Nasjonalt risikobilde 2013

Transkript

1 Nasjonalt risikobilde 2013 katastrofer som kan ramme det norske samfunnet Fylkesberedskapsrådet i Buskerud 29. april 2014 Avdelingsleder Erik Thomassen 1

2 Rammeverk for samfunnssikkerhetsarbeidet Hva er det viktig å sikre? Hva må vi sikre oss mot? 2

3 1. Bakgrunn og hensikt 2. Prosess og metode gjennomføring av analyser i NRB 3. Storm og kvikkleireskred 4. Solstorm og pandemi 3

4 Nasjonalt risikobilde bakgrunn og hensikt et felles planleggingsgrunnlag på tvers av sektorer og sektormyndigheter i samfunnet. et supplement til den oversikten over risiko og sårbarhet som virksomhetene skal ha innenfor eget ansvarsområde. alle virksomheter må vurdere hva risikobildet kan bety for eget ansvarsområde økt bevissthet om gjensidige avhengigheter mellom infrastruktur, samfunnsfunksjoner og beredskapsaktører 4

5 Nasjonalt risikobilde som planleggingsgrunnlag Gjennomføring av egne ROS Vurdering av eksisterende beredskap Planlegging av øvelser Avdekke kunnskapshull Analyse av kritisk infrastruktur og samfunnsfunksjoner Kost/nytte av forbygging og håndtering Kommunikasjon med befolkningen 5

6 Fem hovedtrinn i utarbeidelse av NRB 1. Definisjon av samfunnsverdier som skal beskyttes 2. Identifisering av uønskede hendelser 3. Avgrensning, utvalg og utvikling av scenarioer 4. Gjennomføring av risikoanalyser av scenarioer Liv og helse Natur og kultur Økonomi Samfunnsstabilitet Demokratiske verdier og styringsevne 5. Presentasjon av analyseresultater 6

7 Fem hovedtrinn i utarbeidelse av NRB 1. Definisjon av samfunnsverdier som skal beskyttes Naturhendelser 2. Identifisering av uønskede hendelser 3. Avgrensning, utvalg og utvikling av scenarioer 4. Gjennomføring av risikoanalyser av scenarioer Store ulykker Tilsiktede hendelser 5. Presentasjon av analyseresultater 7

8 Fem hovedtrinn i utarbeidelse av NRB 1. Definisjon av samfunnsverdier som skal beskyttes 2. Identifisering av uønskede hendelser 3. Avgrensning, utvalg og utvikling av scenarioer De skal være tenkelige å kunne inntreffe i løpet av ett år De skal true en eller flere av samfunnsverdiene De skal ha tverrsektorielle konsekvenser og kreve tverrsektoriell håndtering De skal kreve ekstraordinær myndighetsinnsats 4. Gjennomføring av risikoanalyser av scenarioer 5. Presentasjon av analyseresultater Mangel på kunnskap Nytteverdi Antatt samlet risiko Pragmatiske hensyn 8

9 Scenarioer i Nasjonalt risikobilde 2013 Naturhendelser Storm i Indre Oslofjord Langvarig strømrasjonering Flom på Østlandet Varslet fjellskred i Åkneset Kvikkleireskred i by Pandemi i Norge 100-års solstorm Vulkanutbrudd Island Tre samtidige skogbranner Store ulykker Gassutslipp på industrianlegg Brann på oljeterminal i by Skipskollisjon på Vestlandskysten Atomulykke på gjenvinningsanlegg Offshore-ulykke Tilsiktede handlinger Terrorangrep i by Strategisk overfall Cyberangrep på finansiell infrastruktur 9

10 Fem hovedtrinn i utarbeidelse av NRB 1. Definisjon av samfunnsverdier som skal beskyttes 2. Identifisering av uønskede hendelser 3. Avgrensning, utvalg og utvikling av scenarioer 4. Gjennomføring av risikoanalyser av scenarioer 5. Presentasjon av analyseresultater Medvirkende faktorer Geografisk plassering Beskrivelse av området Årstid og værforhold Tidspunkt Varighet Styrke Evt. sammenfallende hendelser Evt. uunngåelige følgehendelser 10

11 Fem hovedtrinn i utarbeidelse av NRB 1. Definisjon av samfunnsverdier som skal beskyttes 2. Identifisering av uønskede hendelser 3. Avgrensning, utvalg og utvikling av scenarioer 4. Gjennomføring av risikoanalyser av scenarioer 5. Presentasjon av analyseresultater 11

12 Forståelse av risiko og sårbarhet 12

13 Sannsynlighetsvurdering i NRB Sannsynlighetskategorier Intervaller Sannsynlighet pr år Skåre Svært lav sannsynlighet Sjeldnere enn 1 gang i løpet av år Mindre enn 0,01 % A Lav sannsynlighet 1 gang i løpet av 1000 til år 0,1-0,01 % B Middels sannsynlighet 1 gang i løpet av 100 til 1000 år 1-0,1% C Høy sannsynlighet 1 gang i løpet av 10 til 100 år 10 1 % D Svært høy sannsynlighet 1 gang eller oftere i løpet av 10 år Mer enn 10 % E 13

14 Samfunnsverdier og konsekvenstyper Liv og helse Dødsfall Alvorlige skadde og syke Natur og miljø Langtidsskader på naturmiljø Uopprettelige skader på kulturmiljø Økonomi Direkte økonomiske tap Indirekte økonomiske tap Samfunnsstabilitet Sosiale og psykologiske reaksjoner Påkjenninger i dagliglivet 14 Demokratiske verdier og styringsevne Tap av demokratiske verdier og nasjonal styringsevne Svekket kontroll over territorium A safe and robust society where everyone takes responsibility

15 Fem hovedtrinn i utarbeidelse av NRB 1. Definisjon av samfunnsverdier som skal beskyttes 2. Identifisering av uønskede hendelser 3. Avgrensning, utvalg og utvikling av scenarioer 4. Gjennomføring av risikoanalyser av scenarioer 5. Presentasjon av analyseresultater 15

16 Samlet risikomatrise 16

17 17

18 Mulige samfunnsfunksjoner og systemer som kan rammes Vannforsyning Strømforsyning Transport Bank og finans Tele og data Helse Pleie og omsorg Kriseledelse og -håndtering Andre funksjoner og systemer Vann og avløp Kraftlinjer, distribusjonsnett Veg (person, gods, kollektiv, utrykning) jernbane, sjø og luft Betalingsmidler transaksjoner, systemer Manglende strømforsyning, skader på sendere Tilgang til medisinsk behandling (sykehus, lege) Sykehjem, pleietjenester, hjemmehjelp Lokal, regional og nasjonal beredskap, redning og evakuering Næringsliv, turisme 18 A safe and robust society where everyone takes responsibility

19 Fordeling av konsekvenstyper alle scenarioer 19

20

21 Hvordan vil scenarioet og følgekonsekvensene berøre dere? Hvordan vil en kraftig storm som dette påvirke deres evne til å ivareta deres ansvar, tjenester og funksjon? Strømbortfall hvordan og hvor avhengig er dere av strøm (redundans)? Betydning for kommunikasjon? Beredskapsfunksjon? Betydning for deres håndteringsevne som beredskapsaktører? Hvordan vil dere kunne klare å håndtere/fungere gitt dagens beredskap og den påkjenningen scenarioet representerer? Vurderes eventuell restrisiko som akseptabel?

22 22

23 Fordeling av konsekvenstyper alle scenarioer 23

24 24

25

26 Hvilken risiko er det for store kvikkleireskred i Buskerud? Hva er det verste scenarioet dere bør være forberedt på å møte? Hvordan vil dette utfordre dere? Hva bør dere ha tenkt i gjennom i forkant? Beredskapsfunksjon? Betydning for deres håndteringsevne som beredskapsaktør? Hvordan vil dere kunne klare å håndtere/fungere gitt dagens beredskap og den påkjenningen scenarioet representerer? 26

27 Vil følgekonsekvensene av solstormen påvirke systemer som dere er avhengige av? Elektroniske navigasjonssystemer Kommunikasjon HF-samband og lavfrekvenssignaler Elektronisk kommunikasjon og nettbaserte tjenester Forstyrrelser i satellittsignaler betydning for styringssystemer og telekommunikasjon 27

28 Personellfravær på opp til 40 % Hvilke er deres mest kritiske funksjonene som kan få betydning for andre og som dere må prioritere? Hva må dere ha oppe å gå uansett hva som måtte skje? 28

29 Trender hva kan vi vente oss mer av? Klimautfordringen (varmere, våtere og kanskje også villere) Globaliseringsutfordringen Sårbarhetsutfordringen Økt avhengighet av EKOM Økt avhengighet av IKT Økt avhengighet av kraftforsyning Just in time: økt avhengighet av forutsigbar transport Mindre grad av aksept for svikt i kritiske samfunnsfunksjoner 30

30 Takk for oppmerksomheten 31