REGIONREFORMA OG SOGN OG FJORDANE FYLKESKOMMUNE

Transkript

1 Status og vidare prosess REGIONREFORMA OG SOGN OG FJORDANE FYLKESKOMMUNE Allmøte i sentraladministrasjonen, Leikanger og Førde Tore Eriksen 1

2 Regionreforma info, deltaking og dialog Ein tillitsvald har vore med på forhandlingane heile vegen o : Orienterings-/drøftingsmøte (htv) o : Orienterings-/drøftingsmøte (htv) o : Orienterings-/drøftingsmøte (htv) o : Allmøte, sentraladministrasjonen o : Allmøte, sentraladministrasjonen o : Allmøte, sentraladministrasjonen o : Allmøte, sentraladministrasjonen o : Allmøte, sentraladministrasjonen 2

3 Intensjonsplan for Sogn og Fjordane og Hordaland ( ) Innhald 1. Innleiing 2. Mål for samanslåing 3. Eit nytt regionalt nivå på det sentrale Vestlandet 3.1 Regionen sitt namn og merke 3.2 Representantar i regiontinget 3.3 Regionen si valordning 3.4 Politisk styreform 3.5 Administrasjonssenter og politisk leiing 3.6 Regiontinget sine samlingar og utvala sine møte 3.7 Administrasjonsspråk og statleg tenestespråk 4. Leiing, organisering og arbeidsdeling 5. Framtidig tenesteyting 6. Tilsette 7. Økonomi 8. Samansetjing av fellesnemnd for overgangsperioden Val av nytt regionting 10.Vilkår for den nye regionen 3

4 Fylkestinget sitt vedtak ( ) 1. Om den nasjonale regionreforma får som utfall at tal fylke/regionar vert ført vidare på tilnærma dagens nivå, og Stortinget ikkje finn grunnlag for å overføre viktige samfunnsoppgåver frå statleg til regionalt folkevalt nivå, vil fylkestinget at Sogn og Fjordane held fram og vert vidareutvikla som eige fylke/eigen region frå Om Stortinget vedtek ei nasjonal regionreform som reduserer tal fylke/regionar til om lag 10, og legg til rette for styrking og overfører makt og oppgåver/funksjonar til det regionale folkevalde nivået, søkjer fylkestinget i samsvar med inndelingslova om at Sogn og Fjordane og Hordaland vert slegne saman til ein ny, folkevald region frå 2020 Vestlandet/Vestlandsregionen. Fylkestinget legg til grunn at fylkestinget i Hordaland søkjer tilsvarande. / framh. 4

5 Fylkestinget sitt vedtak ( ) framh. Fylkestinget legg i dette tilfelle den framforhandla intensjonsplanen av til grunn som rammeverk for Vestlandet/Vestlandsregionen, med følgjande presiseringar: a) Den framtidige administrasjons- og tenestestrukturen i den nye regionen skal byggje på desentralisering, maktspreiing og prinsippet om å ta heile regionen i bruk. Tilsette skal gjennom ein brukarnær og desentralisert struktur kunne utføre oppgåver innanfor alle sentrale fagområde og sektorar, sjølv om dei ikkje arbeider der den administrative leiinga har hovudsete. Ved framtidig rekruttering skal dette prinsippet stå sentralt. b) Ekspertutvalet, som skal opprettast i samband med regionreforma, må leggje til rette for at Stortinget kan overføre nye og viktige oppgåver frå statleg til regionalt folkevalt nivå. Fylkeskommunane må vere godt representerte i ekspertutvalet. c) Dersom nye folkevalde regionar får svært ulikt innbyggjartal, må Stortinget vurdere å fråvike generalistprinsippet for oppgåvedeling mellom forvaltningsnivåa. d) Det nye fylkesmannsembetet må få ei organisering og regional inndeling som samsvarer med det folkevalde regionale nivået sin geografiske struktur. Det vert òg lagt til grunn at embetet skal ha ei desentralisert forvaltning lokalisert i dagens fylke, i vårt tilfelle med leiing frå Sogn og Fjordane. e) Fylkestinget stiller seg positiv til at kommunar i Rogaland og Møre og Romsdal, som eventuelt ønskjer å bli ein del av den nye folkevalde regionen på Vestlandet, søkjer om dette. 5

