KOMMUNEDELPLAN TEKNISK UTGANGSPUNKT FOR RULLERING AV PLANEN

Transkript

1 Arkivsaksnr.: 09/ Arkivnr.: 143 Saksbehandler: Rådgiver politikk og samfunn, Anne Grønvold KOMMUNEDELPLAN TEKNISK UTGANGSPUNKT FOR RULLERING AV PLANEN Hjemmel: Plan- og bygningsloven Rådmannens innstilling: Eiendom- og infrastrukturkomiteen tar forslag til rullering av Kommunedelplan Teknisk, inkl. forslag til Skyssreglement, til orientering med følgende merknader:

2 Årsmelding Saksutredning: Det vises til Lunner kommunes planstruktur som i forslag til Kommunal planstrategi er skissert slik: Planstrategi for Lunner kommune Kommuneplan Samfunnsdel: Fastsetter målsettinger for følgende tema: befolkningsutvikling, tettstedsutvikling, klima og energi, folkehelse og næringsutvikling inkl. landbruk. Fastsetter strategiske valg for å nå disse målene, knyttet til den enkelte kommunedelplan Arealdel Skal angi hovedtrekkene i arealdisponeringen og rammer/ betingelser for nye tiltak, samt hvilke hensyn som må ivaretas. Samfunnsutvikling Kommuneorganisasjon Kultur Oppvekst Omsorg Teknisk Landbruk Biologisk mangfold Vanndirektiv Beredskap Næring IKT-strategi Beredskap streik Strategisk kompetansestyring Lønnspolitisk plattform Folkevalgtopp læring Regional bibliotekplan Rusmiddelpolitisk handlingsplan Kvalitetssikring leseog skriveopplæring Rusmiddelpolitisk handlingsplan Rusmiddelpolitisk handlingsplan Alkoholpolitiske Retningslinje Hovedrap. samhandling srefirmen Vedlikehold Skyssreglement Handlingsprogram/økono miplan: 4-årig plan. Inneholder målsettinger, tiltak, strategiske valg og budsjett. Målekart (Forventning/anerkjennelsesdialog for rådmann) Vi skal nå rullere kommunedelplanene. Ansvar for rulleringen 4-års perspektiv politisk lagt til følgende Rulleres hvert år. organer: Omfatter rullering av handlingsdelen i alle Formannskapet: Kommunedelplan Samfunnsutvikling sektorplaner Strategiene fra kommeplanen refereres Trepartsorganet: Kommunedelplan Kommuneorganisasjon Delmål bestemmes her eller tas fra sektorplaner. Oppvekst- og Kulturkomiteen: Kommunedelplan Kultur 12-års Tiltak perspektiv kan være investeringer, omstilling, arbeidsoppgaver Revideres/vurderes m.m. revidert hver 4. år Kommunedelplan Oppvekst Helse- og Omsorgskomiteen: Kommunedelplan Omsorg Eiendom- og Infrastruturkomiteen: Kommunedelplan Teknisk Næringskomiteen er ikke plangruppe for en kommunedelplan, men vil utarbeide Næringsplan som er en temaplan under Kommunedelplan Samfunnsutvikling.

