Protokoll fra møte i Hovedutvalg for kultur, frivillighet og folkehelse

Transkript

1 Møteprotokoll Protokoll fra møte i Hovedutvalg for kultur, frivillighet og folkehelse Møtested: Galleriet, Schweigaardsgt. 4, Oslo Møtedato: Tid: 15:00 16:55

2 Faste medlemmer som møtte: Navn Funksjon Representerer Vibeke Limi Leder Frp Sebastian Næss Langaas Medlem H Jane Aambakk Medlem H Erik Adland Medlem H Kirsti Birkeland Medlem H Vegard Ellingsen Medlem H Jan Johan Sandal Medlem Ap Elin Maria L'Estrange Medlem Ap Edvin Søvik Medlem Ap Morten Vollset Medlem Sp Varamedlemmer som møtte: Navn Møtte for Representerer Runar Bålsrud Camilla Edi Hille V Priyadharshini Prasath Torunn Skottevik Ap Faste medlemmer som ikke møtte: Navn Funksjon Representerer Camilla Edi Hille Nestleder V Torunn Skottevik Medlem Ap Martin Bodd Medlem Frp Fra administrasjonen møtte: Navn Stilling Kristin Felde Fylkesdirektør kultur, frivillighet og folkehelse Øystein Strand Ass. fylkesdirektør kultur, frivillighet og folkehelse Christian Hintze Holm Ass. fylkesdirektør kultur, frivillighet og folkehelse Erik Vadholm Direktør kultur.akershus Ole Kjendlie Utvalgssekretær Protokoll fra møtet 4.desember 2012 ble godkjent. Innkallingen ble godkjent. Det ble gitt orienteringer om: Viken filmsenter v/tom Rysstad Nordre Øyeren-prosjektet v/roger Erlandsen Utgravinger ved Nedre Ramme gård jf. Edvard Munchs atelier v/ Christian Hintze Holm Den norkse idrettsmodellen jf. stortingsmelding 26.v/Espen Andersen

3 Saksliste Saksnr Tittel Saker til behandling 1/13 Årsbudsjett 2013 og økonomiplan : Oppfølging av verbalforslag 2/13 Vedtak av regional planstrategi /13 Orientering om, og forslag til høringsinnspill på Meld.ST.26 ( ) Den norske idrettsmodellen 4/13 Årsmelding 2012 for Rådet for mennesker med nedsatt funksjonsevne

4 Saker til behandling 1/13 Årsbudsjett 2013 og økonomiplan : Oppfølging av verbalforslag Saksprotokoll i Hovedutvalg for kultur, frivillighet og folkehelse Fylkesrådmannens innstilling: Fylkestinget tar saken til orientering. Utvalgets behandling: Votering: Fylkesrådmannens innstilling ble enstemmig vedtatt. Hovedutvalgets innspill: Fylkestinget tar saken til orientering. 2/13 Vedtak av regional planstrategi Saksprotokoll i Hovedutvalg for kultur, frivillighet og folkehelse Fylkesrådmannens innstilling: Regional planstrategi for vedtas med følgende endringer: 1. Det utarbeides en regional kystsoneplan for kystområdene langs Oslofjorden i Akershus. Arbeidet starter våren Den regionale plan legges inn under temaområde klima og miljø 2. Regional plan for kystsonen legges inn i oversiktene på s. 19 og s Under temaområdet Klima og miljø forslås følgende endringer i høringsutkastet på s 27: Regional plan for kystområdene langs Oslofjorden i Akershus Formål med planen: Planen skal avklare hvordan det kan samarbeides regionalt, helhetlig og langsiktig der en regional plan for kystområdene langs Oslofjorden er et hensiktsmessig format for et samarbeide. Hensikten er å forebygge interessemotsetninger i kystsonen inklusive sjøområder. Planen skal avklare interesser og arealbehov for en mest mulig bærekraftig bruk av kystsonen langs Oslofjorden, som natur- og rekreasjonsområde og for næringer knyttet til kystsonen. Planen skal følge opp statlig planretningslinjer for differensiert forvaltning av strandsonen langs sjøen på et overordnet nivå. Aktuelle problemstillinger: Ivareta hensyn til natur- og kulturmiljø, friluftsliv, landskap og andre allmenne interesser.