6 Forlik i Stortinget om ny fylkesinndeling Regioninndeling etter avtalane av og Samarbeidspartia på Stortinget skreiv 22. februar under ein avtale om regionreform og ny fylkesinndeling. Fylkessamanslåingar: 1. Sogn og Fjordane Hordaland 2. Aust-Agder Vest-Agder 3. Vestfold Telemark 4. Oppland Hedmark 5. Buskerud Akershus Østfold 6. Nord-Trøndelag Sør-Trøndelag (frå ) 7. Troms Finnmark * * Jf. avtale mellom stortingsrepresentantane frå dei tre nordlegaste fylka og H, Frp, Krf, og V sine medlemer i kommunal- og forvaltningskomiteen (underskriven 3. mai). 6

7 Prop. 84 S ( ) «Ny inndeling av regionalt folkevalt nivå» Kommunal- og moderniseringsministeren la fram sitt forslag til ny inndeling av regionalt folkevalt nivå. Proposisjonen stadfesta samarbeidsavtalen av 22. februar. Spesifiserte oppgåver: 1. Ansvar for kjøp av innanlandske flyruter 2. Tilskot til private lufthamner 3. Ansvar for statlege fiskerihamneanlegg 4. Tilskotsmidlar innan landbruket 5. Tilskotsmidlar retta mot kulturføremål, friluftsoppgåver samt kulturminneoppgåver 6. Styrking av regional planlegging som verkemiddel for utvikling av regionale fortrinn; m.a. gjennom eit meir forpliktande samarbeid med staten i høve planlegging og plangjennomføring. 7

8 Kommunal- og forvaltningskomiteen sitt høyringsmøte Prop. 84 S ( ) Felles innleiing: Sogn og Fjordane Hordaland 1. Intensjonsplanen sitt oppgåvefokus 2. Vilkåra som vert stilt gjennom intensjonsplanen 3. Ekspertutvalet mandat og samansetjing 4. Generalistprinsippet bør brytast ved ulike regionstorleikar 5. Opning for kommunar som i dag ligg utanfor dagens to fylke 8

9 Stortinget sin saksgang o : Samarbeidsavtale o : Proposisjon o : Høyringsmøte o : Komitéinnstilling o : Stortingsbehandling 9

10 Framdriftsnotat til fylkesutvala Ut frå fylkestingsvedtaka 2. og 3. februar, la fylkesrådmennene fram eit oppfølgings-/framdriftsnotat til fylkesutvala sine møte Fylkesutvala drøfta då fylkesrådmennene sitt felles framdriftsnotat om arbeidet og prosessen fram mot Det kom ikkje fram merknader til opplegget som vert skissert i notatet. 10

11 Framdriftsnotat til fylkesutvala Sentrale milepelar og vedtakspunkt (I): Aktivitetar Framdrift Ansvar 1. Prop. 84 S ( ) «Ny inndeling av regionalt folkevalt nivå» Kommunal- og forvaltningskomiteen/ Stortinget 2. Politisk sak om vidare gjennomføring av samanslåing, jf. 25 i inndelingslova Fylkesrådmennene/fylkestinga 3. Etablering av sekretariat for samanslåingsarbeidet. Juni/august 2017 Fylkesrådmennene 4. Konstituering av fellesnemnd og markering av oppstart for etableringa av den nye fylkeskommunen. August 2017 Fellesnemnda 5. Partssamansett utval vert etablert, jf. pkt i fylkesutvalet sitt framdriftsnotat. August 2017 Fylkesrådmennene 11

12 Framdriftsnotat til fylkesutvala Sentrale milepelar og vedtakspunkt (II): Aktivitetar Framdrift Ansvar 6. Fastsetjing av politisk og administrativ hovudstruktur. 4. kvartal 2017 Fellesnemnda 7. Utlysing av designkonkurranse for nytt fylkesvåpen m.m. 4. kvartal 2017 Fellesnemnda 8. Omstillingsavtale (framforhandla/utarbeidd av partssamansett utval) 4.kvartal 2017 Fellesnemnda 9. Etablering av arbeidslag med opplegg og kritisk tidsline for kartlegging og avklaring av tilsette, reglement, rutinar, system, fysiske tiltak m.m. 4. kvartal 2017 Fylkesrådmennene 10. Tilsetjingsprosess for ny administrasjonssjef. 1. kvartal 2018 Fellesnemnda 12

13 Framdriftsnotat til fylkesutvala Sentrale milepelar og vedtakspunkt (III): Aktivitetar Framdrift Ansvar 11. Rapportering og fråsegn til budsjett- og økonomiplan 2018 og 2019 for Sogn og Fjordane og Hordaland fylkeskommunar til KMD. 1. kvartal 2018 og 2019 Fellesnemnda 12. Tilsetjingsprosess for administrativ toppleiing. 3. kvartal 2018 Prosjektleiar (framtidig adm.sjef.) 13. Godkjenning av reglement, delegering m.m for politiske organ. 4. kvartal 2018 Fellesnemnda 14. Budsjettarbeid 2020 for den nye fylkeskommunen. Heile 2019 Prosjektleiar (framtidig adm.sjef)/ Fellesnemnda 15. Gjennomføring av ev. fysiske tiltak (bygningsmessig tilpassing m.m.) Heile 2019 Prosjektleiar (framtidig adm.sjef.) 13

14 Framdriftsnotat til fylkesutvala Sentrale milepelar og vedtakspunkt (IV): Aktivitetar Framdrift Ansvar 16. Prosess for avklaring av revisor og sekretariat for kontrollutvalet i den nye fylkeskommunen. 17. Endeleg fastsetjing av administrativ organisering med lokalisering av funksjonar, innplassering av tilsette og mellomleiarar. 1. kvartal 2019 Fellesnemnda 2. kvartal 2019 Prosjektleiar (framtidig administrasjonssjef) 18. Val av nytt fylkesting 3. kvartal 2019 Valstyre 19. Nytt fylkesting avløyser fellesnemnda. 4. kvartal 2019 Nytt fylkesting/prosjektleiar/framtidig administrasjonssjef/fylkesrådmennene 20. Utvida funksjonsperiode for eksisterande fylkesting. Eksisterande fylkesting/ Fylkesrådmennene 21. Den nye fylkeskommunen er operativ Nytt fylkesting/administrasjonssjef 14

15 Organisasjonsplan for samanslåingsarbeidet (interimsperioden): Fellesnemnda Fellesnemnda sitt arbeidsutval Fylkesrådmennene/ Prosjektleiar (framtidig administrasjonssjef) Partssamansett utval Sekretariat Arbeidslag Arbeidslag Arbeidslag Arbeidslag Arbeidslag Deltema I Deltema II Deltema III Deltema IV Deltema V 15

16 Tidsline for regionreforma Forslag til Stortinget, våren 2017 Stortingsbehandling, juni 2017 Lovprop. oppgåver, kommunelov, val-lov våren 2019 Nye regionar Ekspertutval Gjennomgang statlege strukturar Oppfølging ekspertutval Ev. ytterlegare oppfølging nye oppgåver og statleg strukturgjennomgang Fylkeskommunale vedtak innan 15. des Kommunal- og moderniseringsdepartementet: Prosessplan Fylkeskommunane frå 2017 til 2020: Etablerer fellesnemnd sommaren 17 Startar arbeidet i partssamansett utval Planleggingsaktivitet utover i 2017 Førebuingsaktivitet og brei involvering i 2018 og

17 Spørsmål og kommentarar? Kontaktinfo: Tore Eriksen Fylkesrådmann Sogn og Fjordane fylkeskommune Askedalen 2, 6863 Leikanger sentralbord: mob: