Vår dato: Vår referanse: Arkivnr: Vår referanse må oppgis ved alle henvendelser

Transkript

1 Saksbehandler: Tove Klæboe Nilsen, tlf Vår dato: Vår referanse: Arkivnr: Vår referanse må oppgis ved alle henvendelser Deres dato: Deres referanse: STYRESAK FORSKNINGSSTRATEGI I HELSE NORD Møtedato: 20. mai 2009 Formål/sammendrag Formålet med denne saken er å få vedtatt en ny forskningsstrategi for Helse Nord. Gjeldende strategi ble vedtatt i oktober Dels er mange av målene i strategien innfridd, og dels er det nødvendig å oppdatere/revidere strategien etter fem år. Utkastet til den nye strategien er utarbeidet av en arbeidsgruppe som har jobbet sammen i perioden august 2008 til mars Den er utformet i samarbeid med representanter for alle helseforetakene og Universitetet i Tromsø. Høgskolene har vært med gjennom en representant for samarbeidsorganet mellom Høgskolene og Helse Nord. Også samarbeidsorganet med universitetet har vært involvert i arbeidet, og ledere eller representanter for våre fire forskningsutvalg har deltatt i drøftinger. Arbeidsgruppen ble oppnevnt av kst. adm. direktør i Helse Nord RHF Finn Henry Hansen, og den har bestått av: Jan Norum fagdirektør, Helse Nord RHF leder Anne Husebekk stabsleder forskning, Universitetssykehuset Nord-Norge HF Knut Tore Lappegård overlege, Nordlandssykehuset HF Torben Wisborg overlege, Helse Finnmark HF Fred Mürer fagsjef, Helgelandssykehuset HF Reidun Olstad forskningsleder psykiatri, Universitetssykehuset Nord-Norge HF Sameline Grimsgaard leder Klinisk forskningssenter, Universitetssykehuset Nord-Norge HF Olav Helge Førde dekan, Det medisinske fakultet, Universitetet i Tromsø Arnfinn Sundsfjord forskningsdekan, Det medisinske fakultet, Universitetet i Tromsø Anne Båtnes rådgiver, Universitetssykehuset Nord-Norge HF representert Høgskolesamarbeidet Tove Klæboe Nilsen Helse Nord RHF (ledet sekretariatsarbeidet) Ståle Liljedal Det medisinske fakultet, Universitetet i Tromsø (fra adm.) Bakgrunn Forskning er en av de fire lovpålagte oppgavene i spesialisthelsetjenesten, hjemlet i spesialisthelsetjenesteloven 3-8. Forskning skal vektlegges og prioriteres i helseforetakene for at det skal komme pasientene til gode. Forskningen skal forbedre pasientbehandlingen, ivareta og utvikle kompetanse hos helsepersonell og andre ansatte i helseforetakene, utvikle en evaluerende kultur og skape bedre grunnlag for å forstå og ta i bruk egne og andres forskningsresultater. Satsing på forskning er også forankret i Helse Nord RHF s strategiplan (vedtatt av styret i Helse Nord RHF i 2002) for å sikre rekruttering, kvalitet på tjenestene og en fagkritisk evaluerende kultur. Forskningsstrategien for bygger på erfaringene med strategiplanen som ble vedtatt i 2004, og som gjelder for side 38

2 Bakgrunn/fakta Utkastet til ny forskningsstrategi beskriver fem hovedmål - fem hovedområder for vårt forskningsfokus i perioden. Det er foreslått delmål til hvert hovedmål, og tiltak under hvert delmål. Adm. direktør støtter i all hovedsak forslagene til arbeidsgruppen. Helse Nords ansvar og mål for forskning skal være tydelig, og det skal også være tydelig at det er noen forventninger i strategien til hvordan HF-ene ivaretar sine forskningsforpliktelser, både med støtte fra RHF-et og med egne ressurser. I det følgende kommenteres noen av målene særskilt. Strategien skal føre til ytterligere samarbeid med Universitetet i Tromsø, Høgskolen i Bodø og de øvrige høgskolene i Nord-Norge. Dette må skje gjennom de foreslåtte tiltakene, blant annet forskerkurs, dobbeltstillinger og infrastruktur. Visjonen er at forskning i Helse Nord skal være av høy kvalitet, både nasjonalt og internasjonalt, og komme pasientene til gode. Forskningsstrategien omfatter samtidig også fagområder og helseforetak med liten forskningsaktivitet, og begge deler skal stimuleres. Adm. direktør støtter målet om at ressursbruken i løpet av perioden skal økes til 150 mill kroneri året. Dagens strategi hadde et mål om å være opp i 120 mill kroner innen 2007, gitt økonomisk balanse, Dette er ikke oppnådd, da det ikke har vært økonomisk balanse i foretaksgruppen. I 2009 er summen av øremerkede midler til forskning til Helse Nord RHF over statsbudsjettet samt midler bevilget av RHF-styret, opp i 86 mill kroner. Det har vært en økonomisk opptrapping til forskning i Helse Nord hvert år siden 2002, og ressursbruken bør økes framover. Adm. direktør støtter målet om økt behovsdrevet og forskningsbasert innovasjon med utspring i helseforetakene. Innovasjon er også et nasjonalt satsingsområde der eier (HOD) pålegger oss krav i oppdragsdokumentet. Tiltakene innen innovasjon anbefales satset på i slutten av strategiperioden, dvs. tidligst fra 2011/2012. Dette anbefales da det ønskes mer fokus på forskningsproduksjon/forskningspoeng i planen i Dette innebærer blant annet ytterligere oppbygging av regional infrastruktur, forskningsnettverk, kompetanseoppbygging og mer robuste forskningsmiljø og forskningsmuligheter i alle helseforetak. Vurdering Utkastet til ny forskningsstrategi ble sendt på høring med høringsfrist Det er kommet inn 35 høringsuttalelser, hvorav ti fra ulike deler av Universitetssykehuset Nord-Norge HF, og fire fra ulike deler av Universitetet i Tromsø. Alle helseforetak har gitt høringsuttalelse, flere fagråd, arbeidstakerorganisasjoner og flere høgskoler. (Se vedlegg for fullstendig oversikt over hvem som har gitt høringssvar.) Utkastet til forskningsstrategi har medført stort engasjement både i arbeidsgruppen, egne forskningsmiljø som er aktive søkere på våre midler og hos alle høringsinstansene. Høringssvarene viser at mange er fornøyde med de mål og tiltak som er foreslått, men det er også mange forslag til presiseringer, litt andre prioriteringer, og ytterligere konkretisering av tiltak for å oppnå målene. Her gjengis noen punkter som går igjen hos flere avsendere, uten at det kan ytes rettferdighet til alle uttalelsene: Positivt at gruppen foreslår et mål om 150 mill kroner årlig til forskning i perioden Bedre prioritering av noen toppmiljøer Bedre prioritering av forskningssvake fag (konkrete eksempler på mange fagområder), og forskningssvake helseforetak både gjennom styrking av startstipendordningen og andre tiltak side 39

3 Positivt at det fokuseres på både medisinsk og helsefaglig forskning, men at det ikke er gitt noen god definisjon på helsefaglig forskning, heller ikke på translasjonsforskning Ønske fra et par miljøer om at det øremerkes midler til helsefagforskning Tydeliggjøring av at det skal samarbeides aktivt også med høgskolene Ønske om tydeliggjøring av forslagene om flere II-stillinger ved universitet og HF for flere profesjoner Det etterlyses hvordan det skal satses på samisk forskning, da det ikke er satt opp tiltak for å oppnå styrking av dette Bedre framheving av at både helsetjenesteforskning og samhandlingsforskning skal være noen av satsingsområdene i perioden Forskningsleder i geriatri for å styrke aldersforskningsområdet Det støttes at aldersforskning, rehabilitering og samhandlingsforskning skal ha øremerkede midler på dagens nivå i den omleggingen som er foreslått. Flere påpeker at aldersforskningen ikke må svekkes i den nye strukturen Universitetssykehuset Nord-Norge HF mener deres rolle som ledende miljø og forskningsknutepunkt må tydeliggjøres Nordlandssykehuset HF mener deres posisjon er utelatt i strategien, og at den må tydeliggjøres sammen med øvrige helseforetak utenom Universitetssykehuset Nord-Norge HF. Positivt at Somatisk forskningssenter er kommet med på listen over regionale Sykehusapotek Nord HF mener deres virksomhet og et fokus på farmasøytisk forskning må synliggjøres i mål og tiltak, noe som mangler i utkastet Adm. direktør vil vektlegge de fleste av disse høringsuttalelsene i det videre arbeidet. Det framheves og presiseres noen tiltak og ordninger: Strategigruppen foreslår en videreføring av dagens søkekriterium. Dette støttes, og det innebærer at prosjektleder som hovedregel skal være ansatt i helseforetak, og prosjektene må være forankret i helseforetak. Dette innebærer at samarbeidende miljøer også kan søke, både universitet (inkludert Senter for samisk helseforskning), høgskoler og private institusjoner/spesialister i avtale med Helse Nord RHF gitt samarbeidsprosjekter med et HF-miljø. Helse Nord har hatt en ordning med startstipend i inneværende periode og vil fortsatt satse på det. Samhandlingsforskning må prioriteres høyere framover, også helsetjenesteforskning som Helse Nord tar et nasjonalt ansvar for nå gjennom samarbeid med øvrige RHF og universiteter. Det ønskes mer samisk forskning og helsefaglig forskning i perioden , og begge fagområder skal ivaretas innen de eksisterende strukturene med tre forskningsutvalg fra Helse Nord skal fortsatt prioritere aldersforskning og rehabiliteringsforskning like høyt som før. Det vises her til egen styresak om Senter for aldersforskning. Nye virkemidler utover det som er foreslått i utkastet til forskningsstrategi vurderes i løpet av perioden. Helse Nord skal prioritere et arktisk perspektiv med forskningsprosjekter som blant annet omhandler miljøproblematikk vs. helse, og helseproblemer i nord. Det skal fortsatt satses på toppforskning, i form av miljøstøtte i kommende periode. Det anbefales en gradvis nedtrapping i perioden til de miljøer som har slik støtte i dag, og ny tildeling til nye miljøer fra Det er sterkt ønskelig med fortsatt spleiselag med UiT til spesifikke satsinger, jf at vi over en treårsperiode har finansiert tematiske satsinger sammen. Det er også ønskelig å ha den type samarbeid med høgskolene. side 40

4 Konklusjon Adm. direktør vurderer utkastet til forskningsstrategi som godt. Det anbefales vedtatt for implementering i utlysningen av forskningsmidler for 2010, som skjer i juni Adm. direktør vil lage en revidert og endelig versjon av forskningsstrategien der noen beskrivelser, mål og tiltak revideres ut fra de innkomne høringsuttalelsene. Den endelige utgaven av dokumentet legges fram for styret i løpet av høsten Styret i Helse Nord RHF inviteres til å fatte følgende vedtak: 1. Styret vurderer utkastet til forskningsstrategi som godt. 2. Styret tar adm. direktørs vurderinger til etterretning og anbefaler dem. 3. Den vedtatte strategien implementeres i forskningsutlysningen for Adm. direktør bes om å komme tilbake til styret høsten 2009 med en revidert versjon av forskningsstrategien ut fra presiseringene i denne saken. Bodø, den 8. mai 2009 Lars Vorland Adm. direktør Vedlegg: Utrykte vedlegg: Oversikt høringsuttalelsene Styresak Forskningsstrategi i Helse Nord Oppnevning arbeidsgruppe og mandat for arbeidet med ny strategi, brev fra Helse Nord v/adm. direktør av Høringsbrev Forskningsstrategi i Helse Nord (arbeidsgruppens dokument) Høringsuttalelser side 41

5 Vedlegg Oversikt høringsuttalelsene 1. Regionalt brukerutvalg 2. Samisk nasjonalt kompetansesenter psykisk helsevern, Helse Finnmark HF 3. Valnesfjord Helsesportssenter 4. Høgskolen i Finnmark 5. Anette Fosse, fastlege Mo i Rana 6. Universitetet i Tromsø a. Samlet høringssvar fra Det medisinske fakultet b. Avdeling for helsefag ved Det medisinske fakultet (tidligere Helsefag ved Høgskolen i Tromsø) c. Avdeling for sykepleie og helsefag ved Institutt for klinisk medisin, Det medisinske fakultet 7. Senter for samisk helseforskning v/institutt for samfunnsmedisin, Universitetet i Tromsø 8. TTO Nord AS 9. Norsk Sykepleierforbund, Nordland, Troms og Finnmark 10. Helse Nords fagråd for geriatri 11. Helse Nords fagråd for akuttmedisin 12. Helse Nords fagråd for habilitering og rehabilitering 13. Forskerforbundet v/foretakstillitsvalgt for Forskerforbundet ved UNN HF 14. Norges Forskningsråd 15. Konserntillitsvalgte og konsernverneombud i Helse Nord 16. Universitetssykehuset Nord-Norge HF a. Vedtak i styret b. Rehabiliteringsklinikken c. Klinisk forskningssenter d. Geriatrisk seksjon e. Diagnostisk klinikk f. Nasjonalt senter for samhandling og telemedisin g. Mikrobiologisk avdeling h. Kirurgi, kreft og kvinnehelseklinikken i. Arbeids- og miljømedisinsk avdeling j. Sikkerhetssjef IKT/Personvernombud Universitetssykehuset Nord-Norge HF 17. Helse Finnmark HF 18. Helse Sør-Øst RHF 19. Helgelandssykehuset HF 20. Nordlandssykehuset HF 21. Samhandlingsutvalget med primærhelsetjenesten (Helse Nord - primærhelsetjenesten) 22. Høgskolen i Bodø 23. Sykehusapotek Nord HF 24. Lokalsykehusstrategigruppen i Helse Nord side 42