Møteinnkalling. Eventuelle forfall meldes til politisk sekretariat i god tid før møtet. Varamedlemmer møter etter nærmere avtale.

Transkript

1 ØVRE EIKER KOMMUNE Møteinnkalling Utvalg: Fagkomite 4: Omsorg Møtested: Kommunestyresalen, Rådhuset Hokksund Dato: Tidspunkt: 18:00 Program: Kl 16:30 Kl 18:00 Oppmøte på Eiker Aktivitetssenter Avlastningsbolig/ barnebolig Ordinært møte settes i Rådhuset Eventuelle forfall meldes til politisk sekretariat i god tid før møtet. Varamedlemmer møter etter nærmere avtale. Ordføreren oversender sakene f.o.m. nr. 4/13 t.o.m. nr. 6/13 til behandling. ORDFØREREN I ØVRE EIKER, 12. mars 2013 Ann Sire Fjerdingstad. Majken Røsnes Skjelbred 1

2 Saksnr Innhold Lukket PS 4/13 Referatsak RS 2/13 Orientering om ny fastlegeforskrift. PS 5/13 PS 6/13 Rullering av Boligsosialhandlingsplan Saksordfører: Øyvind Granlund B-sak: Utbygging av Eikertun

3 PS4/13Referatsak RS2/13Orienteringomnyfastlegeforskrift.

4 ØVRE EIKER KOMMUNE Saksbeh.: Eli Julton Saksmappe: 2013/ /2013 Arkiv: F17 Rullering av Boligsosialhandlingsplan Saksordfører: Øyvind Granlund Utvalgssaksnr Utvalg Møtedato 5/13 Fagkomite 4: Omsorg Kommunestyret Saksopplysninger/vurderinger Hovedmålet for dagens boligpolitikk: Alle skal kunne bo godt og trygt (St.melding 23 Om boligpolitikken) Øvre Eiker kommune vil fokusere på følgende hovedutfordringer: Skaffe bolig til vanskeligstilte på boligmarkedet Flest mulig skal mestre et boforhold og beholde boligen Retten til og bo er knyttet til menneskerettighetene, FNs menneskerettighets-erklæring og konvensjonen om økonomiske, sosiale og kulturelle rettigheter slår fast at bolig er et grunnleggende gode på linje med mat og klær. Hensikten for en boligsosial handlingsplan i Øvre Eiker kommune Planen har til formål å synliggjøre et differensiert behov for boliger til ulike målgrupper. Planen skal omhandle vanskeligstilte på boligmarkedet som har problemer med å etablere seg og bli boende i bolig. Disse problemstillingene må sees i sammenheng med kommunens generelle boligpolitikk i kommuneplanen, samt i kommunens øvrige planprosesser og plandokumenter. Planen skal omhandle boliger og botiltak for de grupper av befolkningen som har vansker med å skaffe seg eller beholde en tilfredsstillende bolig på egen hånd. Fellesnevneren for disse gruppene er lav eller ingen inntekt, mangel på egenkapital og dårlig boevne og/eller helsemessige utfordringer. En plan alene vil ikke løse de utfordringer kommunen står over. Planene må følges opp på en systematisk måte, blant annet ved å innarbeide tiltak i kommunens økonomiplan og årsbudsjett. Planen vil være et grunnlagsdokument for Eiker Eiendomsutvikling sin handlingsplan. Vedlegg 1

5 1 Forslag til rullering av Boligsosialhandlingsplan Andre saksdokumenter (ikke vedlagt) Rådmannens anbefaling Rullering av boligsosial handlingsplan vedtas. Rullering av tiltaksplanen vedtas som retningsgivende. Hvert prosjekt i tiltaksplanen fremmes som særskilt sak dersom det forutsetter kommunal finansiering. Begrunnelse Det finnes for få differensierte botilbud for vanskeligstilte i kommunen. Boligsosialhandlingsplan sikrer en langsiktig planlegging for å oppnå tilfredsstillende boligmasse. 2

6 ØVRE EIKER KOMMUNE BOLIGSOSIAL HANDLINGSPLAN Rullering 2013

7 Øvre Eiker kommune - Boligsosial handlingsplan INNHOLD side 1. INNLEDNING Hovedmål for dagens boligpolitikk 3 Kommunens verdimanifest Samarbeid og utgiftsfordeling 3 Hvem er de vanskeligstilte på boligmarkedet 3 Boligtildeling 4 Hensikten for en boligsosial handlingsplan i Øvre Eiker kommune 4 Forankring 4 Organisering av rulleringsarbeidet 5 Oppfølging av planen 5 2. SAMMENDRAG 6 3. SAMARBEID OG ORGANISERING AV BOLIG- OG OMSORGSTILBUD 6 Samhandlingsreformens forhold til boligsosial handlingsplan 7 Tverrfaglig samarbeid 7 Omsorgstrappa 7 Bostedsløse 7 Brukermedvirkning 7 Individuell plan 8 Pårørende 8 4. ALDERSFORDELING I ØVRE EIKER KOMMUNE BEFOLKNINGSFRAMSKRIVING 8 5. BOLIGTILGANG I KOMMUNEN 9 Tilgang på utleieboliger i markedet for øvrig 9 Tilgang på boliger for førstegangsetablerere KARTLEGGING 10 Hva er boligbehovet for de enkelte målgruppene A. Bostedsløse 11 B. Førstegangsetablerende flyktninger 12 C. Personer med utviklingshemming 12 D. Rusavhengige og psykisk syke (Rus og psykiatri pasienter ROP) 12 E. Eldre og aldersdemente 13 F. Ungdom med særskilte behov BESKRIVELSE AV OFFENTLIGE VIRKEMIDLER 13 Personrettede virkemidler Startlån 14 Tilskudd til etablering av bolig 14 Husbankens bostøtteordning 15 Kommunens botilskuddsordning MÅL OG TILTAK Tiltaksplan 17 2

8 Øvre Eiker kommune - Boligsosial handlingsplan INNLEDNING Hovedmålet for dagens boligpolitikk: Alle skal kunne bo godt og trygt (St.melding 23 Om boligpolitikken) Øvre Eiker kommune vil fokusere på følgende hovedutfordringer: Skaffe bolig til vanskeligstilte på boligmarkedet Flest mulig skal mestre et boforhold og beholde boligen Retten til og bo er knyttet til menneskerettighetene, FNs menneskerettighets-erklæring og konvensjonen om økonomiske, sosiale og kulturelle rettigheter slår fast at bolig er et grunnleggende gode på linje med mat og klær. Kommunens verdimanifest Kommunen har i samarbeid med lag, foreninger, organisasjoner og institusjoner utarbeidet et verdimanifest. Målsettingen er at kommunen sammen med befolkningen skal arbeide sammen for å vise respekt for hverandre, fremme medmenneskelighet og utvikle toleranse i møte med det som er fremmed. Dette forplikter alle til å fremme arbeidet for det gode liv i kommunen. Boligsosial handlingsplan er et godt grunnlag for dette arbeidet. Det er enhver borgers ansvar å skaffe seg bolig. Økonomiske, sosiale, psykiske og fysiske problemer gjør at en del mennesker likevel har problemer med å klare å skaffe seg bolig eller beholde bolig i et godt bomiljø. Den enkeltes rett til bolig er hjemlet i Lov om kommunale helse og omsorgstjenester. Denne loven pålegger kommunene å medvirke til å skaffe bolig til personer som ikke selv kan ivareta sine interesser på boligmarkedet (Helse og omsorgstjenesteloven 3-7 og Lov om sosialtjenester i NAV 15 ). Videre er kommunen forpliktet til å finne midlertidig husvære til de som ikke klarer det selv Jfr. Lov om sosiale tjenester i Arbeids- og velferdsforvaltningen 27 midlertidig botilbud. Samarbeid og utgiftsfordeling Det er Eiker Eiendomsutvikling AS som eier, drifter og vedlikeholder boligene, mens Øvre Eiker Kommune har tildelingsrett og oppfølging av personene i boligene. Det er utarbeidet egne retningslinjer mellom Øvre Eiker kommune og Eiker Eiendomsutvikling AS som sikrer bedre samarbeid og har klare regler for utgiftsfordeling ved mislighold av leiekontrakt og bolig. Hvem er de vanskeligstilte på boligmarkedet? Kommunene har hovedansvaret for å skaffe bolig til vanskeligstilte på boligmarkedet. Det finnes grupper som har et dårligere utgangspunkt enn andre på boligmarkedet. Disse vil ha behov for bistand til å komme seg inn i eller opprettholde en egnet bolig. Det kan være økonomiske, sosiale og helsemessige årsaker til at det blir vanskelig å etablere seg eller beholde en bolig. Egenskaper ved/i boligmarkedet som pris, diskriminering, tilgjengelighet osv. bidrar også til å stenge enkelte grupper ute fra likeverdig deltakelse på boligmarkedet. Regjeringen foreslår at følgende utfordringer prioriteres: 3

9 Øvre Eiker kommune - Boligsosial handlingsplan Boligetablering av personer med svak økonomi. Forebygge og bekjempe bostedløshet. Sikre boliger til flyktninger med oppholdstillatelse. Tilrettelegge for tilgang til boligmarkedet for personer med nedsatt funksjonsevne. Styrke de kommunale boligtjenestene. Boligtildeling. Det er i hovedsak den enkelte innbyggers ansvar å skaffe egnet bolig, men Øvre Eiker kommune kan tilby kommunal utleiebolig til prioriterte grupper, noe kommunen har plikt til etter loven. Boligmøtet tildeler bolig til søkere som ikke selv kan ivareta sine interesser på boligmarkedet (ihht. Lov om kommunale helse og omsorgstjenester 3-7 og Lov om sosialtjenester i NAV 15). Boligtildelingen foregår etter søknad fra bruker og tildeles etter fastsatte kriterier. Tjenesten skal være et virkemiddel i et helhetlig tjenestetilbud. Øvre Eiker kommune kan stille vilkår om oppfølging i boligen. Hensikten for en boligsosial handlingsplan i Øvre Eiker kommune Planen har til formål å synliggjøre et differensiert behov for boliger til ulike målgrupper. Planen skal omhandle vanskeligstilte på boligmarkedet som har problemer med å etablere seg og bli boende i bolig. Disse problemstillingene må sees i sammenheng med kommunens generelle boligpolitikk i kommuneplanen, samt i kommunens øvrige planprosesser og plandokumenter. Planen skal omhandle boliger og botiltak for de grupper av befolkningen som har vansker med å skaffe seg eller beholde en tilfredsstillende bolig på egen hånd. Fellesnevneren for disse gruppene er lav eller ingen inntekt, mangel på egenkapital og dårlig boevne og/eller helsemessige utfordringer. En plan alene vil ikke løse de utfordringer kommunen står over. Planene må følges opp på en systematisk måte, blant annet ved å innarbeide tiltak i kommunens økonomiplan og årsbudsjett. Planen vil være et grunnlagsdokument for Eiker Eiendomsutvikling sin handlingsplan. Forankring Kommuneplan er styrende for all planlegging i kommunen, og formålet er å skape langsiktighet i politikken. Ved utarbeidelse av kommuneplan er det er viktig at alle handlingsplaner implementeres i denne for å gi kommunen et godt styringsredskap. Følgende planer er vedtatt i kommunestyret: Plan for habilitering og rehabilitering Framtidens omsorgstjeneste Handlingsplan , Psykisk helse, rus og Vold i nære relasjoner Boligsosial handlingsplan

10 Øvre Eiker kommune - Boligsosial handlingsplan Det bør i disse del-planene være en rød tråd mht. boligsosialt arbeid. Organisering av rulleringsarbeidet Eier: Øvre Eiker kommune Administrasjonsgruppe: Lisbeth Nymo, Omsorgssjef, Øvre Eiker Kommune Sveinlaug Barstad, Helse- og sosialsjef, Øvre Eiker Kommune Arbeidsgruppe: Torunn Ruud Olsen, Helse- og sosialseksjonen, boligtjenesten, tjenesteleder for psykisk helsetjeneste Eli Julton, ruskonsulent May Britt Sandbraaten, fagansvarlig for sosialtjenester i NAV Karin Dagestad, Eiker eiendomsutvikling Torgeir Finnerud, Tjenesteleder for funksjonshemmede Wenche Onsus Simensen Oppfølging av planen. Arbeidsgruppa/boligtjenesten gjennomfører møter med administrasjonsgruppa for oppfølging av planen. Retningsgivende prioritering kan bli vanskelig, da behovene endrer seg. Aktuelle områder vil bli prioritert i disse møtene, og tiltak som krever midler utenfor budsjettet, fremmes som egen K-sak. 5

11 Øvre Eiker kommune - Boligsosial handlingsplan SAMMENDRAG Alle skal kunne bo godt og trygt (St.melding 23 Om boligpolitikken) Øvre Eiker kommune vil fokusere på følgende hovedutfordringer: Skaffe bolig til vanskeligstilte på boligmarkedet Flest mulig skal mestre et boforhold og beholde boligen Retten til og bo er knyttet til menneskerettighetene, FNs menneskerettighets-erklæring og konvensjonen om økonomiske, sosiale og kulturelle rettigheter slår fast at bolig er et grunnleggende gode på linje med mat og klær. I planen pekes det på at det er behov for intensivert oppfølging og bistand knyttet til bosituasjonen for flere av målgruppene. Det er også viktig å ha fokus på tiltak som kan forebygge at personer blir uten bolig. St.meld. nr 47 ( ) Samhandlingsplanen, legger stor vekt på at kommunene skal kunne forebygge utvikling av sykdom og innleggelser i institusjon/sykehus. Kommunene skal sørge for en helhetlig tenkning med forebygging, tidlig intervensjon, tidlig diagnostikk, behandling og oppfølging slik at helhetlige pasientforløp i størst mulig grad kan ivaretas innenfor beste effektive omsorgsnivå. I dette er utvikling av et variert boligtilbud viktig. Stortinget peker i sin behandling av St.meld. nr 47 ( ) på at det må være forsterkede bo- og tjenestetilbud i kommunen for mennesker med rusmisbruk og psykiske lidelser. Kartlagte målgrupper: Bostedsløse, førstegangs etablerende flyktninger, personer med utviklingshemming, psykisk syke, rusavhengige /psykisk syke (dobbeltdiagnose) Eldre og aldersdemente (viser til framtidens omsorgsplan), ungdom med særskilt hjelpebehov Det er til enhver tid få ledige boliger på det private markedet og vanskelig for enkelte målgrupper å få leid, da prisene på leiligheter er høye. Slik tabell 5. viser er det størst behov i målgruppen utviklingshemmede. Tabellen er ikke satt i prioritert rekkefølge. For å hindre utkastelse fra bolig, benyttes ulike tiltak: disponeringsavtaler frivillig eller tvungen disponering. 3. SAMARBEID OG ORGANISERING AV BOLIG- OG OMSORGSTILBUD Vi ser store forskjeller i bolig- og omsorgsbehov innenfor de vanskeligstilte gruppene. Individuell utforming av tilbud til de enkelte brukere er derfor nødvendig. Det er bred enighet om at den enkelte har ansvar for eget liv og egen helse. I praksis betyr det at hver enkelt ut fra egne ressurser og muligheter innretter seg slik at sosialt liv, helse og boforhold ivaretas best mulig. Det satses på at den enkelte kan opprettholde og utvikle helse, trivsels- og egenfunksjon og at enhver kan bo i eget hjem så lenge som mulig. Det vil imidlertid være situasjoner der den enkelte pga. høy alder, fysisk og /eller psykisk sykdom, sosiale problemer eller funksjonshemming har behov for hjelp. Da er det viktig at kommunen har et balansert spekter av hjelpetilbud og sammen med den enkelte og pårørende utarbeider egnede tiltak. Samhandlingsreformens forhold til boligsosial handlingsplan 6

12 Øvre Eiker kommune - Boligsosial handlingsplan St.meld. nr 47 ( ) Samhandlingsplanen, legger stor vekt på at kommunene skal kunne forebygge utvikling av sykdom og innleggelser i institusjon/sykehus. Kommunene skal sørge for en helhetlig tenkning med forebygging, tidlig intervensjon, tidlig diagnostikk, behandling og oppfølging slik at helhetlige pasientforløp i størst mulig grad kan ivaretas innenfor beste effektive omsorgsnivå. I dette er utvikling av et variert boligtilbud viktig. Stortinget peker i sin behandling av St.meld. nr 47 ( ) på at det må være forsterkede bo- og tjenestetilbud i kommunen for mennesker med rusmisbruk og psykiske lidelser. Helse og sosialkomiteen: vil understreke viktigheten av at tilbudet av sykehjemsplasser, heldøgns bemannede omsorgsboliger og døgnplasser må være tilstrekkelig dimensjonert for å møte den demografiske utviklingen i åra fremover og nå målene i samhandlingsreformen, blant annet om å redusere omfanget av sykehusopphold. Samhandlingsreformen peker også på viktigheten av at kommuner samarbeider om de tyngste utfordringene rundt å bosette innbyggere med spesielt tunge funksjonsnedsettelser uavhengig av om det er rus, skade, lyte eller sykdom som er årsaken. Tverrfaglig samarbeid Tverrfaglig og tverretatlig samarbeid internt og eksternt er viktig fordi arbeidet med de vanskeligstilte er krevende. Tiltak som foreslås gjennomført bør bygge på en samlet kompetanse. Organiseringen av tjenestetilbudet bør være minst mulig fragmentert. Dette sikrer at alle virkemidler tas i bruk som en helhet for å yte best mulig bistand til de som trenger det mest. Det er viktig at kommunens ulike tjenester samarbeider for å sikre at innbyggerne får et helhetlig tilbud. Omsorgstrappa Fysisk funksjonshemmede/psykisk funksjonshemmede: Kommunen vil satse på forebygging som et viktig middel til å redusere brukeres behov for bolig- og omsorgstilbud eller utsette disse i tid. Men når bolig- og omsorgsbehovene er til stede, vil en søke å gi tilbudene på et så lavt trinn i Bolig- og omsorgstrappa som mulig. Omsorgstrappa tar utgangspunkt i det naturlige livsløp og beskriver bolig- og omsorgstilbud på fire nivåer: Egen bolig med hjemmetjenester Omsorgsbolig med tjenester Bofellesskap med heldøgns bemanning Institusjon/sykehjem med heldøgns bemanning og tverrfaglig tjenestetilbud Bostedsløse Normaliseringsmodellen bygger på at også de som har rus- og psykiske problemer, har det samme behovet for bolig og sosial støtte som alle andre. Det er ikke personen som skal normaliseres, men man setter inn tiltak som normaliserer relasjonen mellom personen og samfunnet. Grunntanken er at bostedsløse skal flytte inn i ordinær bolig og at hjelp og støtte skal gis i boligen. Noen kan ikke bo uten støtte og oppfølging, flere vil ha behov for tjenester i boligen. Brukermedvirkning. Brukermedvirkning har utgangspunkt i menneskerettighetene til FN fra Sentralt i menneskerettighetene står retten til å leve et verdig liv uansett samfunn, tilstand og situasjon. 7

13 Øvre Eiker kommune - Boligsosial handlingsplan Deltakelse og medbestemmelse er viktig for menneskeverdet. Gjeldende lovverk og sentrale føringer gir brukerne klare rettigheter. I kommunen er målet god brukermedvirkning på individnivå, systemnivå og politisk nivå. Brukermedvirkning spiller en sentral rolle for å styrke brukerens selvbilde og livskvalitet. Det handler også om å gi brukeren rettigheter og forpliktelser. Brukermedvirkning bør skape læringsarenaer for deltakerne, og derav følger økt mestringsevne og ansvar for eget liv. Tverrfaglighet og individuell plan er viktige redskaper i dette arbeidet. Tjenestemottakeren skal ut fra sine forutsetninger aktivt gis mulighet til å bidra til å uforme tjenesten, brukermedvirkning gir bedre tjenester, samtidig som den enkelte ansvarlig gjøres i samhandling med tjenestegiver Individuell plan Individuell plan er et verktøy som skal sikre tjenestemottakere med behov for langvarige og koordinerte tjenester dokumentasjon og kvalitet i tjenestetilbudet. Pårørende. Dersom pasienten/brukeren samtykker til eller forholdene tilsier det, skal pasientens nærmeste pårørende ha informasjon om pasientens/brukers helsetilstand. Pårørende er en viktig ressurs, og de kan trekkes inn i arbeidet i den utstrekning tjenestemottaker selv ønsker det. De pårørende innehar kompetanse om brukeren og kan styrke samhandlingen mellom tjenesteyter og tjenestemottaker. Det er viktig med god informasjonsflyt og samarbeid. De pårørende bør trekkes tidlig inn. 4. ALDERFORDELING I ØVRE EIKER KOMMUNE BEFOLKNINGSFRAMSKRIVING Tabell 1. Fordeling av husholdningstyper Aleneboende Par uten hjemmeboende barn Par med barn Mor/far med barn (eneforsørger) Flerfamiliehusholdninger Total ØVRE EIKER Prosent 35,4 32,8 21,6 6,5 3,7 100,0 Tabellen over viser fordeling av husholdningstyper pr Som det fremgår av tabellen består i overkant 68 % av husholdningene familier uten hjemmeboende barn. Tabell 2. Dagens boligmasse ØVRE EIKER Prosent Enebolig Småhus Leilighet Total Tabellen viser sammensetningen av dagens boligmasse. Denne viser at kun 25 % av dagens boligmasse er småhus og leiligheter. Framskrivning av boligbehov. 8

14 Øvre Eiker kommune - Boligsosial handlingsplan Det er viktig å merke seg at disse tallene for Øvre Eiker kommune er basert på nasjonale gjennomsnittstall (middels vekst)og derfor ikke er tilstrekkelig sikre til å danne utgangspunkt for konkret planlegging i kommunen. Til orientering. I 2008 ga SSB`S anslag for vekst et folketall i Øvre Eiker på i Dette tallet ble nådd allerede i 2012 (dvs i løpet av fire år og ikke i løpet av 12 år slik prognosen var). Tabell 3. Tabellen under viser framskrivning av boligbehov og ikke antall personer. < 25 år år år år år år 75 år + Total Tendensene som fremskrivingen viser, burde derimot kunne tilføre kommunens planarbeid viktige føringer med økt fokus på bosetting for aldersgruppene år. På lang sikt vil vi få flere eldre enn i dag, noe som må føre til beredskap innen eldreomsorgen. 5. BOLIGTILGANG I KOMMUNEN Tilgang på utleieboliger hvor kommunen har tildelingsrett Kommunen disponerer i dag Tabell 4. Tilgang på boliger som tildeles av kommunen Type bolig 1 roms 2 roms 3 roms 4 roms 5 roms Totalt Leiligheter Enebolig/rekkehus Leiligheter i bofellesskap m/kontor/base Totalt Av disse boligene er 80 % til å ha god standard, 15 % akseptabel standard og 5 % dårlig standard. Av disse eier Eiker Eiendomsutvikling AS 298 boliger, Hobbelstad & Rønning 18 boliger og Nøsteelva Borettslag 6 boliger og Sven Berger 5 boliger. Tilgang på utleieboliger i markedet for øvrig. Det er til en hver tid få private utleieboliger. Annonser viser at prisen på leie av leiligheter i Øvre Eiker kommune i hovedsak ligger på nivået mellom kr og kr pr. mnd avhengig av størrelse og antall soverom. Leiepriser under dette nivået må kunne sies å være unntaksvis. Store og sentrumsnære leiligheter ligger i det øverste sjiktet. Eneboliger til leie må man betale fra ca. kr avhengig av beliggenhet. Av tettstedene er Hokksund dyrest, mens Skotselv er billigst. 9

15 Øvre Eiker kommune - Boligsosial handlingsplan NAV i Øvre Eiker kommune kan stille garanti for 3 måneders husleie. Det stilles ikke garanti for eventuelle ødeleggelser av leilighet, og dette kan medføre at enkelte huseiere ikke ønsker å leie ut til tross for kommunal garanti. Tilgang på boliger for førstegangsetablerere Med den kraftige prisutvikling på boliger er mange boliger utenfor økonomisk rekkevidde for bl.a. førstegangsetablerere, aleneforsørger og økonomisk vanskeligstilte. Gruppen en-inntekts husholdninger øker. SIFO s (Statens Institutt for forbruksforskning) utregning viser at boutgiftene blir hele 50 % høyere for den aleneboende, sammenlignet med hver av partene i to-inntekts husholdningen. Når boligprisene stiger kraftig begrenser dette tilgangen til det ordinære boligmarkedet for mange. Kommunen anser det derfor som viktig at det bygges leiligheter med moderat størrelse og standard. En del av boligene bør tilrettelegges for Husbankfinansiering i kombinasjon med startlån slik at flere får mulighet for en inngang i boligmarkedet og kan dra nytte av den generelle verdiøkningen. 6. KARTLEGGING Kartleggingen er foretatt i de ulike tjenestene i kommunen Kartlagte målgrupper: Tabell 5. Gruppe A. Bostedsløse B. Førstegangs etablerende flyktninger C. Personer med utviklingshemming D. Psykisk syke, rusavhengige /psykisk syke (dobbeltdiagnose) E. Eldre og aldersdemente (viser til framtidens omsorgsplan) F. Ungdom med særskilt hjelpebehov Akkumulert Sum Merknader Ant Adr Utviklingshemmede Psykiatri Erstatningsbolig for Chr. IV s vei 27 Psykiatri 3 3 Bemanning (sammen med boligen over) UFB Ungdom 4 4 Bemanning rus/psykiatri UFB 5 5 Tilsyn rus/psykiatri UFB Kan deles i 3 bofellesskap Rus/psykiatri 8 8 Erstatning for Stigergt. Deles i 2 enheter Akuttplasser Asperger 4 4 Boliger med tilsyn 1 Flyktninger?

16 Øvre Eiker kommune - Boligsosial handlingsplan Definisjon: Bemanning: Tilsyn: 24 timers bemanning med personal Bemanning kun på dagtid Hva er boligbehovet for de enkelte målgruppene? A.Bostedsløse Definisjon: En person defineres som bostedsløs UFB - dersom vedkommende ikke disponerer egen eid eller leid bolig, mangler tak over hodet / har ordnet oppholdssted for kommende natt er henvist til akutt eller midlertidig botilbud er i institusjon eller fengsel og ikke har bosted ved utskrivelse skal løslates/utskrives innen to måneder Bor midlertidig hos venner og kjente. I Lov om sosiale tjenester i arbeids- og velferdsforvaltningen 27 har kommunen en plikt til å skaffe midlertidig botilbud for de som ikke klarer det selv. Tjenesten vil være aktuell i akutte situasjoner. Det er NAV som formidler midlertidig botilbud i kommunen Kartlegging av akutt- boligbehov er vanskelig, da det er lite forutsigbart, og akuttbehov må løses i hvert enkelt tilfelle. Har i dag: Behov: 4 akutt hybler på Darbu Det er behov for varige boliger med oppfølging. Etterverns boliger. Kommunen har pr i dag 4 overgangsboliger i regi av kirkens sosialtjeneste. Boligmøtet i kommunen har tildelingsansvaret i samarbeid med Kirkens sosialtjeneste. Kriminalomsorgen arbeider med å få i stand samarbeidsavtaler med alle kommuner. Denne innebærer at ingen skal måtte tilbringe tid på midlertidig overnattingssted ved løslatelse fra fengsel. Kommunen vil da få ansvar for å fremskaffe egnet bolig når kriminalomsorgen tar kontakt før løslatelse. Ettervern er det svakeste ledd i behandlingskjeden, men samtidig helt avgjørende for å kunne bringe mennesker tilbake til et verdig liv. De som kommer ut fra soning eller rusbehandling går inn i en sårbar fase. Det er i den fasen grunnlaget for den nye tilværelsen skal legges. For å komme videre må ettervernet virke på en slik måte at motivasjonen vokser og at det ikke kommer for mange hindringer i veien. Det blir viktig å avdekke den enkeltes sterke sider og ressurser, slik at disse kan danne utgangspunktet for vedkommendes integrering til et vanlig samfunnsliv. 11

17 Øvre Eiker kommune - Boligsosial handlingsplan I utgangspunktet er bolig i et rusfritt miljø, nytt sosialt nettverk, arbeid eller utdanning grunnleggende faktorer i ettervernet. Dersom ettervern og oppfølging uteblir, kan situasjonen etter behandling eller løslatelse fra fengsel, lett bli overveldende og veien tilbake til rusmiljø og kriminalitet bli kort og brutal. Kommunen har: 4 etterverns leiligheter i samarbeid med Kirkens sosialtjeneste B. Førstegangs etablerende flyktninger Vi har behov for alle typer boliger. I noen tilfeller har vi behov for familieboliger med minst 3 soverom. De som har behov for store boliger kommer ofte fra fremmede kulturer. De fleste vil derfor trenge tett oppfølging for å lære å bo og bruke boligen riktig. Det er en utfordring å skaffe til veie store boliger da prisnivået i leiemarkedet for tiden er høyt. Kommunen har i dag: 40 leiligheter. Ytterligere behov: Ved god rullering av boligene, bør behovet kunne dekkes. Det forutsettes god veiledning og bruk av startlån i kombinasjon med annen finansiering. (Husbanken) C. Personer med utviklingshemming. Ifølge denne kartleggingen har gruppen behov for boliger i bofellesskap med døgnbemanning. Boligene bør også inneholde rom til personalbase, kontor, nattevakts rom etc. Det kan også være behov for skjermede leiligheter i tilknytning til bofellesskap. Kommunen har i dag: 4 bofellesskap, totalt 26 leiligheter/boenheter Ytterligere behov: Viser til tabell D. Rusavhengige og psykisk syke (Rus og psykiatri pasienter - ROP) Det er behov for boliger med døgnbemanning til psykisk syke. Dette grunnet raskere utskrivning fra sykehus jmf samhandlingsreformen. Kartleggingen viser at den største utfordringen er målgruppen rusavhengige kombinert med psykisk dårlig helse. Noen pasienter deltar i Legemiddelassistert rehabilitering (LAR) Evnen til å skaffe seg bolig og til det å bo for seg selv, varierer sterkt. Det betyr at noen i denne gruppen har behov for hjelp til å skaffe seg bolig og noen har i tillegg behov for hjelp til å fungere i boligen. Det er behov for døgnbemannede boliger i skjermet miljø. Kommunen har i dag åtte boliger med bemanning på dag og kveld. Det er nødvendig med tett oppfølging og bo-veiledning. Når det gjelder eldre rusavhengige og psykisk syke med dårlig helse inngås et samarbeid på tvers av tjenestene. Omsorgsseksjonen fokuserer på kompetanseheving og holdningsskapende arbeid ovenfor denne gruppen. Psykisk syke: Kommunen har i dag: Behov: Ingen med døgnbemanning. 3-4 leiligheter med døgnbemanning, 12

18 Øvre Eiker kommune - Boligsosial handlingsplan Rus og psykisk syke: Kommunen har i dag: Ytterligere behov: 8 boliger med bemanning dag+ kveld (Haugveien) 3-4 boliger med oppfølging E. Eldre og aldersdemente. Demografiske framskrivninger tilsier behov for flere sykehjemsplasser. Raskere utskrivning fra sykehus, samtidig som det kreves høyere faglig kompetanse på grunn av mer kompliserte og sammensatte diagnoser. Kommunen har behov for flere boliger for aldersdemente. Dette er samlokaliserte enheter med døgnbemanning. Det vises til Framtidens omsorgstjeneste - handlingsplan for omsorgstjenesten i Øvre Eiker kommune F. Ungdom med særskilt hjelpebehov Ungdom som har hatt hjelpetiltak i barneverntjenesten står i en svært sårbar situasjon i overgangen fra hjelpetiltak til en selvstendig tilværelse, og bostedsløshet kan lett oppstå i denne perioden. Unge personer med rusproblematikk bør få boligtilbud med oppfølging i skjermet miljø og ikke blant personer med tungt rusmisbruk. Kommunen har i dag: Behov: 4 leiligheter med tilsyn til ungdom år (Strømshauggt.) 3-4 leiligheter/hybler med bemanning til ungdom med begynnende rusbruk. 7. BESKRIVELSE AV VIRKEMIDLER Gjeldsrådgiving. Tjenesten er organisert i NAV og skal være et tilbud til kommunens innbyggere som et ledd i å forebygge og være en støtte til de som har økonomiske problemer. Jfr. Gjeldsordningslovens 1-5 (60)har Kommunen plikt til å bistå personer med alvorlige gjeldsproblemer Jfr. 1-5 (60) Kommunen skal så langt det er mulig bistå en skyldner som forsøker å komme frem til en utenrettslig gjeldsordning eller liknende med sine fordringshavere, jf. lov 13. desember 1991 nr. 81 om sosiale tjenester m.v (61) Personrettede virkemidler For å hindre utkastelser fra bolig, benyttes bl.a. følgende tiltak: Disponeringsavtaler- som tiltak, der målet er å kunne beholde sin bolig. Frivillig disponering: Personen ønsker selv hjelp til å disponere økonomien sin. Tvungen disponering: Personen selv evner ikke å disponere økonomien sin. Det offentlige har ulike virkemidler for å bidra til at den enkelte kan ivareta de økonomiske forpliktelsene knyttet til det å bo. Det er i hovedsak virkemidler for å redusere og dekke 13

19 Øvre Eiker kommune - Boligsosial handlingsplan boutgifter til personer som har lav inntekt, men også som bidrar til at personer i større grad settes i stand til å disponere egen økonomi. Virkemidler er tilgjengelige både fra Husbanken og kommunen. Virkemiddel Formål Bruksområde Målgruppe Startlån Boligtilskudd til etablering av bolig Skal bidra til at husstander med boligetableringsproblemer skal få mulighet til å etablere seg og bli boende i nøkterne boliger. Gis i kombinasjon med Startlån og skal medvirke til at husstander med svak økonomi skal kunne skaffe seg egnet bolig Toppfinansiering til: Oppføring av ny bolig Kjøp av brukt bolig Utbedring av bolig Refinansiering av dyre lån Til etablering av ny eller brukt bolig. Startlån er behovsprøvd og kan omfatte unge i etableringsfasen, barnefamilier, enslige forsørgere, funksjonshemmede, 2. gangs etablerende flyktninger og andre økonomisk vanskeligstilte husstander. Enkeltpersoner: Fys. Og psyk. funksjonshemmede Husstander med svak økonomi. Unge i etableringsfasen Sosialt vanskeligstilte 2. gangs etablerende innvandrere. Grunnlån Kan benyttes til nye boliger, utbedring og ombygging av boliger, kjøp av nye og brukte utleieboliger. Man kan også søke grunnlån til barnehager, studentboliger og andre lokale, som grendehus og felleslokale som er en naturlig del av bomiljøet. Husbanken kan gi grunnlån på 80 % av prosjektkostnadene eller salgsprisen dersom prosjektet tilfredsstiller kriteriene for universell utforming og miljø. Privatpersoner, utbyggere, boligbyggelag, borettslag, kommuner, fylkeskommuner, selskap og stiftelser. Lån til utbedring Stimulere til fornyelse av boliger og bomiljø for å fremme bolig- og Til utbedring av boliger for vanskeligstilte Enkeltpersoner Kommuner Selskaper, stiftelser 14

20 Øvre Eiker kommune - Boligsosial handlingsplan miljøkvalitet. husstander. Boligtilskudd til tilpasning/utbedring av bolig Skal bidra til at eldre og mennesker med funksj.- nedsettelser kan få tilrettelagt egen bolig for å kunne bli boende Tilrettelegging av bolig. Dekker ikke normal slitasje. Funksjonshemmede Personer over 60 år Sosialt vanskeligstilte Barnefamilier Tilskudd til utredning og prosjektering Personer med funksjonsnedsettelser kan søke om støtte til arkitetsbistand til planlegging av hensiktsmessige boligløsninger Kostnader ifbm. prosjektering Enkeltpersoner hvor ett husstandsmedlem er funksjonshemmet og husstanden kvalifiserer til lån. Bostøtte Statlig støtteordning For å sikre husstander med svak økonomi et godt boforhold. Behovsprøvd reduksjon av boutgifter for å kunne anskaffe eller bli boende i en god og hensiktsmessig bolig Personer med særskilt lav inntekt Kommunalt botilskudd Sikre at leietakere i kommunale boliger har minimum livsoppholdsnorm til disposisjon etter fradrag av godkjente boutgifter. Behovsprøvd reduksjon av boutgifter for leietakere i kommunal bolig. Leietakere i kommunale boliger etter boutgiftene er et godt leieforhold for f 15

21 Øvre Eiker kommune - Boligsosial handlingsplan MÅL OG TILTAK Hovedmål 1 Det er etablert differensierte boliger til vanskeligstilt i kommunen. Tiltak: Tilpasse nødvendige kommunale boligløsninger ut fra brukernes individuelle behov, innen rammer som er fastsatt av Øvre Eiker kommune. Sikre brukermedvirkning og medvirkning fra pårørende og fagpersoner for best mulig tilrettelegging av boligtilbud. Legge til rette for flere kommunale utleieboliger Oppdatere tiltaksplan hvert andre år i forbindelse med rullering av Boligsosial handlingsplan Implementere boligsosial handlingsplan i reguleringsplan/ kommuneplan Hovedmål 2 Leietaker mestrer et boforhold og beholder boligen. Tiltak: Yte bistand til å mestre et boforhold. Som f.eks.- disponeringsavtaler, bo-oppfølging, ADL trening. Leietakere bidrar i størst mulig grad med vedlikehold og forefallende arbeid i egen bolig 16

22 Øvre Eiker kommune - Boligsosial handlingsplan Tiltaksplansplan prioriterte tiltak MÅLGRUPPE PRIO Personer med utviklingshemming Bostedsløse, 3-4 Akutt leiligheter, tak over hodet 2 Ungdom med særskilte behov Psykisk syke/ m.bemanning Rus og psykisk syke/ m.oppfølging. ( lik Haugveien) For å kunne få frigjort boligene til førstegangsetablerende flykninger slik at de kan skaffe seg boliger selv, har de behov for å kunne søke og få innvilget startlån. Dette medfører en økning av startlånet. Dette vil si at Øvre Eiker kommune har pr i dag tilstrekkelig med boliger til denne målgruppen om det frigjøres boliger. Valg av utbygging på Eikertun vil få konsekvenser for noen av tiltakene. Hvert tiltak med økonomiske konsekvenser vil komme opp og behandlet som egen sak i kommunestyre. 17

23 ØVRE EIKER KOMMUNE Saksbeh.: Lisbeth Annie Nymo Saksmappe: 2012/ /2013 Arkiv: F00 B-sak. Utbygging av Eikertun Utvalgssaksnr Utvalg Møtedato 25/13 Formannskapet /13 Fagkomite 4: Omsorg Kommunestyret Saksopplysninger/vurderinger Utvidelse av Eikertun er tidligere behandlet i KS-sak 154/12 i november Sammen med saken er det vedlagt et notat fra Prosjektleder OEC-consulting, romprogram for nybygg Eikertun samt budsjett som sammenstiller arbeidet så langt. Arbeidet i brukergruppene har hatt fokus på forhold for brukere og besøkende samt egen arbeidshverdag. På bakgrunn av dette ble det satt opp følgende tre punkter som har blitt vektlagt i forbindelse med romprogrammet. 1) Effektiv logistikk med god person- og vareflyt. 2) Nærhet til fellesfunksjoner. 3) Eikertun som samlingspunkt internt og eksternt. På bakgrunn av arbeidet i brukergrupper og arbeid med tilsvarende prosjekter anbefaler prosjektledelse og arkitekt at det sees på et alternativ til utbyggingsmønster foreslått i mulighetsstudiet. En konsekvens av dette vil være at «gulbygget» rives. Skisser på dette vil være klart i slutten av mars. Kostnadsforskjellen på disse to alternativene vil være riving av «gulbygget» samt kompensasjon for restverdi av dette bygget. (Bygget ble kjøpt av Eiker Eiendomsutvikling i 2003). Det anbefales at mulighetsstudiet og ny løsning vurderes opp mot hverandre for å kunne ha et best mulig beslutningsgrunnlag for det videre arbeidet. Riving av gulbygget (boliger til personer innen psykisk helse) vil medføre at disse boligene må erstattes. Konsekvensen av dette må utredes. I mulighetsstudiet var anslått areal i byggetrinn 1 på m2. Romprogrammet som nå fremlegges er på m2. Kostnader i mulighetsstudiet for byggetrinn 1 inkludert sansehage var på 80,4 mill inkl. mva.(2011 priser) Dette var ekskl. parkering, utomhusarbeid, ny infrastruktur m.v. Kostnad for byggetrinn 1 i henhold til romprogram er kr. 153,6 mill inkl. mva. Summen inkluderer kr. 18,8 mill for tomtekostnad til midlertidig parkering, forhold vedr gulbygget, fremlegg av nytt VAanlegg pga manglende kapasitet og kr. 8,4 mill for parkering under nybygg. I tillegg inkluderer summen 32,1 mill i forventet tillegg og usikkerhet. Tilskudd fra Husbanken er kalkulert til kr. 44,8 mill etter nye retningslinjer. Saken om forvaltning av kommunale bygg inneholder en registrering om tilstand av kommunens bygninger. I rapporten om tilstand er Eikertun gitt karakteren grønn (nest best) ihht NS 3424 registreringsnivå 1. Kalkulert vedlikeholdsetterslep er ihht rapporten 6,3 mill. Det er noen tiltak som må/bør gjennomføres samtidig med arbeidene om utvidelse av Eikertun. Det anbefales at det lages en oversikt over må og bør tiltak på eksisterende Eikertun. I forbindelse om utflytting av fjernarkiv og behov for endrede lokaler for hjelpemiddelsentralen bør dette også utredes nærmere. Fremdrift. Prosjektledelsen mener at disse vurderingene som nå gjøres ikke vil påvirke endelig ferdigstillelse i vedtatt framdriftsplan. En konsekvens vil være at byggestart utsettes til vår 2014, men at ferdigstillelsestidspunkt opprettholdes. 1

24 Vedlegg 1 Notat budsjett og romprogram 2 Budsjett Eikertun 3 Romprogram Rådmannens innspill til drøfting - Skal det legges frem mulighetsstudien og et alternativt skisseprosjekt slik at disse kan vurderes opp mot hverandre før endelig alternativ velges. - I notatet er det diskutert ulike parkeringsløsninger. Skal alle alternativer utredes videre før endelig beslutning. - Er det innspill til utredning ved en evt. riving av gulbygget og konsekvensene av dette. - Ønskes det en oversikt over må/bør tiltak på eksisterende Eikertun. Videre oppfølgning Endelig sak fremlegges i neste møte med justert fremdriftsplan. Begrunnelse En utvidelse av Eikertun er en forutsetning for å ivareta fremtidens omsorgstjenester i Øvre Eiker kommune. Det er viktig med ett beslutningsgrunnlag som legger et godt fundament for fremtidens Eikertun og som legger grunnlag for en optimal drift. 2

25 NOTAT EIKERTUN 07. mars 2013

26 Side 2 av 8 Innhold 1.0 Hensikt Anskaffelser Arbeid med byggherre og brukergrupper Mulighetsstudiet «Gulbygget» og hovedadkomst Romprogram Parkering Eksisterende Eikertun, tilpasning/ombygging/rehab Teknisk infrastruktur Budsjett... 7 OEC Consulting AS

27 Side 3 av Hensikt Dette notatet er laget til hensikt å informere Øvre Eiker kommune om status i prosjektet «Utbygging av Eikertun». Notatet vil omhandle arbeidet som er gjort til nå og hvilke fokusområder prosjektgruppen vil ha fremover. Dette notatet vil spesielt fremlegge romprogram og foreløpig budsjett for det nye sykehjemmet på Eikertun. Notatet vil også ta opp diskusjonsmomenter om strategiske valg mtp prosjektets rent fysiske omfang og økonomiske rammer. 2.0 Anskaffelser Prosjektledelsen, fra OEC Consulting AS, har på vegne av Øvre Eiker kommune ila januar og februar engasjert en komplett prosjekteringsgruppe, inklusiv arkitekt og landskapsarkitekt. Vinnere av arkitektkonkurransen ble Planforum Arkitekter AS. Videre består prosjekteringsgruppen av tekniske rådgivere fra følgende firmaer: Reinertsen AS, VSO Consulting AS, SWECO og Landskaperiet AS. Både i arkitektkonkurransene og rådgiverkonkurransen var det god deltagelse, og med mange gode og anerkjente selskaper som ga gode konkurranser. 3.0 Arbeid med byggherre og brukergrupper Brukergruppene startet opp sitt arbeid med romprogram høsten Brukergruppen har vært delt opp i mindre arbeidsgrupper som har jobbet med de ulike funksjonene (kortid, rehabilitering, legevakt demens, lindrende, osv.). I tillegg er det gjennomført felles brukergruppemøte med arbeidsgruppene for å samkjøre de ulike behovene. Brukergruppene jobbet med basis i sin arbeidshverdag for å komme med de optimale funksjonene og suksesskriteriene som burde vektlegges for å oppnå et best mulig bygg for fremtiden. Brukergruppene reflekterte da både over de ansattes ønsker og behov, samt på optimale forhold for pasientene og pårørende/besøkende. Dette resulterte blant annet i følgende stikkord som prosjektledelsen har vektlagt i det videre arbeidet: - Effektiv logistikk med god person- og vareflyt - Nærhet til fellesfunksjoner - Eikertun som et samlingspunkt internt og eksternt Det ble også påpekt hvordan man kan utnytte bruken av sansehager dersom man planlegger flere enn én sansehage. Det planlegges derfor for å etablere flere noe mindre sansehager, kontra én stor. Det er videre jobbet mye med de ulike brukergruppene for og få en forståelse av hvordan de arbeider, og hvordan et nytt sykehjems bygg vil optimalisere driften for Eikertun, både direkte i nybygget, men også indirekte optimalisere deler av driften for det eksisterende sykehjemmet. Blant annet vil det også fremover evalueres hvordan man kan ha samdrift av personell mellom avdelingene. Det kan være lønnsomt å investere i god logistikk, fremfor å bemanne opp en stilling. Et eksempel på dette vil være en stilling over 20år og 0,5 MNOK i årslønn. Denne stillingen kan ved effektiv og god samdrift bespare OEC Consulting AS

28 Side 4 av 8 driftskostnadene med 10 MNOK. Denne tankegangen er derfor med i prosjektet for at man skal ha høyt fokus på logistikk og effektivitet i det nye bygget. Arbeidet med de ulike brukergruppene har vært en positiv prosess hvor både Prosjektledelsen og arkitekten har fått gode innspill til romprogram og de arealene som avdelingene har behov for. 4.0 Mulighetsstudiet Et mulighetsstudie lå til grunn i forkant av prosjektets oppstart. Dette ble laget mars Mulighetsstudiet viste et forslag til arealutnyttelse på Eikertuns eget område. Mulighetsstudiet viste også at det er fullt mulig med en plassering av et nybygg på dagens parkeringsplass. Engasjert arkitekt har så sammen med brukergrupper, byggherre og prosjektledelse vurdert hvorvidt Mulighetsstudies plassering av nybygget er den beste for Eikertun, og for områdets videre utnyttelse. Dette også sett i sammenheng med kommunens og brukernes mål og suksesskriterier for prosjektet. I prosjektledelsens styringsdokument, godkjent av styringsgruppen, er følgende effektmål for prosjektet nedfelt; Et moderne kompetansesenter for å ivareta den nye kommunerollen i henhold til Samhandlingsreformen. Økt kapasitet for sykehjemsplasser i distriktet i henhold til vedtatt kapasitetsøkning. Effektivisering av drift blant annet med tanke på intern logistikk. Utbedret og ny legevakt. Mindre biltrafikk inne på området. Flere og bedre tilbud på Eikertun. Utbedrede rekreasjonsmuligheter. Utbedret hovedadkomst for bedre tilgjengelighet og synlighet (dersom dette vedtas i Øvre Eiker kommune). Mulighetsstudiet benyttes derfor som et underlag i den pågående arbeidsprosessen, men er ikke særskilt førende for arkitektens vurderinger av den beste plasseringen av nybygget iht målene for prosjektet. Arkitekten vil ila midten av mars 2013 komme med de første skissene for utforming og plassering av foreslått nybygg. 5.0 «Gulbygget» og hovedadkomst En mulighet for å optimalisere utnyttelsen av Eikertun, både i dette byggetrinnet, og de(t) neste, er å rive «Gulbygget» for å etablere en ny sykehjemsfløy med hovedadkomst i dette området. Området som Gulbygget er plassert på, kan danne et «hjerte» på selve Eikertun og vil kunne være et sentralt område både for god utnyttelse av arealet og samtidig være optimalt mtp logistikk og brukervennlighet for området. Ny hovedadkomst med resepsjon og fellesarealer, som ikke er vedtatt gjennomført p.t., anses som vesentlig for å binde eksisterende og ny bebyggelse sammen. Den anbefales derfor å etablere dette i første byggetrinn da den skal være et sentralt knute- og adkomstpunkt for hele anlegget. OEC Consulting AS

29 Side 5 av 8 Dersom ny hovedadkomst ikke etableres i første byggetrinn, må sannsynligvis en alternativ/midlertidig adkomst etableres i påvente av ny hovedadkomst som per nå er planlagt for fase 2. Dette kan derfor bli, totalt sett, et fordyrende ledd for kommunen, enn hvis man etablerer hovedadkomst i dette prosjektet og dermed slipper en ekstra/midlertidig adkomst bygget i fase 1. Husbanken var også positive til å «løse» logistikk, samt arbeids- og personflyt ved etablering av ny hovedadkomst i denne fasen. Plasseringen av adkomst og nybygg blir spesielt viktig. Det mest sentrale stedet man ser for seg på Eikertun er ved beliggenheten til dagens «gulbygg». Det må sannsynlig gjøres et gjennomslag i eksisterende bygningsmasse på et strategisk punkt der ny bygningsmasse kobles på. Det vil måtte gjøres omdisponeringer i området der gjennomslaget tas på samtlige plan for optimal funksjon. Det er forutsatt at all bygningsmasse for sykehjemsdelen bygges sammen til ett bygg med innendørs kommunikasjon. Denne omdisponeringen, samt hovedadkomsten, er angitt under «utvidet prosjektomfang» i budsjettet. Totalkost for disse elementene er foreløpig vurdert til ca 19 MNOK eks mva. 6.0 Romprogram Det er etablert et romprogram for prosjektet som tar for seg behov og ønsker som kommunen og brukerne har uttrykt for prosjektet. Det foreløpige romprogrammet ble ferdigstilt av arkitekt 1.mars Romprogrammet er satt opp med 40 sykehjemsplasser hvorav 6 plasser hører til kommunens øyeblikkelige hjelp-funksjon som en del av nybygget. Av sykehjemsplassene er 8 plasser tiltenkt enhet for rehabilitering, 8 plasser for lindrende enhet og 18 rom til korttidsfunksjoner som «enkelttiltak», «rullerende» og «trygghetsplasser». Summert er dette 4 plasser færre enn tidligere anslått som behov. Men etter grundig arbeid med de ulike brukergruppene, er dette behovet som fremkommer. Leder av styringsgruppen, har derfor rådet prosjektledelsen til å gå videre med etablering av 40 sykehjemsplasser, inklusiv de som tilhører kommunens øyeblikkelige hjelp-funksjon. Bruttoarealet for romprogrammet er summert til ca 3591 m 2 inklusiv legevakten. Det er da benyttet en brutto/netto faktor på 1,45 i tillegg til av 400 m 2 til tekniske rom er medtatt. I praksis innebærer dette en brutto/netto faktor på ca 1,6 for hele bygget. Parkeringsareal er ikke medtatt i dette arealet. Det foreløpige romprogrammet ligger vedlagt med en kort oppsummering her: Avdeling Antall rom/plasser tildelt Areal, netto m 2 Rehab Lindrende Korttid (enkelttiltak, rullerende, trygghetsplsser) Øyeblikkelig hjelps-funksjon Fellesrom; trening, møterom, osv. 285 Tekniske rom 400 SUM 2601 m 2 OEC Consulting AS

30 Side 6 av Parkering I prosjektet vurderes det flere alternativer for parkering. Det vil være behov for et midlertidig parkeringsareal på utsiden av tomten «Eikertun». Her er dagens grunneiere kontaktet og avtaler om leie og kjøp av disse arealene er delvis gjennomført. Det samme arealet vurderes også som et alternativ til permanent parkeringsplass for Eikertuns brukere. Området ligger ca 200 meter fra dagens hovedinngang, men kan fungere som en fjernparkering for besøkende på permanent basis. I budsjettet er arealet foreløpig vurdert bygget som en midlertidig parkeringsplass, med en lavere kostnad enn hvis en permanent parkering skal etableres. I tillegg vurderes flere alternativ for plassering av nedgravd parkeringskjeller. Dette kan plasseres enten under nybygget som skal oppføres og/eller et annet sted på Eikertun. En av plasseringene som nå vurderes, kom opprinnelig som et innspill fra «Eikertuns venner». Fra denne gruppen ble det fremlagt et forslag om plassering av et parkeringsanlegg inne mellom fløyene på eksisterende Eikertun. Arkitekt jobber nå med utredning blant annet av dette alternativet. Arkitekt anslår at det vil være plass til ca 27 parkeringsplasser på dette området. Ettersom behovet for parkering ikke dekkes opp av dette arealet er det i budsjettet lagt inn en parkeringskjeller under nybygget som skissert i Mulighetsstudiet og i den politiske saken. Parkeringsalternativet mellom fløyene på eksisterende Eikertun, er vurdert i budsjettposten «Utvidet prosjektomfang». For diskusjon er det blant annet satt opp følgende fordeler og ulemper vedrørende plassering av parkeringsanlegg mellom fløyene på eksisterende Eikertun: Plassering av et parkeringsanlegg her kan ha følgende fordeler: - Utnyttelse av et areal som ikke utnyttes optimalt slik det er i dag. - Arealet mellom fløyene i dag, behøver en heving og mulig delvis omdisponering slik at en sansehage vil være tilgjengelig på dette området for demensavdeling på plan 1. Dette må gjøres uavhengig av bestemmelsen vedrørende parkeringskjeller på dette stedet. - Parkeringskjelleren kan derfor samtidig bygges slik at en evt sansehage kan bygges oppå, noe som vil heve kvaliteten på dette arealet betraktelig kontra dagens situasjon. - Plassering av parkering på dette området, vil også være meget godt egnet mtp intern logistikk og avstander fra parkering til garderober, fellesareal, m.m. - Sett sammen med en foreslått overliggende sansehage for demensavdelingene som er plassert på første etasje plan, vil denne sambruken kunne vise seg å være økonomisk forsvarlig, da utendørsnivået uansett må heves opp betraktelig for å imøtekomme kravene til universell adkomst fra rommene på første etasje nivå. Plassering av p-kjeller her kan ha følgende ulemper: - Det totale antall nye parkeringsplasser som må etableres, vil ikke bli tilfredsstilt på dette området. - Pga begrensning av antall plasser, blir kostnaden per plass noe høyere enn en «normal» p- kjeller. - Dersom det i tillegg bygges en p-kjeller under nybygget, kommer kostnaden for denne p- kjelleren som et tillegg til prosjektet, noe som ikke er tatt høyde for på nåværende tidspunkt. Anslått kostnad for dette parkeringsalternativet er satt til ca 8 MNOK eks mva. Tilleggskostnader knyttet til å etablere parkeringskjeller under nybygget er satt til kun 6,7 MNOK eks mva. Årsaken er at mye av kostnadene allerede er en del av nybygget. I tillegg til at det her kun er OEC Consulting AS