KONKURRANSEGRUNNLAG ÅPEN ANBUDSKONKURRANSE FOR 75-BYM-2016 TURVEI D8 APALLØKKA

Transkript

1 KONKURRANSEGRUNNLAG ÅPEN ANBUDSKONKURRANSE FOR 75-BYM-2016 TURVEI D8 APALLØKKA

2 INNHOLDSFORTEGNELSE 1 OPPDRAGET Oppdragsgiver Anskaffelsens formål og omfang Fremdriftsplan for anskaffelsesprosessen Kontrakt Kontraktsperiode Kontraktsbestemmelser Forbud mot sosial dumping Oppdragsgivers rett til å innhente opplysninger Brudd på skatte- og avgiftsforpliktelser Brudd på konkurranselovgivningen Kunngjøring Tilleggsopplysninger Rettelser, suppleringer eller endring av konkurransegrunnlaget REGLER FOR GJENNOMFØRING AV KONKURRANSEN Prosedyre Tilbudsfrist Innlevering av tilbud Ønsket presentasjonsform Vedståelsesfrist Deltilbud Alternative tilbud og minstekrav Tilbudsbefaring Opplysningsplikt Taushetsplikt Offentlighet Leverandørens tidligere oppdrag for oppdragsgiver Forbehold Signert fullmakt for innhenting av utvidet skatteattest KRAV TIL LEVERANDØRENE Generelt om kvalifikasjonskrav Obligatoriske og ufravikelige krav Andre kvalifikasjonskrav Krav knyttet til leverandørens organisatoriske og juridiske stilling Krav knyttet til leverandørens økonomiske og finansielle stilling Krav knyttet til leverandørens tekniske/faglige kvalifikasjoner OPPDRAGSGIVERS BEHANDLING AV TILBUDENE Tildelingskriteriene Taktisk prising Tildeling av kontrakt, begrunnelse og karensperiode VEDLEGG Konkurransegrunnlag åpen anbudskonkurranse under EØS-terskelverdi ( ) 2

3 1 OPPDRAGET 1.1 Oppdragsgiver Oslo kommune v/bymiljøetaten, heretter kalt oppdragsgiver, inviterer til åpen anbudskonkurranse i forbindelse med anskaffelse av entreprise 75-BYM-2016 TURVEI D8 APALLØKKA. Bymiljøetaten forvalter fellesarealer som gater, torg, parker, friområder, idrettsanlegg, marka og indre Oslofjord. Bymiljøetaten har også ansvar for luft, støy, vann, jord. Bymiljøetatens mål er å gjøre Oslo til en trygg, vakker, miljøvennlig og sporty by. Etablering av turveinett og trygge skoleveier er et viktig bidrag for å nå Bymiljøetatens overordnede mål om en trygg, vakker, miljøvennlig og sporty by. Apalløkka mangler en turveiforbindelse mellom Kristian Bogneruds vei og Apalløkka skole/vesletjern. Oppdragsgivers kontaktperson: Navn : Erlend Franz Solvang / Stein Nilssen E-postadresse : postmottak@bym.oslo.kommune.no Kopi til : erlend.franz.solvang@bym.oslo.kommune.no : stein.nilssen@bym.oslo.kommune.no Eventuelle spørsmål skal rettes til postmottak med kopi til kontaktpersonen per e-post. Det skal ikke være kontakt/kommunikasjon med andre personer hos oppdragsgiver enn nevnte kontaktperson uten at dette er avklart. 1.2 Anskaffelsens formål og omfang Anskaffelsen har som formål å etablere en sammenhengende turvei D8 mellom Apalløkka skole og Kristian Bogneruds vei på kommunens eiendom. Tur- og skoleveien vil gå i et rolig grøntområde. Traseen er på ca 300 meter. Det skal etableres en kjøresterk turvei med et toppdekke av grus samt en møteplass. Det skal settes opp gjerde langs noen eiendomsgrenser. Gangforbindelsen mellom Apalløkka skole og Kristian Bogneruds vei er pr i dag mye benyttet av elever på Apalløkka ungdomsskole, brukere av Apalløkka Idrettshall og beboere i området rundt. 1.3 Fremdriftsplan for anskaffelsesprosessen Planlagt uke Aktivitet 35 Kunngjøring av konkurranse 37 Tilbudsbefaring - tirsdag 13.september kl Tilbudsfrist fredag 23.september kl Evaluering av kvalifikasjoner og tilbudsevaluering 41 Utsendelse av tildelingsbrev Karensperiode 44 Kontraktsinngåelse Konkurransegrunnlag åpen anbudskonkurranse under EØS-terskelverdi ( ) 3

