Delegasjonsreglement for Ringebu kommune INNHOLD

Transkript

1 Delegasjonsreglement for Ringebu kommune INNHOLD Side 1. Innledning 2 2. Gjennomgående bestemmelser om delegasjon 3 3. Kommunestyret 4 4. Formannskapets rolle 8 5. Delegasjon til utvalg for plan og teknisk Delegasjon til utvalg for kultur og oppvekst Delegasjon til utvalg for helse og sosial Delegasjon til utvalg for miljø, utmark og landbruk Delegasjon til administrasjonsutvalget Delegasjon til kontrollutvalget Delegasjon til eldrerådet Delegasjon til ordføreren Delegasjon til rådmannen Retningslinjer for bruk av delegert myndighet 27 Vedlegg A: Ansvarsfordeling mellom utvalgene 29 Vedlegg B: Eksempler på saker som regnes som ikke-prinsipielle 30 Delegasjonsreglement for Ringebu kommune Vedtatt i Ringebu kommunestyre Side 1

2 1 Innledning Etter kommuneloven av er all kommunal myndighet i utgangspunktet lagt til kommunestyret. En rekke særlover gir også myndighet til kommunen. Å beholde utøvelsen av all denne myndighet i kommunestyret er ikke særlig hensiktsmessig. Det er derfor praktisk nødvendig at kommunestyret delegerer til andre organer eller til administrasjonen å fatte vedtak. Lovgivningen gir adgang til omfattende delegering av myndighet fra kommunestyret. Men så vel kommuneloven som andre lover setter en del grenser: enkelte vedtak er ansett som så viktige at lovgiver har funnet at de må treffes av kommunens høyeste organ. I slike tilfeller legger kommuneloven beslutningsmyndigheten til kommunestyret selv. Andre lover er ikke like konsekvente på dette punktet. Formålet med dette delegasjonsreglementer er å avlaste kommunestyret fra å måtte behandle alle de sakene som i utgangspunktet er kommunestyrets ansvar å foreta en saklig ansvarsfordeling mellom de utvalgene som er opprettet gjennom Ringebu kommunes nye politiske organisering Delegert myndighet gir utvalgene eller rådmannen myndighet til å iverksette og lede kommunens forvaltningsvirksomhet og tjenesteproduksjon innenfor de rammer som er trukket opp av kommunestyret gjennom kommuneplan, økonomiplan og årsbudsjett. Delegert myndighet vil derfor måtte være en tillit som blir vist vedkommende utvalg eller rådmannen til å opptre på kommunestyrets vegne og bistå med å realisere kommunestyrets vilje. Delegasjonsreglement for Ringebu kommune Vedtatt i Ringebu kommunestyre Side 2

3 2 Gjennomgående bestemmelser vedrørende delegering 2.1 Bruk av delegert myndighet All delegert myndighet må brukes i samsvar med lover, forskrifter og retningslinjer gitt av overordnet organ, og innenfor gjeldende budsjettrammer og budsjettforutsetninger. 2.2 Tilbakekalling av myndighet Et overordnet politisk eller administrativt organ kan kreve å få lagt fram for seg en sak som et underordnet organ har til behandling etter delegert fullmakt. 2.3 Ikke-bruk av delegert myndighet Et organ som har fått delegert myndighet til å treffe vedtak eller gi uttalelse, kan unnlate å benytte sin myndighet og i stedet legge saken fram for kommunestyret. Rådmannen har en tilsvarende adgang til å legge saker fram for kommunestyret eller det utvalg som saken naturlig hører under. 2.4 Delegasjon etter særlovgivning Delegasjon av myndighet etter særlovgivning til utvalg, rådmann eller brannsjef omfatter myndighet etter forskrifter som er gitt i medhold av vedkommende lov. 2.5 Omgjøringsrett Et overordnet organ kan av eget tiltak omgjøre vedtak fattet av underordnet politisk eller administrativt organ i samsvar med forvaltningslovens 35 (jfr. kommuneloven 60). 2.6 Melding om vedtak gjort i medhold av kommuneloven 13 (hasteparagrafen) Vedtak i hastesaker etter kommunelovens 13 skal refereres i kommunestyret i første møte etter at vedtaket er fattet. 2.7 Klage på vedtak Enkeltvedtak som er fattet av utvalg, rådmannen eller den han delegerer videre til, på grunnlag av delegert myndighet, kan påklages dersom ikke annet følger av særskilte lovbestemmelser. Klagen fremmes for førsteinstansen og avgjøres av formannskapet dersom ikke annen saksbehandling følger av særlov. Delegasjonsreglement for Ringebu kommune Vedtatt i Ringebu kommunestyre Side 3

4 3 Kommunestyret 3.1 Ansvars- og arbeidsområde Kommunestyret er det øverste politiske organ i Ringebu kommune. Det avgjør alltid saker som gjelder økonomiplan, årsbudsjett og skattevedtak igangsetting av nye tiltak ut over årsbudsjettet og vesentlige endringer i årsbudsjettet avtaler som medfører økonomiske forpliktelser ut over årsbudsjettet prinsippvedtak om interkommunalt samarbeid kommunale avgifter og betalingssatser godkjenning av regnskap og årsberetning delegasjon av myndighet fra kommunestyret andre prinsipielle saker saker som kommunestyret ønsker å behandle Kommunestyret fatter vedtak på vegne av kommunen så langt ikke annet følger av lov, forskrift eller delegasjonsvedtak. Kommunestyret har myndighet til å delegere fullmakt til politiske organer og til rådmannen. 3.2 Følgende saker avgjøres av kommunestyret selv og kan ikke delegeres: Saker i henhold til kommuneloven 7 nr. 3: Endre kommunestyrets medlemstall 8 jfr. 17: Velge formannskap og fastsette området for dets myndighet 9 nr. 1: Velge ordfører og varaordfører 10 nr. 1-3 og 6: Opprette faste utvalg, fastlegge arbeids- og myndighetsområde for disse og velge medlemmer, varamedlemmer og leder/nestleder, samt omorganisere/nedlegge disse organer 11 nr. 1-2 og 4: Opprette eget styre for kommunal institusjon og lignende, samt omorganisere/nedlegge styrene 12 nr. 1-3 og 5: Eventuelt opprette, omorganisere og nedlegge kommunedelsutvalg 13: Overføre myndighet i hastesaker 18 nr. 1 og 3: Eventuelt innføre eller oppheve parlamentarisme som styringsform 19 nr. 1 og 3: Eventuelt innføre og velge kommuneråd, m.v. 22 nr. 2: Ansette rådmann 24 nr. 3: Bestemme åremålstilsetting i ledende administrative stillinger 25 nr. 2: Velge medlemmer og leder/nestleder i partssammensatte utvalg 26 nr. 4: Fastsette retningslinjer for ansattes møterett 27: Vedta opprettelse av styre for interkommunalt samarbeid 28: Overdra tariffmyndighet 30 nr. 3: Fastsette regler for føring av møtebok 31 nr. 4 og 5: Vedta om møter skal holdes for lukkede dører Delegasjonsreglement for Ringebu kommune Vedtatt i Ringebu kommunestyre Side 4

