Norge digitalt/geovekst årsmøte Indre Østfold 2017 Dato Til stede Frøydis Kristiansen Askim kommune

Transkript

1 REFERAT Tema for møte Norge digitalt/geovekst årsmøte Indre Østfold 2017 Dato Til stede Frøydis Kristiansen Askim kommune Johnny Spernes Askim kommune Astrid Bjørnerød Askim kommune Petter Aaserud Askim kommune Jan Egil Nygård Fylkesmannen i Østfold Nadja Stumberg Fylkeskommunen Østfold Jon Haugland Bane NOR Lars Thorgersen Statens vegvesen Ann Helen Karlsen Statens vegvesen Anne Kirsten Stensby Kartverket Oslo Lukas Sleboda Kartverket Oslo Irén Andersen Kartverket Oslo Jon Kaasa Kartverket Oslo Jon Otter Skaaret Kartverket Oslo Arne Gjerberg Rakkestad kommune Kjell Roger Ruud Marker kommune Lindy Hansen Spydeberg kommune Referent Kopi til (ikke tilstede) Lukas Sleboda Per Vallner Kejo Delia Welle Trond Lier Geir Bjørnsen Jens Christer Hansen Petter Vinæs Jan Marius Eriksen Helene Østbye Espen Glosli Øyvind Thømt Berit Skibenes Helene Meum Fylkesmannen i Østfold NVE Trøgstad Elverk Telenor Rakkestad Energi Trøgstad kommune Rømskog kommune Eidsberg kommune Rakkestad kommune Skiptvet kommune Aremark kommune Askim kommune

2 1. Kort orientering fra partene Askim har ansatt to nye siden sist. Kristi Wettern jobber både med oppmåling og geodata. Vi har også fått inn Astrid Bjørnerød som begynte hos oss i januar 17. Kommunesamarbeid med flere kommuner i indre Østfold. Tre grensekommuner på kartdelen, Hobøl og Eidsberg går på hele fagfeltet (plan og kart). Inngått avtale med Spydeberg på plan, mens Trøgstad har med oppmåling i tillegg. Adressering i Aremark pågår. Planregisteret, fungere som det skal for Askim. Problemer med å fange opp alle endringer i de andre kommunene. Avhengig av innspill fra den enkelte kommune. Snart ferdig med kvalitetshevingsprosjekt i Eidsberg Matrikkel, stor aktivitet Eidsberg og Hobøl, mange Midlertidige Forretninger ligger stadig i Eidsberg. Har startet ett prosjekt sammen med SVV for å få sluttført mange FKB data forvaltning går rimelig greit, har gode rutiner her. Flytter driften av Gisline/komtek ut i skyen til Norkart. Starter med sentral lagring starten juni 17 Marker kommune: Trøgstad kommune: Askim gjennomfører oppmåling for tiden pga sykdom i Trøgstad. Rakkestad kommune: Skiptvet kommune: Spydeberg kommune: Lindy er blitt enhetsleder, kart-oppmåling-byggesak-plan. Kommunesammenslåing med Askim-Hobøl-Eidsberg. Bane NOR: Jernbanereformen: Ny organisering og oppgavedeling fra 1. januar 2017, bl.a. er Jernbaneverket erstattet av Jernbanedirektoratet og Bane NOR SF. o Jernbanedirektoratet: Ordinært forvaltningsorgan underlagt Samferdselsdepartementet. Består av en mindre del av det tidligere Jernbaneverket samt enkelte oppgaver fra Samferdselsdepartementet. Har ansvar for helhetlig styring/koordinering av sektoren, langsiktige utvikling av jernbanen som transportsystem (fremtidige rutemodeller,

3 infrastrukturtiltak mv), kjøp av jernbaneinfrastrukturtjenester (fra Bane NOR), kjøp av persontransporttjenester (konkurranseutsetting) samt jernbaneskole og jernbanemuseum. o Bane NOR SF: Statsforetak eid av Samferdselsdepartementet. Består av mesteparten av det tidligere Jernbaneverket og NSBs eiendomsselskap (ROM Eiendom) i løpet av våren Har ansvar for forvaltning/drift/vedlikehold/fornyelse av eksisterende jernbaneinfrastruktur, planlegging/utbygging av ny jernbaneinfrastruktur, forvaltning/drift/vedlikehold/utvikling av jernbaneeiendom, årlig/operativ ruteplanlegging og trafikkstyring/trafikkinformasjon. Får forutsigbar finansiering gjennom flerårige avtaler med Jernbanedirektoratet. o Geodatavirksomhet: Jernbanedirektoratet vil ikke etablere egen geodataorganisasjon og vil få noe geodatafaglig støtte fra Bane NOR (oppdragsbasert). Bane NOR viderefører Jernbaneverkets nåværende geodataorganisasjon og deltagelse i Norge digitalt-samarbeidet. Bemanning: Faggruppe geodata fikk 1 ny stillingshjemmel (økning fra 5 til 6 årsverk) fra årsskiftet 2015/2016. Første gangs rekrutteringsprosess lyktes ikke. Andre gangs rekrutteringsprosess var vellykket, ny medarbeider på plass rett før jul. GIS/kartsystem: Basert på ArcGIS Server og Geocortex. Intern innsynsløsning, i egen IKT-infrastruktur, lanseres i månedsskiftet mars/april og vil inneholde de fleste tilgjengelige DOK-datasett og en rekke jernbanerelaterte/interne data. Ekstern innsynsløsning, utenfor egen IKT-infrastruktur, endres til å bli versjon for samarbeidspartnere og publikum og vil inneholde enkelte jernbanerelaterte data. Prosjektportal: Arbeider med å utvikle et web-/wikibasert hjelpemidler for gjennomføring av alle faser i et utbyggingsprosjekt (fra planlegging til bygging/overlevering). Vil omfatte bl.a. geodata, herunder kartdata (DOK) og oppmålingsdata, som grunnlag for planlegging, prosjektering og regulering. Geovekst-forum: Jernbaneverket / Bane NOR er medlem av siden september Statens Vegvesen: Forholdet til Nye Veier(NV): Som vi tidligere har informert om er det etablert et nytt vegselskap som skal planlegge og bygge veger i Norge. De får tildelt prosjekter fra NTP og får fast portefølge hvert år. Her på Østlandet jobber de nå med ny E6 Kolemoen-Moelv. Til dette har de behov for grunnlagsdata, kartdata, ortofoto og laserdata, til planlegging og prosjektering. Hvilken tilgang til etablerte data de skal ha og hvordan de skal agere når de har behov for data for nye områder og data med bedre kvalitet har vært i fokus i flere fora. Generelt har svv et ansvar som geovekstpart med å drive arbeidet i.h.h.t de fylkesvise geodataplanene for rullerende ajourhold av fotogrammetrisk FKB. NV vil bli Norge digitalt-part og har tilgang til eksisterende datagrunnlag gjennom partsavtalen i Norge digitalt. Hvis eksisterende data ikke tilfredstiller behovet må de melde det inn til kartverket og blir da invitert og involvert i et nytt prosjekt for å dekke behovet.

4 Forholdet til NV er behandlet i Geovekst Forum. Etableringsavtaler/Ajourholdsavtaler. Som vedtaket sier vil NV bli invitert til å delta der de har prosjekter. På landsbasis vil det bety svært lite. Ut fra det vil geovekstprosjektene bli kostnadsdelt 100% av geovekstpartene. NV sitt bidrag vil bli ut fra innmeldt behov knytta til areal og produktpris og nytte/kost. Det siste har vedtatt kostnadsdeling. Kontinuerlig ajourhold Siden det er inngått FDV-avtale med NV for vegstrekninger skal de levere ferdigvegsdata for dette i den perioden de drifter vegen. Skråbilder Vi har involvert oss i etablering av skråbilder i vår region. Innenfor geodataarbeidet ser vi stort potensiale i dette produktet. Siden skråbilder ikke faller inn under Geovekst-paraplyen må vi ha brukere som etterspør produktet og som vil finansiere dette. Det har vi ikke i dag. Som et ledd i markedsføringen er skråbildeprosjektet i Hed/Opp/Østfold -prosjektet tilgjengelig fra BlomURBEX. De er også tilgjengelig i visnin i GisLine. Nåværende avtalen med Blom på BlomURBEX varer til 31/ Vi vil ikke delta i nye skråbildeprosjekter hvis vi ikke får interne brukere som vil prioritere dette produktet. AR5/FKB-C Vi har gjennom flere geovekstprosjekter erfart at omløp/ajourhold FKB-C og AR5 har store kostnader. Selv om vi er en 3% part i slike prosjekter blir det store kostnader. Vi ser at i flere fylker kjøres det periodisk ajourhold med et omløp på 3-5år som er raskere ajourhold enn vi har på FKB-B. Vi stiller derfor spørsmål ved prosessene. I AR5-prosessen skal det kontinuerlig ajourholdet skje gjennom saksbehandlingen i kommunen. Dette er en del av FDV-avtalen. Ajourholdet av FKB-B er også et viktig ajourhold av AR5. Med bakgrunn i at det er problemer med å finansiere viktig geodatavirksomhet som laserskanningen i NDH og finansiering av videreutviklingen av GeoNorge stiller vi spørsmål om det er riktig bruk av tilgjengelige midler. Bør dette skje mer i tråd med omløpet på FKB-C med hvert 8-10 år. NDH Vi er meget fornøyd med den lokale gjennomføringen av laserskanningen i våre områder og samordningen med det sentrale NDH-prosjektet. Det sentrale prosjektet er ikke fullfinansiert, må omprioritere noe og områder vil bli satt på vent. Vi er meget fornøyd med en prioritering av områder hvor partene er pådrivere for å få 5punkts laser. Siden våre områder allerede har bekreftede avtaler har det ikke store konsekvenser for oss. Våre områder vil da få FKB-laser10 i løpet av prosjektperioden.

5 Dette sikrer oss rask tilgang til gode høydedata og rask oppstart av planprosesser langs våre veger. Testprosjekter i Geovekst forum: Vi er opptatt av å få mest mulig ut av investeringene i Geovekst og best mulig kvalitet på data fra geovekstprosjekter, som nevnt over. Det er startet testprosjekter på faktisk kvalitet, fullstendighet og nøyaktighet på fotogrammetrisk FKB. Landmålingsseksjonen hos oss har gjennomfør landmålingen. Det er også vedtatt i Geovekst forum å støtte et prosjekt på klassifisering av laserdata i vegetasjonsområde. Dette testprosjektet skal ha fokus på videre uttesting i forhold til rapport fra 2012 om klassifisering av laserdata og ha fokus på klassifisering av bakkepunkt i bratte terrengformasjoner, vegskjæringer. Dette startes til våren Vi ser fram til resultatet av disse testprosjektene. NVDB Data fra NVDB brukes i Ruteplantjenesten/ruteplanlegger. Det har lenge vært et ønske å legge inn mer informasjon om vegnettet ut over korteste veg. Det jobbes med samkjøring av ruteplanlegger og data i ELVEG-datasettet (fart, restriksjoner). Den håndterer nå også trafikkreguleringer.

6 FDV FKB-VEG Det legges ned store ressurser i prosedyrer og dataflyt i forhold til det kontinuerlige ajourholdet. Det er selvsagt stor fokus på de store prosjektene som er mest synlig. Gode tilbakemeldinger på ferdigvegsdata fra oss. Kartverket og kart brukerne har stor fokus på de store prosjektene hvor manglende sammenheng i vegnettet gir utfordringer. Vi leverer derfor en oppdatert vegflate for slike store prosjekter så tidlig som mulig etter vegåpning selv om vi ikke har fått komplett FKB-Veg fra entreprenør. SFKB Det jobbes internt med forberedelse til SFKB. Det gjelder nedlasting og geosynkrotisering. Det jobbes med QMS og FME-server for nedlasting av data fra GeoNorge og NDH. Vi ser fram til mer effektivt ajourhold i forvaltningsrundene gjennom SFKB og mulighetene for andre parter til direkte ajourhold gjennom distribuert kopi. Fylkesmannen: I statsråd 10. mars ble det besluttet å slå sammen ni fylkesmannsembeter til fire. Østfold slås sammen med Oslo og Akershus og Buskerud, gjeldene fra I resten av landet vil Hordaland slås sammen med Sogn og Fjordane. Oppland slås sammen med Hedmark. Telemark slås sammen med Vestfold. I vårt nye embete planlegges det å opprettholde tre lokaliseringer i Oslo, Moss og Drammen for å sikre nærhet til kommuner og innbyggere. Det skal legges stor vekt på regional fordeling av arbeidsplasser. Derfor skal lokaliseringene i Drammen og Moss ha minst like mange ansatte som i dag Ny fylkesmann ansettes så raskt som mulig, og fylkesmannens lokalisering vurderes i sammenheng med lokalisering av fylkeskommunenes administrasjoner. I tillegg skal det etablere Fylkesmennenes felles administrative funksjoner (FMFA) i en enhet. Lokaliseringen og omfanget av oppgavene til denne enheten er ikke avklart foreløpig. Fylkesmennene engasjerer seg felles i brukerinvolveringen i GeoNorge, i utarbeidelse av handlingsplan/tiltaksplan til geodatastrategien. Dette arbeidet følges opp gjennom fylkesmennenes representant i Samordningsgruppa, Per Vallner. Når det gjelder landbruksparten settes det i gang skogbruksplaner i Idd (gamle Idd kommune) Haldenvassdraget og østover; Sarpsborg og Moss (hele) i 2017 NDH-dataen brukes i dette arbeidet.

7 Fylkeskommunen: Foreldrepermisjon fra til I denne perioden ble oppgavene ivaretatt gjennom samarbeidsavtalen med Fredrikstad kommune Tilrettelegging og bearbeiding av kartgrunnlag og bedriftsdata til konsulenter Rullering av Fylkesplan og Regional Transportplan Deltagelse i møter i andre avdelinger der GIS-kompetanse etterspørres Utarbeiding av interne temakart for Opplæringsavdelingen, Samferdsel etc. Tilrettelegging for Østfold Kollektivtrafikk Arbeid med digitale kartløsninger som skal brukes både internt og eksternt i fylkeskommunen Koordinering av GIS i fylkeskommunen 2. Referat fra forrige møte Referatet godkjent. 3. Status for pågående prosjekter og aktivitet i Geovekst-forum Det ble ikke brukt laserdata som støtte i FKB-C vann 2016 prosjektet. Det ble derimot brukt laserdata i kontrollen av vanndataene som gjorde at det ble oppdaget mulige avvik som så ble sendt for kontroll/retting hos firma. Det er tenkt å spesifisere bruk av høydedata som støtte ved fremtidig ajourføring av vanndata. Ajourføring av vann i FKB-C områdene blir vurdert i sammenheng med omløpsfotografering. BaneNOR: Problematikk ved kommunegrense i bekker/vann hvor det er dårlig sammenheng. KV: Fått ryddet det meste, litt gjenstående på fylkesgrensen mot Akershus. Fra og med 2017 prosjekter bestilles prosjekt med buffer for å få dekket vanndata i kommunegrensa. Vegvesenet påpeker at de er fornøyd med rulleringen av AR5 ajourføring i Østfold med tilsvarende tidsintervall som FKB-C på ca. 8 år. Periodisk ajourføring av AR5 er naturlig å gjennomføre i forbindelse med omløpsfotografering. Historiske ortofoto: I prosjektdelen 1. gangs ØK + innmeldte ekstraflyoppgaver (LACHØS67) er skanningen av flybilder i gang i USA. Dette arbeidet kom i gang i høst, men pga. forsinkelser vil de ikke være ferdigskannet før i september. Anbudet på selve ortofotoproduksjonen blir dermed kjørt til høsten. Skråfoto ble tatt opp i Geovekstforum nok en gang for å se om skråfoto skal bli en del av Geovekst anskaffelsene. Diskusjon rundt bruk av skråfoto hos partene. Partene som har tilgang benytter ortofoto fra skråfotograferingen og anskaffer ikke ortofoto gjennom Geovekst. Hvis skråfoto ortofoto skal bli en del av Geovekst så er det to ting som må hensyntas. Til nå så godtar ikke Geovekst noe annet en fult eierskap på sine anskaffelser, mens en del av skråfotoanskaffelsene hittil har blitt gjort med delte eierrettigheter

8 mellom firma og partene. Prisen er erfaringsmessig ca. det dobbelte for fullt eierskap framfor delt eierskap. Nøyaktigheten til produktene er usikkert/ikke nøye sjekket og det må sannsynligvis signaleres og aerotrianguleres for å sikre at skråfoto ortofotoene holder ønsket Geovekst standard. Geovekstforum har bestemt seg for å undersøke nærmere med tanke på bla. nøyaktighet og saken er ikke ferdigbehandlet. Saken om kostnad for innlegging av gamle ortofoto i nye NiB (sak 30/16). Geovekst-forum har vedtatt at kostnader knyttet til «flytting» av eldre ortofotoprosjekter fra NIB over til Nye Norge i bilder skal dekkes gjennom FDV-avtalene og fordeles på kommuneprosjekter. Alle kommuneprosjekter belastes med 2 timer, pluss et variabelt antall timer etter befolkning fra 0 10 timer. Dette ivaretas i årets FDV-oppgjør. NDH, frigivelse av eksisterende laserdata (2 og 5 pkt) (sak 43/16). Gjelder ikke fremtidige innsamlede data. Omløpsfotografering, dyrere fly/signalerings/at priser og høyere oppløsning på bildene (GSD25) fremtvinger lengre perioder mellom fotograferingene. Alle partene må bidra med midler for å unngå å komme opp i 10 års omløp på fotografering. Det kommer en brukerundersøkelse på hva som er ønsket/bruken. Se «Pågående prosjekter Østfold Indre Østfold.pdf», «GeovekstforumMeldinger.pdf» og «Frigivelse av laserdata og omløpsfotografering.pdf» for mer informasjon. 4. Gjennomgang av handlingsplanen Se «Pågående prosjekter Østfold Indre Østfold.pdf» slide 9 5. Arbeid i underutvalg Etablert en E-verksgruppe, fagdag ledning starten av januar. Oppstartmøte for E- verkgruppa, midten av februar. Målsetning om å få inn trasedata fra alle E-verkene i regionen i løpet av 2017 for å analysere NIS data mot FKB-data. Fordel for E- verkene å ha en arena hvor de kan diskutere felles problemstillinger. Godt engasjement i gruppa allerede Se ellers egen side for E-verkgruppa: Kartverket/Oslo/Geodatasamarbeid/Norge-digitalt/e-verksgruppe/ Se «Pågående prosjekter Østfold Indre Østfold.pdf» slide 10

9 PTU: Få oversikt over hva som er gjort av grunnundersøkelser er av interesse for flere. BaneNOR: Finnes det lokale DOK datasett som skulle ha vært strukturert på noen måte? KV: Dette er noe vi skal se på. Ønske om å få til noe konkret, arrangert 2 DOK fagdager, 1 om å bekrefte DOK og 1 om bruk av DOK, planlegger en dag til høsten hvor kvaliteten og egnetheten på DOK-datasettene blir evaluert. Videre se på hvilke fagmiljøer i kommunen som har vært med på arbeidet, hvilke vurderinger har blitt gjort, m.m. Flere av partene er interessert i «Fagdag digitalt planregister». 6. Status for planer på høring Se «Årsmøte_Østfold_V-2017_høring_geosynk.pdf» 7. Matrikkel Ny føringsenhet skal bl.a. ha ansvaret for føring av jordskiftesaker og Riksgrensen. Rakkestad: Egenerklæringsskjema skal fortsatt sendes kommunen? KV: Ja. Rakkestad: Vannkartlegging FKB-C. Stor forskjell mellom vannkant og hjelpelinje. Betydelige avvik. Blir feil på arealtilskudd. Inkonsistensen mellom datasettene må løses! KV: Inntil videre har det ikke blitt enighet om hvor grensen skal gå ifbm. med vannkontur. Vært et stort prosjekt, men ikke kommet med noen konklusjon. Oppfordring til kommunene å jobbe via andre kanaler enn kun mot kartverket for å forklare problematikken. Ved enhver kartlegging skal data kontrolleres, ønske om deltakelse fra kommunene under kontroll av data. SVV: Grenser mot veg, hvordan er status? Rakkestad: Gjennomført en del oppmålinger, men veldig lite ligger i matrikkelen. Marker: Ideelt å ha fått en sosifil med datagrunnlag over veiene til vegvesenet, slik at en slipper å etterspørre fra gang til gang. Askim: har god erfaring med dette er mulig å få. Statens vegvesen har fått på plass en koordinator for å ta seg av gamle saker. Se «Årsmøte _2017_Matrikkel_felles.pdf» for mer informasjon. 8. Leveransenivå på plan Marker: Ønske om fagdag forvaltning av digitalt planregister. KV: Ønske om å ha med planfolk fra kommunene til en slik dag.

