stortingsmelding om flom og skred

Transkript

1 Naturfareprosjektet og akseptabel risiko stortingsmelding om flom og skred Hallvard Berg Skred- og vassdragsavdelingen, NVE NIFS-seminar

2 Risiko - akseptkriterier Risiko er et uttrykk for kombinasjonen av sannsynlighet for og konsekvensene av en uønsket hendelse. (NS 5814) Et risikoakseptkriterium angir et område som er slik at dersom den beregnede risikoen faller innenfor dette området, vurderes risikoen som uakseptabel og tiltak er påkrevd. (Aven, 2007)

3 Stortingsmelding 15 -hovedbudskap Vi må tilpasse oss og leve med naturfarene Økende utfordringer pga utbygging, økte verdier og klimaendring Målrettet innsats for å holde flom- og skredrisikoen på et akseptabelt nivå Regjeringen vil bedre samfunnets evne til å forebygge flom- og skredrisiko Trygghet for innbyggerne høyt sikkerhetsnivå ved forebygging, beredskap for å takle alle hendelser 3

4 Utfordringer flom og skred Mer enn mennesker bor i områder utsatt for flom eller skred Klimaendringer øker utfordringene Mer enn 1100 omkomne i skred i bebyggelse: ca 500 på vei: ca 70 ved friluftsliv: ca 200 andre situasjoner: ca 260 Materielle skader : erstatninger til private 6,1 Mrd kroner 2011: erstatninger private ca 700 mill kr 4

5 Antall omkomne i skred fordelt på situasjon 5

6 Skadeerstatninger

7 Akseptabel risiko - overordnet Flom og skred er naturlige prosesser som vi som enkeltindivider og samfunn må være bevisste på og innrette oss etter, slik at skadene ikke blir for store. Kravene til sikkerhet må balanseres mot hensynet til fortsatt mulighet for samfunnsutvikling i deler av landet med krevende topografi eller vanskelige grunnforhold. Hvilken risiko som skal aksepteres for flom og skred, bør stå i et rimelig forhold til vurderinger av andre risikofaktorer i samfunnet.

8 Ny utbygging De norske terreng- og grunnforholdene er (samtidig) slik at det ikke er realistisk å unngå all bygging i flom- eller skredutsatt terreng. Et høyt sikkerhetsnivå vil bli opprettholdt, men det er samtidig grunn til å vurdere sikkerhetskravene for skred i TEK10 på nytt. I og med at konsekvensbildet kan være ulikt, må det vurderes nærmere hvordan sikkerhetsklassene kl skal forstås for ulike typer infrastruktur.

9 Sikring - eksisterende bygg og infrastruktur Ideelt sett skulle det vært mulig å oppnå tilsvarende sikkerhet mot flom og skred for eksisterende bebyggelse og infrastruktur som ved nyetablering. men det kan være vanskelig i praksis mange steder og kan medføre urimelig store kostnader. Sikring av eksisterende bebyggelse og infrastruktur må i likhet med andre tiltak vurderes ut fra en samfunnsøkonomisk nytte-/kostnadsanalyse. Høyere risiko må ut fra dette tolereres for eksisterende bebyggelse og infrastruktur.

10 Akseptkriterier Viktig med enhetlig håndtering på tvers av sektorer: «Det kan ut fra dette vurderes å utvikle enhetlige akseptkriterier i som tilpasses for bruk i den enkelte sektor.» Viktig at alle sektorer frambringer best mulig oversikt over risiko og effekt av tiltak. Prioritering av tiltak: Slike kriterier vil være til hjelp i prioriteringen av risikoreduserende tiltak, men iverksetting av tiltak må like fullt avgjøres ut fra samfunnsøkonomiske nytte-/kostnadsvurderinger. Forsiktighetsprinsipp: Det er grunn til å vurdere forebyggende innsats mot svært store ulykker med særlig aktsomhet.

11 Fra debatten i Stortinget God tilrettelegging i forkant er bedre enn reparasjoner i etterkant. (Tor-Arne Strøm, A)..500 hendelser er 1100 menneskeliv gått tapt. Det er 1100 menneskeliv for mye. (Lars Egeland, SV) Dette er noko vi må leve med Men då må vi gjere dette så trygt som mogleg for dei som bur i og ferdast ved utsette område...det er samtidig viktig at kravet til sikkerheit ikkje er einsidig til hinder for samfunnsutvikling... (Erling Sande, Sp)

12 NIFS og akseptabel risiko Akseptkriterier - hjelp til gode beslutninger i samfunnets håndtering av risiko? NIFS - håndtering av risiko OED: Nasjonal strategi for samarbeid og koordinering inkludere arbeidet med enhetlige akseptkriterier Hvordan kan NIFS bidra?

13 Gjennomgang av naturskadeloven kap 3 Tydeliggjøre ansvarsfordelingen for sikring mot naturskader Sik til Sikre tilsyn og vedlikehold dlik h ld av sikringstiltak ik i tilt k som er en forutsetning for byggetillatelse Takk for oppmerksomheten! Vurdere fordeling av kostnader ved kartlegging Vurdere hjemmel for krisetiltak Sikre tilsyn med alle tiltak NVE finansierer hbe@nve.no