Digital politikk i Brussel

Transkript

1 Digital politikk i Brussel USIT 3. mars 2016 Fred-Arne Ødegaard IKT- og forvaltningsråd, EU-delegasjonen, Brussel

2 from ICT as interesting to ICT as hugely important

3 ICT/the digial policy as more and more COMPLICATED AND COMPLEX Fra rett frem, raskere og mer Til Uoversiktlige veivalg og kompliserte avveininger

4 Statslederne må samlet og enkeltvis forholde seg til en overordnet digital dagsorden. IKT-politikken, i full bredde, settes på dagsorden.

5 Junker s digitale ambisjoner Den norske dagsorden?

6 De digitale utfordringer står også på egne ben

7 Kommisjon vs Råd vs Parlament Spillet om den digitale dagsorden Alle vil bidra til ny dagsorden Medlemslandene

8 Men det er flere aktører

9 Også EP - STOA:

10 Flere aktører: ECJ European Court of Justice Safe Harbour invalid Data Retention invalid Retten til å bli glemt

11 ECJ II Rett til å lenke Mer om lenking kommer

12 Uks folkeavstemning kan ha digitale konsekvenser DE-FR ser behovet for regulatoriske grep for å rydde opp i den digitale jungel UK advarer mot rask reguleringsiver og offentlige standarder Hva skjer med den digitale balansen om UK går ut?

13 Hva inneholder den digitale dagsorden? Hva er IKT-politikk? En reise gjennom den digitale dagsorden og de digitale utfordringer, sett fra Brussel

14 IKT-strategier som europeisk fenomen

15

16 Arven fra Barrosso /Kroes/Reding er omsider avklart Brussel-apparatet går ofte langsomt (28 nasjoner skal bli enige) TSM telekom NIS Network information security Personvern (Safe Harbour)

17 Arven fra forrige kommisjon (i) Telekom - langt fra hva man hadde tenkt Roaming Nettnøytralitet Spektrum frekvenser Trygghet for investorer Ingen europeisering av europeisk telekom-industri Omkamp er varslet review of telecom

18 Telecom Review Nettverk Konkurranse Utrulling av høyhastighetsnett Spektrum (viktig for 5G) - forutsigbarhet Støtte til 5G-utviklingen Tjenester forhold til OTT Reguleering v telekom vs regulering av OTT M2M/IoT numbering challenges Institusjonsansvar BEREC vs RSPG

19 Arven fra forrige kommisjon (ii) Personvern forordning Balansering Big data data brukt til annet formål enn planlagt Unntaksregler for forskning Lokaliseringskrav Spesielle forhold knyttet til sletting av data (Holocaust) Bøtenivå ved overtredelser Lavalder foreldresamtykke Safe Harbour blir til Privacy Shield Om personvern som fundamental right vs absolute right, balansering mot andre formål Robert Madelin: More and more effort into hiding - You are not invisible Politisamarbeid - direktiv

20 Fra Safe Harbour til Privacy Shield ECJ-dommen Nasjonale myndigheter har ansvar Klagehåndtering i USA for dårlig For dårlig beskyttelse mot myndighetsinnsyn Avtalen Klagehåndtering mer effektiv Klageordning (voldgift) med europeiske og amerikanske dommere Ombudsmannsordning under UD Myndighetsinnsyn regler og rapportering Amerikansk lov Umbrella Agreement Judicial Redress Act Politisk spenning Nå kommer Artikkel 29 gruppen, Parlamentet, Rådet og alle kritikerne

21 Arven fra forrige kommisjon (iii) NIS network and information security Alle er enige i viktigheten Hva skal regnes som kritisk infrastruktur? Hvem er forpliktet til å rapportere? Frivillighet, tillit, tradisjoner Nasjonal opprustning Gradvis sterkere samarbeid

22

23 Ny kommisjon og nye muligheter DSM Digital Single Market Nytt grep på de digitale Ny strategi levert 6. mai 2015 Nå utvikles ny politikk Diagnosen Fragmentering Viktigheten av (og troen på) å åpne et marked med 500 mill Utfordringene ved å forholde seg til 28 (31) lovgivninger Manglende tillit, manglende ordninger ved cross border handel En ny digital verden blir stadig viktigere (GAFA) ( Uber, Airbnb )

24 Kommisjonen søker råd Policy in the making : Høringer, utredninger, seminarer, workshops om Pakker og porto (pakker over landegrensene) AVMS (like vilkår gamle og nye aktører) Kabel og satellitt (geo-blokking m.m.) Omkamp om telekom (frekvenser, single authorisation ) Behovet for bredbånd Plattformer, delingsøkonomien, liability, dataflyt, cloud, geo-blokking ICT standards

25 Digital vår Teknologipakke i mars: Digitalisering av europeisk industri. Europeisk sky-initiativ. Plan om IKTstandarder og IoT, Internet of Things. Ny egovernment handlingsplan i april. Pakke om ehandel i mai: Geoblokking. Forbrukervern. Pakkelevering. Pakke om tjenester og innhold i juni: Revisjon av AVMS, kringkastingsdirektivet. Plattformer. Delingsøkonomien. Kabel-satellitt. Revisjon av ekom-rammeverket forventes i september MVA-initiativ forventes i desember. Initiativ om grossistpriser på internasjonal gjesting (roaming wholesale) i juni. Initiativ om fri flyt av data i november

26 Plattformer (i) EP: the Commission to maintain an innovation-friendly policy towards online platforms that facilitates market entry and fosters innovation limited liability of intermediaries is essential to the protection of the openness of the internet there is no clear definition of platforms, and a one-size-fits-all approach could seriously impede innovation and put European companies at a competitive disadvantage in the global economy

27 Plattformer (ii) Kommisjonens analyse Challenges: Få europeiske ledende aktører Regulatory fragmentation tax, business registration, VAT, legal clarity consumer protection, data protection, liability, trust, fear of new regulations Usikerhet knyttet til om Kommisjonen takler utfordringene Transparens (Mis)tillit til review mechanisms Market lock in switch costs Ensidig regelverk Status quo vs soft lae/co-regulation vs harmonise and action vs utvidet ansvar for noen aktører (copyright AVMS) vs utvdet ansvar og reopen ECD ecommerce directive

28 Collaboration/sharing economy (i) Sharing economy i DSM og som del av plattformer for DG CNECT Sharing economy i SM og DG GROW DG GROW: Guidance on application of existing EU law to the collaborative economy EP STOA:

29 Collaboration/sharing economy (ii) EP STOA om Collaborative economy The potential.. new economic model.. to create a truly transformative impact for the whole of Europe Too important.. to be hidden behind obscure language If Europe can adapt.. very many significant benefits..: social as well as economic. If Europe moves quickly and acts decisively.. assume a leadership role If Europe moves slowly, the leadership benefits will be lost.. become part of the following herd If Europe tries to fight against this change, it will suffer badly because the change will eventually come, whether it is wanted or not, and it will be shaped according to someone else s agenda.

30 Google tax Google-tax hva er det? - Betale for innhold Google tax i Spania (oktober 2014) Google tax i Tyskland (februar 2014) Tyske forlags to spor Prøve Google s evt nei til sitater opp for tysk rett Ancillary Copyright Forholdet til sitatrett og Bern-konvensjon Goettnger vs Ansip i Google tax/ancillary copyright

31 Free flow of data Innsamling behadling lagring regelverk? Tilgang bruk verdikjede eierskap regelverk?

32 Takk