3 Dette arbeidet skjer som følger: Tidspunkt Organ Behandling April Komiteene Behandler årsmelding med tanke på evaluering og læring i forhold til rullering av planverket. Mai Formannskapet Behandler årsmelding med tanke på evaluering og læring i forhold til rullering av planverket. Mai Formannskapet Komiteene Får seg forelagt administrasjonens foreløpige forslag til rullert kommunedelplan. September Formannskapet Komiteene Innstiller i forhold til Kommunestyret på rullerte kommunedelplaner Kommunestyret Kommunestyrets Strategi- og plandager Formannskapet Innstiller overfor kommunestyret i forhold til Handlingsprogrammet 28.9 Kommunestyret Legger forslag til handlingsprogram ut til offentlig ettersyn 8.11 Formannskapet Legger handlingsprogram/økonomiplan og årsbudsjett tu til offentlig ettersyn Komiteene Formannskapet Innstiller overfor kommunestyret vedr. handlingsprogram/økonomiplan og årsbudsjett Kommuenstyret Vedtar handlingsprogram/økonomiplan og årsbudsjett Kommunedelplan Teknisk ble første gang utarbeidet for perioden Det har etter dette vært gjennomført en årlig rullering. Administrasjonen har foretatt en oppdatering av planen i forhold til perioden og vil i det følgende redegjøre for dette. Hovedtillitsvalgt har vært involvert i rulleringsarbeidet. Kap. 1 Innledning Pkt. 1.3 er oppdatert i henhold til årets prosess. Pkt. 1.5 er endret i forhold til at det vil bli rapportert på vedtatte målsettinger og strategiske valg kun i årsmeldingen. Inntil nå har dette også blitt rapportert på ved 1. tertial. Begrunnelsen for dette er at årsmelding og 1. tertial kommer ganske nær hverandre i tid. I tillegg har dataene i for liten grad blitt brukt i forhold til evaluering og videre planlegging. En tenker seg at dette nå kan dreies noe. Kap. 2 Sammendrag Dette er uendret. Bør vurderes oppdatert i til komiteens møte i september, avhengig av hvor store endringer rulleringen har medført. Kap. 3 Dette har andre bestemt Gjennomgått. Kap. 4 Dette har vi bestemt Pkt. 4.1 Kommuneplanens samfunnsdel er oppdatert i henhold til vedtak i kommunestyret sa 14/12. Det er i vedtaket fastslått at disse målsettingene og strategiske valgene skal legges til grunn ved rullering kommunedelplanene. Pkt. 4.2, 4.3 og 4.4 er oppdatert i forhold til året.

4 Kap. 5 Status for de ulike tema er oppdatert i forhold til året. Dette bygger i stor grad på årsmeldingen. Kap. 6 Hva forteller tall og statistikk Befolkningsstatistikk er oppdatert og KOSTRA-tall er oppdatert i forhold til de tall som ligger på SSB. Det er startet et administrativt arbeid med å vurdere de KOSTRA-tallene vi bruker. Dette for å gjøre en ny vurdering på hvilke tall som gir god informasjon både i forhold til styring og planlegging. Dette skal foreligge til komiteens møte i september. Kap. 7 Utfordringer og muligheter Ingen endringer. Kap. 8 Slik kan vi gjøre det Ingen endringer. Kap. 9 Dette vil vi få til Ingen endringer. Kap. 10 Tiltaksplaner Tiltaksplaner både for investering og drift er framskrevet med ett år. Endringer på tidligere bevilgninger i planperioden er merket med gult. Nye investeringstiltak: De største investeringene er her knyttet til utviklingen på Harestua. Nye driftstiltak: De største endringene er driftsmessige konsekvenser av investeringer lagt inn i andre kommunedelplaner (Oppvekst og Omsorg). I tillegg er det lagt inn økninger på vedlikehold både på veger og bygninger. Vedlegg: Skyssreglementet, saksbehandler skole/barnehagekonsulent Berit Westheim: I forbindelse med opprettelse av Lunner barneskole høsten 2006 ble det foretatt tatt en total gjennomgang av alle vegstrekninger i tilknytning til grunnskolene i Lunner. Skyssreglement gjeldende fra aug. -10 ble vedtatt ut fra vurderinger som da lå til grunn. Trygg Trafikk har gjort undersøkelse som viser at 9% av barna føler seg utrygge langs skoleveien, mens ca. 45% av foreldrene er redde når barna ferdes langs skoleveien. Det er videre gjort undersøkelser som viser at en stor andel av biltrafikken som foregår i nærheten av skoleanlegg er foreldre som kjører barna sine til skolen, i tillegg til at fartsgrensen ikke overholdes. Studier viser at 6-åringer har helt andre forutsetninger til å håndtere trafikkbildet enn eldre elever. Dette gjelder både psykiske forutsetninger som konsentrasjonsevne og fysiske forutsetninger som dybdesyn og evne til å vurdere fart og avstand. I følge opplysninger fra

5 Trygg Trafikk forbedres dybdesynet kontinuerlig opp til årsalderen. Konsentrasjonsevnen forbedres også kontinuerlig i alderen 7 13 år. Myndighetene anbefaler at barn og unge er i aktivitet minst 60 minutter hver dag. En undersøkelse viser at en 11-åring sitter gjennomsnittlig 10 timer daglig. Elever som går til skolen opplever sosial omgang med andre elever som de kanskje ellers ikke ville fått i løpet av skoledagen. De starter også skoledagen mer friske og opplagte enn elever som blir kjørt. Vanlige argumenter for kjøring av barna til skolen: - barnet må bli eldre - skolevegen er trafikkfarlig - må kjøre yngre søsken likevel - skulle likevel forbi skolen - barnet vil ikke gå eller sykle - det er stor trafikk rundt skolen. Opplæringslovens 7-1 til 7-6 angir de nasjonale standardene for skoleskyss. Fra 7-1 opplyses følgende: For elever på 1. trinn er skyssgrensa 2 km, mens elever på trinn har 4 km. som skyssgrense, dvs. målt gangavstand langs korteste vinterbrøytet veg, regnet fra bopel til skolen. Stier, gutuer og tråkk som er i allment bruk gjennom hele året, kan betraktes som skoleveg, selv om de ikke er vinterbrøytet. Det må kunne kreves at elevene går rimelig distanse fram til oppsamlingsplass. Hva som er rimelig distanse avgjøres etter konkret vurdering, hvor det blant annet legges vekt på elevens alder, samt trafikksikkerhet og fremkommelighet på strekningen. Ut fra Opplæringsloven er akseptabel gangavstand fram til skoleskyss ca. 1 km. for 1. tr. og 2 km. for tr.. Elever med særlig farlig eller vanskelig skoleveg har rett til gratis skyss uten hensyn til veilengden. I verken lov eller forskrift er det angitt konkret hva som skal til for at en vei skal defineres som særlig farlig eller vanskelig. I opplæringslova heter det imidlertid at Loven krever at eleven utsettes for en fare som er utenom det vanlige. Den risikoen som skoleeleven vanlig utsettes for når de ferdes i trafikken er derfor ikke tilstrekkelig. Fra skoleåret 2012/13 vil det være 554 elever av totalt 1134 som har krav på skyss til skole inneværende skoleår i Lunner kommune, av disse er det 54 som omfattes at det kommunale skyssreglementet. %-vis fordeling av skysselever pr. skole: Grua skole: 11 % Harestua skole: 24 % Lunner barneskole: 86 % Lunner ungdomsskole: 57% I Lunner kommunes handlingsplan for legges det vekt på: Tverrfaglig samarbeid om trafikkopplæring og holdningsskapende trafikksikkerhetsarbeid i skolen for elever og foreldre. Fokusere på miljøvennlig og helsebringende transport Politikontroller og fartskontroller langs skoleveger og i boligfelt.

6 Fortsette med trafikkopplæring på skolene, bla. sykkelprøver Fokusere på at elever som må ha skoleskyss, skal gå det siste stykket fram til skolen. Se også pkt i Strategisk valg Det er mål å etablere trafikksikre skoleveger, i tillegg til også å redusere foreldrekjøring og annen kjøring mest mulig i nærområdet til skolene. Følgende kriterier legges til grunn for vurdering av veistrekningene: Trafikktetthet (ÅDT = årsdøgntrafikk gjennomsnittlig trafikkmengde) ÅDT er 2011-tall Fartsnivå. Veistrekningens generelle trafikkfarlighet. Veimerking, fartsdumper, belysning og lignende. Barnets alder og modenhet. Alternative veier. Ut fra det nasjonale skyssreglementet beregnes avstand hjem skole etter korteste vinterbrøytet gangveg. Dette betyr ikke at elevene automatisk har krav på skyss hele skoleåret. Der en ser at kortere alternative strekninger kan benyttes vil elever kun ha krav på skyss når alternativ vegstrekning ikke er vinterbrøytet. Resten av året benyttes alternative strekninger. Strekningen Hallumshøgda Kalvsjø: Strekningen (FV4) benyttes stort sett bare av beboere langs veien. Det er gatebelysning på det meste av strekningen. Fartsgrense 50. ÅDT 758. Elever vest for Fjellsvingen kan sommertid benyttes jernbaneundergangen mot Askilsrud, for så å følge sti/gårdsvei mot skolen. Vurdering: Trafikkfarlig for tr. i vinterhalvåret. Strekningen Rypsekkvegen - Solvang.- Gangveg fra Sørenggutua. Fv 15 Rypsekkveien er en rett og oversiktlig strekning. Det er gatebelysning fra Solvang til Haugsgutua. Fartsgrense 60/50. Årsdøgntrafikk Isolert sett er denne strekningen registrert som mindre trafikk-farlig, mens strekningen fra Solvang-krysset til gang-/sykkelveg er særlig trafikkfarlig for de minste. Fortau på brudd i sammenhengende gs/nett Fv15 x Fv5 ligger inn som prioritet i handlingsprogram Vurdering: Særlig trafikk-farlig for trinn. Strekningen Sand -Kalvsjø: Fv4 er smal, svingete og dermed meget uoversiktlig. Dette gjelder spesielt fra x Folkets hus til Sand. I tillegg må elever passere undergang ved Berge. Det er ikke gatebelysning bortsett fra siste strekningen mot Kalvsjø. Fartsgrense er 60. ÅDT 957. Strekningen er vurdert til å være særlig trafikkfarlig. Vurdering: Særlig trafikk-farlig for trinn.

7 Strekningen Volla Lunner sentrum: Fv 17 er forholdsvis smal og uoversiktlig. Hagen-svingen (v/gang-veg opp mot undergang) er særdeles vanskelig. Det er gatebelysning på strekningen. Fartsgrense 50. Årsdøgntrafikk Veien er vurdert som særlig trafikkfarlig på strekningen Volla Liæker. Strekningen videre fra Liæker er rett og oversiktlig. Selv om elevene rett øst for sentrum er avhengige av å benytte jernbane-undergangen, ansees det ikke som problematisk da kjøretøy har svært lav hastighet ved passering av undergangen. Vurdering: Volla Liæker gartneri: Særlig trafikkfarlig for trinn. Strekningen Grindvoll - Lunner barneskole: Veien (FV3) er på enkelte strekninger noe svingete og smal. Strekningen ligger inne i Handlingsprogram med gs/nett på strekningen Ballangrud Lunner barneskole Fartsgrense 60/40. ÅDT 854. Veien er kun opplyst fra innkjørsel ved tidligere Ballangrud skole - Grindvoll. De fleste elevene bor vest for Grindvoll sentrum, og har skyss på bakgrunn av nasjonalt skyssreglement. Vinterstid kan det være til dels vanskelige kjøreforhold. Statens vegvesen har strekningen som prioritet når det gjelder strøing vinterstid. Vurdering: Særlig trafikkfarlig for elever på trinn hele året, og for tr. i vinterhalvåret. Strekningen Roa stasjon Kongelf. (Åsvegen) Dette er kommunal veg. Fartsgrense: Vegen er noe uoversiktlig og smal. Det er ikke foretatt trafikktelling på strekningen, men en antar at det er lite gjennomgangstrafikk. Strekningen Fv12 Myllavegen fra x Fv13: Strekningen (Fv12) har gs-nett fram til x Fv 13 mot Nordstrand. Vegen har stor utfartstrafikk til Myllaområdet, spesielt i helgene. Fartsgrense 50 km/t. ÅDT 2577 (Fram til x Fv16/Fv12) ÅDT 1407 (Fv16 vest for Fv12) Gatebelysning. Sciongsvingen er ferdig utbedret, men det mangler fortau ca. 200 m fra x Fv13. For øvrig er det gjort noen utbedringer lenger vest på strekningen, slik at den nå er vesentlig mer oversiktlig. Strekningen ligger i Lunner kommunes handlingsprogram Vurdering: Særlig trafikkfarlig for 1. 7 trinn i vinterhalvåret. Strekningen Fv 16 Granly idrettsplass - sydover: Det er nå etablert gs-nett fram til idrettsplassen. Fartsgrense 60 km/t. ÅDT 1086 Gs-nett på strekningen fra idrettsplassen til Grua Auto er ligger inne i handlingsprogram for fylkesveger Vurdering: Strekningen ansees som særlig trafikkfarlig for elever på trinn hele året, og for tr. i vinterhalvåret. Strekningen Fv 16 Grua - nordover: Gangvegen er utbedret fra Grua nord. Gangvegen er utvidet slik at vedlikeholdet vinterstid skal være enklere. Fartsgrense 60. ÅDT 1157

8 Det er ikke gjort utbedringer på vegstrekningen fra enden av fortau og videre nordover. Vurdering: Strekningen FV16 ved slutt gangveg og videre nordover Grualia ansees som særlig trafikkfarlig for elever på trinn hele året og for tr. i vinterhalvåret. Strekningen Grua Lunner ungdomsskole. De elevene fra feltet på Grua som går på Lunner ungdomsskole er ordinære skysselever, mens elever i Grualia får skyss ut fra kommunens reglement. Hastigheten på Fv16 er redusert fra 80 til 60 km/t. ÅDT 1157 Vurdering:Strekningen ansees kun som særlig trafikkfarlig for elever i vinterhalvåret.. Strekningen Harestua skole - Fv 16 nordover. Strekningen har redusert hastighet fra 80 til 40/60 km/t. ÅDT 697 Fra Skolevegen til Haneknemoen kan Gamle kongeveg benyttes som g/s-veg. Elever fra området kan benytte alternativ veg i sommerhalvåret. Strekningen ligger inne i Lunner kommunes handlingsprogram Vurdering: Strekningen ansees som særlig trafikkfarlig for elever på trinn i vinterhalvåret. Strekningen Harestua kro Fv 16 sydover. Strekningen Harestua kro og sydover har forholdsvis stor trafikk i perioder av døgnet. ÅDT 659/926. Det er ikke gatebelysning. Fartsgrense 60. I dag har alle elever syd for Harestua Kro skyss grunnet nasjonalt skyssreglement om 4 km. grense. Nye vurderinger Strekningen Solheimstorget Lunner kirke Dette er kommunal vei. Vegen er tidvis bratt, smal, svingete og uoversiktlig. Administrasjonen vurderer strekningen til å være særlig trafikkfarlig for tr. på strekningen vest for kirka, langs Kongevegen og til kryss Bureiservegen. Strekningen Solheimstorget x Bureiservegen/Kongevegen ansees isolert sett ikke som særlig trafikkfarlig. Det foreligger ikke trafikktelling på strekningen, men en antar at det stort sett er oppsittere langs strekningen som benytter vegen. Elever langs Bureiservegen som har over 4 km. benytter Solheimstorget som hjemmeholdeplass. Vurdering: Strekningen Solheimstorget Lunner kirke defineres som særlig trafikk-farlig for elever på tr. Strekningen Lunner kirke Heimly Dette er kommunal veg. Administrasjonen vurderer denne strekningen til ikke å være særlig trafikkfarlig. Begrunnelsen for vurderingene er at det er forholdsvis oversiktlig veg og lite trafikk på denne strekningen, selv om det i perioder er trafikk til kirken. Fartsgrense 30/60km/t. Det foreligger ikke trafikktelling på strekningen Utviklingsutvalget vedtok i sak 17/06: Solheimstorget Lunner kirke Lunner barneskole defineres som særlig trafikk-farlig for elever trinn. Utvikingsutvalget behandlet strekningen Solheimstorget Lunner kirke Lunner barneskole på nytt i sak 35/10:

9 Vedtak: Kongevegen x Bureiservegen Lunner kirke defineres som særlig trafikkfarlig for elever på 1 7 trinn. Vurdering: Strekningen Kongevegen x Bureiservegen Lunner kirke vurderes som særlig trafikkfarlig for 1 4. tr. Utviklingsutvalget behandlet strekningen Lunner kirke Lunner barnskole på nytt i sak 41/10: Vedtak: Strekningen Lunner kirke - Lunner barneskole vurderes som særlig trafikk-farlig for trinn. Vurdering: Strekningen Lunner kirke Lunner barneskole defineres som særlig trafikkfarlig for elever på tr. I vinterhalvåret. Strekningen Koperud Svingen. Elever langs FV 23 må kun gå på egen gårdsveg/gutu før de kommer til fylkesveg og stoppested. Fartsgrense 60. ÅDT 227. Strekningen kan være noe glatt og uoversiktlig vinterstid. I kommunens gjeldende reglement er det stort sett slik at der skolevegen vurderes som særlig trafikkfarlig, gjelder dette for trinn. Administrasjonen anser ikke denne strekningen som så spesiell at den må vurderes som særlig trafikkfarlig helt opp til 7. trinn. Pr. i dag får elever som er skyssberettiget øst for Koperud drosje fram til holdeplass, grunnet avstand hjem holdeplass. Administrasjonen kan ikke se at det har kommet nye momenter som tilsier endringer av gjeldende reglement. Vurdering: Strekningen anbefales som særlig trafikkfarlig for trinn. Strekningen Fv12 Myllavegen fra x Fv13: Strekningen (Fv12) har gs-nett fram til x Fv 13 mot Nordstrand. Vegen har stor utfartstrafikk til Myllaområdet, spesielt i helgene. Fartsgrense 50 km/t. ÅDT 2577/ Gatebelysning. Sciongsvingen er ferdig utbedret, men det mangler fortau fra x Fv13 ca 300m. For øvrig er det gjort noe utbedringer lenger vest på strekningen, slik at den nå er vesentlig mer oversiktlig. Vurdering: Strekningen anbefales som særlig trafikk-farlig for elever på 1. 7 tr. ii vinterhalvåret. Strekningen Bjørgevegen: (Arm Fv 5 Korsrudlinna) Dette er kommunal veg. Fartsgrense 40 fra kommunegrense Helgeland. Fartsgrense 40 vurderes videre fram til Korsrudlinna. Vegen er smal og delvis uoversiktlig. Det er stort sett oppsittere langs strekningen som benytter vegen. I forbindelse med graving til bredbånd høsten -11, er strekningen noe utbedret. Elever nord for Helgeland kan benytte alternativ veg for å komme til holdeplass. Elevene kan velge om de vil benytte Lunby (x Bjørgevegen/Korsrudlinna)eller Pyntesletta (byggefelt Vestre Helgeland) som holdeplass. Benyttes holdeplass Pyntesletta, kan elevene benytte alternativ veg, slik at de kune går kort strekning langs Bjørgevegen. Det er ikke foretatt trafikktelling på strekningen.

10 Vurdering: Strekningen anses ikke som særlig trafikkfarlig. Alle elever vil få skyss til skole dersom hovedveger må stenges og alternativ omkjøring må benyttes (stenging av RV 35 Lunnertunnelen og Rv35 mo Jevnaker) Økonomiske forhold/forhold til budsjett og økonomiplan Kommunens utgifter til skoleskyss er for skoleåret 2012/13 beløper seg til ca. kr Innspill gitt ved behandling av årsmeldingen. Eiendom- og Infrastrukturkomiteen behandlet årsmeldingen i sitt møte 19. april. Det ble da gitt følgende signaler til det videre arbeidet med rullering av Kommunedelplan Teknisk: Trafikksikkerhet: I mai-møtet skal det være en gjennomgang av trafikksikkerhetstiltak og skyssreglement. Vedlikeholdplanen: Det skal foreligge et forslag til vedlikeholdsplan til september. Konklusjon: Administrasjonens foreløpige forslag til rullering av Kommunedelplan Teknisk legges fram for Eiendom- og Infrastrukturkomiteen i møte 16. mai. Komiteen kan da komme med innspill og bestillinger knyttet til rullering av kommunedelplanen. Det bør i møtet avstemmes med rådmannen at eventuelle bestillinger er gjennomførbare innenfor de ressursene som er til rådighet. DOKUMENT I SAKEN: Vedlagt: Foreløpig forslag til rullert Kommunedelplan Teknisk Øvrige dokument: Innspill om asfaltering av Flågenvegen Asfaltering av Flågenvegen Innspill til trafikksikkerhetsplanen Søknad om trafikksikkerhetsvurdering av Bjørgevegen Særutskrift av saken med saksframlegg sendes til: Ingen Rett utskrift av møtebok. Roa, Utvalgssekretær