i Det gjer at det ikkje er like stort behov for ei full revisjon i denne planperioden. Planen fungerer godt som ramme for arealutviklinga og arealbruken i kommunen. Vi bør likevel sjå på korleis einskilde av dei nye føresegnene verker i praksis. Vi kan ikkje sjå at det ligg føre ny nasjonal eller regional arealpolitikk som gjer til at det er naudsynt med ei revisjon av heile arealdelen, men det bør gjerast ei vurdering av om føresegnene er i samsvar med endringane i plan- og bygningslova som trådde i kraft Det bør også vurderast å oppheve eldre reguleringsplanar i sentrum som ikkje er i tråd med målet om fortetting. Ved revisjonen av arealdelen hadde vi følgjande grunnlagsmateriale: - Kartlegging av biologisk mangfald i Sogndal kommune - Strandsone- og sjøarealanalyse - Landskapsanalyse Sogndalsdalen - Stadanalyse Amlabukti - Småkraftverk i Fjærland - Kartlegging av biologisk mangfald på del av næringsområdet på Kaupanger - Plan for handtering av overvatn - Kulturminneplan - Oppdatert oversikt over reguleringsplanar som ikkje utbygd til bustader Ved revisjon av arealdelen vart det laga ein oversikt som synte tilgjengeleg regulert bustadareal i Sogndal. Det er behov for ein oppdatering av denne, som også gjer ein oversikt over all nybygging dei siste åra. Dette vil gje eit bilete av kor mange nye bustadområder det er behov for å leggje til rette for i neste revisjon. Kartverket held for tida på med prosjektet «Noreg i 3D». Heile kommunen vil difor bli kartlagd med vesentleg høgare detaljering enn tidlegare. Ved førre revisjon av arealdelen ønskja vi å få ein skredkartlegging av heile kommunen som ein del av underlagsmaterialet. Prosjektet vart lagt vekk i påvente av NVE sin nasjonale skredkartlegging. Dette har teke litt tid, men i desember 2015 la NVE ut eit anbod på skredkartlegging av attståande ikkjekartlagde område i Sogndal. Truleg blir dette arbeidet gjennomført i I tillegg vart det hausten 2014 utførd ein skredkartlegging i Sogndal sentrum nord for planområdet til områdereguleringsplan for Rutlinsli. Desse arbeida vil gje eit godt grunnlagsmateriale ved neste revisjon av arealdelen, og gjer grunnlag for oppdaterte faresoner for skred. Vi ser ikkje andre område der det bør gjerast utgreiingar til neste revisjon av arealdelen. 12

112 7.2 Klima og energi Kommunen har ein klima og energiplan vedteken i Denne planen bør reviderast i perioden. Ved revisjon av arealdelen til kommuneplan vart tiltaka i planen som går på areal teken inn som eigne føresegner/retningslinjer. På denne måten vart klima og klimatilpassing tydeleggjort i arealdelen til kommuneplan. Vi ønskjer også å fokusere på klimatilpassing i samband med fortetting. Fylkesmannen understreka i høyringa at arbeid for å møte klimautfordringane i minst mogleg grad bør skje gjennom isolerte prosessar og system. Vi bør difor vurdere om revisjon av klima- og energiplanen kan inngå som ein del av samfunnsdelen til kommuneplanen. Det vil alltid vere usikkerheit rundt klimaendringar. Klimatilpassing handlar difor vel så mykje om tilpassing til usikkerheit som tilpassing til ein klart definert klimarisiko. Men usikkerheita er ikkje grunn god nok til ikkje å ta klimaomsyn ved planlegging, m.a. fordi dette kan auke kostnadene dramatisk. Tilpassing til dagens klima og eit klima i endring er eit tema som går igjen i mange planar. Difor har vi i tabellen i vedlegg 2 lagt klima inn som eige punkt. Dette viser dei planane der klimapåverknad og klimatilpassing må takast omsyn til. 7.3 Utvalde reguleringsplanar Denne lista er ikkje uttømmande, men gjer eit bilete av behov for reguleringsplanar i tidleg fase av kommunestyreperioden. Planar kommunen sjølv utarbeidar blir nedfelt i økonomiplanen årleg. Arealdelen til kommuneplanen utløyser eit behov for å utarbeide andre planar. Arealdelen frå 2013 sett krav om områdeplanar innanfor areal sett av til sentrumsføremål, og desse planprosessane krev mykje ressursar. Vi er allereie i gang med arbeidet, gjennom områdeplanane for Fjøra vest og Rutlinsli. Arealdelen ligg også til grunn for mellom anna kva område som blir prioritert for utbygging av VA-nett i hovudplan for VA i Beredskapsplan Sivilbeskyttelseslova med forskrifter gjer kommunen ei generell beredskapsplikt. Denne beredskapsplikta skal ikkje erstatta, men komplettera beredskapsplikta som følgjer av sektorlovverket. Lova krev at kommunen utarbeider ein heilskapleg risiko- og sårbarheitsanalyse for kommunen. Med utgangspunkt i analysen skal kommunen: utarbeida langsiktige mål, strategiar, prioriteringar og plan for å følgja opp samfunnsog beredskapsarbeidet. vurdera forhold som bør integrerast i planar og prosessar etter plan og bygningslova. I 2012 vart det utarbeida ei ROS-analyse som grunnlag for planarbeidet med kommuneplanen. Denne planen vart revidert og komplettert i desember 2015, og ligg som eit hovudgrunnlagsdokument for planstrategien saman med folkehelseoversynet. Fylkesmannen oppmoda i fråsegn om at det vert gjort ei konkret vurdering av om ROS-analysen har 13

113 synleggjort andre spesielle planbehov før strategien vert endeleg vedteken. Desse tiltaka er lista i vedlegg Helse- og omsorgsplan Regjeringa har utarbeida Omsorg 2020, planen for omsorgsfeltet , som byggjer på Meld. St. 29 ( ) Morgendagens omsorg. Gjennom denne planen legg regjeringa den politiske kursen for helse- og omsorgstenestane og folkehelsearbeidet dei neste 4 åra. Helse- og omsorgsdepartementet har utarbeidd Demensplan I perioden bør det vurderast korleis desse planane kan innarbeidast omsorgstenestene og i relevante andre planar. Samhandlingsreforma skal gje pasientane samanhengande helse- og omsorgstenester og møta utfordringane knytt til demografiske endringar og endringar i sjukdomsbiletet. Reforma skal leggja til rette for at samfunnet og helsetenesta i større grad fremjar helse og førebygg meir. Helsetenestene skal koordinerast og folk skal få betre helsetenester nær der dei bur. I etterkant av førre planstrategi vart overordna helse- og omsorgsplan vedteken. Målet med planen er å sikre helse- og omsorgstenester til innbyggarane i samsvar med demografiske endringar, bygga stabile og gode fagmiljø gjennom samlokaliseringar og legga til rette for god intern samhandling. Dette ligg til grunn for utbygginga av Sogndal helse- og omsorgssenter. 7.6 Oppvekstplan Tilsvarande helse- og omsorgsplanen er det i dag mange ulike planar innanfor oppvekstsektoren som er muleg å leggje inn i ei felles overordna plan. Vi tilrår at det vert laga ein oppvekstplan og at innhaldet i denne vert handsama i eit planprogram i løpet av Desse planane er aktuelle: Plan for framtidig skule/sfo-struktur Plan for barnehagestrukturen Kompetanseplan for grunnskulen Strategisk plan for utvikling av grunnskulen i Sogndal Plan for SFO Kommunal strategi for innhald og oppgåver i barnehagen Kompetanseplan for barnehagane Plan for rettleiing av nyutdanna pedagogar i skule og barnehage Tilsynsplan for barnehagane 7.7 Bustadsosialt velferdsprogram Programkommune i Bustadsosialt velferdsprogram Sogndal kommune gjekk i 2014 inn samarbeidsavtale med Husbanken region vest om Bustadsosialt velferdsprogram. Velferdsprogrammet er eit initiativ for tettare kopling mellom kommunane sine særskilte bustadsosiale oppgåver og andre velferdsoppgåver. 14

114 Politiske resultatmål for kommunen sitt bustadsosiale arbeid I økonomiplan er bustadsosialt arbeid og deltaking i velferdsprogrammet definert som eit av kommunen sine ti høgast prioriterte utviklingsområde. Økonomiplan følgjer opp prioriteringa av velferdsprogrammet gjennom følgjande politiske resultatmål for programarbeidet: Fokusområde Resultatmål Utvikling Vi har gjennomført alle tiltaka i bustadsosialt velferdsprogram. Brukarar Vi skal ikkje ha bustadlause i kommunen. Gjennomsnittleg butid i kommunale bustader for flyktningar skal ikkje vere lenger enn 3 år. Minst 5 leigetakarar i kommunale bustader skal gå frå leige til eige. Mellombelse butilbod skal berre unntaksvis bli nytta av barnefamiliar og unge, og slike opphald skal ikkje vare meir enn tre månader. 7.8 Interkommunal friluftslivsplan Luster, Sogndal og Leikanger kommune har gjennom Byregionprogrammet inngått avtale om å samarbeide om tre ulike tema: Korleis kan kommunane utnytte tilflyttingspotensialet og næringspotensialet knytt til nye former for friluftsliv og aktivitetsbasert reiseliv? Korleis kan kommunane bidra til å sikre eksisterande og leggje til rette for nye, statlege og fylkeskommunale arbeidsplassar i kommunane? Korleis kan vi kople og utnytte kompetansemiljøa i kommunane til innovasjon og nyskaping i kommunane? For det første temaet legg Byregionprogrammet opp til arbeid med ein felles friluftslivsplan for Leikanger, Luster og Sogndal. 15

