REGJERINGEN FORESLÅR ENDRINGER I AKSJELOVGIVNINGEN

Transkript

1 REGJERINGEN FORESLÅR ENDRINGER I AKSJELOVGIVNINGEN INNLEDNING Den 21. april 2017 fremmet regjeringen frslag til Strtinget m endringer i aksjelven g allmennaksjelven (Prp. 112L ( )). Lvfrslagene følger pp deler av utredningen sm i fjr høst ble gitt av Aksjelvutvalget til Nærings- g fiskeridepartementet. Lvfrslagene sm er fremmet i denne runden mfatter blant annet: Elektrniske løsninger: Adgang til elektrnisk utarbeidelse g ppbevaring av selskapsdkumentasjn. Adgang til elektrnisk signering av selskapsdkumentasjn. Adgang til elektrniske meldinger fra selskapet til aksjeeiere (kun fr AS). Generalfrsamling: Styre: Endringer i reglene m frenklet generalfrsamling, fr å legge til rette fr økt fleksibilitet g bruk av denne behandlingsfrmen (kun fr AS). Rett fr aksjeeiere til å delta elektrnisk på generalfrsamling (kun fr AS). Fjerning av tidsbegrensningen fr vedtektsfestet tjenestetid fr styremedlemmer (kun fr AS). Fjerning av kravet m "særlig grunn" ved førtidig fratredelse fra styret (kun fr AS). Fjerning av autmatisk handleplikt fr styret dersm egenkapitalen er mindre enn halvparten av aksjekapitalen (kun fr AS). Fravalg av revisjn: Adgang til fravalg av revisjn fr mrselskap i knsern når terskelverdiene ppfylles fr det samlede knsernet (kun fr AS). Endret beslutningsmåte, slik at det er generalfrsamlingen eller stifterne sm beslutter fravalg (kun fr AS). Særattestasjner: Adgang fr advkater g autriserte regnskapsførere til å bekrefte mttak av aksjeinnskudd i penger. Advkatfirmaet Selmer DA

2 Fjerning av krav m erklæringer fra revisr ved kapitalnedsettelse (kun fr AS). En rekke frslag i Aksjelvutvalgets utredning er fremdeles under vurdering, g departementet har varslet at det vil kmme tilbake til disse senere. Dette gjelder blant annet frslagene m endring av aksjelvene 3-8 m nærståendetransaksjner g presiseringer av reglene m styrets handleplikt ved ufrsvarlig lav egenkapital. Enkelte frslag fra Aksjelvutvalget ble frkastet av departementet. Dette gjelder blant annet frslaget m reduksjn av minste aksjekapital fr aksjeselskap fra krner til én krne. Etter planen vil regjeringens lvfrslag behandles av Strtinget i løpet av våren. Det er ikke freslått et knkret ikrafttredelsestidspunkt. Nedenfr gis det en gjennmgang av de viktigste lvfrslagene. Det gis gså versikter ver frslag fra Aksjelvutvalget sm enda ikke er behandlet, eller sm er frkastet av departementet. Se tidligere nyhetsbrev m Aksjelvutvalgets utredning her. Advkatfirmaet Selmer DA 2/10

3 Innhldsfrtegnelse REGJERINGENS LOVFORSLAG ELEKTRONISKE LØSNINGER Adgang til elektrnisk utarbeidelse g ppbevaring av selskapsdkumentasjn Adgang til elektrnisk signering av selskapsdkumentasjn Adgang til elektrniske meldinger fra selskapet til aksjeeiere GENERALFORSAMLING Frenklet generalfrsamling Rett fr aksjeeiere til å delta elektrnisk på generalfrsamling STYRE Fjerning av tidsbegrensningen fr vedtektsfestet tjenestetid fr styremedlemmer Fjerning av kravet m "særlig grunn" ved førtidig fratredelse fra styret Fjerning av autmatisk handleplikt dersm egenkapitalen er mindre enn halvparten av aksjekapitalen FRAVALG AV REVISJON Adgang til fravalg fr mrselskap i knsern Beslutningsmåte fr fravalg SÆRATTESTASJONER Adgang fr advkater g autriserte regnskapsførere til å bekrefte mttak av aksjeinnskudd i penger Fjerning av krav m erklæringer fra revisr ved kapitalnedsettelse... 8 FORSLAG FRA AKSJELOVUTVALGET SOM ENDA IKKE ER BEHANDLET AV DEPARTEMENTET... 9 FORSLAG FRA AKSJELOVUTVALGET SOM BLE FORKASTET AV DEPARTEMENTET Advkatfirmaet Selmer DA 3/10

