HØRING AV FORSLAG TIL FORSKRIFT OM BEVARINGSSONER I TVEDESTRAND KOMMUNES SJØOMRÅDER

Transkript

1 FISKERIDIREKTORATET Ressursavdelingen Fiskeri og Havbruksnæringens Landsforening Saksbehandler: Gunnstein Bakke Postboks 5471 Majorstuen Telefon: Seksjon: Utviklingsseksjonen 0305 OSLO Vår referanse: 11/15854 Deres referanse: Vår dato: Deres dato: Att: HØRING AV FORSLAG TIL FORSKRIFT OM BEVARINGSSONER I TVEDESTRAND KOMMUNES SJØOMRÅDER Innledning Tvedestrand kommune har siden 2009 arbeidet med prosjektet Aktiv forvaltning av marine verdier i kystsonen. Dette er et 5-årig prosjekt hvor soneforvaltning i sjø er et av 3 fagfelt. De to andre er næringsutvikling og samfunnskontakt/informasjon. Tvedestrand kommune er prosjektets primærkommune og Lindesnes er sekundærkommune. Prosjektets styringsgruppe består av representanter fra Aust- og Vest-Agder fylkeskommuner, fylkesmennene i Aust- og Vest-Agder, Tvedestrand kommune, Lindesnes kommune, Fiskeridirektoratet og Havforskningsinstituttets stasjon i Flødevigen. Havforskningsinstituttet i Flødevigen har ledet prosjektarbeidet. Prosjektets forslag til opprettelse av soner i kommunens sjøområder har vært behandlet i kommunen gjennom folkemøter, skriftlig høring, brukerundersøkelse og egne møter med det lokale fiskerlaget. Kommunestyret behandlet forslaget 18.oktober 2011 og fattet enstemmig vedtak. Fiskeri- og kystdepartementet kan i medhold av havressursloven vedta forskrifter for å gjennomføre kommunestyrets vedtak. Tvedestrand kommune oversendte derfor i brev av 27. oktober 2011 sitt vedtak til Fiskeridirektoratet. I brevet opplyser kommunen at den ser det som naturlig å ta hensyn til bevaringssonene når kommuneplanen i løpet av 2012 skal rulleres. Det vil si at de angis som eget arealformål eller som hensynssoner med tilhørende bestemmelser. Om høringen Forslaget som nå sendes på høring er i sin helhet basert på kommunestyrets vedtak. I sitt vedtak har kommunen også spesifisert at det ikke skal være tillatt å dyrke skjell eller transportere levende skjell inn i Kvastadkilen. Kommunen har selv kompetanse til kunne regulere arealbruken slik at dyrking av skjell ikke tillates. Utsett av organismer er ikke tillatt i henhold til havressurslovens 7, tredje ledd. Det å transportere levende skjell om bord i en båt inn i eller gjennom Kvastadkilen uten å sette dem ut i sjøen kan ikke reguleres i medhold av havressursloven. Disse to forslagene er dermed ikke inkludert i den foreslåtte forskriften. Før forskrifter kan fastsettes skal forslag høres etter forvaltningslovens regler. Den kommunale prosessen i forkant av kommunens vedtak er ikke en del av en slik høring. Postadresse: Postboks Sentrum 5804 BERGEN Besøksadresse: Strandgaten 229 Telefon: Telefaks: Organisasjonsnr: E-postadresse: postmottak@fiskeridir.no Internett:

2 Oversendelsen fra kommunen i brevet av 27.oktober inneholder bare kommunestyrets vedtak og gir ingen informasjon om hvilke innspill som er fremsatt forut for kommunens vedtak. Fiskeridirektoratet vil gi Fiskeridirektoratet region Sør et særlig ansvar for å sikre at forslaget når frem til relevante høringsinstanser i sitt område. Avgrensningen av sonene og restriksjonene I de foreslåtte bestemmelsene er det grensene i sjøen som har hovedfokus. En av grensene følger skillet mellom land og sjø på to øyer. Det aktuelle området, Furøya bevaringssone, er et av to områder hvor det ikke skal være tillatt å fiske eller på annen måte høste levende marine ressurser. Begrensningene medfører at fiske fra land også er forbudt. Tilsvarende vil gjelde for høsting på andre måter enn ved fiske, for eksempel ved dykking. Dykking som aktivitet er ikke forbudt. Formålet med forbudet mot høsting av skjell i Kvastadkilen er å beskytte forekomstene av flatøsters og deres habitat. I noen områder er stillehavsøsters (Crassostrea gigas) en trussel mot flatøstersen. For å legge til rette for bekjempelse av denne trusselen foreslås det at stillehavsøsters ikke skal være omfattet av forbudet. Dette er ikke tatt med i kommunens vedtak. En åpning for å høste en art kan lede til at kontrollen vanskeliggjøres. Høringsinstansene oppfordres til å kommentere dette unntaket. Dersom elver eller bekker renner ut i sjøen i området hvor det ikke er tillatt å fiske eller på annen måte høste, vil det kunne oppstå spørsmål om hvor sjøområdet slutter og elven eller bekken begynner. Grensedragningen må i slike tilfeller bli konkret og følge de prinsipper som ellers gjelder, for eksempel de som er knyttet til forvaltning av anadrome laksefisk. Forskriftens virketid En del av hensikten med prosjektet er å få kunnskap om hvilken virkning denne type tiltak har på bestandene av torsk, hummer og flatøsters. Det er foretatt kartlegginger av bestandsstatus og oppfølgende undersøkelser avhenger av at forskriften kan tre i kraft 1. juni Hvis ikrafttredelsen kommer senere enn dette vil alle undersøkelser bli utsatt med 1 år. Årsaken til dette er at denne typen undersøkelser må gjennomføres på faste tidspunkter. I prosjektet legger kommunen opp til en evaluering etter 5 år for å se om det er hensiktsmessig å fortsette, eventuelt gjøre endringer i forvaltningsregimet. Det foreslås derfor at forskriften gjelder frem til 31. mai Aktuelle sanksjoner I forslaget er det foreslått tatt inn bestemmelser om straff. Det vises til de aktuelle straffehjemlene i havressursloven. Bruken av disse forutsetter at saken anmeldes til politiet. Forskrift av 20. desember 2012 om bruk av tvangsmulkt og overtredelsesgebyr ved brudd på havressursloven, innfører lovbruddsgebyr som alternativ sanksjon ved brudd på regler gitt i eller i medhold av loven. Lovbruddsgebyr blir derfor en aktuell sanksjon ved brudd på regler i forskriften som foreslås her. Slikt gebyr utstedes av Fiskeridirektoratet. Det er ikke nødvendig med egen henvisning i forskriften som foreslås for å kunne benytte lovbruddsgebyr ved overtredelser. 2

3 Om prosjektet Aktiv forvaltning av marine verdier. Prosjektet er det første av denne typen i landet. I tillegg til merknader til forskriftens materielle regler er det derfor ønskelig at høringsinstansene også vurderer prosessen forut for kommunestyrets vedtak. Fiskeri- og kystdepartementet, Fiskeridirektoratet og Havforskningsinstituttet arbeider med en utvidelse av prosjektet. Det skal utvikle og teste soneforvaltningsverktøy der lokal medvirkning har en sentral rolle. Fordi både økosystemene og aktiviteten i kystsonen varierer sterkt er det ønskelig at prosjektet utvides til de øvrige 3 økoregionene. Det vil si at det er ønskelig å etablere tilsvarende prosjekter som i Tvedestrand/Lindesnes i økoregionene Nordsjøen, Norskehavet og Barentshavet. Det er behov for to pilotkommuner i hver økoregion og Fiskeri- og kystdepartementet har nylig invitert Nettverk for fjord- og kystkommuner (NFKK) til å delta som partner i prosjektet og ønsker at pilotkommuene velges ut blant nettverkets medlemmer. Høringsfrist Høringssvar sendes postmottak@fiskeridir.no merket med saksnummer innen fredag 30.mars Høringen legges også ut på Fiskeridirektoratets nettsider og alle interesserte kan sende svar. Med hilsen Anne Kjos Veim seksjonssjef Gunnstein Bakke seniorrådgiver 3

4 Forslag til forskrift om bevaringssoner i Tvedestrand kommunes sjøområder Forskrift om bevaringssoner i Tvedestrand kommunes sjøområder Fastsatt av Fiskeri- og kystdepartementet med hjemmel i lov av 6.juni 2008 nr.37 om forvaltning av viltlevande marine ressursar (havressurslova) 16 og Indre Oksefjord habitatsone Det er forbudt å fiske med andre redskaper enn håndsnøre, fiskestang, juksa eller dorg i sjøområdet innenfor en rett linje mellom følgende posisjoner (jf.kartvedlegg): 1. Epleviktangen N 58 36,924 Ø 8 56, Bjørnvikhalsen N 58 36,821 Ø 8 56,360 2 Furøya bevaringssone Det er forbudt å fiske eller på annen måte høste levende marine ressurser i sjøområdet avgrenset av: En rett linje mellom følgende posisjoner (jf. kartvedlegg): 1. Epleviktangen N 58 36,924 Ø 8 56, Bjørnvikhalsen N 58 36,821 Ø 8 56,360 og en rett linje mellom følgende posisjoner (jf.kartvedlegg): 1. Høyviksundet vest N 58 35,435 Ø 8 56, Høyviksundet øst N 58 35,428 Ø 8 56,693 og rette linjer mellom følgende posisjoner (jf.kartvedlegg): 1. Holmen nord N 58 35,642 Ø 8 57, Store Furuholmen vest N 58 35,835 Ø 8 57, Store Furuholmen øst N 58 35,883 Ø 8 57, Furøya vest N 58 35,880 Ø 8 57,187 og grense land/sjø nordover langs Furøya og over til Hestøya frem til posisjon Hestøya nord N 58 36,140 Ø 8 57,623 samt rett linje mellom følgende posisjoner (jf.kartvedlegg): 1. Hestøya nord N 58 36,140 Ø 8 57, Furøysund nord N 58 36,165 Ø 8 57,647 Personer under 16 år kan fiske strandkrabbe. Krokredskap er ikke tillatt ved slikt fiske. 3 Sagesund habitatsone Det er forbudt å fiske med andre redskaper enn håndsnøre, fiskestang, juksa eller dorg i sjøområdet innenfor en rett linje mellom følgende posisjoner (jf.kartvedlegg): 4