5 39 nr. 1: Vedta i reglements form regler for saksbehandlingen i folkevalgte organer 40 nr. 5: Vedta regler for folkevalgtes rett til innsyn 41: Vedta regler og satser for godtgjøringer 42: Vedta regler og satser for møtegodtgjøring 43: Vedta pensjonsordning for folkevalgte 44 nr. 3: Vedta økonomiplan og endringer i denne 45 nr. 2: Vedta årsbudsjett og vesentlige endringer i rammene for dette 49: Vedta disponering av regnskapsmessig overskudd 50: Prinsippvedtak vedr. opptak av lån 51: Vedta garantistillelse 56: Treffe vedtak om betalingsinnstilling 60 nr. 2 og 5: Velge kontrollutvalg og tilsette kommunerevisor (hvis kommunen ikke er medlem av distriktsrevisjon) 62: Treffe vedtak om opprettelse av kommunalt foretak 63: Fastsette vedtekter for kommunalt foretak 65: Velge styre for kommunalt foretak Saker i henhold til forvaltningsloven ledd: Formannskapet er klageorgan i henhold til forvaltningsloven Vedtak i henhold til skatteloven 139: Vedta skattesatser for formue og inntekt Saker i henhold til plan- og bygningsloven 4: Vedta vedtekt 9-1: Opprette fast utvalg for plansaker og velge representant til å ivareta barns interesser i dette utvalget 20-5: Vedta kommuneplan 27-1 og -2: Vedta reguleringsplaner 30: Behandle private reguleringsplaner som er avslått fremmet av det faste utvalg for plansaker dersom forslagsstilleren krever det 35 nr. 1: Vedta ekspropriasjon til gjennomføring av reguleringsplan eller bebyggelsesplan 35 nr. 2: Vedta ekspropriasjon med samtykke av departementet utenfor reguleringsområdet 36 nr 1: Med samtykke fra departementet foreta ekspropriasjon for å sikre kommunen grunnarealer til ny tettbebyggelse 37: Vedta ekspropriasjon til vann- og avløpsledning 69 nr. 4: Vedta at det faste utvalg for plansaker kan samtykke i frikjøp av parkeringsplasser 109: Vedta gebyr/regulativ for behandling av diverse søknader som etter denne lov, forskrift eller vedtekt påhviler de kommunale bygningsmyndigheter å utføre Delegasjonsreglement for Ringebu kommune Vedtatt i Ringebu kommunestyre Side 5

6 3.2.5 Øvrige særlovsaker som avgjøres av kommunestyret Alkoholloven: Vedta alkoholpolitisk handlingsplan ( 1-7d) Fastlegge høyeste antall vinmonopolutsalg ( 3-3) Smittevernloven: Oppnevne smittevernlege ( 7-2) Kommunehelsetjenesteloven: Fastsette organisasjonsform og ledelse for helsetjenesten i samsvar med lov og helseplan ( 3-1) Føre tilsyn med faktorer i miljøet som kan ha innvirkning på helsen ( 4a-2), Stanse hele eller deler av en virksomhet dersom det oppstår en overhengende fare for helseskade ( 4a-10) Begjære offentlig påtale for overtredelser av bestemmelsene om miljørettet helsevern i de tilfeller som er nevnt i 4a-11, 3. ledd. Lov om planlegging av helse- og sosialtjenesten i kommunen: Vedta plan for helse- og sosialtjenester i kommunen ( 3) Barnehageloven: Opprette eventuelt eierstyre ( 6) Lov om barneverntjenester: Treffe eventuelt vedtak om at oppgaver etter loven skal ligge til et folkevalgt organ ( 2-1) Motorferdselloven: Vedta kommunal forskrift ( 5) Kirkeloven: Velge kommunens medlem til kirkelig fellesråd ( 6) Vegloven: Vedta bygging, opptak eller nedlegging av kommunal veg ( 5-7) Eiendomsskatteloven: Vedta utskriving av eiendomsskatt i kommunen ( 2) Lov om kommunale vann- og kloakkavgifter: Vedta forskrift om størrelsen på avgiftene, samt nærmere regler om gjennomføringen av avgiftsvedtaket og innkreving av avgiften ( 3) Forurensingsloven: Vedta kommunalt gebyr for innsamling, mottak, oppbevaring og behandling av avfall ( 34) Brannvernloven: Treffe vedtak om tilsyn etter 13. Delingsloven: Vedta gebyrer for kart- og delingsforretning og for annet arbeid etter delingsloven ( 5-2) Dessuten har kommunestyret de øvrige lovfestede oppgavene i tråd med den til enhver tid gjeldende lovgivning Saker vedrørende arbeidsgiverfunksjonen Kommunestyret er arbeidsgiver for kommunens ansatte, jfr. Hovedavtalens del B 2-1. vedtar arbeidsreglement. tilsetter rådmann og revisor, jfr. kommunelovens 22 og 60. Delegasjonsreglement for Ringebu kommune Vedtatt i Ringebu kommunestyre Side 6

7 3.2.7 Valgsaker Kommunestyret avgjør om det skal holdes valg søndagen før valgdagen, jfr. valglovens 9-2 delegerer til valgstyret å velge medlemmer og varemedlemmer til stemmestyrene, og leder og nestleder blant disse, jfr. valglovens 4-2. Saker om valg av medlemmer til utvalg / valg av ombud forberedes av rådmannen og legges direkte fram for kommunestyret uten innstilling. En egen valgnemnd kan fremme innstilling, jfr. Reglement for kommunestyret pkt avsnitt. Delegasjonsreglement for Ringebu kommune Vedtatt i Ringebu kommunestyre Side 7

8 4 Formannskapet Formannskapets medlemmer utgjør også de politisk valgte medlemmene av administrasjonsutvalget. Kommunene er pålagt å velge et formannskap i henhold til kommunelovens 8. Etter denne loven skal formannskapet behandle forslag til økonomiplan, årsbudsjett og skattevedtak. Formannskapet er valgstyre i henhold til valglovens 15. Foruten å ivareta formannskapets lovbestemte oppgaver etter kommuneloven har formannskapet ansvar for strategisk og overordnet politisk ledelse, politiske initiativ, interkommunale spørsmål, investeringer, boligprogram og utbyggingsavtaler. Formannskapet har vedtaksmyndighet etter delegasjon gitt av kommunestyret i saker som ikke hører under andre utvalg. Under formannskapet hører drift og tjenesteyting i programområde 1 (sentraladministrasjonen). Innenfor sitt ansvarsområde gir formannskapet innstilling overfor kommunestyret. Formannskapet har myndighet til å vedta tilleggsbevilgninger og bevilgninger til formål utenfor vedtatt årsbudsjett, men innenfor egen eventuelle tilleggsbevilgningsramme. Innenfor sitt ansvarsområde har formannskapet myndighet etter kommunelovens 13 til å treffe vedtak når saken skulle vært avgjort av kommunestyret når det er nødvendig at vedtak treffes så raskt at det ikke er tid til å innkalle dette. Formannskapet har ansvar for og myndighet til å disponere over de deler av kommunens budsjett som ligger innenfor dets ansvarsområde. Formannskapet har budsjettansvar programområde 1. Innenfor den budsjetterte rammen kan formannskapet omdisponere mellom de deler av kommunens budsjett som det har ansvaret for. Formannskapet skal også: behandle de rapporter som legges fram fra administrasjonen vedrørende regnskapsutviklingen for kommunens samlede virksomhet, vurdere økonomiske disposisjoner i de interkommunale selskaper og gi uttrykk for Ringebu kommunes syn overfor egne representanter i selskapenes styrende organer. Delegasjonsreglement for Ringebu kommune Vedtatt i Ringebu kommunestyre Side 8

