SAKSFRAMLEGG. Utv.sak nr. / R REGULERINGSPLAN MED REGULERINGSBESTEMMELSER FOR VINTERBRO BARNEHAGE

Transkript

1 SAKSFRAMLEGG Utv.sak nr. / R REGULERINGSPLAN MED REGULERINGSBESTEMMELSER FOR VINTERBRO BARNEHAGE Saksbehandler: Eva Merete Lunde Arkivnr: REG R-225 Saknr.: 04/00229 Utvalg Utv.sak nr Møtedato ::: Sett inn innstillingen under denne linja Innstilling til utvalget for plansaker : I medhold av plan- og bygningslovens 30, jfr. 27-2, vedtar Ås kommune forslag til reguleringsplan for ny barnehage på Vinterbro, som vist på kart datert , sist revidert med reguleringsbestemmelser sist revidert Rådmannen i Ås Brynhild Hovde Rådmann Arnt Øybekk Teknisk sjef ::: Sett inn innstillingen over denne linja... Sett inn saksutredningen under denne linja Tidligere politisk behandling: Kommunestyret vedtok plan for barnehageutbygging i Ås kommune. Avgjørelsesmyndighet: Kommunestyret Behandlingsrekkefølge: Det faste utvalget for plansaker 1. gang Offentlig ettersyn Det faste utvalget for plansaker 2. gang Kommunestyret Vedlegg som følger saken trykt: 1. Utsnitt av kommuneplankartet, målestokk 1: Oversiktskart datert , målestokk 1: Reguleringsplankart datert , målestokk 1:1000

2 4. Kart med eksisterende plansituasjon for området datert , målestokk 1: Reguleringsbestemmelser datert , revidert Vedlegg som ligger i saksmappen: Sakens øvrige dokumenter Utskrift av saken sendes til: Offentlige instanser og berørte naboer ifølge egen liste SAKSUTREDNING: Bakgrunn: Bakgrunn for igangsetting av planarbeidet er at Ås kommune i desember 2003 vedtok gjeldende barnehageplan for kommunen der det er fremgår at det skal bygges ny barnehage i Sjøskogen med 82 plasser. Plan for ny barnehage i Sjøskogen ved siden av nåværende barnehage i Sjøskogenveien ble varslet Ettersom det opprinnelige tomteforslaget ikke falt i smak verken hos eksisterende barnehagepersonale, berørte naboer og Sjøskogen Vel, ble barnehagetomta foreslått flyttet. Etter grunneier Fred Hallager Juuls aksept av nytt tomteforslag ble nytt varsel sendt ut Barnehagen foreslås å få navnet Vinterbro barnehage. Planstatus: Planområdet er i henhold til kommuneplan for Ås disponert til landbruks,- natur- og friluftsområde, LNF. Planområdet berører dessuten flere gjeldende reguleringsplaner: R-87 - reguleringsplan for Øvre Sjøskogen og del av Øvre Pollenga R-88 - reguleringsplan for del av Grimsrudområdet R-115 og R endrete reguleringsplaner for deler av Tusenfrydparken. Planområdet: Planområdet ligger i sørvendt helling et stykke nord for Vinterbrokrysset og på sørsiden av Grimsrudveien. Planområdet omfatter skogområdet på sørsiden av Grimsrudveien, deler av selve veien samt øverste del av Gråbeinstien. Området er bevokst med gran-, furu- og løvskog. Området har gode solforhold og kan være noe støyutsatt fra trafikk på E6 og tilliggende veikryss. Det ligger kun et fåtall boliger på nord og vestsiden av barnehagetomta. Beskrivelse av planforslaget: Det foreslås en barnehagetomt på vel 6 dekar, foruten at deler av Grimsrudveien og Gråbeinstien inngår i planen. Endringer i vegsystemet Reguleringsforslaget vil medføre planmessige endringer i vegsystemet i området. Grimsrudveien er i henhold til reguleringsplan for del av Tusenfrydparken, gamle Mossevei med mer, vedtatt , regulert som bilvei frem til ca. 100 m øst for dagens kryss mellom denne og Veidemannsveien. Deretter er den regulert som gang- og sykkelvei. Se vedlegg 3. I dette planforslaget foreslås kjøreveien å opprettholdes vestover i dagens trasé til kryss med Gråbeinstien på nordsiden av eiendommen 107/360. Gang- og sykkelvei foreslås lagt ved siden av kjøreveien og ført frem til barnehagetomta.

3 Parkering Det foreslås å legge langsgående parkering for levering og henting av barn med inn- og utkjøring fra Grimsrudveien. Parkering for ansatte forslås lagt på vestre del av tomta med adkomst fra Gråbeinstien. Terrengbehandling og beplantning Det skal etableres avgrensninger mellom parkeringsarealer og barnehagen i form av beplantning. Det skal for øvrig opparbeides et variert uteareal basert på eksisterende terreng. Samfunnssikkerhet: Planområdet er vurdert i forhold til risikofaktorer som trafikk, fare for flom eller ras, radonforekomst, forurensing av vann og grunn, fare for eksplosjon og støy. Det er ikke registrert forhold som skulle tilsi spesiell beredskap forruten sikring av adkomst- og parkeringsforhold for kjørende samt opparbeiding av gang- og sykkelveier i henhold til gjeldende reguleringsplaner. I tillegg er det nødvendig å foreta støyvurderinger av området og gjennomføre støyreduserende tiltak for barnehagen. Registreringer av radonforekomst i Ås kommune er gjennomført, og resultatene som foreligger, tilsier at planområdet ligger utenfor radonfarlig sone. Forhåndsuttalelser: Planen ble varslet igangsatt i brev datert Følgende forhåndskommentarer er kommet inn: 1. Akershus fylkeskommune, avdeling for regional utvikling ( ): Fylkesrådmannen krever arkeologisk registrering av planområdet i henhold til kulturminnelovens 9 og hevder at tiltaket er i samsvar med vedtatt kommuneplan (hvilket det ikke er) og har derfor ingen ytterligere kommentarer. Konklusjon. Administrasjonen anbefaler at det faste utvalget for plansaker legger planforslaget ut til offentlig ettersyn. Offentlig ettersyn: Det faste utvalget for plansaker behandlet saken i møte , sak 71/04 og vedtok å legge planforslaget ut til offentlig ettersyn. I medhold av utvalgets vedtak ble saken annonsert og lagt ut til offentlig ettersyn i perioden Saken ble dessuten sendt til offentlige myndigheter og andre berørte parter til uttalelse. Det er innkommet følgende bemerkninger: 2. Akershus fylkeskommune Det er gjennomført arkeologisk registrering av planområdet. Det er ikke registrert automatisk fredede kulturminner innenfor planområdet. Fylkesrådmannen har ingen merknader knyttet til nyere tids kulturminner. 3. Hafslund Nett ( ) Hafslund har ifølge egne kart 1 stk. høyspenningskabel innenfor det regulerte området som går mellom nettstasjon i Gråbeinstien og nettstasjon i Grimsrudveien. Dersom det

4 skulle vise seg at denne må legges om, må flytting av eksisterende eller bygging av nye anlegg bekostes av utbygger. Nybygg må ikke redusere adkomst til og ventilasjon fra eksisterende nettstasjoner. Dersom ny bebyggelse har et effektbehov som ikke dekkes av eksisterende nettstasjoner, må det avsettes plass til nettstasjon i området. 4. Vinterbro Vel ( ) Vinterbro Vel ser det som viktig at utforming og plassering av ny barnehage blir best mulig støyskjermet, at det lages grønne lommer og best mulig plassering av inn- og utkjøring til barnehagen. De ønsker derfor at også ansattes parkering blir lagt til Grimsrudveien. De ønsker å beholde den grønne øya mellom Gråbeinstien og Grimsrudveien. 5. Fylkesmannen i Oslo og Akershus, Landbruksavd.og Miljøvernavd. ( ) Miljøvernavdelingen anser at området er utsatt for støy fra kryss/trafikkmaskin fra E 6 / E 18 og riksvei 156 i tillegg til pukkverk. Det vises i denne sammenheng til retningslinjer i rundskriv T 8/79 ved utforming av ny bebyggelse i området. Det anbefales at støy- og luftforurensningsnivået måles og forutsettes at disse ikke overstiger grenseverdiene fastsatt i Forurensningslovens forskrift om grenseverdier for forurensning og støy. Landbruksavdelingen mener det er uheldig å ta i bruk LNF-områder uten at tiltakene er avklart gjennom en kommuneplanprosess. En stiller seg undrende til de argumenter som er brukt fra kommunens side om bytte av tomt til barnehage. 6. Sjøskogen Vel ( ) Det bemerkes at tomta tidligere er avsatt av både grunneier og velforeningen til ungdomshus. Innkjøring til tomta må utføres slik at den ikke kommer i konflikt med eksisterende bebyggelse som vil si at det bør anordnes tilkjøring fra Grimsrudveien. Det opplyses at krysset Grimsrudveien/Veidemannsveien ved eiendommen 107/504 vinterstid kan være veldig farlig ettersom stigningen opp Veidemannsveien er meget kraftig. 7. Ås kommunes administrative planforum ( ) Planforum sluttet seg til planforslaget og gjentar at innkjøring til parkering for ansatte og foreldre ikke bør være på samme sted av hensyn til trafikkavviklingen. Kommentarer til bemerkningene: Til punkt 3 (Hafslund nett): Fra prosjektleder i Ås kommune opplyses det at barnehagens totale effektbehov vil utgjøre ca. 100 w pr. kvadratmeter = 70 KW dersom bygget er på ca. 700 m 2 ved kun bruk av elektrisk strøm som energikilde. Til punkt 4 (Vinterbro Vel): Bygnings- og reguleringssjefen opprettholder forslaget om å legge innkjøring for ansatte og foreldre fra henholdsvis Gråbeinstien og Grimsrudveien. Det er lagt inn i reguleringsbestemmelsene at barnehagetomta skal støyskjermes, og det er også lagt inn bestemmelse som skal sikre et grønt preg på utomhusarealet ved barnehagen. Til punkt 5 (Fylkesmannen i Oslo og Akershus) Det ble i 1987 foretatt støyberegninger ved bygging av ny E6 fram til Vinterbro.

5 Beregningene viser tall fra 1995 med årsdøgnstrafikk (ÅDT) på ca biler for E6. Trafikktallene fra 1999 viser ÅDT på ca For 2004 antas det at ÅDT er enda høyere. I 1995 lå støykoten på 60 db utenfor det planlagte barnehageområdet. Det kan antas at denne nå ligger litt innenfor planområdet, men støyforholdene er ikke vanskeligere enn at det kan foretas støyskjerming som vil gi tilfredsstillende forhold også for utearealene på tomta. Når det gjelder luftforurensning fra E6 og E18 har Statens vegvesen foretatt en grov kartlegging i henhold til forskrift om grenseverdier for lokal luftforurensing og støy. I denne modellen er det verdier for NO2 og PM10 (partikkelstørrelse) som beregnes. I forhold til beregningene er det ikke funnet noen overskridelser av fastsatte grenseverdier for luftforurensing. Muligheten for feilberegninger er imidlertid til stede ved tunnelåpninger. I forhold til ny forskrift om luftforurensing, er måten å måle overskridelser på mer nyansert. Kunnskapen om dette måleverktøyet er derimot foreløpig lite tilgjengelig, idet det bare er Norsk Institutt for Luftsforskning (NILU) som kan foreta slike målinger. Til punkt 6 (Sjøskogen Vel) Ungdomshuset har nå fått lokaler i underetasjen på Sjøskogen skole. Adkomsttrafikk for barnehagens ansatte fra Gråbeinstien anses å ikke ville bli av et slikt omfang at den blir til sjenanse for beboere i veien. Endringer av planforslaget: Det er foretatt kun mindre justeringer av planforslaget slik det forelå før offentlig ettersyn. Ordlyden i reguleringsbestemmelsene er noe forandret. Det er i tillegg tatt med en bestemmelse om at det skal avsettes tomt til nettstasjon i området dersom dette blir nødvendig som følge av barnehagebyggets effektbehov. Vurdering og konklusjon: Med de endringer som er foretatt av reguleringsbestemmelsene, foreslås forslag til reguleringsplan for Vinterbro barnehage vedtatt.... Sett inn saksutredningen over denne linja