115 Samla planbehov Behov for å trekkje inn: Rullerast / Utarbeidast Plangruppe og tema Vedteken Klima Folkehelse Merknad Kunnskapsgrunnlag Samfunns ROS 2015 X X X Rev. kvart 4. år Folkehelseoversyn 2015 X X Tiltak side 7 9, rev. kvart 4. år Kommuneplan 1 Samfunnsdel til kommuneplan 2010 X X X X 2 Arealdel til kommuneplan 2013 X X X X Rullering kvart 4. år 3 Handlingsdel økonomiplan 2015 X X X X X X X Årleg med 4 års perspektiv 4 Beredskapsplanar 4.1 Beredskapsplan 2013 X X Løpande oppdatering ved behov. Skal baserast på funn i Samfunns ROS 4.2 Katastrofeplan for Sogndal kommune 2008 X Løpande oppdatering ved behov 4.3 Plan for krisehandtering 2009 X X Løpande oppdatering ved behov 4.4 Plan for helsemessig og sosial beredskap 2007 X Løpande oppdatering ved behov 4.5 Smittevernplan X Løpande oppdatering ved behov 4.6 Pandemiplan X Løpande oppdatering ved behov 5 Temaplanar 5.1 Sykkelplan X X X 5.2 Plan for handtering av overvatn 2013 X Overvassnorm vedteke april Rullering ved behov. Gjennomgått adm Bør oppdaterast i takt med større bustadutbyggingar / områdeplanar. 5.3 Plan for oppfølging og utbygging av gangvegar, stiar og grøntkorridorar i sentrum 2010 X X 5.4 Klima og energiplan X X X Gjennomgått adm Revisjon kvart 4. år Planlagd revidert vår Aktuell for oppvekstplan. 5.5 Hovudplan for trafikktrygging X X X 5.6 Hovudplan for vassforsyning X X X 5.7 Hovudplan for avløp X X X 5.8 Landbruksplan X X Eksisterande plan gjeld inntil vidare 5.9 Plan for hjorteviltforvaltninga X 5.10 Plan for helse og omsorg X X X Vurdere rullering i nytt politisk utval Bustadsosialt velferdsprogram Ny X X 5.12 Oppvekstplan Ny X X X Planlagd utarbeidd innan juni Kommunal plan for idrett, friluftsliv, fysisk aktivitet og folkehelse X X X 5.14 Strategi for kommunen si samhandling med frivilleg sektor 2012 Gjeld inntil vidare 5.15 IKT strategiplan Ny X X 5.16 Ruspolitisk handlingsplan Ny X X Skule/bhg har gjennomført tiltak jamfør planen. Felles plan for Sogndal, Luster, Leikanger, jf. Byregionprogrammet

116 5.17 Kulturminneplan Arkivplan Ny Rullering kvart 4. år. Ikkje inne i planstrategi

117 Samla planbehov Behov for å trekkje inn: Planlagd / Gjennomført / Ikkje gjennomført Plangruppe og tema Vedteken Klima Folkehelse Samfunnsdel til kommuneplan 2010 X X 2 Arealdel til kommuneplan 2013 X X X X 3 Handlingsdel-økonomiplan 2015 X X X X X X 4 Nytt grunnlagsmateriale til kommuneplan 4.1 Sykkelplan X X X 4.2 Plan for handtering av overvatn Ny X X X 4.3 Oversikt over reguleringsplanar ikkje utbygd til bustad Ny X X X X 4.4 Skredkartlegging Ny X X X 5 Klima og energiplan X X X 6 Kommunedelplan -Tematiske 6.1 Kulturminneplan Ny X X 7 Beredskapsplanar Beredskapsplan 2013 X X X 7.1 Katastrofeplan for Sogndal kommune X 7.2 Plan for krisehandtering 2009 X X 7.3 Plan for helsemessig og sosial beredskap 2007 X 7.4 Smittevernplan X 7.5 Pandemiplan X 8 Utvalde reguleringsplanar (ikkje uttømmande) 8.1 Uregulerte utbygde områder Nye X X 8.1 SOS-utbygginga Ny X X X X 8.2 Kjørnes IV Ny X X X

118 8.3 Miljølok i Gravensteinsgata Ny X X X 8.4 Utviding flyplassen (?) Ny X X 8.5 Ny veg frå Fardal til Mannsverk i Øvstedalen Ny X X X X 8.6 Kaupanger gravlund Ny X X X 8.7 Nytt kryss i Fjærland Ny X X X X X Områdeplan Fjøra vest Ny X X X X 9 Temaplanar 9.1 Hovudplan for trafikktrygging 2009 X X X 9.2 Hovudplan for vassforsyning X X X 9.3 Hovudplan for avløp X X X 9.4 Landbruksplan X X 9.5 Plan for hjorteviltforvaltninga Plan for helse og omsorg Ny X X X X 9.7 Strategi for busetjing og integrering av flyktningar X X X 9.8 Plan for framtidig skule/sfo-struktur Ny X X 9.9 Plan for barnehagestrukturen Ny X X 9.10 Kompetanseplan for grunnskulen 2009 X 9.11 Strategisk plan for utvikling av grunnskulen i Sogndal X 9.12 Plan for SFO X X 9.13 Kommunal strategi for innhald og oppgåver i barnehagen X

119 9.14 Kompetanseplan for barnehagane Ny X 9.15 Plan for rettleiing av nyutdanna pedagoger i skule og barnehage Ny X 9.16 Kommunal plan for idrett, friluftsliv, fysisk aktivitet og folkehelse X X X X Bustadsosialt velferdsprogram Ny X X Strategi for kommunen si samhandling med frivilleg sektor 2012 X Arkivplan Ny X Plan for oppfølging og utbygging av gangvegar, stiar og grøntkorridorar i sentrum 2010 X

120

121

122

123

124

125

126

127

128

129

130

131

132

133

134

135

136

137

138

139

140

141

142

143

144

145

146

147

148

149

150

151

152

153

154

155

156

157

158

159

160

161

162

163

164 Merknad Rullering kvart 4. år Årleg med 4-års perspektiv Overvassnorm vedteke april 2013 Gjennomført i samband med KPA, oppdaterast 2016 Mindre kartlegging gj.ført. NVE planlegg gjennomføring i 2016 Gjennomgått adm Revisjon kvart 4. år Vedteke des Ikkje inne i planstrategi Ajourført jamleg Rullering kvart 4. år + ajourført Ajourført jamleg Ajourført jamleg Ajourført jamnleg Vedteke Planlagd ferdigstilt i 2016 Vedteke , mindre endring 2015

165 Lagt inn i framlegg til Sogndalspakken Rapport for ny flyplassveg 2013, SR Vedteke Ferdigstilt 2015, terrenghandsaming planlagd ferdig i Vedteke Reg.plan avslutta. Bru ikkje mogleg innanfor budsjett. Ny løysing krev ikkje reg.plan KPA Ikkje inne i planstrategi Revidert 2013 Revidert 2014 Revidert 2014 Ikkje planlagd vidareført. Evt. ny politisk bestilling Gjennomførte tiltak. Vurdere rullering i nytt politisk utval. Arbeid avslutta pga. politisk vedtak knytt til Norane og Trudvang. Viktig debatt rundt framtidig barneauke og ev. rundt flyktningesituasjon. Aktuell for oppvekstplan. Prosjektgruppa leverte 2014 Notat til rådmann med prognose for barnehagebehov fram mot 2030 inkl. forslag til tiltak. Politisk behandla 2015, men utbygging av barnehage er vedteke utsett. Det betyr revisjon av dette arbeidet når politikarane gir klarsignal. Aktuell for oppvekstplan. Rullering kvart 4. år/jamleg. Kontinuerleg tiltak. Ikkje samla plan, men for kvar skule på ulik måte. Det vart laga ein samla plan i 2009/2010 felles for kommunen. Planen har vore på verksemdplanane nokre år, men ikkje gjennomført samla. Aktuell for oppvekstplan. Rullering kvart 4. år. OK og gjennomført jamfør dagens plan. Aktuell for oppvekstplan. Oppstart Gjennomført og ute tidsmessig. Forlenga til ny plan er klar. Aktuell for oppvekstplan. Rullering kvart 4. år. Adm. Revidert Aktuell for oppvekstplan.

166 Regionalt arbeid. Aktuell for oppvekstplan. Kontinuerleg tiltak. Har laga plan som vert nytta. Aktuell for oppvekstplan. Skule/bhg har gjennomført tiltak jamfør planen. Ikkje inne i planstrategi Ikkje inne i planstrategi Rullering kvart 4. år. Ikkje inne i planstrategi Ikkje inne i planstrategi Gjennomgått adm Bør oppdaterast i takt med større bustadutbyggingar / områdeplanar.

167

168 Sakshandsamar: Vår dato Vår referanse Heidi Sandvik , E-post: fmsfhsa@fylkesmannen.no / Sigrid Ølmheim , E-post: fmsfsol@fylkesmannen.no Haavard Stensvand , E-post: fmsfhst@ fylkesmannen.no Dykkar dato Dykkar referanse Oddgeir Aardal , E-post: fmsfoaa@fylkesmannen.no Sogndal kommune Postboks Sogndal Fråsegn til føreslegen kommunal planstrategi i Sogndal kommune Vi viser til oversending dagsett og til avtale om lenging av frist til Sogndal kommune har gjort eit viktig arbeid med ny planstrategi. Kommunen har valt å utarbeide ein planstrategi som i hovudsak dreier seg om å avklare behova for rullering av eksisterande planar og utarbeiding av nye. I følgje plan- og bygningslova 10-1 bør dei kommunale planstrategiane også omfatte ei drøfting av kommunen sine strategiske val. Kap. 5 tek føre seg utviklingstrekk og utfordringar i kommunen, men vi saknar ei systematisk oversikt over viktige utfordringar og prioriterte målsettingar for inneverande periode. Vi meiner at det ville ha vore nyttig å gjere hovudprioriteringar i planstrategien som eit tydeleg grunnlag for samfunnsdelen til kommuneplanen. Vi konstaterer at planstrategien omtalar Nasjonale forventningar til regional og kommunal planlegging (T-1497) frå Miljøverndepartementet, som eit sentralt grunnlagsdokument for planarbeidet. Folkehelse Forskrift om oversikt over folkehelsa 5 set krav om at det skal utarbeidast eit oversiktsdokument kvart fjerde år som skal ligge til grunn for folkehelsearbeidet. I framlegg til ny planstrategi er det opplyst at helseoversiktsdokumentet er vedteke av kommunestyret i desember Oversiktsdokumentet er sendt til Fylkesmannen i høyringsperioden. Helseoversikta som er utarbeidd er eit omfattande og grundig dokument som slik vi ser det dannar eit godt grunnlag for folkehelsearbeidet i kommunen. I kap. 3.1 i helseoversikta kjem det fram at kommunen har få utfordringar knytt til folkehelsa samanlikna med resten av fylket, noko som mellom anna vert grunngjeve med godt folkehelsearbeid. Vi ønskjer å rose kommunen for dette og oppmodar om å halde fram det gode arbeidet. Kommunen peikar mellom anna på at inkludering i fellesskapet og sunne levevanar i ung alder er viktige arbeidsområde, noko som bør vidareførast i planane som skal rullerast og utarbeidast i kommande periode. Tabellen med status for dei kommunale planane gir ei god oversikt over kva planar som skal bidra til å betre folkehelsa i kommunen. Når samfunnsdelen til kommuneplanen skal rullerast bør helseoversikta koblast tett til denne prosessen og ligge til grunn for dei prioriterte målsettingane. Samfunnstryggleik og beredskap Vi forstår at det ikkje vert lagt opp til full revisjon av arealdelen til kommuneplanen, fordi det vart gjort ein større revisjonen av planen i Vi har i utgangspunktet ikkje Hovudkontor Landbruksavdelinga E-post: Njøsavegen 2, 6863 Leikanger Fjellvegen 11, 6800 Førde fmsfpost@fylkesmannen.no Telefon: Postboks 14, 6801 Førde Internett: Telefaks: Telefon: Org.nr Telefaks:

169 FYLKESMANNEN I SOGN OG FJORDANE 2/3 merknadar til denne vurderinga. Vi vil likevel understreke at det er viktig at det i planar for arealbruk vert teke omsyn til ny kunnskap om skredrisiko. Det skal i løpet av 2016 gjerast ei kartlegging i regi av NVE, og det vart gjort ei skredkartlegging nord for Rutlin i Kommunen må vurdere om det kjem fram ny kunnskap som gir konsekvensar for eksisterande arealplanar, og om det difor er nødvendig med ein revisjon av desse. Klimaendringar er omtalt fleire stader i utkastet til planstrategi. Vi syns at det er veldig bra at kommunen er medviten om si rolle, både når det gjeld klimatilpassing og reduksjon av klimagassar. Kommunen har ein klima- og energiplan som er aktuell å revidere i perioden. Det er bra dersom klima- og energiplanen fungerer som eit godt verktøy for Sogndal kommune sitt arbeid med klimautfordringane. Vi vil likevel understreke at arbeid for å møte desse utfordringane i minst mogleg grad bør skje gjennom isolerte prosessar og system. I revisjonen av klima- og energiplanen bør det difor vere viktig å sjå korleis klimaomsyn kan integrerast i alle planar og prosessar der det kan vere relevant. Dersom samfunnsdelen til kommuneplanen skal reviderast, bør t.d. målsetjingar og strategiar på klimaområdet inngå i den. Problemstillingar knytt til asyl- og flyktningefeltet er ikkje omtalt i strategiutkastet. Mange kommunale tenesteområde arbeider innanfor dette feltet, og det er nødvendig å få med heile lokalsamfunnet i arbeidet med å integrere eit aukande tal flyktningar på ein god måte. Vi saknar difor ein omtale av kva planleggingsbehov dette kan gi for kommunen. Ved sidan av helseoversikta, vert òg den heilskaplege analysen av risiko- og sårbarheit (ROS-analysen) omtalt som grunnlag for arbeidet med planstrategien. ROS-analysen vart vedteken av kommunestyret i desember Beredskapsplanen skal uansett baserast på funna frå den. Det går ikkje fram om ROS-analysen synleggjorde andre spesielle planbehov. Vi oppmodar difor om at det vert gjort ei konkret vurdering av det før strategien vert endeleg vedteken. Landbruk Det går fram av plandokumentet at kommunen vurderer å oppheve eldre reguleringsplanar i sentrum som ikkje er i tråd med målet om fortetting. Dette meiner vi er eit godt tiltak for å auke utnyttinga i eksisterande byggjeområde, noko som kan medverke til å redusere utbyggingspresset på jordbruksareala som ligg nær kommunesenteret. Vi er positive til målsetjinga om å oppdatere oversikta over tilgjengeleg regulert bustadareal, og kor mykje som er bygd dei seinare åra. For å økonomisere med areala er det svært viktig at det er samsvar mellom reelt bustadbehov og omfang/storleik på nye område som vert sett av til utbygging. Elles merkar vi oss punkt 5.3. i plandokumentet, der jordvern er nemnt som ei av miljøutfordringane i samband med bustad- og hyttebygging i kommunen. Natur og mijlø I planstrategien er det peikt på nokre av miljøutfordringane som kommunen meiner er viktige å ta omsyn til. Vi ser det som positivt at naturmangfald, bevaring av grøne lunger og sikring av gode naturopplevingar er trekt fram som eksempel på viktige omsyn knytt til bustad- og hyttebygging. Med helsing Nils Erling Yndesdal rådgjevar Heidi Sandvik seniorrådgjevar Brevet er godkjent elektronisk og har derfor ikkje underskrift.

170 FYLKESMANNEN I SOGN OG FJORDANE 3/3 Kopi pr. e-post: Sogn og Fjordane fylkeskommune, plan- og samfunnsavdelinga Sogn og Fjordane fylkeskommune, kulturavdelinga

171 Sak 16/259. Takk skal de ha! mvh. Markus Mohn Werner planlegger Sogndal kommune Videresendt av Markus Mohn Werner/Sogndal kommune den : Fra: Annlaug Helene Kjelstad Til: Dato: :48 Emne: Planstrategi Sogndal - innspel frå fylkeskommunen Hei, her kjem skriftleg innspel som avtala i møte 18. mars. Vi viser til Sogndal kommune sitt framlegg til Planstrategi og drøftingar i møte med Einar Nedrelo, Markus M. Werner og Torunn Torheim. Etter gjennomgang av framlegga til både dykkar kommunale og vår regionale planstrategi i møtet, har fylkeskommunen innspel som følgjer: Fylkeskommunen forventar at Sogndal kommune i det vidare arbeidet med samfunnsdelen av kommuneplanen drøftar og legg til grunn regional planstrategi som de finn som høyringsframlegg her (også sendt som brev til kommunane m.fl.) og at det vert spesielt drøfta hovudutfordringane for kommunen som organisasjon og samfunn ut frå dei regionale utfordringane som er Globalisering og sentralisering Migrasjon og inkludering Kvinner, utdanning og arbeidsmarknad Verdiskaping og utvikling av kunnskapssamfunnet Klimaendringane Og at kommunen i samfunnsdelen drøftar kva andre/lokale utfordringar kommunen står framfor i åra som kjem og at de ser på desse utfordringane både i lys av eigen kommune og i lys av å være eit regionsenter for eit større omland. Kva gir det for moglege strategiar og tiltak i eigen kommune? Vi støttar dermed oppunder dykkar måte å arbeide med planstrategi som ein plan for planane og vidare med samfunnsdelen av kommuneplanen. Sidan

172 kommunen gjorde eit grundig arbeid med planstrategien for 4 år, no nyttar planstrategien meir som ein «plan for plangjennomføringa», meiner fylkeskommunen at det er eit greitt strategisk val at de ynskjer å drøfte utfordringane, langsiktige strategiar, mål og tiltak i prosessen med samfunnsdelen det neste året. God påske! Med helsing Annlaug Helene Kjelstad Plan og samfunnsavdelinga Sogn og Fjordane fylkeskommune Askedalen 2, 6863 Leikanger Annlaug.Helene.Kjelstad@sfj.no mobil/kontor: / sentralbord:

173 Utvalg: Formannskapet Møtedato: Sak: 19/16 Saksprotokoll Arkivsak: 16/259 Tittel: Saksprotokoll - Kommunal planstrategi Handsaming: Karin Vikane (H) la fram forslag om å ta inn følgjande tekst i planstrategien, punkt 5.2: og næringsområde på Kaupanger. Dette vart samrøystes vedteke. Vedtak: Kommunestyret vedtek kommunal planstrategi , datert , i medhald av pbl

174 Saksframlegg Sakshandsamar: Maj Britt Solberg Arkiv: 033 Arkivsaksnr.: 16/ Møteplan for Velferds-, oppvekst- og kulturutvalet 2016 * Tilråding: ::: &&& Sett inn innstillingen under &&& Møtekalendar 2016 Velferds-, oppvekst- og kulturutvalet (VOK) Jan Feb Mar Apr Mai Jun Jul Aug Sep Okt Nov Des ::: &&& Sett inn innstillingen over &&&... &&& Sett inn saksutredningen under &&& Saksutgreiing: Viser til oversikta i tilrådinga ovanfor som er tilpassa årshjulet og planstrategien til kommunen. I tillegg vil utvalet ha fleire arbeidsmøte, høyringsmøte knytt til arbeidet med dei ulike temaplanane. Jarle Aarvoll -ordførar-... &&& Sett inn saksutredningen over &&&

175 Utvalg: Formannskapet Møtedato: Sak: 20/16 Saksprotokoll Arkivsak: 16/1573 Tittel: Saksprotokoll - Møteplan for Velferds-, oppvekst- og kulturutvalet 2016 Handsaming: Vedtak: Møtekalendar 2016 Velferds-, oppvekst- og kulturutvalet (VOK) Jan Feb Mar Apr Mai Jun Jul Aug Sep Okt Nov Des

176 Saksframlegg Sakshandsamar: Maj Britt Solberg Arkiv: 033 Arkivsaksnr.: 16/ Sakkunnig klagenemnd for eigedomsskatt Nyval * Tilråding: ::: &&& Sett inn innstillingen under &&& Følgjande vert valde til Sakkunnig klagenemnd for eigedomsskatt for perioden : Medlemer: Varamedlemer: Leiar: Nestleiar: ::: &&& Sett inn innstillingen over &&&... &&& Sett inn saksutredningen under &&& Vedlegg: 1. Lov om eigedomsskatt til kommunene (uprenta) 2. Utdrag av kommentarutgåva Lov om eigedomsskatt til kommunane. Saksutgreiing: Det vart gjort sik vedtak i kommunestyret , sak 45/15: Solfrid Aaberge, Margrete A. Haug, Jan Hallstein Lie, Merete Holm Wikan, Ove Ellingsen, Erik A. Flåten vert vald til medlemmar i Sakkunnig klagenemnd for eigedomsskatt for perioden Varamedlemmer: 1. Sevald Ylvisåker, 2. Johan Holen, 3. Kari Thorsen, 4. Kristian Systad, 5. Liv Anny Bruheim, 6. Anne Eide. Leiar: Ove Ellingsen Nestleiar: Margrete A. Haug I følgje eigedomsksattelova 21 heiter det slik; «Medlem i formannskapet kan ikke vere med i eigedomsskatteenmnder.» Valet som vart gjort i november er difor feil, sidan Margrethe Haug ikkje er valbar for klagenemnda. I eigedomsskattevedtekter for kommunen heiter det at klagenemnda skal ha 6 medlemmar. I kommentarutgåva til eigedomsskattelova av Einar Harboe (vedlagd) heiter det at "Uavhengig av størrelsen av kommunen skal klagenemnden bestå av 3 medlemmer." Vi kan ikkje sjå at dette direkte kjem fram av lova. Det kan likevel vera hensiktsmessig at klagenemnda har tre medlemmar, sidan klagenemnda venteleg vil gjennomføre synfaringar i samband med klagehandsaming. Det vil vera vanskelegare å gjennomføre omfattande synfaringar med eit stort utval sett i forhold til eit utval på tre medlemmar. Det står vidare i kommentarutgåva til eigedomsskattelova av Einar Harboe slik: «Deres funksjonstid er 4 år. For å sikre kontinuiteten i