9 Følgende lover ligger under formannskapets ansvarsområde: Offentlighetsloven 1970 Lov om arkiv 1992 Beredskapsloven Lov om militære rekvisisjoner , 8 m fl Krigsskadeerstatningsloven 1953 Sivilforsvarsloven 1953 Lov om forsynings- og beredskapstiltak 1956 Foretaksregisterloven (om kommunale foretak) 1985 Firmaloven (om kommunale foretak) 1985 Lov om forsøk i offentlig forvaltning 1992 Kommuneloven 1992 Lov om kompensasjon for merverdiavgift til kommuner og fylkeskommuner 1995 Lov om interkommunale selskaper 1999 Delegasjonsreglement for Ringebu kommune Vedtatt i Ringebu kommunestyre Side 9

10 5 Delegasjon av myndighet til utvalg for plan og teknisk 5.1 Ansvarsområde Utvalg for plan og teknisk har det folkevalgte ansvar for all arealplanlegging. Utvalget er fast planutvalg i henhold til plan- og bygningsloven. Under utvalget hører drift, tjenesteyting og eiendomsforvaltning innenfor programområdene 4 (bolig- og eiendomsformål) og 6 (tekniske formål). 5.2 Generell myndighet Utvalg for plan og teknisk er opprettet i medhold av kommunelovens 10. Innenfor sitt ansvarsområde gir utvalg for plan og teknisk innstilling overfor kommunestyret. Utvalget har myndighet til å vedta tilleggsbevilgninger og bevilgninger til formål utenfor vedtatt årsbudsjett, men innenfor egen eventuelle tilleggsbevilgningsramme. Innenfor sitt ansvarsområde har utvalg for plan og teknisk myndighet etter kommunelovens 13 til å treffe vedtak når saken skulle vært avgjort av kommunestyret når det er nødvendig at vedtak treffes så raskt at det ikke er tid til å innkalle dette. Utvalg for plan og teknisk treffer vedtak om navn på kommunale veger og gater. Utvalget kan nedsette særskilt underutvalg til å utarbeide forslag på navn. 5.3 Myndighet i økonomiske saker Utvalg for plan og teknisk har ansvar for og myndighet til å disponere over de deler av kommunens budsjett som ligger innenfor dets ansvarsområde. Innenfor den budsjetterte rammen kan utvalget omdisponere mellom de deler av kommunens budsjett som det har ansvaret for. Utvalg for plan og teknisk kan: foreta salg/kjøp av fast eiendom til under kr og pantsette fast eiendom, så langt ikke myndigheten er overdratt til andre organer 5.4 Myndighet etter særlover Myndighet som de lovene som er nevnt nedenfor er lagt til kommunen, delegeres til utvalg for plan og teknisk i den utstrekning myndigheten ikke ligger hos kommunestyret selv eller er delegert til rådmannen. Delegasjonsreglement for Ringebu kommune Vedtatt i Ringebu kommunestyre Side 10

11 Plan- og bygningsloven - spesielt nevnes dispensasjon etter 7, deling av eiendommer etter kap. XI (bortsett fra fradeling i samsvar med reguleringsplan og tomtedelingsplan), og kap. XIX om ulovlig byggearbeid. Forurensningsloven Vegloven Husleieloven Delegasjonsreglement for Ringebu kommune Vedtatt i Ringebu kommunestyre Side 11

12 6 Delegasjon av myndighet til utvalg for kultur og oppvekst 6.1 Ansvarsområde Utvalg for kultur og oppvekst har det folkevalgte ansvaret for all løpende tjenesteproduksjon og drift innenfor programområde 2 (oppvekst- og kulturetaten) Utvalget avgjør forvaltningssaker (enkeltvedtak) på folkevalgt nivå (med mindre slik myndighet er lagt til andre organer), og behandler rapporter fra administrasjonen innenfor sitt saksområde. 6.2 Generell myndighet Utvalg for kultur og oppvekst er opprettet i medhold av kommunelovens 10. Innenfor sitt ansvarsområde gir utvalg for kultur og oppvekst innstilling overfor kommunestyret. Utvalget har myndighet til å vedta tilleggsbevilgninger og bevilgninger til formål utenfor vedtatt årsbudsjett, men innenfor egen eventuelle tilleggsbevilgningsramme. Innenfor sitt ansvarsområde har utvalg for kultur og oppvekst myndighet etter kommunelovens 13 til å treffe vedtak når saken skulle vært avgjort av kommunestyret når det er nødvendig at vedtak treffes så raskt at det ikke er tid til å innkalle dette. 6.3 Myndighet i økonomiske saker Utvalg for kultur og oppvekst har ansvar for og myndighet til å disponere over de deler av kommunens budsjett som ligger innenfor dets ansvarsområde, som er programområde 2. Innenfor den budsjetterte ramme kan utvalget omdisponere mellom de deler av kommunens budsjett som det har ansvaret for. 6.4 Myndighet etter særlover Myndighet som de lovene som er nevnt nedenfor er lagt til kommunen, delegeres til utvalg for kultur og oppvekst i den utstrekning myndigheten ikke ligger hos kommunestyret selv eller er delegert til rådmannen: Opplæringsloven Barnehageloven Voksenopplæringsloven Barnevernloven Utvalg for kultur og oppvekst sluttbehandler og prioriterer søknader om spillemidler, og gir tilsagn om kommunens finansielle medvirkning til prosjektene i henhold til vedtak i kommunestyret, evt. innenfor rammer som er vedtatt av kommunestyret. Delegasjonsreglement for Ringebu kommune Vedtatt i Ringebu kommunestyre Side 12

13 7 Delegasjon av myndighet til utvalg for helse og sosial 7.1 Ansvarsområde Utvalg for helse og sosial har det folkevalgte ansvaret for all løpende tjenesteproduksjon og drift innenfor programområde 3 (helse og sosial). Utvalget avgjør forvaltningssaker (enkeltvedtak) på folkevalgt nivå (med mindre slik myndighet er lagt til andre organer), og behandler rapporter fra administrasjonen innenfor sitt saksområde. 7.2 Generell myndighet Utvalg for helse og sosial er opprettet i medhold av kommunelovens 10. Innenfor sitt ansvarsområde gir utvalg for helse og sosial innstilling overfor kommunestyret. Utvalget har myndighet til å vedta tilleggsbevilgninger og bevilgninger til formål utenfor vedtatt årsbudsjett, men innenfor egen eventuelle tilleggsbevilgningsramme. Innenfor sitt ansvarsområde har utvalg for helse og sosial myndighet etter kommunelovens 13 til å treffe vedtak når saken skulle vært avgjort av kommunestyret når det er nødvendig at vedtak treffes så raskt at det ikke er tid til å innkalle dette. 7.3 Myndighet i økonomiske saker Utvalg for helse og sosial har ansvar for og myndighet til å disponere over de deler av kommunens budsjett som ligger innenfor dets ansvarsområde, som er programområde 3. Innenfor den budsjetterte ramme kan utvalget omdisponere mellom de deler av kommunens budsjett som det har ansvaret for. 7.4 Myndighet etter særlover Myndighet som de lovene som er nevnt nedenfor er lagt til kommunen, delegeres til utvalg for helse og sosial i den utstrekning myndigheten ikke ligger hos kommunestyret selv eller er delegert til rådmannen: Sosialtjenesteloven Kommunehelsetjenesteloven Vergemålsloven Alkoholloven Serveringsloven Lov om planlegging av helse- og sosialtjenesten i kommunene Helseregisterloven Pasientskadeloven K.styre : Det delegeres til Utvalg for helse- og sosial å behandle og avgjøre søknader om salgs- og skjenkebevillinger og ev. inndragning av gitte bevillinger. ( For perioden 1. juli juni 2012). Delegasjonsreglement for Ringebu kommune Vedtatt i Ringebu kommunestyre Side 13

14 8 Delegasjon av myndighet til utvalg for miljø, utmark og landbruk 8.1 Ansvarsområde Utvalg for miljø, utmark og landbruk har det folkevalgte ansvaret for all løpende tjenesteproduksjon og drift innenfor ansvarsgruppe 66 (næring), ansvar Utvalget avgjør forvaltningssaker (enkeltvedtak) på folkevalgt nivå (med mindre slik myndighet er lagt til andre organer), og behandler rapporter fra administrasjonen innenfor sitt saksområde. 8.2 Generell myndighet Utvalg for miljø, utmark og landbruk er opprettet i medhold av kommunelovens 10. Innenfor sitt ansvarsområde gir utvalg for miljø, utmark og landbruk innstilling overfor kommunestyret. Utvalget har myndighet til å vedta tilleggsbevilgninger og bevilgninger til formål utenfor vedtatt årsbudsjett, men innenfor egen eventuelle tilleggsbevilgningsramme. Innenfor sitt ansvarsområde har utvalg for miljø, utmark og landbruk myndighet etter kommunelovens 13 til å treffe vedtak når saken skulle vært avgjort av kommunestyret når det er nødvendig at vedtak treffes så raskt at det ikke er tid til å innkalle dette. 8.3 Myndighet i økonomiske saker Utvalg for miljø, utmark og landbruk har ansvar for og myndighet til å disponere over de deler av kommunens budsjett som ligger innenfor dets ansvarsområde. Innenfor den budsjetterte ramme kan utvalget omdisponere mellom de deler av kommunens budsjett som det har ansvaret for. 8.4 Myndighet etter særlover Myndighet som de lovene som er nevnt nedenfor er lagt til kommunen, delegeres til utvalg for miljø, utmark og landbruk i den utstrekning myndigheten ikke ligger hos kommunestyret selv eller er delegert til rådmannen: Skogbruksloven Konsesjonsloven: spesielt nevnes konsesjon på utbyggingskontrakter etter lovens 3, konsesjon på areal som i kommuneplanens arealdel bare kan utnyttes som utbyggingsareal, og konsesjon på erverv av eiendom der konsesjonsfriheten er satt ut av kraft. Odelsloven: avgjøre søknader om fritak fra bo- og driveplikt etter 27. Jordloven Miljøinformasjonsloven Motorferdselloven: - Vedta forskrift om Bestemmelser om sårbare områder i kommunen m.m. ( 2 andre ledd og 3 andre ledd i Nasjonal forskrift for bruk av motorkjøretøyer i utmark og på islagte vassdrag) Delegasjonsreglement for Ringebu kommune Vedtatt i Ringebu kommunestyre Side 14

15 - 6 i Nasjonal forskrift for bruk av motorkjøretøyer i utmark og på islagte vassdrag (særlig behov)(gjelder for flere turer) Viltloven: - 16 Fellingstillatelse på hjortevilt og bever minsteareal - 17 Rettet avskyting og andre vilkår for felling - 18 Grunnlaget for minsteareal - 36 Allmennhetens jaktadgang - 37 Sammenslåing til felles viltområde - 38 Sammenslåing for å oppnå minsteareal for storviltjakt - 51 Skuddpremier - 52 Båndtvangstid - 55 Dressurområde - Forskrift 14. mars 2003 om innfanging og innsamling av vilt for vitenskaplige eller andre særlige formål - Forskrift 22. mars 2002 om forvaltning av hjortevilt og bever - Forskrift 23. mai 2001 om kommunale viltfond og fellingsavgift for elg og hjort - Forskrift 11. februar 2002 om jakt- og fangsttider samt sanking av egg og dun - Forskrift 15. februar 1999 om hold av vilt i fangenskap, oppdrett av vilt i innhegnet område, og om jakt på oppdrettet utsatt vilt - Forskrift 24. oktober 1984 om gjennomføringen av bestemmelsene om sammenslåing av eiendommer til felles viltområde i viltlovens 37 - Forskrift om gjennomføringen av bestemmelsene om sammenslåing for å oppnå minsteareal for hjorteviltjakt i viltlovens 38 Friluftsloven: - 14 Avgift for adgang til friluftsområde - 15 Regulering av ferdsel på visse friluftsområde - 16 Sperring av særlig utsatt område - 18 Krav om innløsing av særlig utsatt område - 20 Uttalelse om tvilsspørsmål Fjelloven - 23 Uttale til regler om jakt på småvilt - 27 Uttale til deltakelse i jaktområde eller til utleie av småviltjakt - 28 Uttale til regler om hvem som kan drive fiske - 30 Uttale til fiskeregler - 31 Uttale til deltakelse i fiskeområde eller til utleie av fiske Laks- og innlandsfiskeloven - 27 Pålegg om salg av fiskekort - 28 Pålegg om fiskekulturtiltak Naturvernloven - 10 Bestemmelser om naturreservat og deres skjøtsel (Vedta skjøtselsplaner for naturreservatene, jfr. verneforskrift for hvert enkelt reservat) - 12 Bestemmelser om naturminne og dets skjøtsel (Vedta skjøtselsplaner for naturminnene, jfr. verneforskrift for hvert enkelt naturminne) Hundeloven - Den myndighet som loven legger til kommunen Vannressursloven - Den myndighet som loven legger til kommunen Delegasjonsreglement for Ringebu kommune Vedtatt i Ringebu kommunestyre Side 15

16 9 Delegasjon av myndighet til administrasjonsutvalget 9.1 Ansvars- og arbeidsområder Administrasjonsutvalget er partssammensatt utvalg for Ringebu kommune i henhold til kommunelovens 25. Utvalget behandler saker som gjelder forholdet mellom kommunen som arbeidsgiver og de ansatte. Administrasjonsutvalget ivaretar kommunens oppgaver og interesser etter følgende lover og avtaleverk: Kommunelovens 25 Likestillingsloven Arbeidsmiljøloven Ferieloven Opplæringsloven (vedr. tilsettinger m.v.) Lov om retten til oppfinnelser som er gjort av arbeidstakere Arbeidstvistloven Hovedavtalen Hovedtariffavtalen 9.2 Generell myndighet Administrasjonsutvalget er opprettet i medhold av kommunelovens 25. Innenfor sitt ansvarsområde gir administrasjonsutvalget innstilling overfor kommunestyret. Utvalget har myndighet til å vedta tilleggsbevilgninger og bevilgninger til formål utenfor vedtatt årsbudsjett, men innenfor egen eventuelle tilleggsbevilgningsramme. Administrasjonsutvalget ivaretar de oppgavene som har tilknytning til kommunens arbeidsgiverfunksjon som ikke kommunestyret selv skal ivareta, og med unntak av den myndighet som er delegert til rådmannen, eller som er delegert til forhandlingsutvalget. 9.3 Myndighet til å treffe vedtak eller gi uttalelse Administrasjonsutvalget er kommunens innstillingsutvalg i personal- og organisasjonssaker og har som arbeidsområde de oppgaver som har tilknytning til kommunens arbeidsgiverfunksjon og den del av kommunens administrasjon som ikke er lagt til andre folkevalgte organer eller rådmannen, avgjør tvistespørsmål om tolkning og praktisering av lokale avtaler, reglementer og andre bestemmelser som angår arbeidstakernes ansettelses- og arbeidsvilkår, godkjenner/forkaster forhandlingsprotokoller fra sentrale forhandlinger, konstituerer i stillinger hvor kommunestyret har tilsettingsmyndighet, har vedtaks- eller innstillingsmyndighet i andre saker som kommunestyret måtte forelegge utvalget. Delegasjonsreglement for Ringebu kommune Vedtatt i Ringebu kommunestyre Side 16

17 Forhandlingsutvalget gjennomfører drøftinger etter HTA 4.3.0, forbereder og gjennomfører lønnsforhandlinger med arbeidstakerorganisasjonene og fatter vedtak etter HTA 3.4, kap. 4, kap. 5 og avtaleverk for lærerne. 10. Delegasjon til kontrollutvalget 10.1 Ansvars- og arbeidsområder Kontrollutvalget forestår det løpende tilsyn med den kommunale forvaltningen på vegne av kommunestyret i henhold til kommunelovens 60 nr Generell myndighet Kontrollutvalgets myndighet er i samsvar med forskrift av gitt i medhold av kommunelovens Delegasjon til eldrerådet 11.1 Ansvars- og arbeidsområder Eldrerådet er et rådgivende organ for kommunen i samsvar med lov om kommunale og fylkeskommunale eldreråd av Generell myndighet Eldrerådet er et rådgivende organ uten vedtaksmyndighet. Rådet skal ha til behandling alle saker som gjelder levekår for eldre. Eldrerådet kan selv ta opp saker som angår eldre i kommunen. Delegasjonsreglement for Ringebu kommune Vedtatt i Ringebu kommunestyre Side 17

18 12 Delegasjon til ordføreren 12.1 Myndighet ved hastesaker Ordføreren delegeres myndighet i henhold til kommunelovens 9 nr. 5 til å treffe vedtak i enkeltsaker som ikke er av prinsipiell art, som i reglementet er delegert til et politisk utvalg, dersom utsettelse av tidshensyn eller annen tvingende grunn vil være til ulempe for saken eller for den saken gjelder, og det ikke er mulig å innkalle vedkommende utvalg. Bestemmelsen gjelder kun dersom det ikke er mulig å sammenkalle et organ med myndighet etter kommuneloven 13. Vedtak fattet etter denne bestemmelse skal snarest mulig refereres for det aktuelle politiske utvalg Representasjon Ordføreren gis myndighet til å møte på kommunens vegne på årsmøter og generalforsamlinger i selskaper og sammenslutninger hvor kommunen er deltaker/medeier. Ordføreren kan videredelegere denne myndigheten i det enkelte tilfellet. Ordføreren rår over en egen budsjettpost som eventuelt opprettes til ordførerens disposisjon Myndighet ved administrasjonens inhabilitet Ordføreren delegeres myndighet til å treffe vedtak i saker som er delegert til rådmannen i de tilfeller hvor rådmannen selv - og dermed hele administrasjonen - er inhabil. Den samme bestemmelsen gjelder med hensyn til å gi innstillinger til folkevalgte organer i de tilfeller hvor rådmannen selv - og dermed hele administrasjonen - er inhabil. Hvis rådmannen er inhabil til å avgi innstilling til politiske organer, kan ordføreren avgi innstilling. Hvis ordføreren finner behov for det, kan han/hun anmode en annen kommunes administrasjonssjef om å forberede saken. Delegasjonsreglement for Ringebu kommune Vedtatt i Ringebu kommunestyre Side 18

19 13 Delegasjon til rådmannen 13.1 Ansvars- og arbeidsområder Rådmannen er øverste leder av den samlede kommunale administrasjon. Rådmannen er ansvarlig for organisering, samordning og planlegging av kommunens administrative virksomhet. Rådmannen skal ha et særlig ansvar for å: - lede administrasjonens arbeid med å forberede saker for de folkevalgte organer og se til at disse er forsvarlig utredet bl.a. med hensyn til helhetsperspektiv og konsekvenser for økonomi, personell og publikums krav til tjenester, - iverksette de vedtak som blir gjort i folkevalgte organer, - tilsette og utvikle kommunens tilsatte innenfor en fleksibel og effektiv organisasjon, - sørge for god forvaltning og effektiv bruk av kommunens økonomiske ressurser, herunder etablere rutiner for effektiv internkontroll, - videreutvikle, kvalitetssikre og gjennom innstillinger til politiske organer foreslå tilpasninger av kommunens tjenester til de behov innbyggerne har, - lede det administrative strategiske plan- og utviklingsarbeidet i kommunen Generell myndighet Rådmannen har delegert myndighet i alle saker som ikke har prinsipiell karakter, jfr. kommuneloven 23 nr. 4, dersom ikke myndighet ved lov eller reglement er lagt til annet organ. Ved tvil om hvorvidt en sak er av prinsipiell betydning eller ikke, eller dersom det er tvil om hvordan en sak av prinsipiell betydning skal behandles i det politiske system, har ordfører, rådmann og en politiker som representerer opposisjonen ansvaret for å avklare dette. Ved uenighet mellom disse avgjør ordfører saken. Som veiledning for å skille mellom prinsipiell og ikke-prinsipiell sak kan det være nyttig å spørre seg om det til grunn for avgjørelsen trengs mer enn faglig og/eller regelbundet vurdering eller behandling. Rådmannen kan delegere sin myndighet videre til sin administrasjon, dersom ikke kommunestyret har bestemt noe annet. Ved slik intern delegering er det fortsatt rådmannen som står ansvarlig overfor kommunestyret. Rådmannen fremmer innstilling i alle saker til kommunale utvalg og til kommunestyret med unntak av kontrollutvalget. Saker om valg av medlemmer til folkevalgte organer/ombud forberedes av rådmannen, som ikke legger fram innstilling til personvalg. Delegasjonsreglement for Ringebu kommune Vedtatt i Ringebu kommunestyre Side 19

20 Rådmannen har avgjørelsesmyndighet i personalsaker som ikke ved lov eller reglement er lagt til andre organer. Rådmannen har myndighet til å vedta salg av tilleggs- og arronderingsarealer (ikke selvstendige byggetomter), inngå mindre makeskifteavtaler og til å avtale salgsvilkår etter retningslinjer gitt av kommunestyret Myndighet i økonomiske saker I krisesituasjoner i fredstid har rådmannen, eller den som ivaretar rådmannens fullmakter ved rådmannens fravær, fullmakter til å disponere midler fra kommunens budsjett, omdisponere personell m.m. etter retningslinjer som er gitt i plan for kommunal kriseledelse. Rådmannen kan inngi forliksklage og begjære tvangsauksjon i de tilfeller hvor kommunens krav ikke er sikret ved legalpant. Rådmannen avgjør søknader om tilskudd til reduksjon av boutgifter. Rådmannen kan avskrive restanser innenfor en beløpsgrense i hvert enkelt tilfelle på kr , Myndighet i personalsaker Rådmannen har myndighet til å vedta organisasjonsendringer, opprette, omgjøre og nedlegge stillinger innenfor budsjettets rammer og lovgivningen. Rapportering om slike endringer skjer til de respektive utvalg og til kommunestyret gjennom de faste rapporteringsrutinene. Større omorganiseringer skal vedtas i formannskap/ kommunestyre. Rådmannen delegeres myndighet til å tilsette personell i alle kommunale stillinger. Under utøvelsen av denne myndighet skal Hovedavtalens medbestemmelsesregler legges til grunn. Oppsigelsesmyndighet legges til den som har tilsettingsmyndighet. Rådmannen avgjør søknader om permisjon i henhold til permisjonsreglementet. Rådmannens myndighet i personalsaker kan ikke forvaltes i strid med kommunestyrets egne prioriteringer. 1. Alle forhandlinger innenfor personalområdet delegeres til forhandlingsutvalget Unntatt der den lokale potten blir fastsatt sentralt. Det delegeres til rådmannen å gjennomføre disse forhandlingene. 2. Før forhandlingsutvalget forhandler med ledergruppa skal grunnlaget drøftes i Formannskapet. 3. Nødvendige rettelser i vedtatte delegasjonsreglement gjøres av rådmannen. Delegasjonsreglement for Ringebu kommune Vedtatt i Ringebu kommunestyre Side 20

21 13.5 Myndighet til å treffe vedtak, herunder klagebehandling, og gi uttalelse etter særlover Rådmannen gis delegert myndighet til å fatte vedtak, herunder foreta klagesaksbehandling, og gi uttalelser i følgende saker etter særlov, når ikke sakene er av prinsipiell karakter, i samsvar med retningslinjer lagt i kommuneplan eller andre kommunale planer. Lovene er her sortert kronologisk stigende etter Stortingets vedtaksdato. Straffeloven ( nr. 10) Kreve offentlig påtale ( 79, 5. ledd) og til å overlate saker til konfliktrådet dersom det anses hensiktsmessig Lov om tilsyn med næringsmidler m.v. ( nr. 3) Avgjøre enkeltsaker etter Generell forskrift og Hygieneforskrift for produksjon og frambud m.v. av næringsmidler. Lov om Husbanken ( nr. 3) Avgjørelsesmyndighet i saker som gjelder lån og tilskudd av Husbankmidler (etableringslån, utbedringslån og tilskudd), og til å inngå betalingsavtaler. Fullmakten omfatter ikke sletting eller nedskriving av lån ut over kr ,-. Naboloven ( nr. 15) Opptre på vegne av kommunen som grunneier i naboforhold. Lov om plantevernmiddel m.v. ( nr. 9) Avgjøre saker etter forskrift om spredning av plantevernmidler i skog av fastsatt med hjemmel i lov. Vegloven ( nr. 23) Kommunens myndighet etter vegloven delegeres til rådmannen. Skogbruksloven ( ) og forskrift av Gi innstilling i saker etter bestemmelsen i 16, 4. ledd om avvirkning og måling. Gi innstilling i saker etter bestemmelsen i 17, 4. ledd om naturlig forynging, skogkultur og skogreising. Gi uttalelse før fylkeslandbruksstyret treffer vedtak om gjennomføring av påbud etter 24. Myndighet til å avgjøre følgende saker: bygging og ombygging av skogsveger etter 17a og forskrift om planlegging og godkjenning av veger for landbruksformål av , med unntak av større bilveger. utføring av skogkulturarbeid når skog er skadd ved brann og lignende etter 22, pkt. 2. Delegasjonsreglement for Ringebu kommune Vedtatt i Ringebu kommunestyre Side 21

22 utføring av tiltak for å rette på følgene av uheldig skogbehandling m.v. (vanhevdsbestemmelsen) etter 23, pkt. 1, 2 og 3. pålegg om tiltak etter 28 og 56 og forskrift om tiltak mot insektskader m.v. på skog av avgjøre saker i h.h.t. 28 og 56 og forskrift om tiltak mot insektskader m.v. på skog av påbud om opprettelse av skogbruksplaner og godkjennelse av disse etter 30, 1. og 3. ledd. innbetaling og bruk av skogavgift m.v. etter og flere forskrifter. omdisponering av skogsmark etter 50 til enkelttomt ikke over 2 dekar. omdisponering av skogsmark etter 50 som grenser til tidligere omdisponert tomteareal, når omdisponert areal og lignende ikke blir større enn 2 dekar. omdisponering av skogsmark etter 50 til oppdyrking for areal inntil 50 dekar. Vegtrafikkloven ( nr. 4) Fullmakt til å treffe trafikkregulerende tiltak innenfor statlige forskriftskrav ( 4). Fastsette midlertidig lavere fartsgrense på kommunale veger ( 6.5). Midlertidig forbud eller avgrensing av trafikk på kommunale veger ( 7.2). Lov om forpaktning ( nr. 1) Fatte vedtak etter denne loven. Lov om vern mot tobakkskader ( nr. 14) Den myndighet som loven legger til kommunestyret. Konsesjonsloven ( nr. 19) og forskrift av med endring Konsesjon på areal som er en del av byggeområder som nevnt i plan- og bygningsloven 20-4, 1. ledd nr. 1 (kommuneplanens arealdel) og 25, 1. ledd nr. 1 (reguleringsplan). Konsesjon på en enkelt ikke bebygd boligtomt eller tomt til fritidsbolig, dersom tomta ikke er større enn 2 dekar ( 5, 1. ledd nr. 1). Konsesjon på eiendom der konsesjonsfriheten er avgrenset eller satt ut av kraft med hjemmel i konsesjonsloven 5, 3. ledd. Konsesjon på utbyggingskontrakter som nevnt i konsesjonsloven 3. Konsesjon på eiendom som går inn under unntaket i konsesjonsloven 5, 1. ledd nr. 1 og 2, men der utenlandsboende må ha konsesjon. Fritak for bo- og driveplikt ( 6, 2. ledd, jfr. odelslovens 27a). Odelsloven ( nr. 58) og forskrift av med endring Fritak fra bo- og driveplikt etter 27a, (jfr. konsesjonsloven 6, 2. ledd). Delegasjonsreglement for Ringebu kommune Vedtatt i Ringebu kommunestyre Side 22

