LAGA I LEBESBY KOMMUNE

Transkript

1 LAGA I LEBESBY KOMMUNE Foto; Fabrice Milochau Strategier og mål handlingsplan 2008 for nyskapings- og utviklingsarbeidet 1

2 Innhold: Innhold: Innledning og bakgrunn Organisering Programorganisering Program-eiere Styringsgruppa Prosjektleder Mål og strategier Langsiktige effektmål Resultatmål innen utgangen av Hva ønsker vi å oppnå i Handlingsplan Utviklingsarbeidet Budsjett 2007 og 2008; Avsetning til næringsfond Utviklingstiltak Kritiske suksessfaktorer Oppfølging og milepæler Kjøllefjord, den 14. november 2007 Behandlet i Kommunestyret sak 56/07 den

3 1. Innledning og bakgrunn Sammen med tre andre kystkommuner i Finnmark ble Lebesby invitert av Finnmark Fylkeskommune til å bli en nyskapings- og utviklingskommune. Bakgrunnen er den negative utviklingen som har vært i langs kysten i forhold til blant annet arbeidsplasser, alderssammensetning og utdanningsnivå. Lebesby kommunestyre tok i mot invitasjonen, som innebærer en årlig tildeling på kr. 2,1 millioner, samt tettere oppfølging fra det regionale virkemiddelapparatet og regionale aktører som Fylkeskommunen og Innovasjon Norge. Finnmark Fylkeskommune forutsetter at det lages en fireårig strategiplan, samt en årlig handlingsplan som skal ligge til grunn for utviklingsarbeidet. Lebesby kommune har nylig rullert nærings- og samfunnsplanen, som danner basis for arbeidet. I tillegg vil dette strategidokumentet inneholde kommunens konkrete mål, strategier samt handlingsplan for resten av 2007 og Finnmark Fylkeskommune forventer også at kommunen følger opp nyskapings- og utviklingsarbeidet ved å sette ned et styre som skal bidra aktivt til utvikling ved å forvalte ressursene i prosjektet etter strategi- og handlingsplanen. Kommunestyret valgte dette styret i sitt junimøte 2007 og egen prosjektleder ble ansatt i juni med tiltredelse 1. oktober Anmodning om slutt utbetaling må foreligge innen 15. november Lebesby kommune forventer av regionale og sentrale etater at de støtter opp under utviklingsarbeidet i denne perioden og vier omstillings- og nyskapingskommunene ekstra oppmerksomhet. I samme periode som nyskapings- og utviklingsarbeidet pågår, er kommunene Lebesby og Gamvik innvilget midler av Kommunal- og regionaldepartementets småsamfunnsprogram til et pilotprosjekt kalt Ungdomssatsing Nordkyn. Det retter seg spesielt mot aldersgruppen år, og vil være et viktig satsingsområde for å oppnå målene om økt befolkning, økt trivsel og flere interessante arbeidsplasser. 2. Organisering 2.1 Programorganisering Arbeidet med utvikling og nyskaping vil foregå i mange prosjekter. For å sikre en koordinert innsats foreslås at prosjektene samles i et program. Programmet har fått navnet LiV (Lebesby i Vekst), og det har følgende hovedfunksjoner; holde oversikt over prosjektene og øvrige tiltak rapportere og informere (til eier kommunestyret) skaffe delfinansiering til aktuelle prosjekter og tiltak 3

4 bidra til positiv næringsutvikling gjennom nært samarbeid med lokalt næringsliv, politikere og administrasjon herunder støtte oppunder søk og utprøving av nye muligheter bidra til at prosjektmodellen PLP (prosjektlederprosessen) anvendes i prosjekter som støttes av programmet programmet organiseres etter samme struktur som benyttes i prosjektene, (vi bruker dermed benevnelsene prosjektansvarlig og prosjektleder) 2.2 Program-eiere Da arbeidet organiseres i en avdeling i kommunen, er kommunestyret eier av programmet. Det vil likevel kunne trekkes inn øvrige eiere i enkeltprosjekter, som enkeltbedrifter eller næringsforeninger/bygdelag. 2.3 Styringsgruppa Styringsgruppa består av; Stine Akselsen (leder) varaordfører og styrer i Galgenes barnehage Thord Karlsen (nestleder) formannskapsmedlem og inspektør på Kjøllefjord skole Tor Petter Krogh leder i Kjøllefjord Fiskarlag, fisker/kaptein på seismikkbåt Svein Slåtsveen leder i Laksefjord bondelag, bonde på Friborg gård, Maria Sørbø leder i reiselivsforeningen Visit Nordkyn, daglig leder på Hotel Nordkyn Vigdis Larsen postbud i Laksefjorden, aktiv i bygdelag i Laksefjorden, Berit Sørbø lærer, styremedlem i Nora-senteret, ildsjel Varamedlemmer; Johnny Myhre rektor på Lebesby skole og formannskapsmedlem Tommy Vevang selvstendig næringsdrivende Kari Krogh jobber i Nordkyn Kraftlag, aktiv i lag/foreninger Innovasjon Norge, Finnmark Fylkeskommune og ordfører Harald Larssen har observatørstatus i styret. Næringskonsulent og landbrukskonsulent har møterett. Det vil i tillegg bli aktuelt å innkalle ulike aktører avhengig av hvilke saker som drøftes. Stine Akselsen er prosjektansvarlig og har dermed det overordnede ansvaret for at målene oppnås. Hun skal også (sammen med resten av styringsgruppa) ivareta eierens (kommunestyrets) hensikter og rammer i planlegging og gjennomføring av programmet. Styringsgruppa avholder formelle møter med vedtak og de erstatter formannskapet i behandlingen av søknader til næringsfond. Det planlegges å avholde 4 møter 1. halvår 2008 og 4 møter i 2. halvår. 4

5 2.4 Prosjektleder Lebesby kommune har valgt å ansette egen prosjektleder som skal jobbe 100% med nærings- og samfunnsutvikling i denne perioden. Prosjektleder er Toril Svendsen. Hun har bakgrunn fra fiskeindustri, bank og næringsarbeid i kommunene Lebesby og Gamvik. Prosjektleder har det daglige ansvaret for planlegging, organisering, gjennomføring, styring og kontroll av programplanen (daglig leder). Hun skal også koordinere og være pådriver for aktuelle prosjekt og øvrige tiltak i programmet, som mobiliseringsarbeidet. Et fortsatt godt samarbeid mellom prosjektleder, næringskonsulent og landbrukskonsulent blir viktig i det videre arbeidet. 3. Mål og strategier Lebesby kommunes overordnede mål i nærings- og samfunnsplanen er; Lebesby kommune skal være aktiv og pågående for å møte morgendagens utfordringer for kommunal tilrettelegging, tjenesteyting og lokal næringsutvikling. I nærings- og samfunnsplanens kapittel 3.1 Næringspolitikk og næringsutvikling, er det satt opp følgende hovedmål: Lebesby kommune vil i omstillingsperioden øke satsingen innen entreprenørskap og reiseliv, utvikle primærnæringene, samt satse på olje og energi. I arbeidet med utvikling og nyskaping, har vi satt oss mer konkrete mål både når det gjelder resultatene vi forventer i løpet av perioden ut I tillegg har vi konkretisert forventede effektmål i 2015 av det arbeidet vi nå setter i gang. 3.1 Langsiktige effektmål 2015 Netto tilvekst på 40 årsverk Reiseliv (også i kombinasjon med fiskeri, jordbruk og reindrift) 10 Fiskeri/oppdrett/videreforedling 15 Service/anlegg/kompetanse 10 Lebesby kommune er en attraktiv kommune å bo i, 5 kulturarbeidsplasser er etablert Nordkyn Vindpark skal være påbegynt Tilrettelagt for oljeomlasting i Kifjordområdet, være i posisjon for eventuell ilandføring av olje og gass Hurtigruten seiler fortsatt langs kysten med god hjelp fra lokale reiselivsopplevelser Befolkning på 1400 i kommunen Økning i andelen innbyggere i aldersgruppen 0 40 år til gjennomsnittet i Finnmark fylke 5

6 3.2 Resultatmål innen utgangen av 2010 Netto tilvekst på 25 årsverk; Reiseliv (i kombinasjon med fiskeri, jordbruk, reindrift) 6 Fiskeri, oppdrett og videreforedling 10 Service, anlegg, kompetanse 7 Kulturarbeidsplasser 2 Øke lønnsomhet/produksjon i landbruket Få opp leverandørbedrifter til petroleumsindustrien Økning i folketallet til 1360 Etablering av 13-årig skoleløp i kommunen for å beholde ungdommene lengre Etablering av studiesenter Etablering av 5 elevbedrifter gjennom Ungt Entreprenørskap 3.3 Hva ønsker vi å oppnå i 2008 Mål for 2008 stabilisere folketallet mobilisere befolkning og næringsdrivende bidra til etablering av 10 nye arbeidsplasser. Mobilisering/dialog; Befolkningen skal ha blitt klart mer motivert og kjenne til nyskapings- og utviklingsprogrammet LiV (Lebesby i Vekst) Mobilisere og inspirere næringsliv og enkeltpersoner til 10 forstudier, hvor av 4 er gått videre til forprosjekter. Felles forståelse for hva utvikling og nyskaping innebærer i de ulike etatene i kommunen Kartlegge flaskehalser som hindrer næringsutvikling (for eks næringslokaler, kontorer, utleieboliger) og kartlegge kompetanse/behov for kompetanse Kartlegge muligheter for etablering av offentlige arbeidsplasser i kommunen Videreføre oppstartede prosjekter; Bidra aktivt til etablering av lineegnesentral, sløyelinje og til sammen 10 nye fiskeriarbeidsplasser Skaffe videre finansiering av reiselivsprosjekt (kystturisme) sammen med næringa, få på plass en prosjektleder Tilrettelegging for videre vindparkutbygging på Nordkyn og olje- og gassaktivitet i Kifjord Få i gang Ungdomsprosjektet, sammen med Gamvik kommune blant annet med etablering av ungdomsråd, ungdomsbase og yrkesmesse. Kartlegge muligheter for investeringsfond for lokalt næringsliv, og til fellesprosjekter. Kan man lokalt gå sammen om å etablere et investeringsfond og et apparat som kan følge opp nyetableringer? 6

7 4. Handlingsplan Utviklingsarbeidet Nyskapings- og utviklingsarbeidet i Lebesby kommune skjer i regi av egen prosjektleder i tett samarbeid med ordfører, næringskonsulent og landbrukskonsulent. Det kan også bli aktuelt å engasjere styremedlemmer og lokale næringsaktører i enkelte utviklingsprosjekter og infrastrukturtiltak. Arbeidet i 2007 har i hovedsak dreid seg om nettverksbygging, utviklingsarbeid sammen med lokalt næringsliv og igangsetting av mobiliseringsarbeidet. I 2008 vil arbeidet med mobilisering og idémyldring intensiveres, og prosjektleder vil lede dette arbeidet. I arbeidet med nye forstudier, forprosjekter og finansiering av hovedprosjekter er det lagt opp til at prosjektleder fortsatt skal være en pådriver, og der det er naturlig, bidra med gjennomføring. Tilbakemeldingene fra mange små næringsaktører er at de mangler en administrativ ressurs som kan hjelpe dem å kartlegge muligheter, få frem søknader og skaffe finansiering. Dette blir hovedoppgaven til prosjektleder, slik at den administrative ressursen burde fordeles på de fire innsatsområdene. Slik budsjettet nedenfor er satt opp, kommer den imidlertid kun frem som én linje, prosjektledelse/næringsutvikling, da det pr dato er vanskelig å sette en nøyaktig fordeling. Dermed er også beløpene under hvert enkelt innsatsområde midler som skal gå direkte inn i prosjekt og ikke gå til administrasjon. 4.2 Budsjett 2007 og 2008; Kostnader 2007 Prosjektledelse/næringsutvikling Avsetning til næringsfond 1. Innsatsområde mobilisering/forprosj 2. Innsatsområde fiskeri/primær kr. kr. kr. kr. Sum kr Finansiering 2007 Tilskudd FFK Rest tilskudd FFK 2007 kr kr Kostnader 2008 Prosjektledelse/næringsutvikling Næringskonsulent/adm Avsetning til næringsfond 1. Innsatsområde mobilisering/forprosj 2. Innsatsområde fiskeri/primær 3. Innsatsområde reiseliv 4. Innsatsområde petroleum/energi kr kr kr kr kr kr kr Sum kr

8 Finansiering 2008 Tilskudd FFK 2008 Lebesby kommune kr kr Sum kr Fordeling av ubrukte midler fra 2007 på Innsatsområde mobilisering/forprosj kr Innsatsområde fiskeri kr Innsatsområde reiseliv kr Innsatsområde petroleum/energi kr Sum kr Ved under- eller overforbruk i 2007, vil postene justeres for dette i Lebesby kommune har tidligere i 2007 brukt midler fra kraftfond til satsing innen reiseliv, fiskeri og petroleum, samt fiskerifondet til nye båtprosjekter. Dette fremkommer ikke av budsjettet overfor. 4.3 Avsetning til næringsfond Til kommunalt næringsfond foreslås å sette av kr i 2007 og kr ,- i Pengene skal i 2008 forvaltes etter nye kommunale retningslinjer for næringsfond, som vedtas av kommunestyret i desember Utviklingstiltak Resterende midler skal gå til utviklingstiltak. Disse midlene skal i størst mulig grad benyttes til forstudier og forprosjekt, og i noen tilfeller være med på å styrke kapitalbasen til ulike hovedprosjekt. Men generelt er utviklingsmidlene beregnet til bruk i en tidlig fase i prosjektene. Ved gjennomføring av hovedprosjekt/større investeringer, vil Innovasjon Norge, ordinære banker, kommunens næringsfond og eventuelt et lokalt investeringsfond tre i kraft. I handlingsplanen for 2007 og 2008 legges det opp til 4 satsingsområder: Mobilisering/kartlegging og forstudier Fiskeri/oppdrett/jordbruk Reiseliv Energi og petroleum 1. Mobilisering/idémyldring; Bruke hjemmesiden til kommunen og På Norsktoppen 8

9 Avholde 1 runde med offentlige informasjonsmøter, ha fast kontordag 1 gang i måneden på Lebesby Delta på møter hos organisasjoner som bla bondelag, fiskarlag, handelsstanden med prosjektleder og flere fra styringsgruppa Kartleggingsrunde i næringslivet, personlig kontakt i forhold til utviklingsmuligheter. Kartleggingsrunde mht eksisterende kompetanse og behov for ny kompetanse Kartlegge mulighet for etablering av flere offentlige arbeidsplasser Felles internmøte med næring, kultur og teknisk 1 gang i måneden. Bidra med støtte til forstudier og forprosjekt. Dette kan dreie seg om aktuelle saker innen alle fire satsingsområdene. Avsetning; kr ,- ( i 2007 og i 2008) 2. Primærnæringene (fiskeri/oppdrett/jordbruk); Delta aktivt i samarbeid med aktørene i fiskeri- og oppdrettsnæringa for å få igangsatt ny aktivitet og til sammen 10 nye arbeidsplasser i kommunen. Arbeide aktivt for flere fartøy, egnesentral, sløyelinje, produksjon og videreforedling. Rekrutteringsprosjekt til fiskerinæringa sammen med opplæringskontoret. Utvikle jordbruksnæringa med tilrettelegging gjennom blant annet mer beitemark og oppkjøp av kvoter. Avsetning; kr ,- ( i 2007 og i 2008) 3. Reiseliv; Møter med de lokale turistinformasjonene innen 15. november 2007 Bidra til å arrangere seminar hvor gårdsturisme og kystturisme er tema, med innleide profesjonelle foredragsholdere Egenandel i videreføring av reiselivsprosjekt, eventuelt nye forprosjekt Infrastrukturtiltak, turløyper, scooterløyper, bobilplass, skilter Avsetning; kr ,- i Energi og petroleum; Støtte studentoppgave i Kifjordområdet mht bølger, vind og dybdemålinger. Søke midler til konsekvensutredning for oljeomlasting Delta på oljemessa i Stavanger og i Murmansk Arbeide aktivt for videre utbygging av vindkraft i kommunen Avsetning; kr ,- i 2008 Satsingsområdene vil måtte revurderes før handlingsplanen utarbeides for

10 5. Kritiske suksessfaktorer Manglende mobilisering lokalt Manglende kapitalbase lokalt, til finansiering av større og tyngre infrastrukturtiltak og næringsprosjekter Programmet lever sitt eget liv ved siden av organisasjonen og næringsliv Sentraliseringen i landet forsterkes ytterligere Rammebetingelsene for primærnæringene forverres kraftig 6. Oppfølging og milepæler Det er viktig å fokusere på oppfølging og fremdrift. Prosjektleder skal rapportere til styringsgruppa hvordan arbeidet går i forhold til oppsatt fremdriftsplan og mål. Fremdriftsplan med milepæler legges frem for styringsgruppa i møte i desember. En milepæl er en tidsbestemt hendelse i prosjektet/programmet, og det skal være med å sikre kontroll med fremdrift og resultatutvikling. Faste statusmøter sammen med prosjektansvarlig, prosjektleder, ordfører, næringskonsulent og landbrukskonsulent vil være med på å sikre oppfølging av arbeidet. Vedlegg; Befolkningsutvikling Lebesby kommune Befolkningssammensetning i alder Statistikk over sysselsetting i de ulike næringene i kommunen Statistikk over arbeidsledighet 10