4 Ovennevnte fremdriftsplan er tentativ. 1.4 Kontrakt Kontraktsperiode Så raskt som mulig etter mottatt IG Overleveringstidspunkt for leveransen er senest Kontraktsbestemmelser Avtaleforholdet vil bli regulert av NS8406 Forenklet norsk bygge- og anleggskontrakt samt vedlagte kontraktsformular NS8406, se vedlegg Forbud mot sosial dumping Det stilles i kontrakten krav til lønns- og arbeidsvilkår, jf. reglene i forskrift om lønns- og arbeidsvilkår i offentlige kontrakter av Oppdragsgivers rett til å innhente opplysninger Oppdragsgiver skal ha fullmakt fra leverandør(er) og underleverandør(er) til et ubegrenset antall ganger å innhente opplysninger om de forhold som er angitt i fullmakt til innhenting av opplysninger om skatte- og avgiftsforhold m.m., som er vedlagt denne kontrakt. De rettigheter og plikter som fremgår av fullmakten skal gjelde fra signering av fullmakten og frem til seks måneder etter at kontrakten er avsluttet Brudd på skatte- og avgiftsforpliktelser Leverandøren og eventuelle underleverandører skal til enhver tid oppfylle sine forpliktelser til å betale skatter og/eller avgifter. Oppdragsgiver kan til enhver tid foreta kontroll av leverandøren og eventuelle underleverandørers oppfyllelse av forpliktelser til å betale skatter og/eller avgifter. Dersom leverandøren i ikke uvesentlig grad misligholder sine forpliktelser til å betale skatter og/eller avgifter, kan oppdragsgiver, etter at leverandøren er gitt en frist til å rette, heve kontrakten. Dersom leverandøren vesentlig misligholder sine forpliktelser til å betale skatter og/eller avgifter kan oppdragsgiver heve kontrakten uten at leverandøren er gitt en frist til å rette. Retten til å heve gjelder ikke dersom kravet formelt er bestridt overfor kompetent myndighet og leverandøren overfor oppdragsgiver kan sannsynliggjøre at kravet ikke er berettiget. Dersom leverandørens underleverandører i ikke uvesentlig grad misligholder sine forpliktelser til å betale skatter og/eller avgifter, kan oppdragsgiver, etter at underleverandøren er gitt en frist til å rette, kreve at leverandøren snarest mulig skifter ut sin underleverandør, uten kostnad for oppdragsgiver. Retten til å kreve utskifting gjelder ikke dersom kravet er formelt bestridt overfor kompetent myndighet, og leverandøren overfor oppdragsgiver kan sannsynliggjøre at kravet mot underleverandøren ikke er berettiget. Dersom leverandøren ikke skifter ut underleverandørsom den er forpliktet til å skifte ut, kan oppdragsgiver heve avtalen. Konkurransegrunnlag åpen anbudskonkurranse under EØS-terskelverdi ( ) 4