5 1. Hestøya nord N 58 36,140 Ø 8 57, Furøysund nord N 58 36,165 Ø 8 57,647 og rette linjer mellom følgende posisjoner (jf.kartvedlegg): 1. Holmen nord N 58 35,642 Ø 8 57, Store Furuholmen vest N 58 35,835 Ø 8 57, Store Furuholmen øst N 58 35,883 Ø 8 57,155 samt rett linje mellom følgende posisjoner (jf.kartvedlegg): 1. Nuen N 58 35,735 Ø 8 58, Saltnestangen N 58 35,466 Ø 8 58,471 4 Kvadstadkilen habitatsone Det er forbudt å høste skjell i sjøområdet innenfor en rett linje mellom følgende posisjoner (jf.kartvedlegg): 1. Høyviksundet vest N 58 35,435 Ø 8 56, Høyviksundet øst N 58 35,428 Ø 8 56,693 Forbudet omfatter ikke høsting av stillehavsøsters (Crassostrea gigas). 5 Ytre skjærgård bevaringssone Det er forbudt å fiske eller på annen måte høste levende marine ressurser i sjøområdet avgrenset av rette linjer mellom følgende posisjoner (jf. kartvedlegg): 1. N 58 37,631 Ø 9 07, N 58 36,098 Ø 9 09, N 58 35,492 Ø 9 08, N 58 36,795 Ø 9 05, N 58 36,858 Ø 9 05, N 58 36,872 Ø 9 05, N 58 37,176 Ø 9 07, N 58 37,361 Ø 9 07,357 Personer under 16 år kan fiske strandkrabbe. Krokredskap er ikke tillatt ved slikt fiske. 6 Straff og inndragning Forsettlig eller uaktsom overtredelse av denne forskrift straffes i henhold til lov av 6.juni 2008 nr.37 om forvaltning av viltlevande marine ressursar 61, jf. 64. Inndragning kan skje i henhold til lov av 6.juni 2008 nr.37 om forvaltning av viltlevande marine ressursar Ikrafttredelse og opphevelse Denne forskrift trer i kraft 1.juni 2012 og gjelder til og med 31.mai

6 6

7 7

8 Aust-Agder Fylkeskommune Direktoratet for naturforvaltning Eksportutvalget for fisk Fiskekjøpernes Forening Fiskerlaget Sør Fiskeri- og Havbruksnæringens Landsforening Fiskeridirektoratet region Sør Fylkesmannen i Aust-Agder Fylkesmannen i Vest-Agder Havforskningsinstituttet Innovasjon Norge Kongelig Norsk Båtforbund KS Lindesnes kommune Mattilsynet Natur og Ungdom Nettverk fjord og kystkommuner v/sekretariatet KSbedrift Norges Dykkeforbund Norges Fiskarlag Norges Fritids- og småfiskerforbund Norges Jeger- og Fiskerforbund Norges Kystfiskarlag Norges Miljøvernforbund Norges Naturvernforbund Norske Sjømatbedrifters Landsforening Sjef Kystvakten Skagerrakfisk S/L Tvedestrand kommune Vest-Agder fylkeskommune World Wide Fund for Nature postmottak@aa-f.kommune.no postmottak@dirnat.no postmottak@seafood.no post@fifor.no Sor@fiskarlaget.no firmapost@fhl.no postmottak@fiskeridir.no postmottak@fmaa.no postmottak@fmva.no post@imr.no post@innovasjonnorge.no post@knbf.no ks@ks.no postmottak@lindesnes.kommune.no postmottak@mattilsynet.no info@nu.no ks-bedrift@ks.no dykking@nif.idrett.no fiskarlaget@fiskarlaget.no tom.sollie@combitel.no njff@njff.org post@norgeskystfiskarlag.no mnf@mnf.no naturvern@naturvern.no post@nsl.no forsvaret@mil.no firmapost@skagerrakfisk.no postmottak@tvedestrand.kommune.no postmottak@vaf.no info@wwf.no 8

9 9