Folkemøte om kommuneplanen for Karmøy :

Transkript

1 Folkemøte om kommuneplanen for Karmøy : Torvastad Samfunnsplanlegger: Håkon Randal Seniorarkitekt: Jarle Stunes Program: folkemøte i samband med kommuneplanen Klokkeslett Velkomst og presentasjon av administrasjonens og UFS representanter. Kort innføring i kommuneplanprosessen og det kommunale plansystemet Utfordringer/problemstillinger for Karmøy kommune og lokalområder Pause Diskusjon rundt kafébord Spørsmål og kommentarer Aktivitet/innhold

2 Det kommunale plansystemet og kommuneplanprosessen Det kommunale plansystem - overordnet formål Sikre bærekraftig utvikling. Langsiktige løsninger. Samordne statlige, regionale og kommunale oppgaver og gi grunnlag for vedtak om bruk og vern av ressurser. Sikre åpenhet, forutsigbarhet og medvirkning. * Basert på PBL ( 1.1)

3 Planprodukt Planstrategi Planprogram Kommuneplan - Samfunnsdel m. handlingsdel Kommuneplan - Arealdel Planstrategi Planstrategi kartlegger både planbehov og utfordringer i den kommende kommunestyreperioden.

4 Planer med omfattende virkninger for miljø og samfunn skal ha planprogram. Planprogram Oppskrift på den kommende planen/plan for planen. Kommuneplan Samfunnsdel med handlingsdel kommunens langsiktige utfordringer, mål og strategier som samfunn og organisasjon. Handlingsdel er grunnlaget for kommunens prioritering av ressurser, planleggingsog samarbeidsoppgaver og konkretiserer tiltakene innenfor kommunens økonomiske rammer.

5 Kommuneplan - Arealdel Viser hovedtrekk i arealbruk for kommunens samlede landområde. Viser sammenhengen mellom framtidig samfunnsutvikling og arealbruk Kilde: Miljøverndepartementet (2011).

6 Det kommunale plansystemets hierarki - Kommunenivå Kilde: Miljøverndepartmentet (2012) LOVVERK Planer utarbeidet etter PBL Stat Viktige dokumenter Andre planer Fylke Kommune Kilde: Karmøy kommune

7 Satsingsområder i planprogram - Tema SAMFUNNSDEL 1) Befolkningsutvikling- og sammensetning 2) Integrering 3) Utdanning 4) Skole 5) Barnehage 6) Kultur 7) Kulturvern 8) Folkehelse 9) Helse og omsorg 10) Næringsliv og sysselsetting 11) Byutvikling 12) Transport 13) Teknisk infrastruktur 14) Miljø og klima 15) Samfunnssikkerhet AREALDEL 1) Boligbygging og bymiljø 2) Byutvikling 3) Næringsareal 4) Areal for offentlig tjenesteyting 5) Samferdsel og kommunikasjon 6) LNF-områdene 7) Kystsonen 8) Kulturminner og kulturlandskap 9) Samfunnssikkerhet 10) Bestemmelser til arealdelen Fremdriftsplan - Samfunnsdel Kommunal planstrategi Arbeidsfase Planstrategi vedtatt i kommunestyret Tidsrom Juni 2012 Planprogram Utarbeiding av planprogram og kunngjøring av oppstart av planarbeid Offentlig ettersyn Behandling av uttalelser og innspill til planprogram, utarbeiding av endelig program. Vedtak av program i formannskap. September - oktober 2012 Oktober - november 2012 November desember 2012 Utarbeiding av forslag til samfunnsdel Behandling av planforslag offentlig ettersyn Vurdering av innspill, utarbeiding av planforslag. Forslag til endringer konsekvensutredes og nødvendige analyser/utredninger gjennomføres. Kontinuerlig dialog med Utvalg for samfunnsplanlegging Behandling av forslag til plan i Utvalg for samfunnsplanlegging med oversendelse til formannskap. Vedtak om offentlig ettersyn i formannskap. Behandling av merknader og uttalelser, drøfting med regionale myndigheter Vedtak av plan - utvalg for samfunnsplanlegging, formannskap, kommunestyre Kunngjøring av vedtatt plan Desember november 2013 Desember 2013-februar 2014 Mars-mai 2014 Mai - juni 2014 Juni 2014

8 Fremdriftsplan - arealdel Kommunal planstrategi Arbeidsfase Planstrategi vedtatt i kommunestyret Tidsrom Juni 2012 Planprogram Utarbeiding av planprogram og kunngjøring av oppstart av planarbeid Offentlig ettersyn Behandling av uttalelser og innspill til planprogram, utarbeiding av endelig program. Vedtak av program i formannskap. September - oktober 2012 Oktober - november 2012 November desember 2012 Utarbeiding av forslag til arealdel Alt.1: Behandling av planforslag ett offentlig ettersyn Alt.2: Behandling av planforslag to offentlige ettersyn Vurdering av innspill, utarbeiding av planforslag. Forslag til endringer konsekvensutredes og nødvendige analyser/utredninger gjennomføres. Kontinuerlig dialog med Utvalg for samfunnsplanlegging Behandling av forslag til plan i Utvalg for samfunnsplanlegging med oversendelse til formannskap. Vedtak om offentlig ettersyn i formannskap. Behandling av merknader og uttalelser, drøfting med regionale myndigheter Vedtak av plan - utvalg for samfunnsplanlegging, formannskap, kommunestyre Kunngjøring av vedtatt plan Behandling av forslag til plan i Utvalg for samfunnsplanlegging med oversendelse til formannskap. Vedtak om offentlig ettersyn i formannskap. Behandling av merknader og uttalelser, drøfting med regionale myndigheter Vedtak av revidert plan utvalg for samfunnsplanlegging, formannskap 2. offentlige ettersyn Behandling av merknader og uttalelser, drøfting med regionale myndigheter Vedtak av plan - utvalg for samfunnsplanlegging, formannskap, kommunestyre Kunngjøring av vedtatt plan Desember november 2013 Desember 2013-februar 2014 Mars-mai 2014 Mai - juni 2014 Juni 2014 Desember 2013-februar 2014 Mars-mai 2014 Mai juni 2014 Juli august 2014 September 2014 November desember 2014 Januar 2015 Utfordringer innen kommuneplanarbeidet: - Karmøy kommune og sone 4 Samfunnsdelen

9 Befolkningsutvikling Befolkningsutvikling i Karmøy kommune Kilde: (2012) Innbyggertall Befolkningsutvikling i Karmøy kommune Kilde: (2012) Kilde: Befolkningsutvikling i soner Sone 1: Skudenes og Ferkingstad Sone 2: Åkra, Sevland og Vedavågen Sone 3: Kopervik og omegn Sone 4: Håvik, Torvastad og Avaldsnes Sone 5: Fastlands-Karmøy Kilde: Karmøy kommune (2012a) Endring Endring (%) Årlig gjennomsnitt (%) Sone ,7 0,2 Sone ,8 1,3 Sone ,2 1,5 Sone ,8 0,7 Sone ,4 2,1 Karmøy ,7 1,1 Kilde: (2012)

10 Andel (%) av folketall pr. sone ,00 25,00 20,00 15,00 10,00 Sone 1 Sone 2 Sone 3 Sone 4 Sone 5 5,00 0, Sone 1 18,46 17,17 15,53 14,61 13,43 Sone 2 24,93 24,40 24,13 25,11 26,31 Sone 3 19,18 20,46 20,67 20,90 21,09 Sone 4 21,85 22,40 21,24 20,59 19,18 Sone 5 15,54 15,37 17,09 18,54 19,86 Kilde: (2012) * 0-1,31 % av befolkningen er ikke registrert som bosatt i noen grunnkrets, og er derfor ikke mulig å knytte opp mot sone. Denne kategorien er ikke tatt med i diagrammet, men vil ikke påvirke resultatene i vesentlig grad. Kilde: Karmøy kommune (2012) Torvastad Grunnkrets Personer Personer Endring Endring (%) Pr. år (%) 1 Feøy ,0 0,0 2 Hauge ,2-0,4 3 Håland ,4-0,1 4 Osnes ,8 2,4 5 Litlasund ,5-0,5 6 Karmsund ,4 0,4 7 Storesund ,0-1,2 8 Nordbø ,7-0, Bø Totalt ,0-0,4-1,1-0,03 Kilde: (2012)

11 Kilde: Karmøy kommune (2012) Gr.krets Personer Personer Endring Endring (%) Pr. år (%) 1 2 Utvik Skeie ,7 2,6 51,7 2,6 8 3 Velde ,8-11,8 4 Visnes ,1-4,1 1-4 Avaldsnes ,4 0, Kvalavåg Fiskå Kolstø Vorå ,2 2,3 0,1-0,3 21,2 2,3 0,01-0,3 Fordeling av folketall i sone 4 : -Avaldsnes: 33,4 % 34,1 % -Torvastad: 44,4 % 43,3 % -Håvik: 22,2 % 22,6 % 5-8 Håvik ,7 0,3 Kilde: (2012) Fordeling Fordeling av folketall av folketall (%) i sone (%) 4, ,6 Håvik Avaldsnes 34,1 Torvastad 43,3 Fordeling av folketall i sone 4 : -Avaldsnes: 33,4 % 34,1 % -Torvastad: 44,4 % 43,3 % -Håvik: 22,2 % 22,6 %

12 Fremskrevet folketall pr. sone Befolkningsprognose for Karmøy Sone 1 Sone 2 Sone 3 Sone 4 Sone Kilde: Karmøy kommune (2012) Endring Endring (%) Sone ,7 Sone ,9 Sone ,0 Sone ,8 Sone ,4 Kilde: Karmøy kommune (2012) Alle soner ,9 Grunnlagsdata fra Statistisk sentralbyrå. Prognose utarbeidet med planleggingsverktøyet Kompas. Trafikk - Karmøy ådt ådt Trafikk øker i omfang. Ca. 1-4 % pr. år på veger i Karmøy Bilbruk er utbredt på Haugalandet. Ca. 70 % av alle reiser. Økning i ant. biler i kommunen. Fra i 1990 til ca i i endring, eller ca. 61 % ådt Kilde: Karmøy kommune ådt 5000 ådt ådt 3500 ådt >500 ådt Kilde: Statens vegvesen (2011)

13 Fv-842 Fv-841 Fv-840 Fv-844 Kilde: Nasjonal vegdatabank/statens vegvesen (2013) Fremtidig trafikkproduksjon i sone 4? Påbegynte/planlagte/mulige boligområder Områdenavn Austevik Kvalavåg Totalt - Håvik Vardberg/Hinderaker Avaldsnes Totalt - Avaldsnes Antall boliger Mulig ÅDT Erfaringstall: 1 boenhet = 5 kjøreturer (ÅDT) pr. dag Andre kilder til trafikk: -Handelsvirksomhet -Kontorer -Industri Storasund Sør Hauskevågen Håland skole Storesund brygge Litlasund Vest Totalt - Torvastad Totalt - Sone Kilde: Karmøy kommune (2013).

14 Sammendrag - Utfordringer - Samfunnsdel Liten endring i folketallet de siste årene. Var den 2 mest folkerike sonen i 1965, men den 2 minst folkerike sonen i dag. Befolkningsutviklingen både påvirker og påvirkes av utviklingen innen andre områder: boligbygging, trafikkmønster, næringsaktivitet, sysselsetting osv. Arealplanutfordringer i kommuneplanarbeidet:

15 Hva er arealplanlegging? Forvaltning av en ikke-fornybar ressurs Grunnlaget for utformingen av vårt fysiske miljø Fordeling av ulemper Grunnlag for fordeling av økonomiske verdier og andre goder Redskap for erverv av eiendom Kommunen bestemmer over egne arealer, men Nasjonalt forbud mot bygging i strandsonen Kjøpesenterstopp Regionale planer i medhold av plan- og bygningsloven Jordlov Kulturminneloven Naturmangfoldloven - mykt havfruegress Veglov Forurensningslov

16 Karmøy kommune Ytre rammevilkår i kommuneplanlegging.. Plan- og bygningsloven Rikspolitiske retningslinjer Andre lover Regionale planer Rundskriv Kommuneplanlegging Plan- og bygningsloven Mulighetsrommet Gjeldende kommuneplan ( ) Boligarealer for års utbygging Sentrumsområder med mange ulike funksjoner Rikelig med næringsarealer Sterke restriksjoner på spredt boligbygging og omdisponeringer i strandsonen

17 Utbygging i sone 4 -boliger I underkant av 45 boliger per år de siste 7 8 årene 295 boliger i kommunen som helhet 15 % av boligbyggingen i et område med 20% av befolkningen Utbygging i sone 4 - næring Husøy Norheim Raglamyr Bø og Bøneset

18 Gjeldende kommuneplan Torvastad Boligområder på Litlasund, Hauskevågen, Storesund sør Industri- og næringsområder langs Karmsundet og på Storøy Av de viktigste jordbruksområdene i kommunen, noe som gjenspeiler seg i LNF-områder med registrert landbruksverdi

19 Torvastad Avaldsnes Håvik Arealdelen Er utbyggingsområdene riktig plassert? Er det nok utbyggingsområder (bolig/næring)? Er det områder det er spesielt viktig ikke å bygge ut (landbruk/kulturmiljø/ friluftsområder

20 Arealdelen Er utbyggingen i nye boligområder for tett? Hvordan vil vi at byene våre skal utvikle seg? Hvordan kan hensynet til jordbruket ivaretas i planleggingen? Skal sjønære næringsområder omdisponeres til boligformål? Problemstillinger til drøfting (1) Hvis folk fikk velge helt fritt, hvor på Torvastad ville folk bo da? Hvorfor utnyttes ikke potensialet for forretningsetablering på Torvastad? Hva betyr den nye skolen for besettingsmønsteret på Torvastad? Hvorfor er Torvastad, med sin beliggenhet nær Haugesund, et av de områdene i Karmøy som vokser minst? Vil T-forbindelsen bli viktig for deg?

21 Problemstillinger til drøfting (2) Er ei eventuell båtrute fra Vikjå til Haugesund noe du ville bruke? Hvor drar man for å handle andre ting enn dagligvarer? Hvor går man søndagstur? Hvor drar folk for å bade? Møter man på hindringer der man har lyst til å gå? Innspill til kommuneplanen Innspill sendes til: Karmøy kommune, Rådhuset, 4250 Kopervik, Spørsmål om kommuneplanarbeidet kan rettes til: Samfunnsdel Samfunnsplanlegger Håkon Randal, tlf.: , Arealdel Seniorarkitekt Jarle Stunes, tlf.: , Frist for å fremme innspill er Nytt om kommuneplanen: