Folkeavstemning om fredsavtalen i Colombia Mer politikk enn fred?

Transkript

1 Frokostseminar Folkeavstemning om fredsavtalen i Colombia Mer politikk enn fred? Litteraturhuset 30. september 2016 Jemima García-Godos / Henrik Wiig / John McNeish / Kristin Sandvik / David Rodriguez Goyes

2 Avtalen er undertegnet, hva skjer nå? Folkeavstemming 2.oktober. Hvis JA vinner: Avtalens implementering settes i gang Demobilisering av FARC iverksettes. Særskilte juridiske mekanismer (Acto Legislativo para la Paz) allerede vedtatt i kongressen aktiveres Hvis NEI vinner: Avtalen blir ikke godkjent og kan derfor ikke implementeres som sådan. Men det hindrer ikke presidenten til å initiere liknende tiltak. Acto Legislativo para la Paz kan ikke tas i bruk. Ingen nye forhandlinger. Usikkert om effekt på demobilisering.

3 Acto Legislativo para la Paz Særskilte juridiske prosedyrer for å sikre raskt igangsetting og implementering av fredsavtalen. Fredsavtalen vil bli en del den colombianske lovgivning gjennom egen lov som godkjenner avtalen (Ley Aprobatoria). Fredsavtalen anses om den del av grunnloven gjennom bloque de constitucionalidad. Fredsavtalen kobles til folkeretten som Spesial avtale. Presidenten han særskilte fullmakter i 180 dager for å fremme nødvendig lovforslag og tiltak. Fast-track: Ny lovgivning får første prioritet og raskere behandlingstid i kongressen.

4 Folkeavstemning om fredsavtalen i Colombia Mer politikk enn fred? Om nedlegging av våpen og ofrenes rettigheter Jemima García-Godos Institutt for sosiologi og samfunnsgeografi 30. september 2016

5 Om nedlegging av våpen og slutt på krigføring Omfattende og detaljert delavtale, inkluderer 24 tilleggsprotokoller som regulerer nedlegging av våpen. Slutt på krigføring fra D-dagen (signering av fredsavtalen) Utvelgelse av 22 områder (zonas veredales) og 6 leir for demobilisering. Opprettelse av monitoring Nedleggelse av våpen og demobilisering: Detaljert tidsplan for nedlegging av våpen inne 180 dager etter D-dagen. Demobiliserte FARC medlemmer oppholdes i utvalgte områder inntil 6 måneder, tilvenning til det sivile liv. Reintegrering av FARC-medlemmer til det sivile liv. Sikkerhet og kamp mot kriminelle aktører som truer menneskerettighets- og sivilsamfunnsorganisasjoner.

6 Reintegrering av FARC-medlemmer Politisk reintegrering: Opprettelse av et politisk parti som representerer FARC. Unntak fra formelle krav og statlig støtte frem til 2026 Det nye partiet vil delta i demokratisk valg i 2018 og Partiet garanteres 10 representanter i kongressen (5 i Senatet, 5 i Cámara de Representantes) de første to valgperiodene. Økonomisk og sosial reintegrering: En engangsstøtte av 8 millioner pesos (ca USD , NOK ) for å initiere et individuelt eller kollektivt bedrift (proyecto productivo). Økonomisk støtte tilsvarende 90% av minste lønn for inntil 2 år. Tilleggsstøtte om den demobiliserte studerer og følger Sikkerhet og kamp mot kriminelle aktører som truer menneskerettighets- og sivilsamfunnsorganisasjoner.

7 Sikkerhet for sivilsamfunnsorganisasjoner Tar sikte på å etablere en nasjonal politisk plattform (pacto político nacional) som felles verdigrunnlag. Nasjonal kommisjon for beskyttelse av samfunnsaktører og kamp mot kriminalitet. I kampen mot organisert kriminalitet: Spesial etterforskningsenhet hos Fiscalía General spesielle politistyrker egen monitorering/overvåkings enhet (observaatorio) egnet juridiske instrumenter for rettsforfølgelse av slik organisasjoner.

8 Om ofrenes rettigheter i fredsprosessen Overgangsrettferdighet som overordnet prinsipp. Ofrenes rettigheter grunnleggende. Inkluderende prosess som åpnet for innspill fra sivilsamfunn og ofrene. 60 representanter for ofrene ble invitert til Havanna for å dele sine erfaringer og fremme sine ønsker og krav.

9 Om ofrenes rettigheter i avtalen Oppettelse av Sistema integral de verdad, justicia, reparación y no repetición Integrert system for sannhet, rettferdighet, oppreisning og garantier for ikke-gjentakelse. Sannhets kommisjon: 11 medlemmer, 3 års mandat Enhet for etterforskning av mennesker som er forsvunnet på grunn av konflikten. Styrke eksisterende oppreisningsprogrammer (Reparación integral ) Garantier for ikke-gjentakelse av menneskerettighetsbrudd.

10 Om ofrenes rettigheter (fors.) Særskilt jurisdiksjon for fred (Jurisdicción Especial para la Paz): 24 dommere, nasjonale og internasjonale Amnesti for FARC medlemmer og statlige aktører for straffbare forhold som ikke anses som grove brudd på menneskerettigheter (core crimes). Forslag for amnestiloven er inkludert i fredsavtalen. Frihets bedrøvelse mellom 5-8 år for de som erkjenner deltakelse i grove menneskerettighetsbrudd og bidrar med den fulle sannhet om begått overgrep. For de som ikke erkjenner ansvar eller bidrar med full sannhet, blir det ordinære rettsprosesser med fengselsstraff av opptil 20 år. Ingen ankeinstans.

11 Utfordringer i sikte Sikkerhet for de demobiliserte. Reintegrering: hvor, hvordan Høye forventninger om raskt implementering. Ny lovgivning ikke foregått smertefritt som planlagt. Særskilt jurisdiksjon for fred er minst like utfordrende og ambisiøs som Justicia & Paz-prosessen.