5 Vurdere tiltak for en levende og bærekraftig kystnæring/-kultur Kartlegge og avklare behov for regulering, sikring og tilrettelegging av arealer til fritidsog friluftslivsformål. Kyststier videreføres som sammenhengende regionale ferdselsårer (for å supplere Oslos ambisjon i sjøfronten). Kartlegge eksisterende og behov for småbåthavner, og hvordan en kan samarbeide om bruk og utbygging. Innarbeide statlig planretningslinjer for differensiert forvaltning av strandsonen langs sjøen. Organisering og medvirkning: Planen avgrenses til RPR- sonen i kystkommunene i Akershus. Oslo, Røyken og Hurum kommuner blir invitert til å delta i planarbeidet sammen med øvrige aktuelle offentlige og private aktører. Planprosess, organisering og medvirkning avklares i planprogrammet. 4. Under Regional plan for idrett, friluftsliv og fysisk aktivitet kap. 4.2 s.24 foreslås følgende endringer under Formål med planen: Planen skal ses i sammenheng med målsettinger og strategier i regional plan for areal og transport, og følges opp med sikte på å stimulere til økt fysisk aktivitet og utvikling av/bruk av friluftsområder i by og tettstedsutviklingen. Utvalgets behandling: Leder Vibeke Limi (Frp) fremmet følgende protokolltilførsel: FrP vil utrykke sterk bekymring for det omfattende planveldet vi etter hvert ser vokse frem. Hver enkelt plan har gode intensjoner, men summen av dem vil kunne bli en tvangstrøye for kommunene snarere enn et mulighetsrom. Lokaldemokratiet er særdeles viktig og grunnsteinen i en velfungerende rettstat. For mange statelige og fylkeskommune lover, forskrifter, planer og føringer begrenser det kommunale handlingsrommet. Det er derfor viktig at det videre planarbeidet sikrer kommunal innflytelse og gir nødvendig handlingsrom, slik at innsigelser reduseres. Ved avveininger mellom utbygging og vern må det legges betydelig vekt på at hovedstadsområdet med omland vil være en vekstregion i overskuelig fremtid. Flere ønsker å etablere seg i kommuner i nærheten av Oslo og det fører til økt press blant annet på infrastruktur og kommunikasjon. Dette gjelder enkeltpersoner bedrifter så vel som utbyggere. Akershus fylke mangler tilstrekkelige midler til kollektiv og vei utbygging. Dette er svært bekymringsfullt i forhold til knutepunkt strategien! Fylkeskommunen bør finne en avgrensning i forhold til hva det offentlige bør ha en mening om. For mange førende og overordnede planer står ofte i veien for en god og dynamisk utvikling. FrP vil diskutere behovet for rullering og omfanget av alle disse planene. Votering: Fylkesrådmannens innstilling ble vedtatt tatt til orientering med 11 mot 1 stemme (Frp).