10 Askim: Kan være vanskelig å få tid til å registrere alt i planregisteret i små kommuner. Hvem skal dagen være for? Spydeberg: Hever nivået mange hakk ved å delta på en slik dag. Askim: De som fører registerdelen i kommunen bør/må delta. Frøydis og Lindy snakker sammen og kommer med en tilbakemelding på deltagere/innhold. Kunne ha fått inn en ekstern person som bruker planregisteret aktivt, for å få input/motivasjon utenfra. Spydeberg: Viktig at vi kan stole på registeret, og at det er ferskvare. se «ÅrsmøteVåren2017_plan.pdf» for mer informasjon 9. DOK er det nå så viktig? Askim: Hvor hyppig skal DOK bekreftes, 1 eller flere ganger årlig. KV: Skal bekreftes 1. januar hvert år. Spydeberg: I forhold til DOK etter bekreftelse. Jobbes det på noen annen måte etterpå? Askim: Har stilt oss selv spørsmålet om hvordan DOK skal nyttiggjøres. KV: Programvareleverandørene har opplegg/løsninger for dette. Spydeberg: Har ikke ressurser hverken personell eller økonomi til dette. BaneNOR: Ønske om at det burde ha vært mulig å laste opp planen og få en rapport tilbake om hvilke datasett som er berørt. KV: Jobbes mot at alle dataeiere legger sine data tilgjengelig i Geonorge, ikke at det linkes til nedlastingsløsning hos dataeier. KV: Det ligger en del krav til kommunen i lovverket. DOK er ment som hjelp til kommunen for å oppfylle kravene som er satt i lovverket. Spydeberg: Presisering at saksbehandler i kommunen må være med å bekrefte DOK for at de skal være klar over hvilke datasett som er tilgjengelig og som må tas hensyn til i planarbeidet. KV: Også en diskusjon om hva det enkelte datasett inneholder. En del datasett er ikke etablert med DOK som formål. BaneNOR: Ved en hendelse og det viser seg at DOK inneholder informasjon som tilsier at det ikke skulle vært bygget der så har kommunen et problem. Askim: Etter bekreftelse av DOK så er det mulig å påvirke dataeier til å gjøre bedre kartlegginger i områder hvor kommunen ser at datagrunnlaget er dårlig. Er en pedagogisk oppgave å få en positiv giv rundt DOK datasettene. Marker: Mulig å teste Norkart sin løsning i 30 dager, hvor du kun belastes for hvert uttrekk/analyse. Se «ÅrsmøteVåren2017_DOK.pdf» for mer informasjon

11 10. Ny reduksjonsfaktor for FDV; Ar5 Hva med bygg som ikke fanges opp hos kommunen? Siden disse da ikke vil ligge blant matrikkelpunktene så vil de ikke være med i en reduksjonsfaktoranalyse. Avviksmanus er en del av analysen og vil sendes til kommunene slik at de kan rette på grunnlag av dette. Eventuelle feil som kommunen finner i analysen følges opp, så vi skal sørge for at kommunen ikke trekkes for dette. Se «Ny reduksjonsfaktor for AR5.pdf» for mer informasjon 11. FDV-økonomi Reduksjon for AR5 er pr. bygg, det er ikke noe minstegrense man må over slik som 10% grensen ved byggreduksjon. Se «Pågående prosjekter Østfold GIS sør.pdf» slide for oversikt. 12. Sentral felles kartdatabase Planen er å innføre Sentral felles kartdatabase i alle kommunen i Østfold bortsett fra Fredrikstad og Hvaler før juli Sarpsborg innførte SFKB med geosynkronisering i januar Distribusjonsløsning er planlagt ferdig utviklet 2. kvartal av Det har vært en diskusjon i Geoforum om å øke støtten til etablering av SFKB til kr ,-. Dette er ikke ferdigbehandlet enda. Kompensasjonen skal utbetales i tre år fra etableringen. Ved spesiell grunn kan det søkes om å få utbetalt støtte for alle tre år med en gang. 13. Geosynkronisering av plandata Se «Årsmøte_Østfold_V-2017_høring_geosynk.pdf» 14. Eventuelt. Herunder annen aktuell informasjon 15. Neste møte Neste møte blir 04.april 2018 hos Skiptvet kommune