23 Lov om voksenopplæring ( nr. 35) Den myndighet som loven legger til kommunen. Lov om motorferdsel i utmark og vassdrag ( nr. 82) Avgjøre søknader om bruk av snøscooter og motorfartøy på innsjø etter 6. Delingsloven ( nr. 70) På kommunens vegne rekvirere kart-, delings-, grensejusteringsforretninger og grensepåvisninger. Forestå kart- og delingsforretninger etter lovens kap. 1, 2 og 3. Forestå registreringer etter lovens kap. 4. Overlate til andre å utføre kart- og delingsforretninger. Undertegne målebrev. Forurensingsloven ( nr. 6) med forskrifter gitt i medhold av loven Fatte vedtak ved søknad om tillatelse til forurensende tiltak ( 11). Fastsette krav til innhold i søknad om tillatelse ( 12). Fastsette vilkår i tillatelse ( 16). Omgjøre tillatelse eller dens vilkår ( 18). Omlegging eller utbedring av stikkledning ( 22, 2. ledd). Utkobling av slamskiller ( 26, siste ledd). Gi pålegg om levering av bygg- og anleggsavfall til godkjent anlegg ( 32, 2. ledd). Gi pålegg om opprydding i forbindelse med utsalgssteder, turistanlegg og utfartssteder ( 35). Gi pålegg om å rydde opp i avfall og lignende eller om å betale opprydding ( 37). Føre tilsyn med forurensingssituasjonen ( 48). Gi pålegg om opplysninger ( 49). Foreta granskning ( 50). Gi pålegg om undersøkelse ( 51). Ilegge og frafalle forurensingsgebyr ( 73). Føre tilsyn med at leveringsplikt for spesialavfall fra bygge- og anleggsvirksomhet overholdes (forskrift om spesialavfall og 13). Lov om barn og foreldre ( nr. 7) Gi uttalelse på vegne av kommunen ( 41). Lov om viltet ( nr. 38) Lov om helsetjenesten i kommunen ( nr. 66) Kommunestyrets myndighet etter loven delegeres til rådmannen med de unntak som er gitt i loven. Delegasjonsreglement for Ringebu kommune Vedtatt i Ringebu kommunestyre Side 23

24 Friskoleloven Den myndighet og de oppgaver som loven legger til kommunen, delegeres til rådmannen. Plan- og bygningsloven ( nr. 77) Avgjøre saker vedrørende Kap. XI Deling av eiendommer for så vidt fradelingen er i samsvar med reguleringsplan eller tomtedelingsplan Kap XII Byggetomta med unntak av 69, pkt 4 Kap XIII Bebyggelse Kap XIV Særlige bygninger og anlegg m.v. med unntak av 86 (militære anlegg) Kap XV Bestående byggverk med unntak av 91 vedrørende bygninger der fylkeskulturmyndighetene motsetter seg riving Kap XVI Saksbehandling, ansvar og kontroll Kap XVII Ymse bestemmelser med unntak av 109 (Vedta gebyrer) Alkoholloven ( nr. 27) Avgjøre søknader om skjenkebevilling for enkeltanledning og ambulerende bevilling. Avgjøre søknader om utvidelse av skjenkeareal og skjenketid for enkeltanledninger. Fastsette bevillingsgebyr etter alkoholloven 7-1. Vedtaket skal refereres for utvalg for helse og sosial. Godkjenne ny styrer og stedfortreder. Lov om sosiale tjenester m.v. ( nr. 81) De oppgaver som etter 2 er lagt til kommunen, med de unntak som følger av loven. Lov om vern mot smittsomme sykdommer ( nr. 55) Oppgaver etter lovens 7-1 (skaffe oversikt over art og omfang, drive opplysningsvirksomhet og gi råd og veiledning om smittsomme sykdommer). Barnehageloven ( nr. 19) Gi midlertidig dispensasjon fra utdanningskravet for styrer og pedagogisk leder i barnehage. Godkjenne hjem for familiebarnehage/godkjenne ordningen med familiebarnehage i h.h.t. forvaltningsverket. Godkjenne barnehager i h.h.t. forvaltningsverket. Opptak av barn til barnehagene. Delegasjonsreglement for Ringebu kommune Vedtatt i Ringebu kommunestyre Side 24

25 Lov om barneverntjenester ( nr. 100) Den myndighet som i loven er lagt til kommunen. Jordloven ( nr. 23) og forskrifter av og Nydyrking etter 3 og 11 og etter forskrift om nydyrking av Omdisponering og fradeling etter 9 og 12 av enkelttomter ikke over 2 dekar som det ikke er bygd på. Omdisponering og fradeling etter 9 og 12 av areal som grenser til og skal legges til tidligere fradelt tomt med eller uten bygninger, inntil tomt og tilleggstomt til sammen er 2 dekar. Omdisponering av dyrka jord etter 9 til skogsmark for areal inntil 50 dekar. Fradeling etter 12 av tomter på ikke over 2 dekar som det er bygd på. Fordeling av eiendommer som Staten har tatt over ved frivillig salg og forkjøp i samsvar med reglene i jordloven, med unntak av saker der det er flere interessenter. Gi uttalelse på kommunens vegne i saker etter jordloven. Gi uttalelse på kommunens vegne i saker etter forskrifter gitt i medhold av jordloven. Avgjøre saker om produksjonstilskudd. Lov om folketrygd ( nr. 19) Gi uttalelse på vegne av kommunen etter denne lov. Serveringsloven ( nr. 55) Treffe vedtak i saker som i loven er lagt til kommunen. Opplæringsloven ( nr. 61) Avgjøre utsatt og framskutt skolestart ( 2-1) Helt eller delvis frita en elev fra opplæringsplikten ( 2-1) Overføre elever midlertidig til annen skole etter søknad ( 2-1) Gi forskrift om skole- og feriedager i skoleåret ( 2-2) Gi permisjon til elever som søker fri ( 2-11) Gjøre vedtak om spesialundervisning ( 5-1 og 5-2) Lage planer for spesialundervisning ( 5-5) Skyss til enkeltelever ved sykdom eller skade ( 7-3) Ansvar for planlegging og utvikling av voksenopplæringen ( 13-5) Opptak til skolefritidsordninger ( 13-7) Saksbehandle melding fra foresatte om fritak fra vurdering med karakter (forskrift 3-8) Lov om motorferdsel i utmark og vassdrag ( nr. 82) Den myndighet som loven legger til kommunen, med unntak av 2 andre ledd og 3 andre ledd i Nasjonal forskrift for bruk av motorkjøretøyer i utmark og på Delegasjonsreglement for Ringebu kommune Vedtatt i Ringebu kommunestyre Side 25

26 islagte vassdrag. Myndighet til å gjøre vedtak etter Nasjonal forskrift 6 (særlig behov) for enkeltturer legges til rådmannen. Lov om viltet ( nr. 38) Den myndighet som loven legger til kommunen, med unntak som beskrevet i kap Lov om friluftslivet ( nr. 16) Den myndighet som loven legger til kommunen, med unntak som beskrevet i kap Lov laksefisk og innlandsfisk m.v. ( nr. 47) Den myndighet som loven legger til kommunen, med unntak som beskrevet i kap Lov om naturvern ( nr. 63) Den myndighet som loven legger til kommunen, med unntak som beskrevet i kap Delegasjonsreglement for Ringebu kommune Vedtatt i Ringebu kommunestyre Side 26

27 14 Retningslinjer for bruk av delegert myndighet 14.1 Fullmakt Kommunalt organ eller tjenestemann kan ikke treffe avgjørelse uten å ha fullmakt til å avgjøre den aktuelle saken. I forbindelse med beslutning om delegering av myndighet skal det fastsettes hvordan og til hvem tilbakerapportering skal skje. Hvert utvalg vil få budsjettansvar og myndighet til å omdisponere mellom formål innenfor sitt ansvarsområde. Dette betyr likevel ikke at utvalgene kan sette i gang nye tiltak ut over årsbudsjettet eller gjøre vesentlige endringer i dette i strid med kommunestyrets ønsker inngå økonomiske forpliktelser ut over årsbudsjettperioden Rettssikkerhet Alle som har saker til behandling i Ringebu kommune skal sikres en korrekt behandling i tråd med forvaltningslovens prinsipper Service Alle som har saker til behandling i Ringebu kommune eller som henvender seg til kommunen, skal sitte igjen med en opplevelse av at kommunen yter god service - selv om ikke alle kan få sine ønsker innfridd. Forvaltningslovens regler om svarfrist - også foreløpig svar - skal følges. Et av hovedmålene ved å delegere myndighet er å legge avgjørelsesmyndigheten i saksområder på et administrativt eller politisk nivå som er nærmere brukerne. Dette bør også gjenspeile seg i en raskere og smidigere saksbehandling. Klagebehandling skal følge de bestemmelser som framgår av forvaltningsloven og særlovgivning, samt de særskilte bestemmelser som gjelder i Ringebu kommune Saksforberedelse for politiske organer Saksframstillinger for politiske organer skal legge vekt på sakens prinsipielle, skjønnsmessige, samfunnspolitiske og kontroversielle sider. Faglige og administrative hensyn og synspunkter bør framgå. Alle saksframlegg til politiske organer er rådmannens saksframlegg, og alle innstillinger i disse sakene er rådmannens, så sant ikke annet framgår av særlov eller av dette reglement. Dette innebærer at alle saker som skal til politisk behandling skal godkjennes av rådmannen selv eller av den rådmannen bemyndiger. Ordføreren avgjør i tvilstilfelle hvilket politisk organ en sak hører under. Delegasjonsreglement for Ringebu kommune Vedtatt i Ringebu kommunestyre Side 27

28 14.5 Åpenhet Administrasjonen skal legge vekt på å spille med åpne kort overfor de politiske styringsorganene og skal selv ta initiativ til å informere når den mener å ha relevant informasjon å gi. Rapportering til kommunestyret og utvalg skal praktiseres i høy grad. Retningslinjer for dette avklares mellom administrasjonen og kommunestyret og det enkelte utvalg Videredelegering 14.7 Tvil Delegasjon av vedtaksmyndighet er ikke en rettighet som kommunestyret gir fra seg for at andre fritt skal kunne opptre på kommunens vegne. Delegasjon beror på en tillit som kommunestyret gir andre for at disse skal kunne bistå med å virkeliggjøre kommunestyrets vilje. Utvalg som blir gitt en delegert myndighet, kan selv delegere denne, eller deler av denne myndigheten videre til underordnet politisk organ eller til rådmannen dersom det ikke uttrykkelig går fram at videredelegering ikke er tillatt. Rådmannen og brannsjefen kan videredelegere sin myndighet til andre tjenestemenn. Er det organ som har fått delegert myndighet i tvil om hvordan kommunestyret eller det organ som har delegert denne myndigheten ønsker at en type saker skal behandles, legges saken fram for prinsipiell drøfting og avklaring Lojalitet Ansatte med delegert fullmakt skal aldri overfor partene kritisere de politiske retningslinjer som er gitt for behandling av enkeltsaker. Enkeltpolitikeres kritikk av administrative avgjørelser eller saksbehandling tas opp med rådmannen. Delegasjonsreglement for Ringebu kommune Vedtatt i Ringebu kommunestyre Side 28

29 Vedlegg A: Ansvarsfordeling mellom utvalgene En rekke lover legger oppgaver på kommuner uten at de er plassert på bestemte kommunale organer eller tjenestemenn. Det vil likevel ikke være nødvendig å plassere ansvaret etter alle lovene på de ulike organene i Ringebu. Mange lover regulerer forhold som sjelden eller aldri vil være aktuelle. Nedenfor er ansvar for en del lover som legger oppgaver på kommuner fordelt på utvalgene. Årstallet for loven er angitt, og med paragrafhenvisning i noen tilfeller. Utvalg for plan og teknisk Sysselsettingsloven og 39 Lov om borettslag 1960 Grannegjerdelova Lov om handverksnæring og 18 Lov om kommunal forkjøpsrett til leiegård 1977 Eierseksjonsloven 1997 Lov om offentlige anskaffelser 1999 Utvalg for kultur og oppvekst Lov om flagging på kommunens offentlige bygninger 1937 Lov om trudomssamfunn og 20 Voksenopplæringsloven 1976 Barnelova Lov om tilskott til livssynssamfunn 1981 Friskoleloven 1985 Lov om film og videogram 1987 Opplæringslova 1998 Utvalg for helse og sosial Vergemålsloven 1927 Tobakkskadeloven Lov om planlegging av helse- og sosialtjenestene i kommunene 1982 Alkoholloven 1989 Serveringsloven 1997 Kontantstøtteloven 1998 Apotekloven 2000 Lov om helsemessig og sosial beredskap 2000 Helseregisterloven 2001 Pasientskadeloven 2001 Lov om tilsyn med næringsmidler Kjøttproduksjonsloven 1997 Utvalg for miljø, utmark og landbruk Lov om ansvar for skade på bufe ved hund mv1926 Lov om kvalitetskontroll med landbruksvarer mv Veterinærloven Beiteloven Husdyrloven Dyrevernlova Friluftsloven 1957 Lov om floghavre Naturvernloven 1970 Lakse- og innlandsfiskeloven 1992 Naturskadeloven 1994 Vannressursloven 2000 Motorferdselloven 1977 Delegasjonsreglement for Ringebu kommune Vedtatt i Ringebu kommunestyre Side 29

30 Vedlegg B: Eksempler på saker som regnes som ikke-prinsipielle Opplistingen er ikke uttømmende. Anvisning Avgjøre søknad om permisjoner Avgjøre søknad om søknader om redusert arbeidstid Fordele og leie ut kommunale tjenesteboliger og andre botilbud Begjære utkastelse av leietakere i kommunale tjenesteboliger og andre botilbud. Utleie av lokaler i kommunale bygninger. Opptak i barnehage, skolefritidsordning og musikkskole i samsvar med vedtekter Vedta skole- og barnehagetidsplan Tildele ressurser til spesialundervisning (enkeltvedtak) Innvilge elevpermisjoner Tildele godtgjøring i h.h.t. reglement Godkjenne godtgjøring og erstatning for tapt arbeidsfortjeneste for kommunale folkevalgte i h.h.t. reglement Inngå innkjøps- og anbudsavtaler Fordele kommunalt tilskudd etter lov om trossamfunn Fordele støtte til politiske partier i henhold til statlige regler Avslag på søknader om økonomisk tilskudd til formål som ikke har konkret tilknytning til Ringebu kommune, eller søknader til formål der det ikke er avsatt midler på budsjettet for det enkelte år Frafalle kommunal pant for lån i mindre parseller, samt vike prioritet når det er lite trolig at dette fører til tapsrisiko for kommunen Frafalle kommunal forkjøpsrett til private eiendommer Forvalte kommunens festetomter Undertegne overtakelsesprotokoller for vei- og ledningsanlegg Slette innfridde pantobligasjoner Delegasjonsreglement for Ringebu kommune Vedtatt i Ringebu kommunestyre Side 30