177 nemndens arbeid er det gitt anvisning på nyvalg av henholdsvis et og to medlemmer hvert annet år.» Sogndal Jarle Aarvoll -ordførar-... &&& Sett inn saksutredningen over &&&

178

179 Utvalg: Formannskapet Møtedato: Sak: 21/16 Saksprotokoll Arkivsak: 16/1669 Tittel: Saksprotokoll - Sakkunnig klagenemnd for eigedomsskatt Handsaming: Formannskapet drøfta seg fram til følgjande framlegg til vedtak: Medlemer: Metrete Holm Wikan( ) Ove Ellingsen ( ) Solfrid Åberge ( ) Varamedlemer: 1. Liv Anny Bruheim ( ) 1. Jan Halstein Lie ( ) 2. Erik A. Flåten ( ) Leiar: Ove Ellingsen ( ) Nestleiar: Solfrid Åberge ( ) Samrøystes vedteke. Vedtak: Medlemer: Metrete Holm Wikan( ) Ove Ellingsen ( ) Solfrid Åberge ( ) Varamedlemer: 1. Liv Anny Bruheim ( ) 1. Jan Halstein Lie ( ) 2. Erik A. Flåten ( ) Leiar: Ove Ellingsen ( ) Nestleiar: Solfrid Åberge ( )

180

181 Saksframlegg Sakshandsamar: Jostein Aanestad Arkiv: 610 Arkivsaksnr.: 16/ Innløysing av festeareal - Stedjevegen 31 GBNR 64/1/3 * Tilråding: ::: &&& Sett inn innstillingen under &&& Kommunen løyser inn festekontrakt for 64/1/3 og kjøper eit areal på 440 m 2, regulert til friområde. Formannskapet ber rådmann kome tilbake til finansiering av dette i samband med 1. tertialrapport. ::: &&& Sett inn innstillingen over &&&... &&& Sett inn saksutredningen under &&& Saksutgreiing: Bakgrunn: Formannskapet har gjort vedtak om kjøp av Stedjevegen 31, eigedom 64/1/3, i samarbeid med Einerson Eigedom AS, jf. f-sak 43/15. Tomta er ei festetomt og er på 1165 m2. I økonomiplanen heiter det at kommunen skal søkje å løyse inn festeareal til eige knytt til den kommunale bygningsmassen. Vi har på dette grunnlaget vore i kontakt med eigar av tomta,

182 Stiftinga Stedjetunet om innløysing av tomta. Vi har i den samanhengen også undersøkt moglegheitene for å løyse inn nok av friarealet på om lag 440 m2 (skravert på figuren over), med sikte på å ev. nytte dette i samband med utbygging i området. Kommunen eig naboeigedomen (Stedjevegen 29), og ei innløysing av noko friareal vil leggje til rette for ei ev. omregulering og utbygging i området. Vi har i drøftingane med Stiftinga tilbydd og fått aksept for innløysing av område regulert til friareal til ein pris på 50,- pr. m2 (totalt ,- kroner). Vi har fått tilbod om å løyse inn festetomta og kjøpe område regulert til friareal for ,- kroner samla. Kommunen må sjølve ordne med skøyte og oppmåling og dekke kostnadene ved det. Vi har vore i kontakt med Einarsen Eigedom AS om selskapet er interessert i å delta på innløysing av festetomta på dei vilkåra som går fram av avtalen i f-sak 43/15, og selskapet har stadfesta interesse for det og at selskapet vil ta sin del (50%) av kostnadene ved innløysinga. Vurdering: Med bakgrunn i vedtak i økonomiplanen om innløysing av festeareal til eige vil rådmann tilrå at kommunen aksepterer tilbodet om innløysing inn 64/1/3, og at kommunen i tillegg kjøper eit areal på 440 m2, regulert ti friområde. Kostnaden for kommunen ved dette vil vera om lag ,-. Kjøpet kan finansierast over fondsmidlar, ev. over driftsbudsjettet. Dette vil rådmann kome tilbake til i 1. tertialrapport. Sogndal 30. mars 2016 Jostein Aanestad... &&& Sett inn saksutredningen over &&&

183 Utvalg: Formannskapet Møtedato: Sak: 22/16 Saksprotokoll Arkivsak: 16/1535 Tittel: Saksprotokoll - Innløysing av festeareal - Stedjevegen 31 GBNR 64/1/3 Handsaming: Vedtak: Kommunen løyser inn festekontrakt for 64/1/3 og kjøper eit areal på 440 m 2, regulert til friområde. Formannskapet ber rådmann kome tilbake til finansiering av dette i samband med 1. tertialrapport.

184 Saksframlegg Sakshandsamar: Torun Emma Torheim Arkiv: Arkivsaksnr.: 16/178-5 Lokalisering av ny sentrumsbarnehage i Sogndal * Tilråding: ::: &&& Sett inn innstillingen under &&& Kommunestyret held fast ved vedtaket om at ny barnehage vert lokalisert på Rutlin, gbnr. 22/4. ::: &&& Sett inn innstillingen over &&&... &&& Sett inn saksutredningen under &&& Vedlegg: 1. «Lokalisering av ny barnehage i Sogndal sentrum» notat FSK Saksutgreiing: Bakgrunn: Drøftingsnotatet «lokalisering av ny barnehage i Sogndal sentrum» vart lagt fram i formannskapet , sjå vedlegg 1. Formannskapet ønskja at administrasjonen skulle greie nærare ut lokalisering av ny barnhage i sentrum på Rutlin, Leighgota, Kyrkjebakken og Nedrehagen. Dei to sistnemnde var ikkje med som alternativ i drøftingsnotatet. Rutlin og Leighgota var med, men formannskapet ønskja ei grundigare vurdering av desse to. I dette saksframlegget har rådmannen utgreidd desse fire alternativa og kome med ei tilråding. Saksframlegget er todelt der fyrste del tek føre seg dei to nye alternativa Nedrehagen og Kyrkjebakken, og andre del gjev ei nærare vurdering av alternativa Rutlin og Leighgota. Del 1 Drøftingsnotatet «lokalisering av ny barnehage i Sogndal sentrum» følgjar som vedlegg 1 til saka. Kyrkjebakken og Nedrehagen er vurdert på bakgrunn av same vurderingar knytt til det barnehagefaglege og transportbehov som gjort i drøftingsnotatet. Figur 1: Oversikt over eksisterande barnehagar i Sogndal sentrum

185 Figur 2: Oversikt over vurderte lokaliseringar, inkludert Kyrkjebakken og Nedrehagen Nedrehagen gbnr. 64/387 m.fleire Området i Nedrehagen vert i dag nytta som riggområde for utbygging av studentbustadane i Nedrehagen-Kvåle bru. I kommuneplan er området sett av til bustad, og i reguleringsplan for Nedrehagen er det regulert til bustad med krav om detaljreguleringsplan. Delar av området, Nedrehagen Øvre ligg ute for sal med leilegheiter/rekkjehus. Området kalla Nedrehagen er stort med mykje potensiale og varierande terreng. Når det gjeld klimatiske forhold er området svært utsett for kald trekk frå elva og lite sol, og dette trekk i negativ retning ut frå barnehagefaglege vurderingar. Det ligg nært inntil Sognahallen og friområde. Nedrehagen ligg på Stedjesida som er vurdert å ha god dekning av barnehageplassar. Tilkomst frå riksvegen er god, men for gåande og syklande må det gjerast tiltak for kryssing av veg. Området ligg relativt sentralt i Sogndal.

186 Kyrkjebakken gbnr. 64/35 Kyrkjebakken barnehage Tomtestorleik (inkludert bygningar, parkering, veg) 3377 m² Areal bygg (ca.) 588 m² Areal parkering/tilkomst/vegkant (ca.) 650 m² Maks tal barn 68 (4 avdelingar) Anslag leikeareal ute 2139 m² Minimumskrav til leikeareal ute 1700 m² (25 m² per barn) Godkjend leike- og opphaldsareal inne 272 m² Kyrkjebakken er regulert til offentleg føremål og vert i dag nytta som barnehage. Barnehagen har 68 plassar totalt, men det er sjeldan dei har so mange barn. For å få plass til 68 barn må nesten heile barnegruppa vere over 3 år for å vere innanfor arealkrava til leikeareal inne (4 m² leikeareal inne for barn over 3 år og 6 m² for barn under 3 år etter vedtektene til Sogndal kommune). Det er sjeldan dei har ei slik samansetning, og tal barn ligg på rundt i året (2015/16: 20 plassar under 3 år og 36 plassar over 3 år). Minimumskrav til leikeareal ute vert 1700 m² for 68 barn. Eit grovt anslag visar at dei i dag har om lag 2100 m² leikeareal ute. Talet er basert på utrekning i flyfoto (tomtestorleik minus bygg, parkering, tilkomst og areal utanfor gjerde), og er difor ikkje heilt eksakt. Basert på desse tala er det mogleg med ei utviding med ei avdeling. Dette vil ikkje dekka behovet for barnehageplassar framover. Barnehagen er utbygd i fleire trinn frå 1,5 avdeling til 3 avdelingar til 4 avdelingar, og fortsatt stegvis utbygging vil vera vanskeleg å få funksjonell. Eksisterande bygg bør ikkje utvidast meir, slik at ein ny barnehage her krev riving og bygging av heilt ny barnehage. I tillegg er det problem med grunnmassane. Barnehagen er plassert på ei gamal skredvifte, og det er mykje leire i grunnen. Når det gjeld transportbehov har Kyrkjebakken barnehage ei sentral plassering, men sidan det ligg ein barnehage her i dag, dekkjar det allereie eit eksisterande behov. Plasseringa er så sentral at det er mogleg å gå eller sykle til barnehagen. Tilkomsten langs Kyrkjebakkenvegen er trong og uoversiktleg utan fortau.

187 Samla vurdering: Barnehagefaglege vurderingar Transportbehov Bruk av arealet i dag: Regulert til: Nedrehagen Kyrkjebakken Topografi - Flatt/bratt God kombinasjon Flatt, kunstig bakke Vêrtilhøve - Sol Lite Lite - Vind/trekk Mykje trekk Nei Naturtomt Delvis Nei Nærleik til - skog Ja Ja - leikeplassar Nei Nei - idrettsanlegg Ja Delvis Plassering i forhold til eksisterande barnehagar Delvis, Stedjesida har god dekning Dekkjar eksisterande behov Sentral plassering Delvis Ja Trygg veg/tilkomst Delvis, mogleg på sikt Delvis Mogleg å gå/sykle Delvis Ja Tilkomst Potensiale Kyrkjevegen er smal Ikkje i bruk (riggområde nye Eksisterande barnehage studentbustadar) Bustad (kp) og bustad i reguleringsplan (2014) Eksisterande bustadområde (kp) og offentleg barnehage i reguleringsplan Arealbrukskonflikt: Anna : Vil ikkje dekkje barnehagebehovet. SUM: 4 grøne, 5 gule og 3 raude. 4 grøne, 2 gule og 7 raude. Barnehagealternativa Nedrehagen og Kyrkjebakken kjem dårleg ut i frå barnehagefaglege vurderingar og delvis dårleg ut frå vurderingar knytt til transportbehov. På bakgrunn av dette tilrår rådmannen å ikkje gå vidare med desse alternativa. Del 2: Vidare følgjar ei nærare utgreiing av lokaliseringa på Rutlin og Leighgota. Arealdelen til kommuneplan har følgjande krav i føresegn 2-1 e) pkt. 2 til barnehage: 2-1 Fysisk utforming av bygningar og anlegg, jf nr. 5 e) Tenesteyting 2. Barnehage: Uteopphaldsareal skal vere eigna for leik og opphald, ha gode lokalklimatiske tilhøve, god samanheng og gjerdast inne. Det bør settast av minimum 25 m2 uteopphaldsareal per barn. Barnehagetomtar bør primært plasserast i nærleiken av bustadområde, sekundært i nærleiken av arbeidsplasskonsentrasjonar. Tomta bør liggje i nær tilknyting til hovudvegnett for sykkel og bil, men tilstrekkeleg langt unna trafikkåre for å unngå problem med støy og trafikktryggleik.

188 Rutlin gbnr. 22/4, på oppsida av Dalavegen Frå drøftingsnotatet i formannskapet : Området på Rutlin er i dag frukthage i drift, men sett av til sentrumsføremål i kommuneplan. Rutlin ligg sentralt til for barnefamiliar i omkringliggjande bustadfelt. I forhold til kor dei andre barnehagane i sentrum ligg, er det fornuftig å plassere ein barnehage i dette området. Det er gangvegsamband langs riksvegen heilt frå Gurvin og til området, og vidare ned til sentrum. Ein barnehage her vil gjere det mogleg for fleire å gå/sykle til barnehagen, for så å dra vidare på jobb. Det går også ein gangsti frå Rutlinslidvegen og ned til Dalavegen rett vest for området. Gåande frå mellom anna Rutlinslidvegen, Kongabergvegen og Åbergevegen vil kunne nytte denne som snarveg til barnehagen (i lag med andre snarvegar i området). Området har veldig gode soltilhøve. Tomta er flat i framkant med ein bratt skråning i bakkant som inviterar til allsidig leik. Det er gangavstand til friarealet på Haugen, på gbnr. 23/66, og kort veg ned til storhallen. Ein barnehage her vil grense til friarealet på gbnr. 22/67, og gjere det lett for også dei minste borna å kome seg ut på tur. I samband med arkitektkonkurransen seinhausten 2014 vart det teikna eit framlegg til plassering av to barnehagar på tomta, sjå figur 3 med tilkomst frå Dalavegen. Dersom det er ønske om det, kan dette enkelt avgrensast til ein barnehage lengst vest på tomta, og utan veg heilt over til Rutlinslid. I områdereguleringsplanen vil det vere lurt å setje av eit større areal til to barnehagar, men byggjetrinn 2 kan ligge langt fram i tid. På denne måten vert behovet sikra for lang tid framover. Figur 3: Barnehagar i to byggetrinn på Rutlin. Til orientering er parkeringsplassen og vegen framom barnehagen i figuren tenkt plassert der det store avlange reiskapshuset i biletet nedanfor står i dag.

189 Bilete 1: Rutlin gard Nærare utgreiing av alternativet på Rutlin gbnr. 22/4: Føreslege tomt på Rutlin, gbnr. 22/4, er stor, og ikkje heile arealet vert regulert til barnehage. I tillegg til barnehage, vert eigedomen regulert til bustadfortetting (B11), gjennomkøyringsveg, parkering og areal for kombinert bustad/tenesteyting. Figur 4: Framlegg til reguleringsføremål

190 På nabotomta i aust ligg Indre Sogn psykiatrisenter (BIN1 i figur 4). I økonomiplanen for (s.64) under «Investeringar som krev nærare vurderingar» går det fram at kommunen, gjerne i samarbeid med andre kommunar, kan få behov for fellesskapsbustadar innan rus/psykiatri for å oppfylle krav i samhandlingsreforma. Det kan vere naturleg å lokalisere ei slik kommunal teneste i tilknyting til Indre Sogn psykiatrisenter. I økonomiplanen går det fram at dette skal vurderast i samband med varsla områdereguleringsplan for Rutlin. I vurderinga av Rutlin som barnehagetomt, bør det og nemnast at Helse Førde er på utkikk etter ein ny ambulansegarasje i Sogndal sentrum. Dei ønskjer denne lokalisert ved psykiatrisenteret på Rutlin. Arkeologi Kulturavdelinga ved fylkeskommunen har signalisert at det vert krav om arkeologisk utgraving før vedtak av ny reguleringsplan for barnehage på Rutlin. Det vart i 1998 gjort mykje funn i området der psykiatrisenteret ligg i dag, og mest truleg vert det også gjort funn på nabotomta, gbnr. 22/4. I fyrste omgang vil fylkeskommunen utføre ein overflategransking på heile eigedomen. Fortrinnsvis må dette gjerast vår, sommar eller tidleg haust. Ved eventuelle funn vert universitetsmuseet i Bergen kopla inn. Dei tek då fullt ansvar for utgraving av desse funna. Dersom funn ligg i område for utbygging må fylkeskommunen søkje avfreding/dispensasjon hos Riksantikvaren. Dette er også ein prosess som tek tid, og i følgje fylkeskommunen skal alt dette vere avklart før endeleg vedtak av planen. For at fylkeskommunen skal kunne gjere sine arkeologsike granskingar må det føreliggje samtykke frå grunneigar. Tiltakshavar, i dette tilfellet Sogndal kommune, er ansvarleg for å innhente samtykke frå grunneigar. Gjeve at grunneigar ikkje ønskjer å gje sitt samtykke, må det avklarast gjennom namsmannen. Når det gjeld økonomi er det vanskeleg å gje eit anslag på kva dette vil koste, men til samanlikning visar skjemaet nedanfor kva vi brukte på Kvålevegen (museet gjorde sine utgravingar sommaren 2015) og Kaupanger gravlund (sommaren 2013 og 2014): Kaupanger gravlund Kvålevegen Fylkeskommunen overflategransking Universitetsmuseet i Bergen utgraving SUM ,4 mill.

191 Figur 5: Illustrasjonsplan med tomt for to barnehagar, veg og parkering Byggjetrinn 1 og 2 og erverv av grunn På Rutlin er det plass til to barnehagar. I utgangspunktet vart fleire løysingar vurdert, mellom anna ein stor barnehage med fleire avdelingar. Konklusjonen frå barnehagegruppa var at det er ønskjeleg med barnehagar med om lag barn. For å sikre behovet langt fram i tid vart det i arkitektkonkurransen seinhausten 2014 teikna to barnehagar på gbnr. 22/4. To barnehagar vegg i vegg vil gje stordriftsfordelar. Ved å setje av areal i områdereguleringsplanen har vi sikra behovet i lang tid framover, men det er uproblematisk å i fyrste omgang avgrense utbygginga til ein barnehage lengst vest på tomta. Då kan vi i fyrste byggjetrinn byggje ein barnehage og tilkomstveg til denne, inkludert parkering. I arbeidet med erverv av eigedomen kan vi leggje til grunn at frukthagen aust på tomta kan nyttast av noverande grunneigar fram til kommunen treng arealet til utbygging. Ein slik avtale er gjort i tilknyting til Stedje kyrkjegard med eplehagen i drift vest for kyrkjegarden. Når det gjeld erverv av grunn, er det vanskeleg å seie noko konkret om verdien av arealet. Arealet er nytta til fruktdyrking. Det har vore sett av til LNF (landbruk-natur-friluftsliv) i kommuneplan frem til førre revisjon då det vart lagt under område for sentrumsføremål med klare føringar på at det var ei aktuell tomt for barnehage, men framleis bruk til landbruk. Verdsetting av landbruksareal vert påverka av marknaden for dei produkta dei produserer. Leighgota Sogndal velferdssenter gbnr. 17/171 og 17/2/9

192 Frå drøftingsnotatet i formannskapet : Eigedomen ligg som sentrumsføremål i kommuneplan. Gbnr. 17/171 vart i områdereguleringsplan for SOS-Trudvang-Prestadalen og omkringliggande område (2014) regulert til bustad/forretning/kontor med krav om detaljreguleringsplan for å sjå utvikling av eigedomen i samanheng med senteret, gbnr. 17/2/9. I eldre plan var området regulert til allmennyttig føremål. Taket på Amfi Sogningen er stort og har eit potensiale for bruk. Det hadde vore interessant å sjå kor vidt ein kunne nytta delar av taket til barnehage eller uteområde i kombinasjon med gbnr. 17/171. Dette ville vore ein sentrumsbarnehage med arealeffektiv utnytting. Med skulen som nabo vil det vere positivt av omsyn til transport. Når det gjeld dei barnehagefaglege krieria, vil ein barnehage her ikkje vere ein naturtomt, med unntak av busker og tre som kan plantast. Området må opparbeidast og tilpassast dei behova ein barnehage treng for å sikre allsidig leik. Til gjengjeld er det potensiale for å leggje til rette for eit stort uteareal, avhengig av kor mykje av taket som kan nyttast. I tillegg er det gangavstand til friarealet på Haugen langs sti og gangveg heile vegen, Trudvang skule, sentrumsparken og elveparken. For dei eldste borna vil det vere mogleg å gå til Røvhaugane langs snarvegar. Det vil og vere mogleg å gå til storhallen. Nærare utgreiing av alternativet i Leighgota, gbnr. 17/171 og 17/2/9: Historikk I 1914 vart «Christine Leigh s Reconvalescenthjem» for kvinner bygd på garden Arvål. Heimen var skipa på eit legat med pengar frå testamentet etter Anne Margrethe Louise Leigh Rønneberg. Heimen hadde plass til 12 pensjonistar og vart driven av Bergen Diakonissehjem frå 1915 til I 1943 tok sjukepleielaget opp arbeidet for å skaffe bygda ei sjukestove. Frå 1951 leigde helselaget heile eigedomen til tidlegare Christine Leigh s Reconvalescenthjem. Den nyoppussa pleieheimen vart opna av helsedirektør Karl Evang i 1955 og pleieheimen fungerte som helsehus og sjukestove for bygda fram til Deretter vart huset nytta som velferdssenter for eldre. Det var aktivitet for eldre i huset heilt fram til salet i Bygningen er også brukt til bustadutleige for flyktningar. Sogndal kommune fekk i 2012 tilbod om å kjøpe velferdssenteret, gbnr. 17/171, adresse Leighgota 1. Kommunen la inn bod på 7 millionar kroner. På det tidspunktet var tomta regulert til allmennyttig føremål, og kommunen ønskja å nytte eksisterande bueiningar i underetasjen og andre etasje til flyktningar. 2. etasje var tenkt nytta til omsorgsbustadar/bufellesskap for kvinner i tråd med føremålet til Christine Leigh s Reconvalescenthjem legat. Sogndal kommune fekk ikkje kjøpt eigedomen til denne prisen, og det vart seld til andre. Skildring av tomta

193 Å ha ein barnehage nær Trudvang skule vil kunne gje positive synergieffektar, mellom anna av omsyn til transport (levering/henting skule/barnehage) og moglegheit for felles leikeareal. Samlokalisering med skulen opnar også moglegheita for felles administrasjon og drift. Gbnr. 17/171 er flat i nordre del med ein skråning ned mot gbnr. 17/2/9. Det er mogleg å bygge barnehage på tomta, men det krevjar meir utgreiing for å finne ut korleis dette kan gjerast best mogleg. I tillegg bør vi rekne med at eksisterande bygg bør rivast for å få ein god utnytting av tomta og at bygget ikkje stettar krav til barnehage slik det er i dag. Gbnr. 17/171 er 2176 m², og ikkje stor nok i seg sjølv til barnehage. Delar av barnehagen må opparbeidast også på gbnr. 17/2/9, som er 1529 m², og eigd av Christine Leigh s Reconvalescenthjem og festa av Amfi Sogningen storsenter. Gbnr. 17/2/9 er i dag regulert til forretning. Halve eigedommen på nordleg del er nytta til open parkeringsplass, medan resten er parkeringskjellar til Sogningen storsenter, inkludert innkøyring og noko forretning i austleg del tilknytt Sogningen (Cubus). Erverv av grunn Gbnr. 17/171 vart i 2012 seld for 9 millionar på det private marknaden. På bakgrunn av dette ligg 9 millionar til grunn for erverv av eigedomen. Då AH kjøpte bygget var det regulert til allmennyttig føremål som velferdssenter, pleieheim og eldrebustad for helselaget i Sogndal. Reguleringsføremålet på salstidspunktet var altså allmennyttig, medan det vart omregulert til bustad-forretning-kontor med vilkår om at detaljreguleringsplan i lag med gbnr. 17/2/9 (Sogningen) må utarbeidast, jamfør føresegn 3.5 i områdereguleringsplan for SOS-Trudvang-Prestadalen og omkringliggande område: «Eksisterande bygning kan nyttast til bustadføremål. Ved utbygging av området kan det nyttast til blanda føremål, herunder forretning, service, kontor, bevertning og bustader. Området skal då detaljregulerast og byggast ut i samanheng med gbnr. 17/2/9». Dette ga eit høgare potensiale for utbygging samanlikna med tidlegare regulering og vil sannsynlegvis påverke ein innløysingspris. Vi må rekne med at tomteprisen for gbnr. 17/171 tek utgangspunkt i salsprisen frå 2012 og at den kan verte høgare. Etter førebels kontakt med AH må vi rekne 30 % auke. I tillegg kjem pris for riving av bygg og ein usikker tomtepris for å overta naudsynt areal på gbnr. 17/2/9. Eit forsiktig anslag vil vere ein kostnad mellom millionar kroner for riving av bygg og overtaking av naudsynt areal på gbnr. 17/171 og 17/2/9. Samla vurdering: Begge alternativa på Rutlin og Leighgota er aktuelle for ny barnehage. Slik det går fram av utgreiinga ovanfor er det ulike utfordringar knytt til begge alternativa. Ut frå dei barnehagefaglege vurderingane kjem Rutlin betre ut enn Leighgota. Ut frå vurderingar knytt til transportbehov og lokalisering kjem Leighgota godt ut. For begge alternativa vil det vere ein kostnad gjennom planlegging, tilrettelegging og utbygging. Erverv av grunn vil også verte eit spørsmål i begge alternativa då kommunen ikkje eig nokre av tomtane. Rådmannen vil på noverande tidspunkt ikkje gå i detalj på moglege kostnader for det eine eller andre alternativet. På bakgrunn av det vi veit

194 om tomtene kan vi leggje til grunn at Rutlin vert eit billegare alternativ enn Leighgota. Det er behov for ein ny barnehage i Sogndal sentrum. Både prosessen med planlegging og erverv av eigedom vil ta tid, og det er ønskjeleg å kome vidare i arbeidet med ny barnehage. Rådmannen tilrår at det vert arbeida vidare med lokalisering av ny barnehage på Rutlin, gbnr. 22/4. Sogndal 30.mars 2016 Jostein Aanestad -rådmann-... &&& Sett inn saksutredningen over &&&

195 SOGNDAL KOMMUNE Tekniske tenester N otat Til : Kopi: Formannskapet Frå : Rådmann Arkivkode Arkivsaknr. Løpenr. Dato 16 / / Vedlegg: Lokalisering av ny barnehage i Sogndal sentrum Vedlegg 1: Samla vurdering av dei ulike lokaliseringane Bakgrunn: Eit av dei høgast prioriterte utviklingsområda for Sogndal kommune i nyleg vedteken økonomiplan seier at vi i 2016 skal kartlegge behov for barnehageutbygging, og førebu utbygging av ny b arnehage i sentrum, inkludert avgjere lokalisering. Dette notatet tek føre seg lokalisering av ny barnehage. Heilt sidan arbeidet med arealdelen til kommuneplan i har ny barnehage i sentrum vore eit tema, og mykje arbeid er gjort. Nedanfor følgje r ei oppsummering av kva som er gjort dei siste åra etter vedtak av arealdelen til kommuneplan. I økonomiplanen for var eit av dei 10 høgast priorterte utviklingsområda for Sogndal kommune i planperioden at «vi skal i løpet av 2014 vedta plan f or barnehageutbygging i kommunen». Dette arbeidet vart starta opp administrativt sommaren 2014 med bakgrunn i krav frå den då nyleg vedtekne arealdelen til kommuneplan ( ). Ei arbeidsgruppe med leiar for barnehagane, to barnehagestyrarar, tenest eleiar kommunalteknikk, byggeleiar og kommuneplanleggar vart oppretta seinsommaren Dei fekk i oppgåve å vurdere alternative løysingar for å sikre full barnehagedekking i kommunen fram til Basert på mellom anna folketalsutviklinga og arealdelen til kommuneplan, gjekk arbeidsgruppa vidare med alternativet om ein ny sentrumsbarnehage. Arealdelen til kommuneplan seier følgjande om ny barnehage i planomtalen, side 28, under «oppvekst og sosial infrastruktur»: Økonomiplanen syner ein vekst i aldersgruppa 0-5 år fram mot 2025 som så flatar ut. Veksten utgjer eit behov for om lag 1,5 ny barnehageavdeling kvart år frå 2015 til 2025, noko som svarer til to 5 - avdelingsbarnehagar i perioden. Vi har vurdert aktuelle ar eal for nye barnehagar med hovudvekt på lokalklimatiske tilhøve, leikeareal og nærleik til turområde, Side 1 av 12

196 SOGNDAL KOMMUNE Tekniske tenester nærleik til bustadområde og arbeidsplassar og trafikkløysing. Nye areal for barnehageutbygging bør liggje på Rutlin, gbnr. 22/4, 22/134 og på Nestangen gb nr. 11/1, 11/5. Desse områda ligg innanfor sentrumsføremål og må verte teken omsyn til i vidare planarbeid. Vi har også vurdert Lunnamyri gbnr. 23/3, 23/257 som eit aktuelt alternativ. Bakgrunn for dette vart vurdert i temamøte «urbanisering» i formannskapet den , sak 29/13. I kommuneplanarbeidet vart ikkje område sør for Sogndalselvi på Stedjesida vurdert. Barnehagedekninga på denne sida har vore god, og behovet for ny barneh age i sentrum har vore vurdert til å liggje på nordsida av elva. I plankartet til kommuneplan vart store delar av Sogndal sentrum sett av til sentrumsføremål under førre revisjon av arealdelen. Område som tidlegare var sett av til landbruk (LNF) i sentru m, vart endra til sentrumsføremål. Dette vart gjort for å leggje til rette for utbygging og fortetting innanfor sentrum og ta vare på landbruksareal i randsona til tettstaden Sogndal. Kommunestyret har altså gjennom vedtak av arealdelen forplikta seg til å leggje til rette for utbygging i Sogndal sentrum. Landbruksavdelinga hos Fylkesmannen støtta kommunen i å nytte inneklemt jordbruksareal til sentrumsføremål, framfor å utvide sentrum inn i nærliggjande landsbruksareal. I eit lengre landbruksperspektiv må ein rekne med at slikt areal vil verte omdisponertil andre føremål enn landbruk. Det er likevel verdt å nemne at landbruksareala i Sogndal sentrum, sør for Kvåle, har eit høgt produksjonspotensiale og er betre egna til fruktdyrking enn landbruksareal len ger opp i dalen (klimatiske forhold). D et beste arealet for fruktdyrking i Sogndal sentrum er allereie bygd ned, og av omsyn til vern av matjord for framtida, bør all utbygging på attverande landbruksareal i Sogndal sentrum vurderast nøye. Det går også fra m av kulturminneplanen til Sogndal kommune, på side 46 under «fruktdyrking», at eplehaganer ein viktig del av historia og utviklinga i Sogndal sentrum. Arbeidsgru ppa vurderte i august 2014 tomte ne omtalt i kommuneplan, utan å utelukke at det kunne finna st alternative tomtar i nærliggjande område som også kunne nyttast til barnehage. Etter nærare vurdering valde arbeidsgruppa å arbeide vidare med alternativet på Rutlin som plassering for ny barnehage. Det var også i august 2014 at det vart meldt oppstart for ein større områdereguleringsplan for heile Rutlin, med namnet Rutlinsli. Hovudføremål med planen var å leggje til rette for ny barnehage på Rutlin og ny veg frå Dalavegen og over til Rutlinslid. I tillegg ville vi i planarbeidet regulere større uregule rte, men etablerte, bustadfelt langs Rutlinslid, Kjeldeteigen, Kongabergvegen og Åbergevegen. Området der kommunalteknikk har sine anlegg i dag, Grushola, var tenkt planlagt som eit transformasjonsområde mellom anna Side 2 av 12

