Markedsbaserte reguleringer

Transkript

1 Markedsbaserte reguleringer Bent Dreyer Fiskeriforskning

2 Innhold Hvorfor har vi strenge fangstreguleringer? Markedsbaserte reguleringer Utfordringer og muligheter Videreføring

3 Stor bestand Lav fangstkapasitet Allmenningens tragedie Fangstreguleringer (Fjerning av subsidier) Liten bestand Høy fangstkapasitet

4 Norsk sjømateksport Volum (1000 tonn) Mill. kr. Skal vi realisere realisere det visjonære visjonære verdiskapingspotensiale verdiskapingspotensiale i fiskerinæringa fiskerinæringa så må atferden atferden til havs (og til lands) stå i forhold forhold til de krav og behov som markedet markedet har Fangst Oppdrett Eksportverdi

5 Fangstbasert Biologi Fangst Fangst Regulering Regulering Produksjon Produksjon Marked Biologi Marked Markedsbasert

6 Markedsbaserte høstingsstrategier

7 1. fase Kartlegging/dokumentasjon problemområder 2. fase Reguleringsbeslutninger 3. fase Endringsforslag

8 Delprosjekter Litteraturgjennomgang - tidligere undersøkelser, funn og implikasjoner Loddetorsk - hvem tar den og hvorfor? Seireguleringene - drahjelp eller hemsko for markedsarbeidet? Samlekvoter - hvilken effekt har de for kvalitet og sesongsvingninger? En verdikjedebasert feedbackmodell for å bestemme optimalt fangstuttak Administrasjon og formidling

9 Konklusjon - sei Ufornuftig uttak (Marked/Biologi) Verdiskapningspotensialet er dårlig utnyttet - eksponert mot konkurranse fra billig kvitfisk Problemene med uttaket er først og fremst skapt av notfisket Markedsfeil i fangstleddet kompenseres med lave fangstkostnader og fangst på andre bestander

10 Konklusjon - torsk Fornuftig uttak (Marked/Biologi) Effekt i produksjonsleddet avhengig av produktvalg Fangstadferd avhengig av kvoteportefølje/tilgjengelighet Høye kvoter - markedsfeil kompenseres med høyere volum/lave fangstkostnader

11 Konklusjon - samlekvoter Industrien er positiv til samlekvoter Demper sesongsvingningene Bedrer kvalitet Øker produktverdi Store forskjeller innad i industrien avhengig av produksjonsmønster og lokalisering Store forskjeller blant fartøyene underlagt ordningen Overfiske av torsk

12 Hvordan møte hovedutfordringene?

13 Barrierer for økt verdiskaping Sesongsvingninger Råstoff av dårlig kvalitet Fangst på feil del av bestanden

14 Hvorfor stabile årlige uttak? Forutsigbarhet Kapasitetstilpasning i fangst og produksjon Markedsarbeidet

15 Tonn rund fisk

16 Hvordan stabilisere årlig uttak? Prioriterer stabilitet i årlig uttak høyt Kontroll med uttak god bestand gir valgfrihet Ikke la kvoten svinge slavisk med usikre bestandsestimat Ta oppbygging over flere år og hold tilbake i perioder med høye bestandsestimat

17 Hvorfor dempe sesongsvingningene? Forutsigbarhet Kapasitetstilpasning Øke verdi Bedre pris Nye marked kontinuitet Bedre kvalitet

18 Samlet fangst Kvantum Teknologiutvikling og fangsteffektivitet Fartøy

19 Hvordan unngå kappfiske? Unngå overreguleringer og periodisering på gruppenivå Se nærmere på antall fangstrettigheter per fartøy Se nærmere på hvilke fartøy- og redskapsgrupper som bidrar mest til kappfisket

20 Hvordan dempe sesongsvingningene? Garantere volum Fartøykvoter Snu kvoteåret Kvotebank Flerårige kvoter Belønne Ferskfiskauksjon Langsiktige kontrakter Spesialisere fartøyene Organisere Vertikal integrering Levende fangst/- lagring Fangstadferd

21 Hvorfor forbedre kvaliteten? Øke verdien Forbedre konkurransekraften Bedre lønnsomhet Dempe uttaket Tapt kvalitet i første ledd kan ikke gjenvinnes

22 Paradoks: Kvalitetsproblemene dukker opp i år med lave kvoter Kan man hevde at kvotene er for lave? Er det overraskende at prisene faller?

23 Hvordan forbedre kvaliteten? Belønne Spesifiser krav/ønsker Differensier på pris Straffe Stopp fangst som gir dårlig kvalitet Fangstadferd Unngå kappfiske Unngå kvalitetsødeleggende redskaper Fisk på de mest verdifulle delene av bestanden Teknologi Seleksjon Fangsthåndtering Levende fangst/- lagring og fôring

24 Videreføring

25 Samme modell andre arter Norsk vårgytende sild Lodde Kombinasjon pelagisk/hvitfisk

26 Oppfølging Nye reguleringsgrep effekt på landingsmønster/verdiskapingsmål Kapasitetstilpasning Nye organisasjonsmodeller/ny teknologiske løsninger Datamessig infrastruktur fangstadferd/produksjonsmønster Sesongsvingninger kvoteår, kvotebank, flerårige kvoter, prissystem

27 Metodiske utfordringer Imponerende, men problematisk dynamikk blant svært ulike aktører Infrastruktur data (fangstadferd og produksjonsmønster Komplekse sammenhenger Klima og biologi kan ikke reguleres

28 Hva ønsker markedet? Store forskjeller innad i industrien avhengig av produksjonsmønster og lokalisering: Fangst av stor fisk (Tapsprosjekt for filetindustrien store gevinster for konvensjonelle bedrifter) Kontinuitet (Problematisk for bedrifter med lokaliseringsfortrinn som produserer sesongbaserte produkter) Er markedet villig til å betale merkostnadene ved markedsriktig fangst?

29 Framtidige høstingsstrategier Sentralt virkemiddel for økt verdiskaping Utfordringer: Stabilisering av årlig uttak Unngå kappfiske demp sesongsvingingene Ta ut de mest verdifulle delene av bestandene Lag prissystemer som fremmer kvalitet på råstoffet Unngå produkter som kan produseres billigere i en global verdikjede

30 Takk for oppmerksomheten!