4 REGJERINGENS LOVFORSLAG 1 ELEKTRONISKE LØSNINGER 1.1 Adgang til elektrnisk utarbeidelse g ppbevaring av selskapsdkumentasjn Nåværende aksjelvgivning frutsetter at en rekke typer selskapsdkumentasjn utarbeides i papirfrm. Dette gjelder blant annet styreprtkller, generalfrsamlingsprtkller, redegjørelser m aksjeinnskudd g fusjnsg fisjnsplaner. Lvfrslag: Det freslås at selskapsdkumentasjn skal kunne utarbeides g ppbevares rent elektrnisk. Frutsetningen er at dkumentasjnen utarbeides g ppbevares på en betryggende måte, er i lesbar frm, g er tilgjengelig fra Nrge. I prpsisjnen presiseres det at kravet m "betryggende måte" vil innebære at løsningen må gi et frhldsmessig vern mt endring, ødeleggelse g tap. Det vil i utgangspunktet være pp til det enkelte selskap å vurdere hva sm gir tilfredsstillende infrmasjnssikkerhet, men det er gså freslått en frskriftshjemmel fr departementet til å gi nærmere regler m dette ved behv. Frslaget gjelder både aksjeselskap g allmennaksjeselskap. 1.2 Adgang til elektrnisk signering av selskapsdkumentasjn Ettersm nåværende aksjelvgivning sm hvedregel frutsetter at selskapsdkumentasjn må utarbeides på papir, vil slik dkumentasjn nrmalt måtte signeres fysisk. Lvfrslag: Sm en knsekvens av frslaget m elektrnisk utarbeidelse g ppbevaring av selskapsdkumentasjn er det freslått en generell adgang til elektrnisk signering av selskapsdkumentasjn. Det freslås at sikkerhetsnivået fr elektrnisk signatur skal reguleres nærmere i frskrift, g at departementet gis hjemmel til å fastsette dette. Frslaget gjelder både aksjeselskap g allmennaksjeselskap. 1.3 Adgang til elektrniske meldinger fra selskapet til aksjeeiere Nåværende aksjelvgivning krever sm hvedregel at meldinger fra selskapet til aksjeeiere skal sendes i papirfrm. Bruk av elektrnisk kmmunikasjn er nrmalt bare tillatt der den enkelte aksjeeier uttrykkelig har gdtatt dette. Advkatfirmaet Selmer DA 4/10