197 SOGNDAL KOMMUNE Tekniske tenester bustad og noko kontorverksemd. Vidar e skulle planen fokusere på å sikre gode vegsamband og snarvegar med fokus på mjuke trafikantar. Arbeidet med områdereguleringsplanen kom godt i gang administrativt, og ved utgangen av 2014 var deler av områdereguleringsplanen klar for handsaming. Det va rt utarbeidd skredfarerapport for heile planområdet, med sikringsarbeid som vart utført vinteren 2015 i eit område ovanfor Åbergevegen 34, 36 og 38 og rydding i skogen mellom Åbergevegen og Kongabergvegen. Det var kontakt og møter med fylkeskommunen om kul turminneregistrering, og det vart halde nokre møter mellom grunneigar på Rutlin, hans advokat og kommunen. Det har også vore møte mellom kommunen og Indre Sogn Psykiatrisenter (ISP). Arbeidet med ein stor områdereguleringsplan og eventuell oreigning i ette rkant er tidkrevjande. Det er difor viktig å halde fram med arbeidet for ny barnehage før behovet er prekært. Hausten 2014 utlyste kommunen ein konkurranse for plassering og utforming av ny barnehage på Rutlin. I funksjonsskildringa gjekk det fram at vi i fyrste omgang var ute etter eit forslag til kor på tomta barnehagen skulle liggje og kva form barnehagen kunne ha. Vi ville også ha framlegg til løysing av infrastruktur både med tanke på barnehagen, parkering, ny veg frå Dalavegen og gjennom parkeringa på psykiatrisenteret til Rutlinslidvegen og framtidig byggetrinn 2. Det var også eit mål at framleggetil avgrensing skulle kunne nyttast rett inn i reguleringsplanarbeidet til kommunen med omsyn til avgrensing av areal for offentleg tenesteyting og vega real. Når det gjaldt plassering på tomta, var det eit mål å finne ein mest mogleg arealeffektiv plassering som også tok i bruk skråninga nord på tomta, utan at det skulle gå utover dei barnehagefaglege krava til ei barnehagetomt. Tre arkitektfirma vart inv itert med på konkurransen og i november 2014 vart det inngått kontrakt med arkitektkontoret 4B. Undervegs i prosessen var det god dialog mellom arkitekten og arbeidsgruppa, og i desember/januar 2015 leverte dei eit framlegg til utforming og plassering av b arnehage og veg på Rutlin. Resultatet frå dette arbeidet er nærare omtalt under vurdering av Rutlin som barnehagetomt nedanfor. Under valet hausten 2015 kom det nye politiske signal om at lokalisering av ny barnehage måtte vurderast på nytt. Dette går fr am av økonomiplanen som no seier at «vi skal i 2016 kartlegge behov for barnehageutbygging, og førebu utbygging av ny barnehage i sentrum, inkludert avgjere lokalisering». Arealdelen med sine alternativ er framleis styrande. I samband med kommune planarbeidet vart fleire tomter vurdert, og desse har vi gått gjennom på nytt. Totalt 11 område er vurdert, alle på nordsida av Sogndalselvi. Av desse er 5 lagd vekk då dei ikkje oppfyllar kriteria vi har sett, medan 6 er nøyare vurdert. Vurdering: I vurd ering av barnehagetomter har vi lagt hovudvekt på kriteriar knytt til det barnehagefaglege og kriteriar knytt til transportbehov. I overordna planverk, her arealdelen til kommuneplan, ligg alle dei vurderte områda som sentrumsføremål. Kriteriar knytt til det barnehagefaglege har vore topografi på tomta, værforhold (sol, skugge, vind, trekk), utområde som inviterer til allsidig aktivitet og pedagogisk potensiale ved uteområde. Når det gjeld topografi har det vore ein tommelfingerregel at tomta bør ha 1 del Side 3 av 12

198 SOGNDAL KOMMUNE Tekniske tenester bratt terreng og 2 delar flatt terreng (bratt terreng er definert som 1:5 bratt). Då vert det mange gode og viktige variasjonar i leik og aktivitet, og metodisk hjelp til grovmotorisk utvikling. Det kan bidra til meir naturleg leik framfor apparat som må h andlast inn for å gje slike motoriske utfordringar. Vi får meir og meir bevissthet om at denne variasjonen i uteplass (grovmotorisk aktivitet) har ringverknad også til andre utviklingsområde. Innslag av «natur» i barnehagen er også viktig, til dømes vert k latretre mykje brukt, men det går lang tid før dei veks opp. «Skog» av småbuskar som ungane kan gøyme seg i er også populært. I tillegg må ein ny barnehage leggje til rette for universell utforming på delar av uteområdet. Værforholda er viktige i ein barne hage. Borna er mykje ute, og treng sol (og skugge) og minst mogleg kald trekk. Slike faktorar er uvurdelege for borna sin opphaldsstad store delar av dagen. Med uteområde som inviterer til allsidig aktivitet og pedagogisk potensiale, tenkjer vi ikkje berre på den leiken borna har i barnehagen, men også nærleik og gangavstand til mellom anna natur, skog, leikeplassar og idrettsanlegg. Dersom tomta i utgangspunktet er ei naturtomt, er det ønskjeleg å bevare litt natur på tomta til allsidig leik. Kriteriar k nytt til transportbehov, har mellom anna vore plassering av barnehage i forhold til kor det bur mange barnefamiliar, plassering i forhold til kor vi har dei eksisterande barnehagane og moglegheit for å gå eller sykle langs trygg veg. Det visar seg at nærle ik til heimen er viktig ved val av barnehage. Det er uttalte mål i fleire av planane til kommunen at vi skal leggje til rette for gåande og syklande. I samfunnsdelen til kommuneplan går det fram at vi skal vere blant dei fremste kommunane i landet på fysis k aktivitet og folkehelse. Vi skal leggje til rette for dagleg mosjon og mjuke trafikantar, slik at det vert enklare å gå eller sykle enn å ta bilen. Innanfor tettstaden Sogndal skal det vere tett utbygging med fornying og fortetting i utbygde område. For å få til den utbygginga vi ønskjer, skal vi nytte naudsynte verkemiddel, også oreigning, for til ei kvar tid ha tilgjengeleg, sentrumsnære utbyggingsområde. I arealdelen til kommuneplan er dette vidareført med fokus på ein berekraftig tettstad (5- minuttar staden) og fortetting i sentrum. Det var mellom anna difor at store delar av sentrum vart sett til sentrumsføremål i plankartet ved førre revisjon av arealdelen. I klima - og energiplanen til Sogndal kommune går det fram under «status» på side 8 at vegtrafikken er den største utsleppskjelden i kommunen (42 % av CO2 utsleppa i 2006). Ein stor del av utsleppa kjem frå gjennomgangstrafikk som kommunen i liten grad kan påverke, men overfor lokaltrafikken må kommunen bruke dei verkemidla vi har for å få n ed bilbruken. Det er eit mål at planlegginga skal redusere det totale transportbehovet gjennom tett utbygging og leggje til rette for at innbyggarane kan gå eller sykle til daglege aktivitetar. Dette er også i tråd med nasjonale føringar i statlege planret ningslinjer for samordna bustad -, areal - og transportplanlegging. Transportbehov har difor vore eit viktig kriterie ved vurdering av lokalisering for ny barnehage. Side 4 av 12

199 SOGNDAL KOMMUNE Tekniske tenester Figur 1 : Oversikt over eksisterande barnehagar i sentrum. Figu r 2 : Oversikt over vurderte lokaliseringar. Side 5 av 12

200 SOGNDAL KOMMUNE Tekniske tenester Rutlin gbnr. 22/4, på oppsida av Dalavegen Området på Rutlin er i dag frukthage i drift, men sett av til sentrumsføremål i kommuneplan. Rutlin ligg sentralt til for barnefam iliar i omkringliggjande bustadfelt. I forhold til kor dei andre barnehagane i sentrum ligg, er det fornuftig å plasser ein barnehage i dette området. Det er gangvegsamband langs riksvegen heilt frå Gurvin og til området, og vidare ned til sentrum. Ein ba rnehage her vil gjere det mogleg for fleire å gå/sykle til barnehagen, for så å dra vidare på jobb. Det går også ein gangsti frå Rutlinslidvegen og ned til Dalavegen rett vest for området. Gåande frå mellom anna Rutlinslidvegen, Kongabergvegen og Åbergeveg en vil kunne nytte denne som snarveg til barnehagen (i lag med andre snarvegar i området). Området har veldig gode soltilhøve. Tomta er flat i framkant med ein bratt skråning i bakkant som inviterar til allsidig leik. Det er gangavstand til friarealet på H augen, på gbnr. 23/66 og kort veg ned til storhallen. Ein barnehage her vil grense til friarealet på gbnr. 22/67, og gjer det lett for også dei minste borna å kome seg ut på tur. I samband med arkitektkonkurransen seinhausten 2014 vart det teikna eit fr amlegg til plassering av to barnehagar på tomta, sjå figur 3 med tilkomst frå Dalavegen. Dersom det er ønske om det, kan område avgrensast til ein barnehage lengst vest på tomta. I områdereguleringsplanen vil det vere lurt å setje av eit større areal til t o barnehagar, men byggjetrinn 2 kan ligge langt fram i tid. På denne måten vert behovet sikra for lang tid framover. Side 6 av 12

201 SOGNDAL KOMMUNE Tekniske tenester Figur 3 : Barnehagar i to byggetrinn på Rutlin. Til orientering er parkeringsplassen og vegen framom barnehagen i figuren tenkt plassert der det store avlange reiskapshuset i biletet nedanfor står i dag. Bilete 1: Rutlin gard Side 7 av 12

202 SOGNDAL KOMMUNE Tekniske tenester Nestangen gbnr. 11/1 og 11/5 Området på Nestangen er i dag eplehagar, men sett av til sentrumsføremål i kommuneplan. Tomta er stor med potensiale, men den ligg for det meste i ei skråning og manglar flatt areal. Ved å bygge ny barnehage på Nestangen vil vi kunne legge til rette for ei n god tilkomst, og det er gangveg til området langs riksvegen. Erfaringar frå Rones tilseier at mange vil nytte bil. Avstanden frå dei nye bustadfelta på Gurvin til Rones er om lag 2.5 km og 120 høgdemeter. I og med at Rones barnehage ligg rett ved sidan a v er tilbodet allereie godt dekt i området. Ut i frå kriterie om transportbehov er det uheldig å plasser ein barnehage tett på ein eksisterande. Når det gjeld nærleik til friområde ligg Nestange nært til Røvhaugane i luftlinje, men høgdeskilnaden gjer at store delar av turen går langs veg for små borneføtar. Ved bygging av ny barnehage vil det kanskje vere mogleg å lage ein snarveg opp skogen. Mange barnehagar nyttar også storhallen aktivt til klatring og frileik. Avstanden frå Nestangen og opp til storha llen er lang, særleg for dei minste borna. Rones har gode solforhold, men det er mykje vind og det vert mykje is på uteplassen vinterstid. Ein barnehage bak Rones barnehage vil kanskje ikkje få like mykje trekk, men solforholda vil verte dårlegare. Leigh gota Sogndal velferdssenter, gbnr. 17/171 og 17/2/9 Side 8 av 12

203 SOGNDAL KOMMUNE Tekniske tenester Eigedommen ligg som sentrumsføremål i kommuneplan. Gbnr. 17/171 vart i områdereguleringsplan for SOS - Trudvang - Prestadalen og omkringliggande område (2014) regulert til bustad/forretning/kont med krav om detaljreguleringsplan for å sjå utvikling av eigedommen i samaheng med senteret, gbnr. 17/2/9. I eldre plan var området regulert til allmennyttig føremål. Taket på Amfi Sogningen er stort og har eit potensiale for bruk. Det kan vurderast å nytta delar av taket til barnehageller uteområde i kombinasjon med gbnr. 17/171. Dette ville vore ein sentrumsbarnehage, svært arealeffektivt og truleg også ei svært kostbar løysing. Med skulen som nabo vil det vere positivt av omsyn til transport. Når d et gjeld dei barnehagefaglege krieria, vil ein barnehage her ikkje vere ein naturtomt, med unntak av busker og tre som kan plantast. Området må opparbeidast og tilpassast dei behova ein barnehage treng for å sikre allsidig leik. Til gjengjeld er det potens iale for å leggje til rette for eit stort uteareal, avhengig av kor mykje av taket som kan nyttast. I tillegg er det gangavstand til friarealet på Haugen langs sti og gangveg heile vegen, Trudvang skule, sentrumsparken og elveparken. For dei eldste borna v il det vere mogleg å gå til Røvhaugane langs snarvegar. Det vil og vere mogleg å gå til storhallen. Fosshagen gbnr. 19/1 Delar av Fosshagen er i reguleringsplan Lemhagen - Fosshagen frå 1996 regulert til offentleg føremål. Området har potensiale for ei s tørre utbygging til fleire føremål, og det vil vere lite hensiktsmessig å låse moglegheitane for ein større utvikling utan ein samla plan. Campusprosjektet ligg noko fram i tid i forhold til behovet for ny sentrumsbarnehage. På eit seinare tidspunkt vil de t kome ein områdereguleringsplan som strekkjer seg frå Fosshaugane og gjennom Fosshagen til skysstasjonen. Side 9 av 12

204 SOGNDAL KOMMUNE Tekniske tenester Når det gjeld barnehagefaglege vurderingar, er området flatt, men Fosshagen er utsatt for kald trekk frå elva. Det trekker ned i eit barnehagefagleg perspektiv. Området ligg sentralt (i sentrum) og gjer det mogleg å gå eller sykle til barnehagen. Langs Tro lladalen og Fossvegen ønskjer vi primært ikkje meir trafikk. Haugen gbnr. 22/118 Friarealet på Haugen er i reguleringsplan for del av Studentheimen - Rutlin - Ulvahaugen frå 2005 sett av til friareal. Haugen har ein fin plassering i forhold til dei fleste bustadfelta i området. Det er ikkje vegar med fortau til Haugen, men det er mogleg å kome dit gåande langs sti frå Trudvang. Vegen langs bustadfelta er smal og uoversiktleg på nokre punkt. Plasseringa inviterar til å gå eller sykle. Området har ein god ko mbinasjon av flatt og kupert terreng som kan by på variert leik. Med tanke på veret ligger området lunt til og har gode solforhold. Det er gangavstand til storhallen og andre friareal på gbnr. 23/66 og 22/67 litt lenger opp Rutlinslidvegen. Vurderinga i avsnittet ovanfor visar at områedet er godt egna til barnehage ut frå ein barnehagefagleg ståstad og av omsyn til transport. Men ein barnehage i dette området vil by på utfordringar i forhold til allmenn bruk av friarealet. Av omsyn til allmenn bruk av fri arealet, og då særleg Trudvang skule, vil det vere uheldig å byggje ned området til barnehage. Trudvang har uteskule på Haugen og nyttar området mykje i undervisning. Kommunen skal følgje rikspolitiske retningslinjer for barn og unge ved planlegging. I pun kt 5 d., om krav til fysisk utforming, går det frem at «ved omdisponering av arealer som i planer er avsatt til fellesareal eller friområde som er i bruk eller er egnet for lek, skal det skaffes fullverdig erstatning. Erstatning skal også skaffes ved utbyg ging eller omdisponering av uregulert areal som barn bruker som lekeareal, eller dersom omdisponering av areal egnet for lek fører til at de hensyn som er nevnt i punkt b ovenfor, for å møte dagens eller framtidens behov ikke blir oppfylt». I samband med u tarbeiding av ormådereguleringsplanen for SOS - Trudvang - Prestadalen og omkringliggjande område vart Haugen peika på som eit erstatningsareal for omregulering av Stitoppen. Planen vart i fyrste omgang oppheva av Fylkesmannen fordi vi ikkje hadde sikra erstat ningsareal for Stitoppen. Ei tilsvarande problemstilling vil oppstå ved å regulere Haugen til barnehage. Det er vanskeleg å tenkje seg kva areal i nærleiken som kan fungere som Side 10 av 12

205 SOGNDAL KOMMUNE Tekniske tenester erstatningsareal for Haugen. I tillegg til desse lovmessige argumenta for å la Haugen bestå som friareal, meiner vi området er svært viktig som eit stort, allment friareal i eit stadig meir nedbygd sentrum. Kvåle gbnr. 23/43, 23/42 og 23/6 På vestsida av Kvåle stadion ligg det i dag eit stort landbruksareal, hovudsakleg brukt til beite og frukthage, som i kommuneplan er sett av til sentrumsføremål. Terrenget og storleiken passer bra til barnehageutbygging, men området er svært utsett for tre kk frå elva, og egnar seg difor dårleg til opphald for born. Plasseringa er såpass lite sentral at ein barnehage her vil krevje bruk av bil. Det vil vere kort veg til Kvåle stadion og ulike aktivitetar der. Andre alternativ : I tillegg til alternativa vur dert ovanfor har vi sett på plasseringar på gbnr. 23/203 Kvålslid (Kvålslid vest), gbnr. 23/66 og 22/67 som er friareal mellom Rutlinslidvegen og Dalavegen og gbnr. 22/4 Rutlin på nedsida av Dalavegen. Etter vår vurdering er desse tomtane bratte og ueigna byggjetomter til barnehagetter barnehagefaglege vurderingar knytt til topografi. Dei er difor ikkje vurdert vidare. Eit område på Lunnamyri, gbnr. 23/3, vart også vurdert i arealdelen til kommuneplan. Tomta er bratt i nordre del og vil få tilkomst frå Tr olladalen. Av omsyn til trafikk langs Trolladalen og pågåande reguleringsarbeid til bustad på tomta, har vi valt å ikkje vurdere denne eigedommen vidare. Side 11 av 12

206 SOGNDAL KOMMUNE Tekniske tenester Figur 4 : Alternativ som ikkje er vurdert vidare. Oppsummering : I tabellen i vedlegg 1 har vi forsøkt å vise alle alternativa med fordelar og ulemper for dei ulike lokaliseringane. Ei slik samanstilling vert kvantitativ, og det er vanskeleg å få fram at nokre punkt vert vekta med høgare verdi enn andre. Tabellen må difor lesast i lag med vurderingane ovanfor for å få ei nærare skildring av dei ulike lokaliseringane. Ut i frå tabellen kjem Rutlin best ut under vurdering av barnehagefaglege kriteria og transportbehov. Arealbrukskonflikt med landbruk, med fokus på produksjonspotens iale, gjeld for både Rutlin, Nestangen, Fosshagen og Kvåle. Haugen kjem også godt ut under vurdering av barnehagefaglege kriteria og transportbehov, men av omsyn til vern av friareal i sentrum og mangel på erstatningsareal tilrår rådmannen at dette alterna tivet vert lagd vekk. Fosshagen er komplisert av omsyn til ei samla utvikling av området. Kvåle har ein lite sentral plassering. Nestangen ligg nært på eksisterande barnehage. I tillegg er både Fosshagen, Kvåle og Nestangen utsett for kald trekk som er uhe ldig ut frå dei barnehagefaglege vurderingane. På bakgrunn av vurderingane i dette notatet tilrår rådmannen at arbeidet med områdereguleringsplan for Rutlinsli vert vidareførd, inkludert område for ny barnehage. Side 12 av 12

207 Samla vurdering av dei ulike lokaliseringane Barnehage faglege vurderingar Rutlin Nestangen Leighgota Fosshagen Haugen Kvåle Topografi - Flatt/bratt God kombinasjon God kombinasjon Potensiale God kombinasjon Potensiale God kombinasjon Værtilhøve - Sol Bra Mindre bra Bra Bra Bra Mindre bra - Vind/trekk Lite vind Trekk Lite vind Trekk frå elva Lite vind Trekk frå elva Naturtomt Ja Ja Nei Ja Ja Ja Nærleik til - skog Ja Ja Ja Ja (delvis) Ja Ja - leikeplassar Ja Nei Ja Ja Ja Ja - idrettsanlegg Ja Nei Ja Ja Ja Ja Transportbehov Plassering i forhold til eksisterande barnehagar God Dekkjar eksisterande behov God God God G od ( på veg mot Notsete barnehage ) Sentral plassering Ja Delvis Ja Ja Ja Nei Trygg veg/tilkomst Ja Delvis Ja Ja Ja Delvis Mogleg å gå/sykle Ja Delvis Ja Ja Ja Delvis Tilkomst God Potensiale God Ønskjer ikke meir trafikk langs Trolladalen eller Fossvegen. Delvis god Potensiale Bruk av arealet i dag : Landbruk Landbruk Bustad Landbruk Friareal Landbruk Regulert til : Sentrumsføremål Sentrums føremål Sentrumsføremål Sentrums føremål (kp), Sentrumsføremål (kp), Sentrumsføremål (kp) (kp). (kp). (kp), Bustad/forretning/ kontor med krav om det.reg i reguleringsplan. offentleg tenesteyting i eldre reguleringsplan. Friareal i reguleringsplan. Arealbrukskonflikt: Landbruk Landbruk Usikkerhet knytt Landbruk Friareal Landbruk til området Anna : Bør vurderast samla med Fosshaugane, jf. vurderinga. Vern av friareal i sentrum gjer tomta ueigna til barnehage, jf. vurderinga. SUM : 12 grøne og 1 raud. 4 grøne, 4 gule og 5 raude. 11 grøne, 1 gul og 1 raud. 10 grøne og 4 raude. 11 grøne, 1 gul og 2 raud e. 7 grøne, 3 gule og 3 raude.