Samfunnsøkonomisk analyse av statistikktjeneste for statlige anskaffelsesdata. Møte med Difi og Vivento 10/2 2015

Størrelse: px

Begynne med side:

Download "Samfunnsøkonomisk analyse av statistikktjeneste for statlige anskaffelsesdata. Møte med Difi og Vivento 10/2 2015"

Torild Mikalsen
8 år siden
Visninger:

1 Samfunnsøkonomisk analyse av statistikktjeneste for statlige anskaffelsesdata Møte med Difi og Vivento 10/2 2015

2 Agenda Oslo Economics mandat Viktige deler i den samfunnsøkonomiske analysen Status i dag for statistikk om offentlige anskaffelser Behovet for statistikktjeneste for statlige anskaffelser Spesifisering av alternativer Hva trenger vi som input i vår analyse? 2

offentlige anskaffelser Behovet for statistikktjeneste for

3 Oslo Economics gjennomfører en samfunnsøkonomisk analyse av alternativer for statistikktjeneste for anskaffelsesdata 1. Beskrive problemet og formulere målet 2. Identifisere og beskrive relevante tiltak 4. Tallfeste og verdsette virkninger 5. Vurdere samfunnsøkonomisk lønnsomhet 3. Identifisere virkninger 6. Beskrive usikkerhet Det synes særlig å være to grensesnitt mellom vårt arbeid og Viventos arbeid; det er viktig at tiltakene Vivento kostnadsestimerer er de relevante tiltakene for å dekke behovene det er viktig at kostnadsestimatene er på et nivå som vi kan anvende i vår analyse 8. Gi en samlet vurdering og anbefale tiltak 7. Beskrive fordelingsvirkninger 3

Beskrive usikkerhet Det synes særlig å være to grensesnitt mellom vårt arbeid og Viventos arbeid; det er viktig at tiltakene Vivento kostnadsestimerer er de relevante

4 Status for offentlige anskaffelser datatilgang og styring Enkeltvirksomheter Virksomhetene er bevisst på å kjøpe varer tjenester til lavest mulig pris og til ønsket kvalitet Men undersøker i varierende grad om fastsatte mål nås. Ikke alle sammenligner innkjøp og prisutvikling over tid. Måling av pris og kvalitet ved hjelp av konkrete styringsindikatorer/-parametere er ikke vanlig. Staten Samlet informasjon om hvilke varer og tjenester som kjøpes inn i statlig sektor er i dag mangelfull. Det finnes ikke i dag en detaljert, offisiell anskaffelsesstatistikk. 4

Ikke alle sammenligner innkjøp og prisutvikling over tid.

5 Behov for statistikkløsning for anskaffelsesdata Offentlige anskaffelser skal skje med effektiv ressursbruk (og oppfylle eventuelle andre mål om miljø, etisk handel og innovasjon) Målet er felles for enkeltvirksomheter og for staten samlet sett Enkeltvirksomheter og sentrale myndigheter har ulike behov 5

miljø, etisk handel og innovasjon) Målet er felles for enkeltvirksomheter og

6 Innkjøperes behov Virksomhetene ønsker seg mer informasjon og data til styringsformål Det varierer om virksomhetene har verktøy til oppfølging og styring Excel, kontraktsoppfølgingssystemer, egenutviklede Generelt ønsker de seg bedre verktøy for oppfølging og styring 6

oppfølging og styring Excel, kontraktsoppfølgingssystemer,

7 Statens behov Myndighetene har interesse i å vurdere hvorvidt man kjøper inn varer og tjenester til ønsket kvalitet og lavest mulig pris Identifisere hvilke virksomheter som kan kjøpe varer og tjenester mer effektivt Utforme tiltak som bidrar til å nå målet om at offentlig anskaffelser skjer med mest mulig effektiv ressursbruk Sammenlikning kan legge til rette for effektiv ressursbruk på tvers av statlige virksomheter og styring av departementenes underliggende virksomheter 7

bidrar til å nå målet om at offentlig anskaffelser skjer med mest mulig effektiv ressursbruk Sammenlikning kan legge

8 Det må utredes løsninger som svarer ut definerte behov 1. Beskrive problemet og formulere målet 2. Identifisere og beskrive relevante tiltak 4. Tallfeste og verdsette virkninger 5. Vurdere samfunnsøkonomisk lønnsomhet 3. Identifisere virkninger 6. Beskrive usikkerhet Alternativ 1: Etablere nytt system fra bunnen av Alternativ 2: Kjøpe hyllevaresystem Alternativ 3: Utnytte eksisterende statlig rapporteringssystem Andre alternativer? 8. Gi en samlet vurdering og anbefale tiltak 7. Beskrive fordelingsvirkninger 8

9 Alternativene må detaljeres langs en rekke dimensjoner Hvem skal levere data? Hvem får jobben med å legge til rette for innrapportering? Hvordan organiseres innleveringen av data? I hvilket format skal data leveres? Hvor detaljerte data skal rapporteres? Hvem skal ha tilgang på data? Alle statlige virksomheter? Enkelte statlige virksomheter (DFØ-kunder)? Virksomhetene? Systemleverandør? Virksomhetene leverer selv (push)? Systemet henter automatisk (pull)? Eksisterende skjema og format (evt utvidet)? Nytt skjema og format? Enkelttransaksjoner? Tresiffer-kontoplan-nivå årlig? Allmennheten har tilgang til alt? Virksomhetene har tilgang til alt? 9 Hvilken funksjonalitet skal systemet ha? Kun ferdigdefinerte rapporter? Mulighet for ad hoc-analyse?

Virksomhetene? Systemleverandør? Virksomhetene leverer selv (push)? Systemet henter automatisk (pull)? Eksisterende skjema og format (evt utvidet)? Nytt skjema og format?

10 Vårt behov for innspill fra IKT Design-oppdraget Utforme tiltaksalternativer Tydelig hvilken funksjonalitet som ligger i de forskjellige løsningene Tydelig hvilke behov som dekkes og ikke dekkes Tydelig hvilket tidsperspektiv som ligger til grunn for utrulling og levetid Kostnadsestimere tiltaksalternativer Tidligfaseestimater Tydelig definert hva som inngår Tydelig definert hvilke forutsetninger som er tatt Bør inneholde både eksterne og interne kostnader for forvaltningen Bør inneholde både investerings- og driftskostnader Bør gi en indikasjon på usikkerhetsnivå Bør være periodisert (overordnet) Bør være enkelt å isolere merverdiavgift og eventuelt andre avgifter 10

definert hva som inngår Tydelig definert hvilke forutsetninger som er tatt Bør inneholde både eksterne og interne kostnader for forvaltningen Bør inneholde både

11 Takk for oppmerksomheten! Oslo Economics AS Dronning Mauds Gate Oslo Tel: Fax:

Like dokumenter

Hva trengs av data for å få bedre styring?

Presentasjon på Anskaffelseskonferansen 2013: Hva trengs av data for å få bedre styring? Finn Gjerull Rygh, Oslo Economics 28. november 2013 Agenda Presentasjon av Oslo Economics Mål for og styring av