5 1.4.6 Brudd på konkurranselovgivningen Dersom det er klar sannsynlighetsovervekt for at leverandøren har brutt konkurranselovens 10 eller 11 eller tilsvarende bestemmelser, kan oppdragsgiver heve kontrakten dersom dette etter en konkret vurdering anses for å være forholdsmessig. Dersom det er klar sannsynlighetsovervekt for at leverandørens underleverandør har brutt konkurranselovens 10 eller 11 eller tilsvarende bestemmelser kan oppdragsgiver kreve at leverandøren snarest mulig skifter ut sin underleverandør, uten kostnad for oppdragsgiver. Retten til å kreve utskifting gjelder ikke dersom kravet er formelt bestridt overfor kompetent myndighet, og leverandøren overfor oppdragsgiver kan sannsynliggjøre at kravet mot underleverandøren ikke er berettiget. Dersom leverandøren ikke skifter ut underleverandør som den er forpliktet til å skifte ut, kan oppdragsgiver heve avtalen. Før heving etter første ledd og før krav om utskiftning av underleverandør i annet ledd skal oppdragiver vurdere den tid som er gått siden bruddet på konkurranselovens 10 eller 11 ble begått, hvilke selfcleaningtiltak som er iverksatt fra leverandøren eller underleverandørens side og eventuelt andre momenter som kan ha betydning for vurderingen av om hevingen eller utskiftningen er forholdsmessig. Dersom bruddet på konkurranselovgivningen direkte har rammet eller berørt Oslo kommune, vil heving alltid anses å være forholdsmessig. 1.5 Kunngjøring Konkurransen er kunngjort i DOFFIN, se Tilleggsopplysninger Dersom leverandøren finner at konkurransegrunnlaget ikke gir tilstrekkelig veiledning, kan han skriftlig be om tilleggsopplysninger hos oppdragsgivers kontaktperson. Dersom det oppdages feil i konkurransegrunnlaget, bes det om at dette formidles skriftlig til oppdragsgivers kontaktperson. Skriftlig henvendelse om tilleggsopplysninger merkes Tilleggsopplysning i konkurranse 75-BYM-2016 Turvei D8 Apalløkka, og sendes per e-post til postmottak med kopi til oppdragsgivers kontaktperson. Det oppfordres om at spørsmål til konkurransegrunnlaget rettes til oppdragsgivers kontaktperson senest 6 dager før utløpet av tilbudsfristen. 1.7 Rettelser, suppleringer eller endring av konkurransegrunnlaget Innen innleveringsfristens utløp har oppdragsgiver rett til å foreta rettelser, suppleringer eller endringer av konkurransegrunnlaget som ikke er av vesentlig karakter. Eventuelle rettelser, suppleringer eller endringer vil bli publisert på Doffin. 2 REGLER FOR GJENNOMFØRING AV KONKURRANSEN 2.1 Prosedyre Konkurransen gjennomføres i henhold til lov av 16. juli 1999 nr. 69 om offentlige anskaffelser og forskrift om offentlige anskaffelser av 7. april 2006 nr. 402 del I og II, samt de bestemmelser som framgår av dette konkurransegrunnlaget. Konkurransegrunnlag åpen anbudskonkurranse under EØS-terskelverdi ( ) 5

6 Konkurransen gjennomføres som åpen anbudskonkurranse. Ved denne prosedyreformen kan alle interesserte leverandører levere tilbud. Forhandlinger er ikke tillatt. 2.2 Tilbudsfrist Siste frist for innlevering av tilbud er 23. september kl Tilbudet skal være oppdragsgiver i hende på innleveringsstedet før utløpet av tilbudsfristen. For sent innkomne tilbud vil bli avvist. 2.3 Innlevering av tilbud Tilbudet skal være skriftlig og undertegnet av person(er) som har fullmakt til å forplikte leverandøren. Tilbudet skal være merket «Tilbud 75-BYM-2016 TURVEI D8 APALLØKKA» Tilbudet skal være på norsk og leveres i 1 stk papirutgave og 1 stk elektronisk utgave på minnepinne. Det bes i tillegg levert en elektronisk utgave av tilbudet hvor det som leverandøren mener er forretningshemmeligheter er sladdet. Ved motstrid, rangerer papirversjonen foran den elektroniske versjonen. Tilbudet skal leveres til: Navn: Oslo kommune, Bymiljøetaten, resepsjonen 1. etasje Adresse: Karvesvingen 3 (Hasle), 0579 Oslo Åpningstid resepsjon: Mandag- fredag: kl. 08:00-15:30 NB! Tilbud kan ikke sendes per post til ovenstående adr. postadressen til Bymiljøetaten er Postboks 636 Løren, 0507 OSLO Kvittering for mottatt tilbud vil bli gitt. 2.4 Ønsket presentasjonsform Tilbudet skal leveres i A4-format, innsatt i ringperm med inndeling som beskrevet nedenfor. Dokumentasjon Jf. pkt. Skille ark Signert tilbudsbrev. 1 Forbehold skal klart fremgå av tilbudsbrevet med henvisning til hvor i tilbudet forbeholdet framkommer (sidetall og punktnummer) Attest for skatt og merverdiavgift jf. punkt Dokumentasjon på leverandørens organisatoriske og juridiske jf. punkt stilling, Dokumentasjon på leverandørens finansiell og økonomisk jf. punkt stilling, Dokumentasjon på leverandørens tekniske og faglige kvalifikasjoner jf. punkt Konkurransegrunnlag åpen anbudskonkurranse under EØS-terskelverdi ( ) 6

7 Dokumentasjon Jf. pkt. Skille ark Leverandørens besvarelse på kravspesifikasjonen Vedlegg 1b 6 Fullstendig utfylt prisskjema i henhold til vedlegg 3 7 Komplett tilbud på minnepinne, inkl. sladdet utgave av tilbudet Manglende innlevering av dokumentasjon kan medføre avvisning. 2.5 Vedståelsesfrist Leverandøren er bundet av tilbudet i 90 dager fra innleveringsdato. 2.6 Deltilbud Det er ikke adgang til å gi tilbud på deler av oppdraget. 2.7 Alternative tilbud og minstekrav Det er ikke adgang til å gi alternative tilbud. 2.8 Tilbudsbefaring Det vil i denne konkurransen bli avholdt tilbudsbefaring tirsdag 13.september kl Oppmøte ved inngangen til Rødtvet Seniorsenter som ligger på baksiden av Rødtvet kirke, adr: Martin Strandlis vei 9,0956 Oslo Leverandørene anmodes om å sende inn eventuelle spørsmål på forhånd slik at oppdragsgiver får anledning til å forberede sine svar. Spørsmål vil bli anonymisert. Referat fra tilbudsbefaringen publiseres på Doffin. Reiseutgifter med videre i forbindelse med tilbudskonferansen og tilbudsbefaringen dekkes av den enkelte leverandør. 2.9 Opplysningsplikt Oppdragsgiver vil gi skriftlig melding med en kort begrunnelse dersom leverandør eller tilbud avvises, samtlige tilbud forkastes eller konkurransen avlyses Taushetsplikt Oppdragsgiver og dennes ansatte plikter å hindre at andre får adgang eller kjennskap til opplysninger om tekniske innretninger og fremgangsmåter eller drifts- og forretningsforhold det vil være av konkurransemessig betydning å hemmeligholde, jf. forvaltningsloven Offentlighet Leverandørene bes levere en utgave av tilbudet hvor det som leverandøren mener er forretningshemmeligheter er sladdet. Ved begjæring om innsyn skal oppdragsgiver uavhengig av dette vurdere hvorvidt opplysningene er av en slik art at oppdragsgiver plikter å unnta dem fra offentlighet. Konkurransegrunnlag åpen anbudskonkurranse under EØS-terskelverdi ( ) 7

8 2.12 Leverandørens tidligere oppdrag for oppdragsgiver Dersom leverandøren har gitt råd ved utarbeidelsen av spesifikasjonene i denne konkurransen, vil han kunne være utelukket fra å delta, jf. FOA Forbehold Det er ikke anledning til å ta vesentlige forbehold mot konkurransegrunnlaget (forbehold mot grunnleggende elementer). Tilbud som inneholder slike vesentlige forbehold vil bli avvist. Andre forbehold skal være presise og entydige, slik at oppdragsgiver kan vurdere og prise disse uten kontakt med leverandøren. Forbehold skal klart fremgå av tilbudsbrevet med henvisning til hvor i tilbudet forbeholdet framkommer (sidetall og punktnummer). Tilbud som inneholder forbehold som medfører at tilbudet ikke lar seg sammenligne med øvrige tilbud, vil bli avvist. Leverandørens henvisning til standardiserte leveringsvilkår eller lignende vil bli betraktet som forbehold dersom de avviker fra foreliggende konkurranse- eller kontraktsbestemmelser Signert fullmakt for innhenting av utvidet skatteattest Som et ledd i Oslo kommunes kamp mot arbeidslivskriminalitet, herunder svart arbeid og sosial dumping, er det inngått en samarbeidsavtale mellom Oslo kommune og Skatteetaten. I denne forbindelse krever Oslo kommune av alle sine leverandører innenfor bygg- og anleggsbransjen en signert fullmakt som gir Oslo kommune en utvidet rett til et ubegrenset antall ganger å innhente opplysninger om sine leverandørers og underleverandørers skatte- og avgiftsmessige forhold som angitt i fullmakten. Fullmakten skal signeres av vinnende leverandør etter at tildelingsbrev er mottatt, men før kontraktssignering. Fullmakten sendes til vinnende leverandør sammen med tildelingsbrevet. Signert fullmakt sammen med fargekopi av pass, bankkort, førerkort eller nasjonalt ID-kort (sistnevnte for statsborgere innen EU/EØS/EFTA), skal returneres til oppdragsgiver i original versjon så raskt som mulig og innen 3 virkedager. Det gjøres oppmerksom på at kravet om signert fullmakt også gjelder for alle hovedleverandørens underleverandører. Hovedleverandøren skal kontraktsfeste signeringsplikten nedover i leverandørkjeden. Før signering av kontrakt kreves det dog kun signert fullmakt fra hovedleverandør, med mindre underleverandøren benyttes for å oppfylle et kvalifikasjonskrav i konkurransen. I så fall skal signert fullmakt foreligge fra både hovedleverandør og underleverandør.signert fullmakt fra øvrige underleverandører må imidlertid være levert og godkjent av oppdragsgiver før de kan benyttes i kontrakten/prosjektet. Oppdragsgiver gjør oppmerksom på at det kan være aktuelt å avvise den leverandør og eventuelle underleverandører som i tildelingsbrevet er innstilt som vinner av konkurransen, dersom det etter tildeling, men forut for signering av kontrakt, mottas opplysninger fra Skatt Øst om manglende oppfyllelse av skatte- og avgiftsforpliktelser m.v. Tildelingen kan derfor ikke anses endelig før det foreligger en vurdering av de innhentede opplysninger som ikke endrer oppdragsgivers tildelingsbeslutning. Konkurransegrunnlag åpen anbudskonkurranse under EØS-terskelverdi ( ) 8

9 Det presiseres at hvis det ikke mottas signert fullmakt fra hovedleverandør og eventuelle underleverandører som er benyttet i kvalifiseringen, vil dette kunne anses som et vesentlig forbehold til kontrakten som vil medføre at både hovedleverandør og eventuelle underleverandører avvises fra konkurransen. 3 KRAV TIL LEVERANDØRENE 3.1 Generelt om kvalifikasjonskrav Leverandørens kvalifikasjoner vil bli vurdert ut fra innlevert dokumentasjon. Det er kun leverandører som er funnet kvalifisert som vil få sine tilbud evaluert. 3.2 Obligatoriske og ufravikelige krav Krav Leverandøren skal ha ordnede forhold med hensyn til skatteog merverdiavgiftsinnbetaling. Dokumentasjonskrav Attest for skatt og merverdiavgift som ikke er eldre enn 6 måneder gammel. Attesten bestilles og hentes ut i Altinn. Hvis dette ikke er mulig kan den bestilles hos skatteoppkrever eller Skatteetaten Utenlandske leverandører skal fremlegge attest fra tilsvarende myndigheter som de norske. 3.3 Andre kvalifikasjonskrav Oppfyllelse av de obligatoriske kravene ovenfor og kvalifikasjonskravene nedenfor er en forutsetning for videre deltakelse i konkurransen Krav knyttet til leverandørens organisatoriske og juridiske stilling Krav Dokumentasjonskrav Leverandøren skal være et Norske selskaper: Firmaattest. lovlig etablert foretak Utenlandske selskaper: Godtgjørelse på at selskapet er registrert i bransjeregister eller foretaksregister som foreskrevet i lovgivningen i det land hvor leverandøren er etablert Krav knyttet til leverandørens økonomiske og finansielle stilling Krav Dokumentasjonskrav Leverandør må ha tilstrekkelig økonomisk Kredittvurdering/rating, ikke eldre enn 6 måneder, og som baserer seg på siste kjente regnskapstall. kapasitet til å gjennomføre oppdraget/kontrakten. Oppdragsgiver forbeholder seg retten til å innhente egen kredittvurdering/rating. Dersom leverandøren av gyldige grunner, for eksempel nystartet selskap, ikke kan fremlegge den dokumentasjonen oppdragsgiver har anmodet om, kan han godtgjøre sin økonomiske og finansielle stilling med ethvert annet dokument som oppdragsgiver kan akseptere. Konkurransegrunnlag åpen anbudskonkurranse under EØS-terskelverdi ( ) 9