5 Meldinger til aksjeeiere mfatter blant annet innkalling g saksdkumenter til generalfrsamling, meldinger m samtykke til erverv av aksjer, varsel til frkjøpsrettshavere, melding m registrering i aksjeeierbk, underretning m beslutning av kapitalfrhøyelse eller pptak av knvertibelt lån, fusjnsplaner g fisjnsplaner. Lvfrslag: Det freslås at selskapets meldinger til aksjeeiere skal kunne gis på den måten styret bestemmer, herunder ved bruk av elektrnisk kmmunikasjn. Frutsetningen vil være at dette gjøres på en "betryggende g hensiktsmessig måte", g at styret infrmerer aksjeeierne i rimelig tid før en ny kmmunikasjnsmåte tas i bruk. I prpsisjnen fremheves at kravet m "betryggende måte" må vurderes knkret ut fra hvilken type melding det er snakk m. E-pst g nettside med pålggingsinfrmasjn kmbinert med e-pstvarsel nevnes sm eksempler på kmmunikasjnsmåter sm i dag vil ppfylle kravet. I nen tilfeller vil gså muntlige meldinger kunne anses betryggende. Sm en følge av vennevnte frslag freslås det at selskapets aksjeeierbk skal angi aksjeeiernes digitale adresser (f.eks. e-pstadresse eller digital pstadresse). Det vil være den enkelte aksjeeiers ansvar å ppgi krrekt digital adresse g melde endringer av denne til selskapet. Av persnvernhensyn freslås det at allmennhetens rett til innsyn i aksjeeierbken ikke skal mfatte aksjeeiernes digitale adresser. Det er gså freslått en generell frskriftshjemmel fr nærmere regulering av kmmunikasjn mellm aksjeselskap g aksjeeierne. Frslaget gjelder i denne runden bare aksjeselskaper. Tilsvarende adgang fr allmennaksjeselskaper skal utredes nærmere av departementet før frslag fremsettes. 2 GENERALFORSAMLING 2.1 Frenklet generalfrsamling Nåværende aksjelv åpner fr frenklet generalfrsamling i aksjeselskaper dersm samtlige aksjeeiere samtykker. Dette innebærer blant annet at generalfrsamlingen på visse vilkår kan avhldes elektrnisk, ved telefnmøte, ved sirkulasjn av dkumenter eller på annen måte. Prtkll fra frenklet generalfrsamling skal underskrives av styrets leder. Lvfrslag: Det freslås endringer fr å legge til rette fr økt fleksibilitet g bruk av frenklet generalfrsamling sm behandlingsfrm. Fr det første freslås det at frenklet generalfrsamling skal kunne avhldes dersm ingen av aksjeeierne mtsetter seg dette. Det vil således ikke være et abslutt krav at det innhentes uttrykkelig samtykke fra aksjeeierne. I stedet vil aksjeeierne kunne frespørres g gis anledning til å mtsette seg frslaget innen en rimelig frist. Advkatfirmaet Selmer DA 5/10

6 Fr det andre freslås at generalfrsamlingen skal kunne utpeke en annen enn styrets leder til å signere prtkllen. Frslaget gjelder bare aksjeselskaper. 2.2 Rett fr aksjeeiere til å delta elektrnisk på generalfrsamling Etter nåværende aksjelvgivning er styret gitt myndighet til å beslutte at aksjeeierne kan delta elektrnisk på generalfrsamlingen, med mindre ne annet følger av vedtektene. Det er et krav at deltakelsen g stemmegivningen skal kunne kntrlleres på en betryggende måte. Lvfrslag: Det freslås å lvfeste en rett fr aksjeeierne til å delta ved bruk av elektrniske hjelpemidler, med mindre styret finner saklig grunn fr å nekte dette. Det vil fremdeles være et krav at deltakelsen g stemmegivningen kan kntrlleres på en betryggende måte. I prpsisjnen fremheves det at selskapet innen rimelige grenser vil ha en plikt til å tilrettelegge fr elektrnisk deltakelse (fr eksempel per telefn, Skype eller tilsvarende løsninger). Det må freligge tungtveiende grunner fr å nekte elektrnisk deltakelse. Sm eksempler på frhld sm vil kunne utgjøre saklig grunn til nektelse, nevnes at antallet aksjeeiere gjør en slik frm deltakelse prblematisk, eller at sakene sm skal behandles på generalfrsamlingen er av sensitiv art. Det freslås at selskapets vedtekter skal kunne fastsette nærmere krav til elektrnisk deltakelse. Det vil eksempelvis kunne fastsettes krav m at aksjeeiere må melde fra til selskapet innen rimelig tid før generalfrsamlingen dersm de ønsker å delta ved hjelp av elektrniske hjelpemidler. Frslaget gjelder bare aksjeselskap. 3 STYRE 3.1 Fjerning av tidsbegrensningen fr vedtektsfestet tjenestetid fr styremedlemmer Nåværende aksjelvgivning ppstiller sm hvedregel at aksjeeiervalgte styremedlemmer tjenestegjør i t år. En annen tjenestetid kan vedtektsfestes, men kan ikke settes lengre enn fire år. Lvfrslag: Det freslås å videreføre hvedregelen m t års tjenestetid, men at tidsbegrensningen på vedtektsfestet tjenestetid fjernes. Dette innebærer at det vil kunne vedtektsfestes at aksjeeiervalgte styremedlemmer velges på ubestemt tid, dvs. inntil de selv velger å fratre eller blir erstattet ved generalfrsamlingens beslutning. Det freslås ingen endringer i reglene fr styremedlemmer valgt av g blant de ansatte. Frslaget gjelder bare aksjeselskap. Advkatfirmaet Selmer DA 6/10

