OPPDRAGSBESKRIVELSE FOR MIDTVEIS-EVALUERING RAFTOSTIFTELSEN 2017

Transkript

1 OPPDRAGSBESKRIVELSE FOR MIDTVEIS-EVALUERING RAFTOSTIFTELSEN 2017 Raftostiftelsens formål er i Thorolf Raftos ånd å arbeide for menneskets rettigheter, i første rekke åndsfrihet, politisk frihet og økonomisk frihet. Arbeidet skal drives på humanistisk grunnlag uten geografiske avgrensninger for å fremme menneskeverd. Raftostiftelsen skal utdele Thorolf Raftos Minnepris (Raftoprisen). Arbeidet til Raftostiftelsen skal utføres gjennom oppfølgning av Raftoprisene, undervisning og annen formidling. Visjonen er at Raftostiftelsen skal være en offensiv aktør i den globale kampen for å fremme menneskerettigheter og menneskeverd. Stiftelsens hovedmål er å tildele Raftoprisen til utvalgte menneskerettighetsforkjempere hvert år. Siden 1986 har Raftoprisen blitt delt ut til 32 menneskerettsforkjempere fra 28 land. En priskomite jobber systematisk gjennom hele året med å velge ut en verdig prismottaker. Prisen deles ut i Bergen i november hvert år ved en høytidelig seremoni og konsert. Frivillig engasjement er en sentral del av Raftostiftelsens virksomhet og det er viktig for stiftelsen å ivareta et sterkt lokalt engasjement for arbeidet som gjøres internasjonalt. Frivillige er engasjert i studentgruppen og Raftostiftelsens Venneforening. Priskomiteen rekrutterer fagpersoner som bruker betydelig tid som frivillige i arbeidet med å velge ut en prismottaker hvert år. Prisutdelingen er en årlig dugnad hvor kulturinstitusjoner og næringsliv bidrar med gratis eller rabatterte tjenester. Raftostiftelsen drar også nytte av nære bånd til akademiske miljøer som bidrar med råd og innspill til vårt pris- og oppfølgingsarbeid. Raftostiftelsen skal aktivt ta del i kampen for menneskeverdet ved å være en langsiktig samarbeidspartner og støttespiller for prismottakerne i deres menneskerettighetsarbeid. Dette arbeidet tar ulike former hvor prismottaker og deres sak er utgangspunkt. Siden 2013 har stiftelsen basert på denne erfaringen utviklet tre tematiske satsninger: Kvinnenettverket, Næringsliv og menneskerettigheter og Ytringsfrihet og hatefulle ytringer. Raftostiftelsen skal gjennom undervisning og formidling fremme kompetanse om og engasjement for demokrati, menneskeverd og menneskerettigheter. Dette arbeidet har utviklet seg betydelig over de siste årene og omfatter i dag demokrati- og menneskerettighetsundervisning for flere tusen elever i videregående- og ungdomsskole, lærerhøyskolestudenter og lærere. 1

2 Hovedmålene i strategien er: 1. Raftostiftelsen skal tildele Raftoprisen til utvalgte menneskerettighetsforkjempere. 2. Raftostiftelsen skal ta aktivt del i kampen for menneskeverdet ved å være en langsiktig samarbeidspartner og støttespiller for Raftopris-mottakerne i deres menneskerettighetsarbeid. 3. Raftostiftelsen skal gjennom undervisning og formidling fremme kompetanse om og engasjement for demokrati, menneskeverd og menneskerettigheter. I strategien struktureres virksomheten i kjernevirksomhet og støttefunksjoner. Kjernevirksomheten organiseres under tre aktiviteter: 1. Raftoprisen: utvelgelse og tildeling 2. Oppfølging av Raftoprismottakerne 3. Undervisning og formidling om menneskerettigheter og demokrati Støttefunksjonene organiseres under tre områder: 1. Kommunikasjon 2. Organisasjon 3. Finansiering I strategien legges det i enda større grad enn tidligere vekt på at Raftostiftelsen skal legge til rette for samarbeid mellom Raftoprismottakerne som kan øke slagkraften i arbeidet for felles kampsaker. Dette innebærer at stiftelsen har tatt initiativ til egne prosjekter med utgangspunkt i prioriterte temaer. I denne perioden er de prioriterte samarbeidstiltak kvinners rettigheter, forsvar for ytringsfrihet og motarbeidelse av hatefulle ytringer, samt næringslivets menneskerettighetsansvar. Driften i Raftostiftelsen er basert på nøktern bruk av midler, samt stor grad av frivillighet. Gjennom innsatsen til medlemmene av styret, Raftopris-komiteen, studentgruppen, Raftostiftelsens Venner, Raftostiftelsens Oslogruppe og andre frivillige, tilføres Raftostiftelsen betydelige ressurser. Ca. 50 personer er aktive gjennom ulike verv. Stiftelsen har 10 fast ansatte i 100 % stillinger og en 100 % prosjektstilling fra mai - desember Dette er fordelt på en Raftopriskoordinator, tre ansatte i Oppfølgingsavdelingen, to ansatte på kommunikasjon, en administrasjonsleder og daglig leder. Det er tre ansatte i undervisningsavdelingen. 2

3 Stiftelsen startet i 2010 en praktikantordning der vi ansetter ulønnede praktikanter i 40 % stillinger. Ofte er dette studenter eller nyutdannede som ønsker arbeidserfaring. I 2017 har vi fire praktikanter, tre av disse er på undervisningsavdelingen og en i prisprosjektet. I 2014 startet vi å videreutvikle praktikantordningen ved å fastsette læringsmål for hele året man er ansatt. FORMÅL OG MÅL MED EVALUERINGEN I 2016 inngikk Raftostiftelsen og Utenriksdepartementet (UD) en avtale om kjernestøtte for perioden Evalueringen er, som en del av denne avtalen, en ekstern midtveisgjennomgang av den delen av virksomheten som UD tilskuddet støtter. Målene i avtalen er basert på strategien utviklet i 2014, men inneholder konkretisering av aktiviteter som er utviklet senere. I avtalen for er målet med tilskuddet fra UD er å støtte Raftostiftelsens formål om «å arbeide for menneskets rettigheter, i første rekke åndsfrihet og økonomisk frihet». Kjerneaktivitetenes planlagte effekt på samfunnet (Impact) er at færre mennesker er offer for brudd på menneskerettighetene, og flere opplever demokrati og menneskeverd. Kjerneaktivitetenes planlagte effekter på målgruppen (nasjonalt/internasjonalt) er i avtalen definert som følger (Outcome): - Menneskerettigheter, demokrati og menneskeverd har høyere status - Økt oppmerksomhet om brudd på menneskerettighetene - Raftostiftelsen er en langsiktig og god støttespiller og samarbeidspartner for Raftoprismottakere og fremmer tildelte prisers tematikk - Økt oppmerksomhet og kunnskap om kvinners rettigheter i aktuelle deler av Midt-Østen, Nord-Afrika og Sørøst-Asia. - Menneskerettighetsaktivister og andre aktører får økt kapasitet til å arbeide for etterlevelse av menneskerettighetene Tilskuddet fra UD er ment å bidra til Raftostiftelsens kjerneaktiviteter knyttet til pris og oppfølging. Sentrale kjerneaktiviteter som støttes av UD er: - Utdeling av Raftoprisen hvert år. - Samarbeid med og oppfølging av tidligere prismottakere. - MR-forsvarsprogrammet, herunder bl.a. handlingsplaner for «ytringsfrihet for å bekjempe hatefulle ytringer og «næringslivets samfunnsansvar for menneskerettigheter». - Kvinnenettverket, som kobler og styrker kvinnelige MR-forsvare på «grasrotnivå» fra Midt-Østen, Nord-Afrika og Sørøst-Asia. Undervisningsavdelingens arbeid rettet mot norske skoleelever dekkes ikke av UD tilskudd og ligger dermed utenfor rammen av denne evalueringen. 3

4 INNRETNING, EVALUERINGSKRITERIER OG EVALUERINGSSPØRSMÅL Gjennomgangen vil se på i hvilken grad de ulike aktivitetene har bidratt til målene i strategien, eller pekt ut en retning som gjør det mulig å oppnå dem på sikt. Den skal først og fremst bidra til intern læring for å sikre at Raftostiftelsen bruker sine ressurser best mulig for å nå sine strategiske mål. Utifra måloppnåelse på de enkelte punktene skal evalueringen konkludere og gi råd om mulige forbedring av aktiviteter, formidlingen og organisering av disse. De overordnede spørsmålene evalueringen søker å svare på er: 1) Hvor relevante og effektive er aktivitetene som Raftostiftelsen gjennomfører for å oppnå målsetningene? 2) Hvor hensiktsmessig og effektivt blir dette arbeidet organisert og gjennomført? 3) Hvilken merverdi tilfører Raftostiftelsen til dette arbeidet, herunder også frivillige bidrag? 4) Hvor effektivt utnytter Raftostiftelsen sine ressurser, herunder relevante deler av administrasjonen og samspillet med frivillige? Detaljerte evalueringsspørsmål vil bli utviklet av evaluator basert strategi og implementeringsplan. For Raftostiftelsen vil det være særlig relevant å fokusere på følgende outcomes fra avtalen med UD:. Outcome 1 Menneskerettigheter, demokrati og menneskeverd har høyere status Eksempel på spørsmål kan være: Med utgangpunkt i situasjonen til prismottakeren før han/hun fikk prisen, er det indikasjoner på at Raftoprisen har bidratt til økt annerkjennelse og oppmerksomhet for prismottaker? Bidrar Raftostiftelsen til økt medieoppmerksomhet om menneskerettighetsbrudd? Outcome 3 Raftostiftelsen er en langsiktig og god støttespiller og samarbeidspartner for Raftoprismottakere og fremmer tildelte prisers tematikk Eksempel på spørsmål kan være: Hva er Raftoprismottakeres vurdering av verdien av støtten fra Raftostiftelsen etter prismottakelsen? I hvor stor grad bidrar denne støtten fra Raftostiftelsen til å fremme tildelte prisers tematikk? 4

5 Outcome 5 Menneskerettighetsaktivister og andre aktører får økt kapasitet til å arbeide for etterlevelse av menneskerettighetene Eksempel på spørsmål kan være: Hva er erfaringene så langt med å utvikle de nye tematiske prosjektene i Raftostiftelsen? Hvor relevante og effektive er aktivitetene som Raftostiftelsen gjennomfører for å oppnå målsetningene i disse prosjektene? Hvor hensiktsmessig og effektivt er dette arbeidet organisert og gjennomført? ANSVAR OG ROLLER Raftostiftelsen er ansvarlig for å bestille og identifisere ekstern evaluator. UD finansierer evalueringen gjennom tilskuddet til Raftostiftelsen. UD skal godkjenne oppdragsbeskrivelse og valg av ekstern evaluator. Konsulten(e) skal utdype forslag til metode og fremgangsmåte i tilbudet. Evaluaringsspørsmål skal utvikles av evalutor i dialog med Raftostiftelsen. Under oppdraget skal konsulenten(e) rapportere til daglig leder i Raftostiftelsen, men følges også opp av priskoordinator, oppfølgingsavdeling og adm.leder i det løpende arbeidet. UD godkjenner ToRs. Krav til rapport og presentasjon Rapporten skal brukes til intern læring i Raftostiftelsen og skal kunne kommunisere med eksterne interessenter og støttespillere (herunder UD). Rapporten skal være på engelsk og være mellom sider + evt. vedlegg. Den skal ha et sammendrag med anbefalinger. Skal vise metodevalg og kilder. Førsteutkast til skal gjøres tilgjengelig for kommentarer fra administrasjon, styreleder og faglige rådgivere i Rafto. Skal presenteres i et møte hos Raftostiftelsen og gjøres tilgjengelig elektronisk og i minst 50 fysiske eksemplarer. 5

6 Krav til evaluator God menneskerettsfaglig og interkulturell forståelse. Relevant faglig bakgrunn på minimum masternivå innenfor samfunnsfag, menneskerettigheter og internasjonalt politikk. Dokumentert erfaring med å evaluere støtte til menneskerettsforkjempere. Dokumentert erfaring med å evaluere frivillige organisasjoner. Norsk kunnskap i evalueringsteamet (mange norske dokumenter). METODE OG DATAGRUNNLAG Dokumentanalyse: Strategidokument , UD søknad 2016 og 2017, implementeringsplan 2017, årsrapporter, handlingsplaner, andre presentasjoner av stiftelsen aktiviteter, offentlige brev og henvendelser, nettsider, sosiale medier, pressedekning, og andre dokumenter som kan være relevante for gjennomgangen. Intervjuer med styremedlemmer, medlemmer i priskomiteen, ansatte i Raftostiftelsen, representanter for frivillige grupper og frivillige bidragsytere, prismottakere og relevante norske og internasjonale samarbeidspartnere. Mediestatistikk og analyse. Besøk til Raftostiftelsen og deltakelse på arrangementer i regi av Raftostiftelsen. Feltbesøk: Vurdere deltakelse på samling i Kvinnenettverket på Sri Lanka eller i Libanon, vurdere om det kan være hensiktsmessig med besøk til utvalgt Raftoprismottaker. Evt. spørreundersøkelse blant definerte målgrupper og interessenter. TIDSRAMME August - Desember 2017 RESSURSRAMME Inntil (evaluator må presentere forslag til budsjett som del av tilbud). 6

7 PROSESS Aktivitet Tidsfrist Oppdrag ut på anbud 30 Juni 2017 Frist for å levere tilbud 10 August 2017 Signering av kontrakt 25 August 2017 Desk studie/forberedelese (ca 10 dager) September 2017 Intervjuer/deltakelse på aktiviteter/besøk i Bergen September-oktober 2017 Rapportutkast /tilbakemelding November 2017 Ferdigstilling rapport November 2017 Siste runde med kommentarer November 2017 Ferdigstilt rapport Desember 2017 Presentasjon for Rafto (og evt. UD) Desember