6 Utvalgets innspill: Hovedutvalg for kultur, frivillighet og folkehelse tar saken til orientering. Protokolltilførsel fra Fremskrittspartiet: FrP vil utrykke sterk bekymring for det omfattende planveldet vi etter hvert ser vokse frem. Hver enkelt plan har gode intensjoner, men summen av dem vil kunne bli en tvangstrøye for kommunene snarere enn et mulighetsrom. Lokaldemokratiet er særdeles viktig og grunnsteinen i en velfungerende rettstat. For mange statelige og fylkeskommune lover, forskrifter, planer og føringer begrenser det kommunale handlingsrommet. Det er derfor viktig at det videre planarbeidet sikrer kommunal innflytelse og gir nødvendig handlingsrom, slik at innsigelser reduseres. Ved avveininger mellom utbygging og vern må det legges betydelig vekt på at hovedstadsområdet med omland vil være en vekstregion i overskuelig fremtid. Flere ønsker å etablere seg i kommuner i nærheten av Oslo og det fører til økt press blant annet på infrastruktur og kommunikasjon. Dette gjelder enkeltpersoner bedrifter så vel som utbyggere. Akershus fylke mangler tilstrekkelige midler til kollektiv og vei utbygging. Dette er svært bekymringsfullt i forhold til knutepunkt strategien! Fylkeskommunen bør finne en avgrensning i forhold til hva det offentlige bør ha en mening om. For mange førende og overordnede planer står ofte i veien for en god og dynamisk utvikling. FrP vil diskutere behovet for rullering og omfanget av alle disse planene. 3/13 Orientering om, og forslag til høringsinnspill på Meld.ST.26 ( ) Den norske idrettsmodellen Saksprotokoll i Hovedutvalg for kultur, frivillighet og folkehelse Fylkesrådmannens innstilling: Hovedutvalg for kultur, frivillighet og folkehelse vedtar å oversende vedlagte høringsuttalelse til Melding St. 26( ) Den norske idrettsmodellen til Kulturdepartementet, med de merknader og innspill som evt. kommer gjennom hovedutvalgets behandling innarbeidet. Utvalgets behandling: Representanten Kirsti Birkeland (H) ble innvilget permisjon før behandling av saken. Leder Vibeke Limi (Frp) fremmet følgende forslag til innstilling: Hovedutvalg for kultur, frivillighet og folkehelse støtter fylkesrådmannens forslag til høringsinnspill som legges ved svarbrevet til departementet. Videre konstaterer hovedutvalget at Akershus fylkeskommune er opptatt av å være en ansvarlig samfunnsaktør. Akershus er derfor skuffet over at fylkeskommunen i liten grad er blitt tatt med i hørings- og utredningsarbeidet. Spesielt knyttet til innredningen av spillemidlene. Det hadde også vært naturlig å få utalt seg om betydningen og konsekvensene av større internasjonale begivenheter i regionen, være seg kostnadsmessige konsekvenser, sett i lys av et mulig OL i

7 2022, men også som en regional aktør i reiselivssammenheng. Med bakgrunn i meldingen, er det god grunn til å fastslå at offentlige myndigheter, idretten og Akershus fylkeskommune har en rekke sammenfallende mål. 1. Akershus fylke og hovedutvalg for KFF er svært tilfreds med at Idrettsmeldingen legger opp til en økning av idrettens andel av Tippenøkkelen til 64 %. Dette kan muliggjøre både et anleggsløft og et ungdomsløft 2. De samlede overføringene til norsk idrett vil kunne synke merkbart i 2013, hvis det ikke tas kraftfulle grep. Den nye fordelingsnøkkelen må få virkning så raskt som mulig. 3. Akershus ser det som riktig at anleggsdelen har fått en sentral og stor plass i meldingen og har som et prioritert mål å få redusert etterslepet i utbetalingen av spillemidler til idrettsanlegg. 4. Akershus er enige i at det er behov for ekstra tilskudd til befolkningsmessige pressområder. 5. Akershus anbefaler at det øremerkes tilskudd til spesielt kostnadskrevende anlegg, herunder nasjonalanlegg, i statsbudsjettet. 6. Akershus vil understreke viktigheten av at idrettsanlegg i enda større grad bygges i samarbeid mellom skole og idrett, og at slik sambruk bidrar til god ressursutnyttelse og gode treningsforhold og fysisk aktivitet i skolen. 7. Tilgjengeligheten på anlegg er helt avgjørende for om skolen skal nå sine kompetansemål om at barna skal være trygge i vann og være svømmedyktige. Utbygging og tilgang på svømmehaller er derfor et opplagt samarbeidsområde mellom skole og idrett. 8. Akershus er enig når meldingen sier at barn og ungdom fortsatt vil være de viktigste målgruppene for den statlige idrettspolitikken, og at gode rammevilkår for barneidretten er et viktig satsingsområde. 9. Det er med glede vi leser at departementet ønsker å fokusere særskilt på å styrke og utvikle ungdomsidretten, herunder avsette ytterligere midler til utvikling av aktivitetstilbudet for ungdomsgruppen 10. Personer med nedsatt funksjonsevne, som er avhengige av spesielt og dyrt utstyr for å kunne drive sin aktivitet, rammes i dag av en øvre aldersgrense på 26 år. Akershus har vanskelig for å forstå dette. Det er aktivitetshemmende og det bidrar verken til denne meldingens mål eller den generelle folkehelsen. Aldersgrensen bør fjernes umiddelbart. 11. Akershus mener også voksengruppens deltakelse i idretten er viktig med tanke på egen aktivitet og helse og savner en tydeligere markering av dette i meldingen. Disse er helt sentrale i å videreføre idrettslagenes frivillige arbeid. 12. Akershus har også som mål å vektlegge tiltak som stimulerer alle arbeidstakere til regelmessig fysisk aktivitet. Vi mener departementene med ansvar for arbeidslivet og folkehelsen må ta et særlig ansvar for finansieringen.

8 13. Inaktive er en viktig, ny målgruppe i Idrettsmeldingen. Dette er en gruppe som idretten ikke har hatt like stort fokus på tidligere, da vi har oppfattet denne å ligge utenfor den frivillige medlemsorganisasjonens kjernevirksomhet. Idretten påpeker at den, gjennom sin daglige aktivitet i idrettslagene, er en betydelig bidragsyter til god folkehelse, integrering og inkludering i samfunnet. 14. Akershus ønsker å bidra til økt folkehelsesatsning, men det en viktig at dette styrkes ytterligere økonomisk. 15. Akershus etterlyser et mer tverrdepartementalt samarbeid, også finansielt, som kan gi bedre samhandling med frivillig sektor i et folkehelseperspektiv. Representanten Edvin Søvik (Ap) fremmet følgende alternative forslag til Limis punkt 10 på vegne av Ap + Sp: Det er i dag en aldersgrense på 26 år for støtteordning til personer med nedsatt funksjonsevne som trenger spesielt dyrt aktivitetsutstyr. Akershus fylkeskommune ber departementet vurdere tiltak til hvordan man kan ivareta aktivitetstilbudet til denne gruppen. Representanten Jan Sandal (Ap) fremmet følgende tillegg til Vibeke Limis: Punkt 6: Det er generelt viktig at det utvikles et nært samarbeid mellom skolen og idretten, slik at faglig opplegg støtter best mulig opp om hverandre. & Punkt 8: Det må være større oppmerksomhet om tilrettelegging for fysisk aktivitet for uorganisert ungdom. Det er viktig at også også nye aktivitetsformer som skating o.l fanges opp. Votering: 1. Limis innledning, samt punktene 1, 3-4, 6 med tillegg, 7, 8 med tillegg, 9, 13 og 15 ble enstemmig vedtatt. 2. Limis punkter 2, 5, og 14 ble vedtatt med med 6 mot 5 stemmer (Ap + Sp). 3. Ved alternativ votering mellom Limis forslag punkt 10, og Søviks forslag, ble Søviks forslag vedtatt med 10 mot 1 stemme (Frp). Vedtak: Hovedutvalg for kultur, frivillighet og folkehelse støtter fylkesrådmannens forslag til høringsinnspill som legges ved svarbrevet til departementet. Videre konstaterer hovedutvalget at Akershus fylkeskommune er opptatt av å være en ansvarlig samfunnsaktør. Akershus er derfor skuffet over at fylkeskommunen i liten grad er blitt tatt med i hørings- og utredningsarbeidet. Spesielt knyttet til innredningen av spillemidlene. Det hadde også vært naturlig å få utalt seg om betydningen og konsekvensene av større internasjonale begivenheter i regionen, være seg kostnadsmessige konsekvenser, sett i lys av et mulig OL i 2022, men også som en regional aktør i reiselivssammenheng. Med bakgrunn i meldingen, er det god grunn til å fastslå at offentlige myndigheter, idretten og Akershus fylkeskommune har en rekke sammenfallende mål.

9 1. Akershus fylke og hovedutvalg for KFF er svært tilfreds med at Idrettsmeldingen legger opp til en økning av idrettens andel av Tippenøkkelen til 64 %. Dette kan muliggjøre både et anleggsløft og et ungdomsløft 2. De samlede overføringene til norsk idrett vil kunne synke merkbart i 2013, hvis det ikke tas kraftfulle grep. Den nye fordelingsnøkkelen må få virkning så raskt som mulig. 3. Akershus ser det som riktig at anleggsdelen har fått en sentral og stor plass i meldingen og har som et prioritert mål å få redusert etterslepet i utbetalingen av spillemidler til idrettsanlegg. 4. Akershus er enige i at det er behov for ekstra tilskudd til befolkningsmessige pressområder. 5. Akershus anbefaler at det øremerkes tilskudd til spesielt kostnadskrevende anlegg, herunder nasjonalanlegg, i statsbudsjettet. 6. Akershus vil understreke viktigheten av at idrettsanlegg i enda større grad bygges i samarbeid mellom skole og idrett, og at slik sambruk bidrar til god ressursutnyttelse og gode treningsforhold og fysisk aktivitet i skolen. Det er generelt viktig at det utvikles et nært samarbeid mellom skolen og idretten, slik at faglig opplegg støtter best mulig opp om hverandre. 7. Tilgjengeligheten på anlegg er helt avgjørende for om skolen skal nå sine kompetansemål om at barna skal være trygge i vann og være svømmedyktige. Utbygging og tilgang på svømmehaller er derfor et opplagt samarbeidsområde mellom skole og idrett. 8. Akershus er enig når meldingen sier at barn og ungdom fortsatt vil være de viktigste målgruppene for den statlige idrettspolitikken, og at gode rammevilkår for barneidretten er et viktig satsingsområde. Det må være større oppmerksomhet om tilrettelegging for fysisk aktivitet for uorganisert ungdom. Det er viktig at også også nye aktivitetsformer som skating o.l fanges opp. 9. Det er med glede vi leser at departementet ønsker å fokusere særskilt på å styrke og utvikle ungdomsidretten, herunder avsette ytterligere midler til utvikling av aktivitetstilbudet for ungdomsgruppen 10. Det er i dag en aldersgrense på 26 år for støtteordning til personer med nedsatt funksjonsevne som trenger spesielt dyrt aktivitetsutstyr. Akershus fylkeskommune ber departementet vurdere tiltak til hvordan man kan ivareta aktivitetstilbudet til denne gruppen. 11. Akershus mener også voksengruppens deltakelse i idretten er viktig med tanke på egen aktivitet og helse og savner en tydeligere markering av dette i meldingen. Disse er helt sentrale i å videreføre idrettslagenes frivillige arbeid.

10 12. Akershus har også som mål å vektlegge tiltak som stimulerer alle arbeidstakere til regelmessig fysisk aktivitet. Vi mener departementene med ansvar for arbeidslivet og folkehelsen må ta et særlig ansvar for finansieringen. 13. Inaktive er en viktig, ny målgruppe i Idrettsmeldingen. Dette er en gruppe som idretten ikke har hatt like stort fokus på tidligere, da vi har oppfattet denne å ligge utenfor den frivillige medlemsorganisasjonens kjernevirksomhet. Idretten påpeker at den, gjennom sin daglige aktivitet i idrettslagene, er en betydelig bidragsyter til god folkehelse, integrering og inkludering i samfunnet. 14. Akershus ønsker å bidra til økt folkehelsesatsning, men det en viktig at dette styrkes ytterligere økonomisk. 15. Akershus etterlyser et mer tverrdepartementalt samarbeid, også finansielt, som kan gi bedre samhandling med frivillig sektor i et folkehelseperspektiv. 4/13 Årsmelding 2012 for Rådet for mennesker med nedsatt funksjonsevne Saksprotokoll i Hovedutvalg for kultur, frivillighet og folkehelse Fylkesrådmannens innstilling Årsmelding 2012 for Akershus fylkeskommunale råd for mennesker med nedsatt funksjonsevne godkjennes. Utvalgets behandling: Votering: Fylkesrådmannens innstilling ble enstemmig vedtatt. Hovedutvalgets innstilling: Hovedutvalg for kultur, frivillighet og folkehelse anbefaler at fylkestinget godkjenner Akershus fylkeskommunale råd for mennesker med nedsatt funksjonsevnes årsmelding 2012.