7 3.2 Fjerning av kravet m "særlig grunn" ved førtidig fratredelse fra styret Nåværende aksjelvgivning ppstiller et krav m "særlig grunn" fr styremedlemmers fratredelse før tjenestetidens utløp. Lvfrslag: Det freslås å ppheve kravet m at det må freligge "særlig grunn" fr fratredelse, g styremedlemmer vil således ha en ubetinget rett til å tre tilbake. Det vil fremdeles gjelde et krav m rimelig frhåndsvarsel til styret g den sm har valgt styremedlemmet. Frslaget gjelder bare aksjeselskap. 3.3 Fjerning av autmatisk handleplikt dersm egenkapitalen er mindre enn halvparten av aksjekapitalen Aksjelvgivningen ppstiller en generell handleplikt fr styret dersm egenkapitalen er lavere enn frsvarlig ut fra risiken ved g mfanget av virksmheten. Etter den nåværende lvgivningen inntrer dessuten handleplikten autmatisk dersm det må antas at egenkapitalen er blitt mindre enn halvparten av aksjekapitalen. Lvfrslag: Det freslås å fjerne den autmatiske handleplikten i tilfeller hvr det må antas at egenkapitalen er blitt mindre enn halvparten av aksjekapitalen. Endringen vil ikke påvirke styrets generelle handleplikt ved ufrsvarlig lav egenkapital. Frslaget gjelder bare aksjeselskap. 4 FRAVALG AV REVISJON 4.1 Adgang til fravalg fr mrselskap i knsern Nåværende aksjelv tillater at aksjeselskaper kan vedta å unnlate revisjn dersm (1) driftsinntektene av den samlede virksmheten er mindre enn fem milliner krner, (2) selskapets balansesum er mindre enn 20 milliner krner g (3) gjennmsnittlig antall ansatte ikke verstiger ti årsverk. Etter revisrlven 2-1 femte ledd kmmer unntaket fr revisjn ikke til anvendelse på fretak sm er pliktig til å utarbeide knsernregnskap. Muligheten fr fravalg av revisjn er således ikke tilgjengelig fr mrselskap i knsern. Lvfrslag: Det freslås at gså mrselskaper skal kunne fravelge revisjn dersm terskelverdiene er ppfylt fr knsernet sett sm en enhet. Advkatfirmaet Selmer DA 7/10

8 Videre freslås det at terskelverdiene fr driftsinntekter g balansesum fastsettes i frskrift i stedet fr lv, slik at disse enklere kan justeres i tråd med inflasjnen. Frslaget gjelder bare aksjeselskap. 4.2 Beslutningsmåte fr fravalg Etter nåværende aksjelv er beslutningsmetden fr å unnlate revisjn at generalfrsamlingen med flertall sm fr vedtektsendring gir styret fullmakt til fravalg av revisjn, g at styret deretter vedtar å benytte fullmakten. Lvfrslag: Det freslås at generalfrsamlingen kan vedta fravalg av revisjn direkte dersm vilkårene er ppfylt. Etterfølgende styrevedtak vil således ikke være nødvendig. Videre åpnes det fr at stifterne kan unnlate å velge revisr dersm vilkårene fr fravalg er ppfylt. Frslaget gjelder bare aksjeselskap. 5 SÆRATTESTASJONER 5.1 Adgang fr advkater g autriserte regnskapsførere til å bekrefte mttak av aksjeinnskudd i penger Nåværende aksjelvgivning ppstiller sm hvedregel at selskapets mttak av aksjeinnskudd ved stiftelse eller kapitalfrhøyelse bekreftes av revisr. Dersm aksjeinnskudd utelukkende gjøres pp med penger, kan bekreftelsen gså gis av et finansfretak. Lvfrslag: Det freslås at gså advkater g autriserte regnskapsfører skal kunne avgi bekreftelser m mttak av aksjeinnskudd i penger. Frslaget gjelder både aksjeselskap g allmennaksjeselskap. 5.2 Fjerning av krav m erklæringer fra revisr ved kapitalnedsettelse Etter fretaksregisterlven 4-4 h) skal det vedlegges erklæring fra revisr når det sendes melding til Fretaksregisteret m kapitalnedsettelse hvr nedsettelsesbeløpet anvendes til dekning av tap sm ikke kan dekkes på annen måte. Ved kapitalnedsettelse med utdeling eller avsetning til fnd krever nåværende aksjelv en erklæring fra revisr m at det etter nedsettingen vil være full dekning fr selskapets bundne egenkapital. Advkatfirmaet Selmer DA 8/10

