Allmennhelsetjenesten - hovedlinjer og utvalgte emner
|
|
- Brage Aronsen
- 7 år siden
- Visninger:
Transkript
1 Allmennhelsetjenesten - hovedlinjer og utvalgte emner Allmennhelsetjenesten - hovedlinjer og utvalgte emner Velferdsrett - allmennh.tjenesten, V2017 1
2 HELSERETT Innledning oversikt over begreper, hovedsystemer mv. Plassering av emnet innen helseretten og dens lovgivning Pasient- og brukerrettigheter Helsearbeideres rettigheter og plikter Sykdommer og inngrep Medisinallovgivning Organisering og finansiering Velferdsrett - allmennh.tjenesten, V2017 2
3 Plassering av emnet innen et utsnitt av pasientrettighetene Helse- og omsorgstjenester Allmennhelsetjenesten («førstelinje») Kommunens ansvar Spesialisthelsetjenesten («andrelinje») Statens ansvar I dag Oversikt over rettskildebildet - med utgangspunkt i læringskravene Lovgivning med forarbeider Hovedlovene, slik som pbrl og hol Særlover, f.eks. sprøyteromsloven 2004 Utfyllende forskriftsverk, f.eks. «verdighetsgarantien» (kgl. res. 2010) Forarbeider: Prop. 91 L ( ), St.meld. nr. 47 ( ) mv. Kobling mot lover på tilstøtende felt, som trygderett, alminnelig forvaltningsrett og statsforfatningsrett (jf. bl.a. Grl. 111) Øvrige rettskilder Internasjonal rett, f.eks. FNs barnekonvensjon Rettspraksis og forvaltningspraksis fra alm. forvaltningsrett (Fusa mv.) Juridisk teori (Syse, Kjønstad, Bernt, Kjellevold m.fl.) Reelle hensyn, herunder formålsbetraktninger Velferdsrett - allmennh.tjenesten, V2017 3
4 Deloppsummering - basert på et nytt bokutdrag (Kjelland 2017) Slå opp på s. 75 flg. Oversikt over rettskildebildet - to sentrale lover avløst av og samskrevet i én ny lov Kommunehelsetjenesteloven 1982 Helse- og omsorgstjenesteloven (hol.) 2011 Sosialtjenesteloven 1991 Velferdsrett - allmennh.tjenesten, V2017 4
5 Oversikt over rettskildebildet - to sentrale lover avløst av og samskrevet i én ny lov Prop. 91 L ( ) «Kommunens plikter skal videreføres, men pliktene foreslås utformet mer overordnet og profesjonsnøytralt. I forslaget oppheves det juridiske skillet mellom helsetjenester og omsorgstjenester. I stedet foreslås en felles helse- og omsorgstjeneste med felles regelverk, herunder felles klage- og tilsynsinstans.» (s. 25) «I forslaget videreføres pasienters og brukeres rettigheter etter dagens lovverk på dagens nivå, men samles og reguleres i pasientrettighetsloven hvor tittelen også foreslås endret til pasient- og brukerrettighetsloven. I all hovedsak videreføres derfor gjeldende bestemmelser.» (s. 435) Overordnede formål Pasient- og brukerrettighetsloven (pbrl.) 1-1 «Lovens formål er å bidra til å sikre befolkningen lik tilgang på tjenester av god kvalitet ved å gi pasienter og brukere rettigheter overfor helse- og omsorgstjenesten. Lovens bestemmelser skal bidra til å fremme tillitsforholdet mellom pasient og bruker og helse- og omsorgstjenesten, fremme sosial trygghet og ivareta respekten for den enkelte pasients og brukers liv, integritet og menneskeverd.» Velferdsrett - allmennh.tjenesten, V2017 5
6 Overordnede formål Helse- og omsorgstjenesteloven (hol.) 1-1 «Lovens formål er særlig å: 1. forebygge, behandle og tilrettelegge for mestring av sykdom, skade, lidelse og nedsatt funksjonsevne, 2. fremme sosial trygghet, bedre levevilkårene for vanskeligstilte, bidra til likeverd og likestilling og forebygge sosiale problemer, 3. sikre at den enkelte får mulighet til å leve og bo selvstendig og til å ha en aktiv og meningsfylt tilværelse i fellesskap med andre, 4. sikre tjenestetilbudets kvalitet og et likeverdig tjenestetilbud, 5. sikre samhandling og at tjenestetilbudet blir tilgjengelig for pasient og bruker, samt sikre at tilbudet er tilpasset den enkeltes behov, 6. sikre at tjenestetilbudet tilrettelegges med respekt for den enkeltes integritet og verdighet og 7. bidra til at ressursene utnyttes best mulig.» Pbrl. 1-3 bokstav a «pasient: en person som henvender seg til helse- og omsorgstjenesten med anmodning om helsehjelp, eller som helse- og omsorgstjenesten gir eller tilbyr helsehjelp i det enkelte tilfelle.» Pbrl. 1-3 bokstav f Begrepsbruk Pbrl. 1-3 c: «handlinger som har forebyggende, diagnostisk, behandlende, helsebevarende, rehabiliterende eller pleie- og omsorgsformål, og som er utført av helsepersonell» Pbrl. 1-3 e: «personer som nevnt i lov om helsepersonell 3» «bruker: en person som anmoder om eller mottar tjenester omfattet av helse- og omsorgstjenesteloven som ikke er helsehjelp etter bokstav c.» Velferdsrett - allmennh.tjenesten, V2017 6
7 I En oversikt over kommunale tjenester En liten «domsquiz» - hvilke(n) dommer/dom passer ikke inn? Velferdsrett - allmennh.tjenesten, V2017 7
8 En liten «domsquiz» - hvilke(n) dommer/dom passer ikke inn? P-pille II : Rt s. 64 Hegnar Hotell : Rt s. 64 Hegstad : Rt s. 915 Dispril : Rt s. 915 Innreiseforbud I : Rt s. 560 Omsorgsovertakelse : Rt s. 560 En oversikt over kommunale tjenester eksempler på mangfoldet («fugleperspektiv») Ordinære helse- og omsorgstjenester Hol. 3-2, jf. 3-1: Utredning, behandling, fastlegeordning, hjemmehelsetjenester, personlig assistanse, institusjonsplass mv. Hol. 3-3: Helsefremming/forebygging Hol. 3-4: Samhandling og samordning Hol. 3-5: Øyeblikkelig hjelp Hol. 3-6: Omsorgslønn Hol. 3-7: Boliger for vanskeligstilte Hol. 3-8: Brukerstyrt personlig assistanse Hol. 3-9: Fengselshelsetjenesten Hol. 5-1: Transport av behandl.personell Hol. 5-2: Beredskapsarbeid Hol. 5-3: Bistandsplikt ved ulykker mv. Hol. kap. 6: Samhandling, presiserende regler Hol. kap. 7: Individuell plan/koordinering Hol. kap. 8: Undervisning og opplæring Mv. Særskilte oppgaver/tjenester Sprøyteromsloven: Anses som en kommunal tjeneste (kun Oslo per nå) Folkehelseloven: Bidra i kommunens folkehelsearbeid (bl.a. helsetilstand og påvirkningsfaktorer, jf. 5) Mv. Velferdsrett - allmennh.tjenesten, V2017 8
9 En oversikt over kommunale tjenester videre opplegg for forelesningen Hol. 3-6: Omsorgslønn Hol. 3-7: Boliger for vanskeligstilte Skisseres her i forelesningens del I ved to sammenfattende lysbilder Hol. 3-2, jf. 3-1: Utredning, behandling, fastlegeordning, hjemmehelsetjenester, personlig assistanse, institusjonsplass mv. Hol. 3-4: Samhandling og samordning Hol. kap. 6: Samhandling, presiserende regler Hol. kap. 7: Individuell plan/koordinering Utdypes i forelesningens del II Utgjør en egen «modul», hvor reglene må ses i sammenheng En oversikt over kommunale tjenester omsorgslønn Formål:tilby hjelp til personer med særlig tyngende omsorgsarbeid Det doble hjemmelsperspektivet Kommunens «sørge for»-ansvar: hol. 3-6, plikt til å ha tilbudet Pasienten/bruker: pbrl. 2-8; IKKE rettskrav på omsorgslønn Vilkår og utmåling pbrl. 2-1a om nødvendig helsehjelp Arbeidshefte s. 95 Pbrl. 2-8: «særlig tyngende omsorgsarbeid» Konkret, skjønnsmessig helhetsvurdering M1: pleiebehovets størrelse (isolert) M2: størrelsen på eventuell hjelpestønad fra folketrygden M3: kommunens ressurser Fremtidsutsikter lovforslaget i NOU 2011: 17 Utvidet pleiepengeordning nasjonale satser pårørendestøtte Velferdsrett - allmennh.tjenesten, V2017 9
10 Regjeringen vil fremme en lovproposisjon med konkrete lovforslag tidlig i 2017, og det tas sikte på at regelendringene trer i kraft høsten Helårseffekten er anslått til om lag 560 millioner kroner. En oversikt over kommunale tjenester boliger for vanskeligstilte Medvirkningsansvaret i hol. 3-7 Positiv presisering: utvikle boligbyggeplaner + informere (Husbank/bustøttel. 3) Negativ avgrensning: Ikke krav om boligutbygging ut over kommuneøkonomien Forholdet til annen lovgivning Hol. 3-7 omhandler boliger til helsemessig eller omsorgsmessig vanskeligstilte (kommunen har best forutsetninger helse- og omsorgstjenesten) Sotjl. 15 omhandler bolig til økonomisk og sosialt vanskeligstilte (NAV har best forutsetninger sosialtjenesten) Fremtidsutsikter lovforslaget i NOU 2011: 15 Sosial boligpolitikk, hvor kommunen er tiltenkt sentrale oppgaver Arbeidshefte s. 90 f. Velferdsrett - allmennh.tjenesten, V
11 En oversikt over kommunale tjenester videre opplegg for forelesningen Hol. 3-6: Omsorgslønn Hol. 3-7: Boliger for vanskeligstilte Skisseres her i forelesningens del I ved to sammenfattende lysbilder Hol. 3-2, jf. 3-1: Utredning, behandling, fastlegeordning, hjemmehelsetjenester, personlig assistanse, institusjonsplass mv. Hol. 3-4: Samhandling og samordning Hol. kap. 6: Samhandling, presiserende regler Hol. kap. 7: Individuell plan/koordinering Utdypes i forelesningens DEL II Utgjør en egen «modul», hvor reglene må ses i sammenheng II Nærmere om retten til nødvendige og forsvarlige helse- og omsorgstjenester Velferdsrett - allmennh.tjenesten, V
12 Hovedlinjer i reguleringen - samspillet mellom pbrl og hol Allmennhelsetjenesten Individuelle rettigheter (pasient-/brukerperspektiv) Pbrl Kommunale plikter (tjenesteyter-/tilbyderperspektiv) Hol Hovedlinjer i reguleringen - samspillet mellom pbrl og hol Se disposisjonen s. 3 Personer i rettighetsposisjon har rettskrav på tjenester Pbrl. 2-1a andre ledd Pasient og bruker har rett til nødvendige helse- og omsorgstjenester fra kommunen. Hol. 3-1 første ledd Kommunen skal sørge for at personer som oppholder seg i kommunen, tilbys nødvendige helse- og omsorgstjenester. Hol. 3-2 første ledd nr. 1 6 For å oppfylle ansvaret etter 3-1 skal kommunen blant annet tilby følgende: Velferdsrett - allmennh.tjenesten, V
13 Hovedlinjer i reguleringen - «oversiktskart» over forelesningens del II (og store deler av lærebokens kapittel 4) Rettighetsperspektiv Pbrl. 2-1a Pliktperspektiv Hol. 3-1 Pliktperspektiv Hol. 3-2, «skal-tjenester»: Nødvendig helse- og omsorgsbehov Forsvarlig helse- og omsorgstilbud Opplysning & veiledning Svangerskap/barsel Legevakt/beredskap Saksbehandling Skjønnsutøvelse Utredning/behandling Habilitering/rehabilitering (Med videre ) Nødvendig helse- og omsorgsbehov - generelt Utgangspunktet pasientens behov for hjelp Rettslig standard både med en vilkårsfunksjon og en utmålingsfunksjon Konkret helse-/sosialfaglig vurdering Årsaken til behovet er i utgangspunktet uten betydning Vidt behovsbegrep omfatter også pasientens/brukerens omgivelser Nyansering brede samfunnsmessige vurderinger Bredere samfunnsperspektiv, kost/nytte-vurdering (forholdsmessighetskrav) MEN: Må etter mitt syn gjelde ulovfestede prinsipper om minstestandard Presiseringer i forarbeidene, jf. Prop. 91 L ( ) Velferdsrett - allmennh.tjenesten, V
14 Nødvendig helse- og omsorgsbehov - presiseringer av nødvendighetsbegrepet Prop. 91 L ( ) s. 340: «Det fremgår av forarbeidene at det er vanskelig å angi presist hva som er nødvendig hjelp, og at omfang og nivå på hjelpen må overlates til praksis og vurderes konkret. I vurderingen må behovet til den enkelte veies opp mot fellesskapets behov, og det kan legges vekt på kommunens økonomiske ressurser. Det forutsettes at det finnes et minstekrav som kommunene ikke kan gå under med henvisning til dårlig økonomi. Dette er også lagt til grunn i rettspraksis, jf. særlig den såkalte Fusa-dommen (Rt.1990 s. 874). Når det gjelder kriteriet nødvendig helsehjelp, er det med støtte i forarbeidene også lagt til grunn at det må tas hensyn til en rettferdig fordeling mellom pasienter med sammenlignbare behov.» Hovedlinjer i reguleringen - «oversiktskart» over forelesningens del II Rettighetsperspektiv Pbrl. 2-1a Pliktperspektiv Hol. 3-1 Pliktperspektiv Hol. 3-2, «skal-tjenester»: Nødvendig helse- og omsorgsbehov Forsvarlig helse- og omsorgstilbud Opplysning & veiledning Svangerskap/barsel Legevakt/beredskap Saksbehandling Skjønnsutøvelse Utredning/behandling Habilitering/rehabilitering (Med videre ) Velferdsrett - allmennh.tjenesten, V
15 Forsvarlig helse- og omsorgstilbud - forsvarlighetskravet Alminnelig forsvarlighetskrav Shl. 2-2 Hpl. 4 Hol. 4-1 Verdighetsforskriften 1 Forsvarlig helse- og omsorgstilbud - forsvarlighetskravet Prop. 91 L ( ) s : «Kravet om forsvarlighet er en rettslig standard. Det innebærer at innholdet bestemmes av normer utenfor loven. Forsvarlighetskravet for helse- og omsorgstjenesten er forankreti anerkjent fagkunnskap, faglige retningslinjer og allmenngyldige samfunnsetiske normer. Innholdet i forsvarlighetskravet endrer seg dermed også i takt med [1] utviklingen av fagkunnskap og [2] endringer i verdioppfatninger.» Velferdsrett - allmennh.tjenesten, V
16 Forsvarlig helse- og omsorgstilbud - forsvarlighetskravet Prop. 91 L ( ) s. 264: «Forsvarlighetskravet har en dobbel funksjon. [For det første:] Det er en rettesnor for tjenesten og viser til normer som beskriver hvordan tjenestene bør være. Disse normene utgjør kjernen i forsvarlighetskravet og kan betegnes som god praksis. [For det andre:] Samtidig danner normene utgangspunkt for å fastlegge hvor grensen mot det uforsvarlige går. Det vil si de konkrete vurderingene av hvor store avvik fra god praksis som kan aksepteres før avviket medfører at tjenesten blir uforsvarlig. Mellom god praksis, og forsvarlighetskravets nedre grense, vil det være rom for at kommunen kan utøve skjønn.» (mine klammeparent.) Forsvarlig helse- og omsorgstilbud - skjønnsutøvelsesskranker Forsvarlighetskravets nedre grense (= minstenivå, jf. Fusa-dommen) Mellomliggende «skjønnsrom» (= viss frihet for kommunen) X Ønsket situasjon/god praksis (= f.eks. høyt nivå på tjenester og ytelser) Velferdsrett - allmennh.tjenesten, V
17 Forsvarlig helse- og omsorgstilbud - skjønnsutøvelse og skjønnsutøvelsesskranker Forsvarlighetskravets nedre grense (= minstenivå, jf. Fusa-dommen) Sentrale skjønnsmomenter Lovenes formålsbestemmelser Brukermedvirkning (hol. 3-10, jf. pbrl. 3-1). Se Arbeidshefte s. 96 X Ønsket situasjon/god praksis (= f.eks. høyt nivå på tjenester og ytelser) Hovedlinjer i reguleringen - «oversiktskart» over forelesningens del II Rettighetsperspektiv Pbrl. 2-1a Pliktperspektiv Hol. 3-1 Pliktperspektiv Hol. 3-2, «skal-tjenester»: Nødvendig helse- og omsorgsbehov Forsvarlig helse- og omsorgstilbud Opplysning & veiledning Svangerskap/barsel Legevakt/beredskap Saksbehandling Skjønnsutøvelse Utredning/behandling Andre helse- og omsorgstjenester (Med videre ) Velferdsrett - allmennh.tjenesten, V
18 Nødvendig helse- og omsorgsbehov - opplysning og veiledning Generelt Helsefremmende og forebyggende tjenester Dekker både fysiske (somatiske) og psykiske lidelser Kommunen må sikre både et helsefaglig/medisinsk og en sosialfaglig tilbud Sammenheng med hol. 3-3 og folkehelseloven 4 og 5 (tiltak i form av.å gi opplysning, råd og veiledning) Presiseringer Enkelte regler kan ses som kasuistiske utslag av pbrl. 2-1a, se f.eks. 6-1 (om helsekontroll) Utfyllende forskriftsverk, se f.eks. forskriften om helsestasjoner mv. Hovedlinjer i reguleringen - «oversiktskart» over forelesningens del II Rettighetsperspektiv Pbrl. 2-1a Pliktperspektiv Hol. 3-1 Pliktperspektiv Hol. 3-2, «skal-tjenester»: Nødvendig helse- og omsorgsbehov Forsvarlig helse- og omsorgstilbud Opplysning & veiledning Svangerskap/barsel Legevakt/beredskap Saksbehandling Skjønnsutøvelse Utredning/behandling Andre helse- og omsorgstjenester (Med videre ) Velferdsrett - allmennh.tjenesten, V
19 Hovedlinjer i reguleringen - «oversiktskart» over forelesningens del II Rettighetsperspektiv Pbrl. 2-1a Pliktperspektiv Hol. 3-1 Pliktperspektiv Hol. 3-2, «skal-tjenester»: Nødvendig helse- og omsorgsbehov Forsvarlig helse- og omsorgstilbud Opplysning & veiledning Svangerskap/barsel Legevakt/beredskap Saksbehandling Skjønnsutøvelse Utredning/behandling Andre helse- og omsorgstjenester (Med videre ) Nødvendig helse- og omsorgsbehov - legevakt/beredskap: særlig om øyeblikkelig hjelp Hol. 3-2 første ledd nr. 3 «For å oppfylle ansvaret etter 3-1 skal kommunen blant annet tilby følgende: Hjelp ved ulykker og andre akutte situasjoner, herunder: a. legevakt, b. heldøgns medisinsk akuttberedskap og c. medisinsk nødmeldetjeneste» Hol. 3-5 om øyeblikkelig hjelp-tiltak Kodifisering + utvidelse (akutte sosiale bistandsbehov) Lovpålagt ytelsesplikt ved «påtrengende nødvendig» behov, jf. bestemmelsens første ledd første punktum. Sml. helsepersonelloven 7 Avgrensning mot spesialisthelsetjenesten i andre punktum Pbrl. 2-1a første ledd Regulerer selve retten til «øyeblikkelig-hjelp»-tjenester Velferdsrett - allmennh.tjenesten, V
20 Hovedlinjer i reguleringen - «oversiktskart» over forelesningens del II Rettighetsperspektiv Pbrl. 2-1a Pliktperspektiv Hol. 3-1 Pliktperspektiv Hol. 3-2, «skal-tjenester»: Nødvendig helse- og omsorgsbehov Forsvarlig helse- og omsorgstilbud Opplysning & veiledning Svangerskap/barsel Legevakt/beredskap Saksbehandling Skjønnsutøvelse Utredning/behandling Andre helse- og omsorgstjenester (Med videre ) Hovedlinjer i reguleringen - «oversiktskart» over forelesningens del II Rettighetsperspektiv Pbrl. 2-1a Pliktperspektiv Hol. 3-1 Pliktperspektiv Hol. 3-2, «skal-tjenester»: Nødvendig helse- og omsorgsbehov Forsvarlig helse- og omsorgstilbud Opplysning & veiledning Svangerskap/barsel Legevakt/beredskap Saksbehandling Skjønnsutøvelse Utredning/behandling Andre helse-og omsorgstjenester (Med videre ) Velferdsrett - allmennh.tjenesten, V
21 Nødvendig helse- og omsorgsbehov - «andre helse- og omsorgstjenester» Generelt Tjenestene i nr. 6: blanding av tradisjonelle helsetjenester og omsorgstjenester Fire angitte tjenestealternativer, men ingen uttømmende oppregning Velferdsrett - allmennh.tjenesten, V
22 Ny regel om brukerstyrt personlig assistent (BPA) RETTIGHET (for brukeren) Ny pasrl. 2-1 bokstav d: «Personer under 67 år med langvarig og stort behov for personlig assistanse etter helse- og omsorgstjenesteloven 3-2 første ledd nr. 6 bokstav b har rett til å få slike tjenester organisert som brukerstyrt personlig assistanse. Retten omfatter avlastningstiltak etter helse- og omsorgstjenesteloven 3-2 første ledd nr. 6 bokstav d for personer med foreldreansvar for hjemmeboende barn under 18 år med nedsatt funksjonsevne.» Trådte i kraft: 1. januar 2015) Forarbeid: Prop. 86 L ( ) PLIKT (kommunens «sørge-for»-ansvar) Hol. 3-2 første ledd nr. 6 bokstav b og d Ordlyden er som tidligere, men innholdet er endret: Plikten til å yte tjenesten samsvarer med rettigheten (korrelasjon) Styrket vern for BPA-trengende Nødvendig helse- og omsorgsbehov - «andre helse- og omsorgstjenester» Generelt Tjenestene i nr. 6: blanding av tradisjonelle helsetjenester og omsorgstjenester Fire angitte tjenestealternativer, men ingen uttømmende oppregning Velferdsrett - allmennh.tjenesten, V
23 Nødvendig helse- og omsorgsbehov - «andre helse- og omsorgstjenester» Generelt Tjenestene i nr. 6: blanding av tradisjonelle helsetjenester og omsorgstjenester Fire angitte tjenestealternativer, men ingen uttømmende oppregning Bakgrunnen for denne inndelingen i «andre helse og omsorgstjenester» Eksempel: tjenestene i nr. 6 krever enkeltvedtak, jf. fvl. 2 (1) a, jf. b Kobling mot reglene om saksbehandling Hovedlinjer i reguleringen - «oversiktskart» over forelesningens del II Rettighetsperspektiv Pbrl. 2-1a Pliktperspektiv Hol. 3-1 Pliktperspektiv Hol. 3-2, «skal-tjenester»: Nødvendig helse- og omsorgsbehov Forsvarlig helse- og omsorgstilbud Opplysning & veiledning Svangerskap/barsel Legevakt/beredskap Saksbehandling Skjønnsutøvelse Utredning/behandling Andre helse- og omsorgstjenester (Med videre ) Velferdsrett - allmennh.tjenesten, V
24 Nødvendig helse- og omsorgsbehov - saksbehandlingsregler Se Arbeidshefte s. 82 Hol Forholdet til forvaltningsloven Hovedregel (forvaltningsloven følges) «Forvaltningsloven gjelder for kommunens virksomhet» Unntak (forvaltningsloven fravikes) «med de særlige bestemmelser som følger av loven her og av pasientog brukerrettighetsloven.» Pbrl. 2-7 første og andre ledd belyst ved en «mini»-lovkommentar «Forvaltningsloven kapittel IV og V gjelder ikke for vedtak som treffes etter dette kapitlet. For vedtak om tjenester etter helse- og omsorgstjenesteloven 3-2 første ledd nr. 6 bokstavene a til d, 3-6 og 3-8, som forventes å vare lenger enn to uker, gjelder likevel reglene i forvaltningsloven kapittel IV og V med de særlige bestemmelsene som følger av loven her.» Kommentarer: Fvl. kapittel IV omhandler saksforberedelse ved enkeltvedtak Fvl. kapittel V omhandler vedtaket (begrunnelsesplikt mv.) Velferdsrett - allmennh.tjenesten, V
25 Pbrl. 2-7 første og andre ledd belyst ved en «mini»-lovkommentar «Forvaltningsloven kapittel IV og V gjelder ikke for vedtak som treffes etter dette kapitlet. For vedtak om tjenester etter helse- og omsorgstjenesteloven 3-2 første ledd nr. 6 bokstavene a til d, 3-6 og 3-8, som forventes å vare lenger enn to uker, gjelder likevel reglene i forvaltningsloven kapittel IV og V med de særlige bestemmelsene som følger av loven her.» Kommentarer: Unntak fra hovedregelen om at fvl. kommer til anvendelse Øvrige bestemmelser i fvl. gjelder på vanlig måte (f.eks. 6) Pbrl. 2-7 første og andre ledd belyst ved en «mini»-lovkommentar «Forvaltningsloven kapittel IV og V gjelder ikke for vedtak som treffes etter dette kapitlet. For vedtak om tjenester etter helse- og omsorgstjenesteloven 3-2 første ledd nr. 6 bokstavene a til d, 3-6 og 3-8, som forventes å vare lenger enn to uker, gjelder likevel reglene i forvaltningsloven kapittel IV og V med de særlige bestemmelsene som følger av loven her.» Kommentarer: Tildeling av tjenester Reduksjon/bortfall av tjenester Velferdsrett - allmennh.tjenesten, V
26 Pbrl. 2-7 første og andre ledd belyst ved en «mini»-lovkommentar «Forvaltningsloven kapittel IV og V gjelder ikke for vedtak som treffes etter dette kapitlet. For vedtak om tjenester etter helse- og omsorgstjenesteloven 3-2 første ledd nr. 6 bokstavene a til d, 3-6 og 3-8, som forventes å vare lenger enn to uker, gjelder likevel reglene i forvaltningsloven kapittel IV og V med de særlige bestemmelsene som følger av loven her.» Kommentarer: Spesialisthelsetjenester, 2-1b Allmennhelsetjenester, 2-1a Fastlegeordning, 2-1c Syketransport, 2-6 Kap. 2 Vurdering, 2-2 Individuell plan, 2-5 Sykehusvalg, 2-4 Fornyet vurdering, 2-3 Pbrl. 2-7 første og andre ledd belyst ved en «mini»-lovkommentar «Forvaltningsloven kapittel IV og V gjelder ikke for vedtak som treffes etter dette kapitlet. For vedtak om tjenester etter helse- og omsorgstjenesteloven 3-2 første ledd nr. 6 bokstavene a til d, 3-6 og 3-8, som forventes å vare lenger enn to uker, gjelder likevel reglene i forvaltningsloven kapittel IV og V med de særlige bestemmelsene som følger av loven her.» Kommentarer: Unntak fra unntaket Konsekvens: Forvaltningslovens regler om enkeltvedtak gis anvendelse Gjelder kun bestemte typer tjenester Velferdsrett - allmennh.tjenesten, V
27 Pbrl. 2-7 første og andre ledd belyst ved en «mini»-lovkommentar «Forvaltningsloven kapittel IV og V gjelder ikke for vedtak som treffes etter dette kapitlet. For vedtak om tjenester etter helse- og omsorgstjenesteloven 3-2 første ledd nr. 6 bokstavene a til d, 3-6 og 3-8, som forventes å vare lenger enn to uker, gjelder likevel reglene i forvaltningsloven kapittel IV og V med de særlige bestemmelsene som følger av loven her.» Kommentarer: Krav om å omfattes av en av de angitte tjenestene 3-2 første ledd nr. 6 a-d: «andre helse- og omsorgstjenester» 3-6: omsorgslønn 3-8: brukerstyrt personlig assistanse Bakgrunn: slike tjenester skjer som regel ikke under klinisk virksomhet, men via egen enhet eller tildelingskontor i kommunen Pbrl. 2-7 første og andre ledd belyst ved en «mini»-lovkommentar «Forvaltningsloven kapittel IV og V gjelder ikke for vedtak som treffes etter dette kapitlet. For vedtak om tjenester etter helse- og omsorgstjenesteloven 3-2 første ledd nr. 6 bokstavene a til d, 3-6 og 3-8, som forventes å vare lenger enn to uker, gjelder likevel reglene i forvaltningsloven kapittel IV og V med de særlige bestemmelsene som følger av loven her.» Kommentarer: Kumulativt vilkår: at tjenestene skal gis i mer enn 14 dager Bakgrunn: ønske om smidige regler for hjelp med et kortere tidsperspektiv Velferdsrett - allmennh.tjenesten, V
28 III Klage og omgjøring samt kort om domstolsprøving Forvaltningsrettslig klageadgang generelle utgangspunkter Regelverket Selve klageretten er hjemlet i pasient- og brukerrettighetsloven (ikke i hol.) Utfylles av de alminnelige reglene i forvaltningsloven kapittel VI Særregler i pbrl., slik som 7-2 (hva det kan klages over), 7-3 (formkrav), 7-4 (klagefrist) og NB! 7-6 (klageinstansens kompetanse) Personer med klagerett Pasienten/brukeren selv eller en representant, jf. pbrl. 7-2 Pårørende, jf. pbrl. 5-1 femte ledd Klageinstans Fylkesmannen, jf. pbrl. 7-2 første ledd første punktum, jf. pbrl. kap. 2 Klagen sendes til underinstansen, jf. pbrl. 7-2 første ledd andre punktum Velferdsrett - allmennh.tjenesten, V
29 Forvaltningsrettslig klageadgang særlig om klageinstansens kompetanse Pbrl. 7-6 første ledd andre og tredje punktum «Fylkesmannen skal ved prøving av kommunale vedtak om helsetjenester legge vekt på hensynet til det kommunale selvstyret ved prøving av det frie skjønn, jf. forvaltningsloven 34 andre ledd tredje punktum. For øvrige kommunale vedtak skal klageinstansen legge stor vekt på hensynet til det kommunale selvstyret ved prøving av det frie skjønn.» Presiseringer Et skille mellom vedtak om «helsetjenester» og «øvrige» kommunale vedtak For «øvrige kommunale vedtak» må Fylkesmannen utvise forsiktighet i spørsmålet om omgjøring, jf. Prop. 91 L, dvs. for sosiale tjenester etter hol. 3-2 første ledd nr. 6 b (personlig assistanse) hol. 3-2 første ledd nr. 6 d (avlastning) hol. 3-6 (omsorgslønn) Forvaltningsrettslig klageadgang særlig om klageinstansens kompetanse Pbrl. 7-6 første ledd andre og tredje punktum «Fylkesmannen skal ved prøving av kommunale vedtak om helsetjenester legge vekt på hensynet til det kommunale selvstyret ved prøving av det frie skjønn, jf. forvaltningsloven 34 andre ledd tredje punktum. For øvrige kommunale vedtak skal klageinstansen legge stor vekt på hensynet til det kommunale selvstyret ved prøving av det frie skjønn.» Presiseringer Et skille mellom vedtak om «helsetjenester» og «øvrige» kommunale vedtak For «øvrige kommunale vedtak» må Fylkesmannen utvise forsiktighet i spørsmålet om omgjøring, jf. Prop. 91 L Grensen har betydning for prøving av forvaltningsskjønnet, ikke for rammene Forskjellen i klageinstansens kompetanse er kritisert i juridisk teori Velferdsrett - allmennh.tjenesten, V
30 Forvaltningsrettslig klageadgang kort om domstolsprøving Domstolenes prøvingskompetanse Kan prøve faktum, rettsanvendelse og saksbehandling; ikke selve skjønnet Grensene for skjønnet kan imidlertid domstolsprøves Tradisjonelle myndighetsmisbrukslæren Øvrige skjønnsutøvelsesskranker, som forsvarlig minstestandard (Fusa-dommen) Konsekvensen kan bli ugyldighet, f.eks. ved brudd på minstestandarden Forvaltningen må innrette seg etter dommens rettsoppfatning nytt vedtak Realitetsavgjørelse? Svaret på rettsspørsmålet er nei KUN en gyldighetskontroll Jf. prinsippet i Rt s. 995 Realitetsavgjørelse (Rt s. 995) «[D]en klare hovedregelen er : domstolenes kontroll med forvaltningen er innskrenket til en legalitetskontroll. Dom på positivt vedtak krever særskilt hjemmel, jf. tvistemålsloven 482 og skattebetalingsloven 48 nr. 6. I vår sak finner jeg det klart at det ikke er adgang til å kreve realitetsavgjørelse. Det dreier seg ved uførepensjon nettopp om den type faglige skjønn under rettsanvendelsen der domstolene bør begrense seg til sin vanlige rolle.» Velferdsrett - allmennh.tjenesten, V
31 Forvaltningsrettslig klageadgang kort om domstolsprøving Domstolenes prøvingskompetanse Kan prøve faktum, rettsanvendelse og saksbehandling; ikke selve skjønnet Grensene for skjønnet kan imidlertid domstolsprøves Tradisjonelle myndighetsmisbrukslæren Øvrige skjønnsutøvelsesskranker, som forsvarlig minstestandard (Fusa-dommen) Konsekvensen kan bli ugyldighet, f.eks. ved brudd på minstestandarden Forvaltningen må innrette seg etter dommens rettsoppfatning nytt vedtak Realitetsavgjørelse? Svaret på rettsspørsmålet er nei KUN en gyldighetskontroll Jf. de prinsippet i Rt s. 995, samt videreføringen i senere rettspraksis Deloppsummering - basert på et nytt bokutdrag (Syse 2017) Slå opp på s. 215 flg. Velferdsrett - allmennh.tjenesten, V
32 IV Finansiering vederlag og andre økonomiske instrumenter Finansiering av helse- og omsorgstjenester generelt Oppholdsprinsippet Hol. 11-1, finansieringsansvar for kommunen med lovpålagt ytelsesplikt Hol. 3-1 første ledd; inkluderer også personer på ferie og gjennomreise Presisert i forarbeidene, jf. jf. Prop. 91 L ( ) Se Arbeidshefte s. 82 Refusjonskrav Refusjonshjemmel i hol. 3-5 Eksempel: En kommune overlater til en annen å utføre lovpålagte institusjonsoppgaver Institusjonskommunen kan kreve refusjon av oppholdskommunen Utfyllende forskriftsregulering Velferdsrett - allmennh.tjenesten, V
33 Dagens fremstillingstips teorioppgaver Litt fremstillingsteknikk teorioppgaver: noen utvalgte skriveråd Skriv klare & dekkende overskrifter (om det brukes) Bruk gjerne eksempler i teorioppgave; ulike typer Forklar begreper og da helst rett etter de er presentert Ikke bruk (en rekke) farger i besvarelsen Og igjen: Bruk rettskildene aktivt. NB! Velferdsrett - allmennh.tjenesten, V
34 «Mortens spørretime» Dere er velkomne til å sende meg en e-post med spørsmål om temaene vi har gjennomgått så langt til: Besvarer et utvalg av anonymiserte spørsmål Vi har tid til en kort «spørretime» NB! Spørsmålene kan også omhandle fremstillingsteknikk, «Lars»-oppgaven om sykepenger & uføretrygd mv. En gåte Velferdsrett - allmennh.tjenesten, V
35 Hva er dette? Anette-Marie var ikke så flink til å sette ord på ting Velferdsrett - allmennh.tjenesten, V
36 Neimen i alle dager Allmennhelsetjenesten - hovedlinjer og utvalgte emner Velferdsrett - allmennh.tjenesten, V
Innledning oversikt over begreper, hovedsystemer mv. Allmennhelsetjenesten - hovedlinjer og utvalgte emner. Allmennhelsetjenesten
Allmennhelsetjenesten - hovedlinjer og utvalgte emner Allmennhelsetjenesten - hovedlinjer og utvalgte emner Innledning oversikt over begreper, hovedsystemer mv. Velferdsrett - allmennh.tjenesten, H2015
DetaljerFylkesmannen i Telemark. Velkommen. til opplæring i helse- og omsorgslovene
Velkommen til opplæring i helse- og omsorgslovene Dagen i dag Rettsområdet, bakgrunnen for endringene Fylkesmannens rolle Nytt lovverk: -pasient/brukers rettigheter -kommunens plikter Samtykke som vilkår
DetaljerHelse- og omsorgstjenester. (begrenset til kommunens ansvar)
Helse- og omsorgstjenester (begrenset til kommunens ansvar) Pasient- og brukerrettighetsloven Pbrl. kapittel 2. Rett til helse- og omsorgstjenester og transport Bl.a.: 2-1 a.rett til nødvendig hjelp fra
DetaljerLover, organisering og planer. Komite for helse og sosial
Lover, organisering og planer Komite for helse og sosial 11.01.12 Lov om kommunale helse og omsorgstjenester Ny lov fra 1.1.2012 Sammenslåing av Kommunehelseloven og Sosialtjenesteloven Rettigheter i
DetaljerTurnuslegekurs
Turnuslegekurs 23.10.2013 Litt historie Pasient- og brukerrettighetene ble samlet i Pasient- og brukerrettighetsloven den 01.01.2012. Fra samme tidspunkt ble plikter og «sørge for»-ansvaret samlet i tjenestelovene.
DetaljerKommunale rettigheter og tjenester
Kommunale rettigheter og tjenester Fylkesmannen/Helsetilsynets oppgaver Kurs HABU 25.11.2009 Seniorrådgiver Håkon Kiledal Aktuelle lover Sosialtjenesteloven Kommunehelsetjenesteloven Pasientrettighetsloven
DetaljerByrådsavdeling for helse og omsorg Organisering og oppgaver. Byråd Hilde Onarheim
Byrådsavdeling for helse og omsorg Organisering og oppgaver Byråd Hilde Onarheim 9.11.2011 Nøkkeltall helse og omsorg 2209 sykehjemsplasser 482 korttidsplasser 265 aldershjemsplasser 505 boliger i bofellesskap
DetaljerInnledning plassering av emnet, rettskilder, hensyn, utviklingstrekk mv.
HELSERETT Spesialisthelsetjenesten - hovedlinjer og utvalgte emner Innledning plassering av emnet, rettskilder, hensyn, utviklingstrekk mv. Plassering av emnet innen helseretten og dens lovgivning Pasient-
DetaljerKommunale tjenester. Retten til BPA. Koordinering av kommunale tjenester. Bruker medvirkning Rettigheter og grenser.
Kommunale tjenester Retten til BPA. Koordinering av kommunale tjenester. Bruker medvirkning Rettigheter og grenser. Kapittel 1. Formål og virkeområde 1-1.Lovens formål: Lovens formål er særlig å: 1. forebygge,
DetaljerStyrket pårørendestøtte?
Styrket pårørendestøtte? Kronikk av Alice Kjellevold, dr. juris, professor i helserett, Universitetet i Stavanger, Institutt for helsefag (2016) Innledning Helse- og omsorgsdepartementet har i sitt høringsnotat
DetaljerPasient- og brukerrettighetsloven lov av nr 63. Kjersti Harnes, jur. rådgiver
Pasient- og brukerrettighetsloven lov av 2.7.1999 nr 63 Kjersti Harnes, jur. rådgiver Lovens oppbygging Kap. 1: Alminnelige bestemmelser Kap. 2: Rett til helse-og omsorgs- tjenester og transport Kap. 3:
DetaljerVi beklager lang saksbehandlingstid, som henger sammen med at saken har nødvendiggjort grundige og omfattende vurderinger.
v4-29.07.2015 Returadresse: Helsedirektoratet, Pb. 7000 St. Olavs plass, 0130 Oslo, Norge 1HDIR Innland 20538008 Pasient- og brukerombudet i Sogn og Fjordane Postboks 265 6801 FØRDE Deres ref.: 16/13590-1
DetaljerBoligsosial konferanse Akershus
Boligsosial konferanse Akershus 20. og 21. mai 2014 Helse- og omsorgstjenesteloven 3-1 Kommunens ansvar for helse- og omsorgstjenester 3-1 første ledd: Kommunen skal sørge for at personer som oppholder
DetaljerEg ser at du e trøtt. Eg ser at du e trøtt men eg kan ikkje gå alle skrittå for deg Du må gå de sjøl men eg vil gå de med deg Eg vil gå de med deg
Eg ser at du e trøtt Eg ser at du e trøtt men eg kan ikkje gå alle skrittå for deg Du må gå de sjøl men eg vil gå de med deg Eg vil gå de med deg Å leve med assistanse Assistanse VEIEN TIL ET SELVSTENDIG
DetaljerLov om sosiale tjenester i NAV
Boligsosial konferanse, Langesund 25. oktober 2012 Lov om sosiale tjenester i NAV Boliger til vanskeligstilte Midlertidig botilbud v/ Beate Fisknes, Arbeids- og velferdsdirektoratet Lov om sosiale tjenester
DetaljerSaksbehandlingskurs kommunale helse- og omsorgstjenester
Saksbehandlingskurs kommunale helse- og omsorgstjenester Noen rammer/begrepsavklaringer Kommunens saksbehandling Regler i forvaltningsloven og pasient- og brukerrettighetsloven Formelle krav til fremgangsmåte
DetaljerRett til omsorgstjenester og klage
Rett til omsorgstjenester og klage www.fylkesmannen.no/mr/ Fylkesmannen sine roller og oppgåver Fylkesmannen er Kongen og Regjeringa sin fremste representant i fylket og utfører mange og allsidige forvaltningsoppgåver.
DetaljerOversikt over aktuelt regelverk
Oversikt over aktuelt regelverk www.fylkesmannen.no/mr/ Fylkesmannen sine roller og oppgåver Fylkesmannen er Kongen og Regjeringa sin fremste representant i fylket og utfører mange og allsidige forvaltningsoppgåver.
DetaljerKravet til faglig forsvarlighet
Kravet til faglig forsvarlighet Solveig Hodne Riska Universitetslektor i helserett Universitetet i Stavanger Kravet om faglig forsvarlighet Kravet om forsvarlighet er en rettslig standard Det betyr at:
DetaljerANE BENDIXEN, jurist/universitetslektor i helserett. Pårørendes rettigheter i møte med helse- og omsorgstjenesten
ANE BENDIXEN, jurist/universitetslektor i helserett Pårørendes rettigheter i møte med helse- og omsorgstjenesten Pågående arbeid: Koherens/sammenheng/systematikk i pårørendes rettigheter i pasient- og
DetaljerHabilitering og rehabilitering. Av seniorrådgiver Eilin Reinaas Fylkesmannen i Møre og Romsdal og Runa Bakke, Volda kommune
Habilitering og rehabilitering Av seniorrådgiver Eilin Reinaas Fylkesmannen i Møre og Romsdal og Runa Bakke, Volda kommune Definisjon «Habilitering og rehabilitering er tidsavgrensede, planlagte prosesser
DetaljerProsjektplan. R62 Enkeltvedtak etter forvaltningsloven
Prosjektplan Prosjekt: Kommune: R62 Enkeltvedtak etter forvaltningsloven Holtålen Bakgrunn Kontrollutvalget i Holtålen kommune har vedtatt plan for forvaltningsrevisjon for perioden 2016 2019 som er godkjent
DetaljerAdvokat Leif Oscar Olsen: «LOV OM SOSIAL TJENESTER I NAV INDIVIDUELL VURDERING» Advokatfirma Tofte DA
Advokat Leif Oscar Olsen: «LOV OM SOSIAL TJENESTER I NAV INDIVIDUELL VURDERING» Velferdslovgivningen Helse - Sosial - Trygd Helse - Sosial - Trygd Skjønnsbaserte? Lovbaserte avgjørelser avgjørelser Profesjons-?
DetaljerKommunal helse- og omsorgstjenestelov av 24.6.2011 i kra: 1.1.2012. Kjers; Harnes, jur.rådgiver
Kommunal helse- og omsorgstjenestelov av 24.6.2011 i kra: 1.1.2012 Lovens oppbygging Kap. 1 Kap. 2 Kap. 3 Kap. 4 Kap. 5 Kap. 6 Kap. 7 Kap. 8 Kap. 9 Kap. 10 Kap. 11 Kap. 12 Formål og virkeområde Forholdet
DetaljerLPP Likepersonkonferansen 2014. Pårørendes rettigheter
LPP Likepersonkonferansen 2014 Pårørendes rettigheter 19 oktober 2014 Quality Airport Hotel Gardermoen Pårørendes rettigheter Nærmeste pårørende den pasienten selv utpeker Pasient- og brukerrettighetsloven
DetaljerØyeblikkelig helse- og omsorgshjelp i kommunen
Øyeblikkelig helse- og omsorgshjelp i kommunen Kandidatnummer: 215282 Veileder: Henriette Sinding Aasen Antall ord: 13 370 JUS399 Masteroppgave Det juridiske fakultet UNIVERSITETET I BERGEN 31. mai 2013
DetaljerBarnehageforum mai 2014
Barnehageforum mai 2014 Forvaltningslovens krav til enkeltvedtak ved rådgiver Remi A. Møller Forvaltningsloven - innledning Om emnet Hvorfor bør/må barnehagemyndigheten kjenne saksbehandlingsreglene? Hensynene
DetaljerHelsepersonells handleplikt
Helsepersonells handleplikt av seniorrådgiver Eilin Reinaas Bakgrunnen Eksempler på vanskelige situasjoner: - Pårørendes samvær med brukere som er i heldøgns omsorg hos kommunen - Sikre selvbestemmelsesretten
DetaljerUføretrygd - vilkår og utmålingsprinsipper. Uføretrygd. Overordnet formål. Professor dr. juris Morten Kjelland
- vilkår og utmålingsprinsipper - vilkår og utmålingsprinsipper Overordnet formål Folketrygdloven 1997 (ftrl.) 12-1 «Formålet med uføretrygd er å sikre inntekt for personer som har fått sin inntektsevne
DetaljerHelserett Sentrale pliktbestemmelser for helsepersonell. Turnusseminar onsdag Katrine Tømmerdal Nordby
Helserett Sentrale pliktbestemmelser for helsepersonell Turnusseminar onsdag 2.4.2014 Katrine Tømmerdal Nordby Litt om utviklingen på helserettsområdet Konsolidering og kodifisering Omfattende rettsliggjøring
DetaljerTvungen helsehjelp etter pasient- og brukerrettighetsloven kapittel 4A
Tvungen helsehjelp etter pasient- og brukerrettighetsloven kapittel 4A Pasrl. kap 4A,: helsehjelp til pasienter uten samtykkekompetanse som motsetter seg helsehjelpen mv. 4A-1: Formålet med reglene i dette
DetaljerHabilitering sett fra Fylkesmannens ståsted
Habilitering sett fra Fylkesmannens ståsted Fagsamling «Barn og unge med funksjonsnedsettelse» Bårdshaug herregård 27.2.2019 Fylkeslege Jan Vaage 28.02.2019 Litt om Fylkesmannen 28.02.2 019 Instruks for
DetaljerHelsefagarbeideren og jussen
Helsefagarbeideren og jussen Oslo 9.mai 2012 Foreleser: Knut Erling Nyheim, vernepleier, jurist og advokat INNHOLD Nye lover i forbindelse med Samhandlingsreformen Taushetsplikt, opplysningsplikt og opplysningsrett
DetaljerHelse- og omsorgstjenesteloven 3-2 første ledd nr. 6 bokstav c m.fl.- Kommunenes plikt til å tilby plass i helseinstitusjon - Lovfortolkning
v4-29.07.2015 Returadresse: Helsedirektoratet, Pb. 7000 St. Olavs plass, 0130 Oslo, Norge HDIR Verden 20600969 Landets fylkesmenn Deres ref.: 2016/947 Vår ref.: 16/32994-2 Saksbehandler: Ann-Kristin Wassvik
DetaljerAvlastningstiltak -Rettigheter og krav til saksbehandlingen
Jan Fridthjof Bernt: Avlastningstiltak -Rettigheter og krav til saksbehandlingen Foredrag for komité for helse og omsorg Bergen kommune 15. Mai Kommunens plikt til å ha et tilbud om avlastning Helse- og
DetaljerTvang pasient- og brukerrettighetsloven kapittel 4A
Tvang pasient- og brukerrettighetsloven kapittel 4A Kurs i samfunnsmedisin Helserett og saksbehandling Oslo 24. oktober 2012 Linda Endrestad 1 Formålet med pasient- og brukerrettighetsloven kapittel 4A
DetaljerUføretrygd - vilkår og utmålingsprinsipper
- vilkår og utmålingsprinsipper Overordnet formål Folketrygdloven 1997 (ftrl.) 12-1 «Formålet med uføretrygd er å sikre inntekt for personer som har fått sin inntektsevne varig nedsatt på grunn av sykdom,
DetaljerRett til nødvendige helseog omsorgstjenester fra kommunen Rett til nødvendig helsehjelp fra spesialisthelsetjenesten
Rett til nødvendige helseog omsorgstjenester fra kommunen Rett til nødvendig helsehjelp fra spesialisthelsetjenesten Aslak Syse Helserett 8. oktober 2018 Disposisjon Noe om behovet for ny kommunal tjenestelov
DetaljerHelse- og omsorgsdepartementet Postboks 8011 Dep 0030 Oslo. Høringsuttalelse - forslag til ny lov om kommunale helse- og omsorgstjenester
Saksbehandler Telefon Vår dato Vår ref. Arkivkode 17.01.2011 2010/5686-7 720 Nils Aadnesen 77 64 20 64 Deres dato Deres ref. 18.10.2010 200903950-/ATG Helse- og omsorgsdepartementet Postboks 8011 Dep 0030
DetaljerProsjektplan. Enkeltvedtak etter forvaltningsloven
Prosjektplan Prosjekt R61: Kommune: Enkeltvedtak etter forvaltningsloven Rennebu Bakgrunn Kontrollutvalget i Rennebu kommune har vedtatt plan for forvaltningsrevisjon for perioden 2016 2019 som er godkjent
DetaljerRettslige rammer ved bruk av velferdsteknologi i helse- og omsorgstjenesten
Rettslige rammer ved bruk av velferdsteknologi i helse- og omsorgstjenesten v/ann-kristin Wassvik, seniorrådgiver/jurist, Helsedirektoratet Innlandets demenskonferanse, 13. 14. februar 2018 OVERSIKT OVER
DetaljerInformasjonshefte om støttekontakttjenesten
Informasjonshefte om støttekontakttjenesten 1 2 Innhold i dette informasjonshefte: Hva er støttekontakttjenesten?...2 Hva er en individuell støttekontakt?...4 Hva er en aktivitetsgruppe?...5 Veiledning
DetaljerLasse Skaug. Jus i eldreomsorgen. Saksbehandling av omsorgssaker. Kommuneforlaget
Lasse Skaug Jus i eldreomsorgen Saksbehandling av omsorgssaker Kommuneforlaget Innhold DeM Kapittel 1 Innledning 13 Kapittel 2 Rettssikkerhet 16 2.1 Rettssikkerhet som krav til forvaltningens avgjerelser
DetaljerStyringsdialogen stat kommune og økt kommunalt selvstyre. Tromsø 11. januar 2017
Styringsdialogen stat kommune og økt kommunalt selvstyre Tromsø 11. januar 2017 Tema Forholdet mellom stat og kommune Trender Endringene i forvaltningsloven, Tvistemålsloven og plan- og bygningsloven m.m.
DetaljerJuridiske rammer for å bo
Juridiske rammer for å bo Seniorrådgiver Eilin Reinaas Menneskerettigheter Grunnloven 106: Enhver som oppholder seg lovlig i riket, kan fritt bevege seg innenfor rikets grenser og velge sitt bosted der.
DetaljerAVLASTNING. 8. Mar s 2013
AVLASTNING 8. Mar s 2013 1 2 Avlastning - Helse- og omsorgstjenesteloven Noen problemstillinger. Regulering av retten til avlastning /plikten til å gi avlastning Begrepet nødvendige helse- og omsorgstjenester
DetaljerI. Generelt om kontroll med forvaltningen
Domstolskontroll Oversikt I. Om kontroll og tilsyn med forvaltningen II. Historisk bakgrunn for domstolskontroll III. Domstolskontroll med forvaltningen i 2014 IV. Om legalitetskontroll V. Nærmere om domstolenes
DetaljerDato: 23. februar Høringsuttalelse: Høring om lov om sosiale tjenester i arbeids- og velferdsforvaltningen
Dato: 23. februar 2009 Byrådssak 82/09 Byrådet Høringsuttalelse: Høring om lov om sosiale tjenester i arbeids- og velferdsforvaltningen KJMD SARK-03-200900912-21 Hva saken gjelder: Arbeids- og inkluderingsdepartementet
DetaljerSamhandlingsreformern i kortversjon
Samhandlingsreformern i kortversjon http://www.regjeringen.no/nb/dep/hod/kam panjer/samhandling/omsamhandlingsreformen/samhandlingsref ormen-i-kortversjon.html?id=650137 Bakgrunn Helse- og omsorgsminister
Detaljerasbjørn kjønstad, aslak syse og morten kjelland velferdsrett i grunnleggende rettigheter, rettssikkerhet og tvang
asbjørn kjønstad, aslak syse og morten kjelland velferdsrett i grunnleggende rettigheter, rettssikkerhet og tvang kapittel 4 Helse- og omsorgstjenester fra kommunen 4.1 Innledning 4.1.1 Ny lovgivning om
DetaljerNSFLIS fagkongress 25. september 2014 Alice Kjellevold
NSFLIS fagkongress 25. september 2014 Alice Kjellevold Intet er saa rummeligt som Havet Mange forstaar det slet ikke, men aldri forstaar to det på samme Maade, Thi Havet har et særskilt Ord til hver især,
DetaljerProsjektplan. Enkeltvedtak etter forvaltningsloven. Kommune:
Prosjektplan Prosjekt R63: Kommune: Enkeltvedtak etter forvaltningsloven Os Bakgrunn Kontrollutvalget i Os kommune har vedtatt plan for forvaltningsrevisjon for perioden 2016 2019 som er godkjent av kommunestyret.
DetaljerOddvar T. Faltin teamleder helse- og omsorgstjenester. PiO 12.april 2018
Oddvar T. Faltin teamleder helse- og omsorgstjenester PiO 12.april 2018 Ombudets mandat Ombudet skal arbeide for å ivareta pasientens og brukerens behov, interesser og rettssikkerhet overfor den statlige
DetaljerRettslige rammer ved bruk av velferdsteknologi i helse- og omsorgstjenesten
Rettslige rammer ved bruk av velferdsteknologi i helse- og omsorgstjenesten v/ann-kristin Wassvik, seniorrådgiver/jurist, Helsedirektoratet Lillestrøm, 28. september 2017 OVERSIKT OVER INNLEGGET Definisjoner
DetaljerLov om pasientrettigheter kapittel 4 A. Norsk Tannpleierforenings fagkurs Kristiansand, 26052009 v/ seniorrådgiver Hanne Skui
Lov om pasientrettigheter kapittel 4 A Norsk Tannpleierforenings fagkurs Kristiansand, 26052009 v/ seniorrådgiver Hanne Skui Nytt kapittel 4 A i pasientrettighetsloven Gir helsepersonell adgang til å yte
DetaljerHøring - forslag til ny kommunal helse- og omsorgslov
Arkivsak 201005350-1 Arkivnr. Saksbehandler Bengt Berger Saksgang Møtedato Sak nr. Hovedutvalg for kultur, folkehelse og miljø 07.12.2010 37/10 Høring - forslag til ny kommunal helse- og omsorgslov Fylkesrådmannens
DetaljerHelsejuss, klage og tilsynssaker
Helsejuss, klage og tilsynssaker Kurs i offentleg helsearbeid i kommunehelsetenesta Leikanger april 2018 ass. Fylkeslege Martin Haugen 1 Læringsmål 44 Sikter til sentrale bestemmelser i: a) Helsepersonelloven;
DetaljerHøringsuttalelse - forslag til ny lov om kommunale helse- og omsorgstjenester
II Helse- og omsorgsdepartementet Postboks 8011 Dep 0030 Oslo Deres ref: 200903950-/ATG Vår ref: 10/9769 Vår dato: 8 JAN 20:1 Høringsuttalelse - forslag til ny lov om kommunale helse- og omsorgstjenester
DetaljerHvorfor nasjonale veiledere og retningslinjer for tjenesteområdet? v/jorunn Lervik
Hvorfor nasjonale veiledere og retningslinjer for tjenesteområdet? v/jorunn Lervik Intensjonen med samhandlingsreformen gjeldende også for virksomhetsområdet helsestasjoner og skolehelsetjenesten Sømløst
DetaljerHøringssvar forslag til ny lov om kommunale helse- og omsorgstjenester
DET JURIDISKE FAKULTET Helse- og omsorgsdepartementet Postboks 8011 DEP 0030 OSLO Deres ref.: 200903950-/ATG Vår ref.: Dato: 18. januar 2011 Høringssvar forslag til ny lov om kommunale helse- og omsorgstjenester
DetaljerVelferdsteknologi - rettslige problemstillinger
Velferdsteknologi - rettslige problemstillinger Klyvetunet 1. juni 2015 *** rådgiver/jurist Møyfrid Lillehaug, Skien kommune, Helse og velferd Hva er velferdsteknologi? Teknologiske virkemidler som kan
DetaljerNORSK LOVTIDEND Avd. II Regionale og lokale forskrifter mv. Utgitt i henhold til lov 19. juni 1969 nr. 53.
NORSK LOVTIDEND Avd. II Regionale og lokale forskrifter mv. Utgitt i henhold til lov 19. juni 1969 nr. 53. Kunngjort 27. juni 2017 kl. 13.15 PDF-versjon 26. juli 2017 22.06.2017 nr. 964 Forskrift med kriterier
DetaljerNy forskrift God, gammel forvaltningslov
Ny forskrift God, gammel forvaltningslov Tema 1 Vedtak om kommunalt tilskudd 2 Kommunens utrednings- og informasjonsplikt 9 Vedtak om sats Forvaltningslovens regler om vedtak Forvaltningslovens regler
DetaljerFORSKRIFT OM TILDELING AV LANGTIDSOPPHOLD OG HELSE- OG OMSORGSTJENESTER I INSTITUSJON, VURDERINGSMOMENTER OG VURDERINGSLISTER M.M.
FORSKRIFT OM TILDELING AV LANGTIDSOPPHOLD OG HELSE- OG OMSORGSTJENESTER I INSTITUSJON, VURDERINGSMOMENTER OG VURDERINGSLISTER M.M. Hjemmel: Fastsatt av Averøy kommune ved kommunestyret den 19.06.2017 med
Detaljer«Fra innsikt til handling» KS-tilbud om kurs i styringsdata (samhandlingsreformen)
FOLKEHELSE ROGALAND - Nettverksmøte «Fra innsikt til handling» KS-tilbud om kurs i styringsdata (samhandlingsreformen) Therese Sivertsen, KS Vest-Norge Stavanger 2.november 2012 Styringsdata om kommunenes
DetaljerInformasjonshefte om støttekontakttjenesten
Informasjonshefte om støttekontakttjenesten Til støttekontakter og fritidskontakter 2013 1 Innhold i dette informasjonshefte: Hva er støttekontakttjenesten?...2 Hva er en individuell støttekontakt?...4
DetaljerVurdering av samtykke
Vurdering av samtykke en forutsetning for fatte vedtak om varsling og lokaliseringsteknologi Sissel Eriksen, seniorrådgiver Nedre Eiker kommune Aktuelt lovverk ved bruk av teknologi - Lov om pasient- og
DetaljerOddvar T. Faltin teamleder kommunale helse- og omsorgstjenester. Introduksjonskurs for nye pårørende PiO, Oslo 3.november 2016
Oddvar T. Faltin teamleder kommunale helse- og omsorgstjenester Introduksjonskurs for nye pårørende PiO, Oslo 3.november 2016 Ombudets mandat Ombudet skal arbeide for å ivareta pasientens og brukerens
DetaljerNORSK LOVTIDEND Avd. II Regionale og lokale forskrifter mv. Utgitt i henhold til lov 19. juni 1969 nr. 53.
NORSK LOVTIDEND Avd. II Regionale og lokale forskrifter mv. Utgitt i henhold til lov 19. juni 1969 nr. 53. Kunngjort 20. juni 2017 kl. 13.45 PDF-versjon 24. juli 2017 18.05.2017 nr. 793 Forskrift med kriterier
DetaljerSaksbehandling av vedtak etter 3-2 nr. 6
Saksbehandling av vedtak etter 3-2 nr. 6 Av seniorrådgiver Eilin Reinaas og rådgiver Karin Sjåholm Iversen Lovens virkeområde, jf. 9-2 Vedtak om tvang og makt gjelder som ledd i tjenester etter 3-2 nr.
DetaljerInformasjonshefte til støttekontakter
Informasjonshefte til støttekontakter Sørum Aktivitetssenter 1 Innhold i dette informasjonshefte: Hva er støttekontakttjenesten?... 2 Hva er så en støttekontakt?... 4 Veiledning av støttekontaktene...
DetaljerBÆRUM KOMMUNE RÅDMANNEN
BÆRUM KOMMUNE RÅDMANNEN Dato: Arkivkode: Bilag nr: Arkivsak ID: J.post ID: 16.11.2015 15/151762 15/235118 Saksbehandler: Bente Molvær Nesseth Behandlingsutvalg Møtedato Politisk saksnr. Hovedutvalg for
DetaljerOM FORSLAG TIL FORSKRIFT OM RETT TIL LANGTIDSOPPHOLD I SYKEHJEM KRITERIER OG OBSERVASJONSLISTER/VENTELISTER
HØRINGSNOTAT OM FORSLAG TIL FORSKRIFT OM RETT TIL LANGTIDSOPPHOLD I SYKEHJEM KRITERIER OG OBSERVASJONSLISTER/VENTELISTER BAKGRUNN FOR FORSKRIFTEN Bakgrunnen for forskriften er lovendringer i pasient- og
DetaljerForelesning i forvaltningsrett JUS2211 Høst 2017 Christoffer C. Eriksen, Institutt for offentlig rett DOMSTOLSKONTROLL MED FORVALTNINGEN
Forelesning i forvaltningsrett JUS2211 Høst 2017 Christoffer C. Eriksen, Institutt for offentlig rett DOMSTOLSKONTROLL MED FORVALTNINGEN 0 Oversikt 1. Om kontroll og tilsyn med forvaltningen 2. Historisk
DetaljerNy lov om kommunale helse- og omsorgstjenester verdivalg og rettslig regulering
TFE 2012-1/2 Ny lov om kommunale helse- og omsorgstjenester verdivalg og rettslig regulering Gyldendal Rettsdata www.rettdata.no Kilde: Tidsskrift for Erstatningsrett Gyldendal Rettsdata www.rettdata.no
DetaljerGjennomgang av fakultetsoppgave i miljørett. Hege Jordbakke Advokatfullmektig I Advokatfirmaet Hjort
Gjennomgang av fakultetsoppgave i miljørett Hege Jordbakke Advokatfullmektig I Advokatfirmaet Hjort 1. Innledning Redegjørelse for hvordan oppgaven forstås Sentrale: Domstolskontroll med forvaltningsvedtak
DetaljerHøringssvar til forslag om ny kommunal helse- og omsorgslov
Til HOD Pb. 8036 dep. 0030 Oslo 17.01.2011, Oslo Ref: 6.4/MW Høringssvar til forslag om ny kommunal helse- og omsorgslov er paraplyorganisasjonen for organisasjoner av, med og for unge med funksjonsnedsettelser
DetaljerForvaltningsrett. Innledning plassering/systematikk. Fvl. 35 første ledd belyst ved en «mini-lovkommentar» Forvaltningsrett Prosessuell («Hvordan»)
Forvaltningsrett omgjøring av forvaltningsvedtak Innledning plassering/systematikk - Instruksjons- og organisasjonsmyndighet - Delegasjon - Habilitet - Mv. Forvaltningsrett Prosessuell («Hvordan») - Vedtaksforberedelse
DetaljerSAKSFRAMLEGG. Saksbehandler: Nanna S. Nordhagen/Liv Hilde Ruud Arkiv: F22 Arkivsaksnr.: 16/3194
SAKSFRAMLEGG Saksbehandler: Nanna S. Nordhagen/Liv Hilde Ruud Arkiv: F22 Arkivsaksnr.: 16/3194 BPA-ORDNINGEN - EN GJENNOMGANG Rådmannens innstilling BPA-ordningen en gjennomgang, tas til orientering. Vedlegg
DetaljerSamhandlingsreformen ny helsereform i Norge
Samhandlingsreformen ny helsereform i Norge Torshavn 31.08.2012 Mette Kolsrud Forbundsleder, Norsk Ergoterapeutforbund Samhandlingsreformen Implementert fra 01.01.2012 Samhandlingsreformen; St. meld. 47
DetaljerKunngjort 16. juni 2017 kl PDF-versjon 19. juni 2017
NORSK LOVTIDEND Avd. I Lover og sentrale forskrifter mv. Utgitt i henhold til lov 19. juni 1969 nr. 53. Kunngjort 16. juni 2017 kl. 16.15 PDF-versjon 19. juni 2017 16.06.2017 nr. 55 Lov om endringer i
DetaljerKapittel 2. Helhetlige kriterier for tildeling av helse og omsorgstjenester.
Forskrift om tildeling av helse- og omsorgstjenester og langtidsopphold i sykehjem eller tilsvarende bolig Hjemmel: Fastsatt av Ringebu kommunestyre i møte den 20.06.2017, med hjemmel i helse- og omsorgstjenestelovens
DetaljerTvungen helsehjelp pasient- og brukerrettighetsloven kapittel 4A
Tvungen helsehjelp pasient- og brukerrettighetsloven kapittel 4A Primærmedisinsk uke 27. oktober 2016 Linda Endrestad 1 Formålet med pasient- og brukerrettighetsloven kapittel 4A Å yte nødvendig helsehjelp
DetaljerI Generell del. Aktiviserende og inkluderende undervisning - generelle refleksjoner og utvalgte eksempler på undervisningsteknikker
Aktiviserende og inkluderende undervisning - generelle refleksjoner og utvalgte eksempler på undervisningsteknikker Oversikt over innlegget - hoveddelene Generell del Grunntrekk i egen undervisningsmåte
DetaljerInformasjonshefte om Aktiv fritid
Informasjonshefte om Aktiv fritid Til støttekontakter og fritidskontakter 2013 1 Innhold i dette informasjonshefte: Hva er støttekontakttjenesten?... 2 Hva er fritid med bistand?... 4 Hva er en aktivitetsgruppe?...
DetaljerYtelser og tjenester Nevrofibromatose type 1 Barn under 10 år
Ytelser og tjenester Nevrofibromatose type 1 Barn under 10 år Lise Beate Hoxmark, rådgiver/sosionom Frambu, 16. september 2015 Informasjon på nettet Jungelhåndboken kan kjøpes hos FFO Funksjonshemmedes
DetaljerPårørendes rett til informasjon og
Pårørendes rett til informasjon og medvirkning Forelesning for lokalt nettverk om psykiske lidelser og utfordrende atferd hos personer med utviklingshemning Helse Bergen / Helse Stavanger 21. november
DetaljerFORSVARLIGHET - om faglig kompetent og omsorgsfull sykepleie. Øyvind Nordbø, spesialrådgiver NSF NSFLIS Hamar 26. september 2019
FORSVARLIGHET - om faglig kompetent og omsorgsfull sykepleie Øyvind Nordbø, spesialrådgiver NSF NSFLIS Hamar 26. september 2019 3 NSF som profesjonsorganisasjon: To likeverdige målsettinger: - Sykepleiere
DetaljerR e g e l v e r k s s a m l i n g t i l s y n 2 1. o k t o b e r Jane Hjellegjerde Aambakk Monica Hermansen
R e g e l v e r k s s a m l i n g t i l s y n 2 1. o k t o b e r 2 0 1 6 Jane Hjellegjerde Aambakk Monica Hermansen Kommunens ansvar Barnehageloven 8 første ledd Kommunen er lokal barnehagemyndighet. Kommunen
DetaljerKan forvaltningen stille vilkår ved begunstigende tillatelser?
Vilkår Kan forvaltningen stille vilkår ved begunstigende tillatelser? Ikke ved lovbundne vedtak, men ved diskresjonære vedtak Forholdet til lovskravet Lovhjemmel for vilkår Taushet i loven om adgangen
DetaljerHelsetilsynet gir oss oppdrag om å overvåke og kontrollere kommunene, gjennom i hovedsak klagesaksbehandling og tilsyn
Fylkesmannen Vi er statens representant i fylket, og vi utfører oppdrag på vegne av ulike direktorat. Oppdragene våre knyttet til helse og omsorgstjenesteloven utføres på vegne av helsedirektoratet og
DetaljerSamtykkekompetanse og helsehjelp til pasienter som motsetter seg helsehjelp. Internundervisning - geriatri. Tirsdag ***
Samtykkekompetanse og helsehjelp til pasienter som motsetter seg helsehjelp Internundervisning - geriatri Tirsdag 11.03.2013 *** Rådgiver/jurist Helle Devik Haugseter, Kvalitetsseksjonen Utgangspunkt Pasientens
DetaljerKapitteloversikt: Kapittel 1. Generelle bestemmelser 1 Formål 2 Virkeområde 3 Definisjoner. Kapittel 2. Plikter og rettigheter 4 Plikter 5 Rettigheter
Forskrift med kriterier for tildeling av langtidsopphold i sykehjem eller tilsvarende bolig særskilt tilrettelagt for heldøgns tjenester i Lyngdal kommune Hjemmel: Fastsatt av Lyngdal Kommunestyre 18.
DetaljerSaksbehandler: Mari Kristine Rollag Arkiv: 033 Arkivsaksnr.: 12/ Dato:
SAKSFRAMLEGG Saksbehandler: Mari Kristine Rollag Arkiv: 033 Arkivsaksnr.: 12/12270-2 Dato: 21.09.12 KLAGENEMNDSORDNINGEN - KONSEKVENSER AV LOVENDRINGER FOR KLAGESAKSBEHANDLING I HELSE- OG OMSORGSSAKER
DetaljerVelferdsteknologi - Forholdet til pasient- og brukerrettighetsloven og helse- og omsorgstjenesteloven
Velferdsteknologi - Forholdet til pasient- og brukerrettighetsloven og helse- og omsorgstjenesteloven Trine Grøslie Stavn, seniorrådgiver Helsedirektoratet Hamar, 18. februar 2016 Innleggets formål Gi
DetaljerJan Fridthjof Bernt: Statlig tilsyn med kommunesektoren
Jan Fridthjof Bernt: Statlig tilsyn med kommunesektoren Foredrag på Januarmøtet 2013 Fylkesmannen i Troms 9. Januar 2013 Kommunalt selvstyre og nasjonalt fellesskap Kommuneloven 6: Kommunestyret det øverste
DetaljerOddvar Faltin teamleder helse- og omsorgstjenester. Pårørendesenteret i Oslo, 19.september 2018
Oddvar Faltin teamleder helse- og omsorgstjenester Pårørendesenteret i Oslo, 19.september 2018 Ombudets mandat Ombudet skal arbeide for å ivareta pasientens og brukerens behov, interesser og rettssikkerhet
DetaljerKlage. Av Marius Stub
Klage Av Marius Stub 1. Innledning Enkeltvedtak kan påklages, jf. 28 1. Innledning Hvorfor gir loven klagerett? Forvaltningskomiteens innstilling s. 243: Klageretten har til formål å sikre riktige vedtak
DetaljerSamhandlingsreformen. Bakgrunnen for ny lov om kommunale helse- og omsorgstjenester
Ny lov om kommunale helse- og omsorgstjenester Samhandlingsreformen Endringer i: Pasient- og brukerrettighetsloven og Helsepersonelloven Bakgrunnen for ny lov om kommunale helse- og omsorgstjenester Mange
DetaljerDeres ref Vår ref Dato
Ifølge liste Deres ref Vår ref Dato 13/4846-2.10.2015 Spørsmål om plikt til å bistå pasienter med administrering av legemidler som pasientene på egen hånd har finansiert 1. Innledning Det har i media vært
Detaljer