10 3.3.3 Krav knyttet til leverandørens tekniske/faglige kvalifikasjoner Krav Dokumentasjonskrav Det kreves kapasitet og kompetanse til å gjennomføre Beskrivelse av leverandørens bemanning til å gjennomføre dette prosjektet. prosjektet Beskrivelse av kompetanse for nøkkelpersoner i dette prosjektet. Orientering om hvor stor del av kontrakten tilbyderen har til hensikt å overlate til underleverandør/-er. Det skal angis for hvilke deler av leveransen den enkelte underleverandør tenkes benyttet. Det kreves et kvalitetssikrings- /styringssystem Redegjørelse vedrørende leverandørens kvalitetssikrings- /styringssystem. Dersom leverandøren er sertifisert, oversendes kopi av systemsertifikat utstedt Det kreves et miljøstyrings- /miljøledelsessystem av akkreditert sertifiseringsorgan. Redegjørelse vedrørende leverandørens miljøstyring- / miljøledelsessystem. Dersom leverandøren er sertifisert, oversendes kopi av systemsertifikat utstedt av akkreditert sertifiseringsorgan. 4 OPPDRAGSGIVERS BEHANDLING AV TILBUDENE 4.1 Tildelingskriteriene Tildelingen skjer utelukkende ut fra hvilket tilbud som har den laveste prisen. Kriterium Vekt Dokumentasjonskrav Pris 100 % Ferdig utfylt prisskjema 4.2 Taktisk prising Tilbud kan bli avvist når det er åpenbart misforhold mellom enhetspris og det enhetsprisen skal dekke. Priser skal oppgis slik at enhetsprisene dekker de leveranser som faktisk skal utføres under kontrakten. Enhetsprisene skal fremgå av tilbudet på en slik måte at det kan konstateres at enhetsprisen dekker de relevante kostnader. Tilbudet skal ikke inneholde prising som tas inn for å kunne manipulere prisen i kontraktens oppfyllelsesfase ved å benytte andre kategorier enn de som direkte ligger til grunn for tilbudets pris. Forhold som vil bli vurdert er om prisingen: Bryter med intensjonen med enhetspriser i kontrakten Legger til rette for å bruke andre enhetspriser enn de som angis i konkurransegrunnlaget som bestemmende for tilbudsprisen Konkurransegrunnlag åpen anbudskonkurranse under EØS-terskelverdi ( ) 10

11 I sum gir feilaktig bilde av tilbudet i sammenlikning med andre tilbud Stimulerer til bruk av endringsmeldinger ut over det som er normalt for et tilsvarende kontraktsforhold 4.3 Tildeling av kontrakt, begrunnelse og karensperiode Leverandører som har deltatt i konkurransen vil få en skriftlig tilbakemelding om hvem oppdragsgiver vil inngå kontrakt med og begrunnelse for valget, samt opplyst lengden på karensperioden før kontraktsinngåelse. * * * VEDLEGG Vedlegg 1a:Alminnelige bestemmelser Vedlegg 1b: Kravspesifikasjon Vedlegg 2: Kontraktsformular NS 8406 Vedlegg 3: Prisskjema Vedlegg 4 SHA-Plan Vedlegg 5 Dataleveranse Vedlegg 6 Tilbudstegninger Vedlegg 7 Fullmakt Konkurransegrunnlag åpen anbudskonkurranse under EØS-terskelverdi ( ) 11

12 Vedlegg 8 Godkjenning av UE Konkurransegrunnlag åpen anbudskonkurranse under EØS-terskelverdi ( ) 12