9 Fr gjennmføring av beslutning m kapitalnedsettelse etter kreditrvarsel krever nåværende aksjelv at styret g revisr avgir en erklæring til Fretaksregisteret m at frhldet til kreditrer ikke er til hinder fr at beslutningen trer i kraft. Lvfrslag: Det freslås å fjerne de vennevnte kravene m revisrerklæringer ved kapitalnedsettelser. Frslaget gjelder bare aksjeselskap. Departementet vil vurdere nærmere m tilsvarende endringer skal freslås fr allmennaksjeselskaper. FORSLAG FRA AKSJELOVUTVALGET SOM ENDA IKKE ER BEHANDLET AV DEPARTEMENTET Frslag fra Aksjelvutvalget sm enda ikke her behandlet, g sm departementet vil kmme tilbake til senere i, mfatter blant annet: Vesentlige endringer i aksjelvene 3-8 m avtaler mellm selskapet g aksjeeiere, styremedlemmer mv. Presiseringer av reglene m styrets handleplikt ved ufrsvarlig lav egenkapital. Organisasjn: Adgang til generalfrsamlingsbeslutninger uten styrets frutgående frslag i aksjeselskaper hvr alle aksjeeiere er styremedlemmer (kun fr AS). Ny regel m at styreleder står fr daglig ledelse i aksjeselskaper sm ikke har daglig leder (kun fr AS). Rett fr styremedlemmer til å delta elektrnisk på styremøte (kun fr AS). Kapitalregler: Utbytte: Fjerning av krav m åpningsbalanser ved stiftelse med tingsinnskudd, fusjn, fisjn g mdanning av aksjeselskap til allmennaksjeselskap. Lvfestet adgang til førtidig innbetaling av pengeinnskudd ved kapitalfrhøyelse. Adgang fr signaturberettiget til å signere styreredegjørelse ved kapitalfrhøyelse med tingsinnskudd eller mtregning. Ny regel m redegjørelse ved kapitalfrhøyelse med mtregning (kun fr AS). Utvidede unntak fra kravet m styreredegjørelse ved tingsinnskudd (kun fr AS). Fradrag fr balanseførte egne utviklingskstnader ved beregning av utbyttegrunnlag. Fjerning av kravet m registrering i Fretaksregisteret av styrefullmakt til utdeling av utbytte. Fjerning av krav m revisjn av mellmbalanse fr ekstrardinært utbytte fr aksjeselskaper sm har fravalgt revisjn (kun fr AS). Oppløsning: Brtfall av plikt til å velge avviklingsstyre (kun fr AS). Fjerning av krav m frtegnelse, avviklingsbalanse g revidert sluttppgjør (kun fr AS). Advkatfirmaet Selmer DA 9/10

10 De fleste av de vennevnte frslagene er mtalt i tidligere nyhetsbrev, sm er tilgjengelig her. FORSLAG FRA AKSJELOVUTVALGET SOM BLE FORKASTET AV DEPARTEMENTET Frslag fra Aksjelvutvalget sm ble behandlet i denne runden, men sm ble frkastet av departementet, mfatter blant annet: Reduksjn av minstekrav til aksjekapital fr aksjeselskap fra krner til én krne. Generell lvfestet ppbevaringstid på fem år fr selskapsdkumentasjn. Adgang til å avhlde elektrnisk generalfrsamling. Lvfestet rett til frhåndsstemme på generalfrsamling ved frslag m vedtektsendring. Unntak fra krav m bekreftelse ved aksjeinnskudd i penger ved stiftelse sm ikke verstiger krner. Advkatfirmaet Selmer DA 10/10