Fra plan til styring og ledelse

Transkript

1 Fra plan til styring og ledelse Kommuneplanen som ledelsesverktøy Nanna Egidius, Lillehammer kommune

2 Hvorfor styring og ledelse? Politikere og ledere har behov for å kunne dokumentere at den leverer (etikk) og bruker innbyggernes penger effektivt (økonomi). Medarbeiderne har behov for å vite at det man gjør virker etter hensikten og utgjør en tilsiktet forskjell for innbyggeren (som utgangspunkt for læring og forbedring). Effektfokus: Gjøre ting riktig, gjøre de riktige tingene, funker det? Er det noe vi tror eller noe vi vet? Rapportering og dokumentasjon er myndiggjøringens plagsomme småbrødre

3 P L A N S Y S T E M E T FIREÅRIG RULLERING Kommunal Planstrategi Revisjonsbehov avklares i Planstrategien Kommuneplan SAMFUNNSDEL Kommuneplan AREALDEL Kommunedelplan - tema Kommunedelplan - areal Utdypende planer PLAN- OG BYGNINGSLOVEN (PBL) Handlingsdel med økonomiplan Årsmelding Regnskap Kvartalsrapporter ÅRLIG RULLERING Årsbudsjett Arbeidsprogram KOMMUNELOVEN

4 P L A N S Y S T E M E T FIREÅRIG RULLERING Kommunal Planstrategi Revisjonsbehov avklares i Planstrategien Kommuneplan SAMFUNNSDEL Kommuneplan AREALDEL Kommunedelplan - tema Kommunedelplan - areal Utdypende planer PLAN- OG BYGNINGSLOVEN (PBL) Økonomiplan Årsmelding Regnskap Kvartalsrapporter ÅRLIG RULLERING Årsbudsjett Arbeidsprogram KOMMUNELOVEN

5 Koble lang og kort sløyfe Bottom-up Topp-down Eller sammenkobling den logiske modellen

6

7 Den logiske modellen Ressurser Aktiviteter Leveranse Resultat Effekt Innsats Resultater En logisk modell er en systematisk og visuell måte å presentere og dele forståelsen av hvordan de ressurser du har til disposisjon, de aktiviteter du planlegger å gjennomføre og de resultater og endringer du håper å oppnå, henger sammen. (Kellogg Foundation, 2004)

8 DEFINISJONER Ressurser: De finansielle, menneskelige og materielle ressurser som inngår Aktiviteter: Det vi faktisk gjør Leveranse: Det som kommer ut av det vi gjør Resultat(mål): De resultater vi (tror) vi må skape for oppnå det vi ønsker Effekt(mål): Det vi ønsker å oppnå, som regel en endring av noe, en ønsket utviklingsretning

9 Eksempler Ressurser Aktivitet Leveranse Resultat Effekt Individnivå Tid og løpesko Løper 10 km i uken Forbedrer tid pr. km med x sekund Gruppenivå Tid og penger Ukentlig treff for innvandrerkvinner på norsk Organisasjonsnivå Tid og penger Lærer ledere å snakke med sykmeldte Samfunnsnivå Tid og penger Kampanje om mat og livsstilssykdommer Flere snakker norsk Flere samtaler med sykmeldte Mer kunnskap om godt kosthold i befolkningen Bedre fysisk form Flere kommer ut i jobb Færre sykmelder seg kortere Det spises mindre fett og sukker Bedre livskvalitet Bedre integrerte familier En sunnere organisasjon Færre får livsstilssykdommer

10 Virker begge veier Forward logic - HVORFOR Ressurser Aktiviteter Leveranse Resultat Effekt Reverse logic - HVORDAN

11

12 Mål settes/justeres i: Budsjett Økonomiplan Kommuneplan Ressurser Aktiviteter Leveranse Resultat KM Resultat LM Effekt Resultater rapporteres i: Tertialrapport Tertialrapport Årsmelding Planstrategi

13 Styring og rapportering Styring er å minimere forskjellen mellom der man er og der man vil For å styre må man vite både hvor man er og hvor man vil Styring forutsetter (noe) rapportering, men rapportering er ikke styring

14