Innspill til retningslinjer for feriereiser for mennesker med utviklingshemming i Bergen

Størrelse: px

Begynne med side:

Download "Innspill til retningslinjer for feriereiser for mennesker med utviklingshemming i Bergen"

Bjørge Gjerde
7 år siden
Visninger:

Hordaland Sogn og Fjordane NFU Bergen lokallag Handikappede Barns Foreldreforening Hordaland Norges Handikapforbund Bergen Bergen 08.09.

den pågående drøftingsprosessen om feriereiser for beboere i bofelleskap og sist møte om dette på rådhuset 26.08.2016.

1 Hordaland Sogn og Fjordane NFU Bergen lokallag Handikappede Barns Foreldreforening Hordaland Norges Handikapforbund Bergen Bergen Byråd for helse og omsorg Rebekka Ljosland Bergen kommune Byrådsavdeling for helse og omsorg Innspill til retningslinjer for feriereiser for mennesker med utviklingshemming i Bergen Vi viser til den pågående drøftingsprosessen om feriereiser for beboere i bofelleskap og sist møte om dette på rådhuset Vi vil først si at vi setter stor pris på Bergen kommunes mangeårige praksis med å tilby feriereiser for mennesker med utviklingshemming. Det har en så enormt stor betydning for den som får reise på ferie. Det gir en etterlengtet vitamininnsprøyting for resten av året. Vi har også fått tilbakemeldinger fra ansatte i bofellesskapene om hvor viktig dette er for totalsituasjonen for den enkelte, for bofellesskapene og for arbeidssituasjonen for de ansatte.

2 Vi ønsker å presisere at vi nå snakker om den lille delen av befolkningen, 0,4 % på landsbasis, som er avhengig av velferdsstaten på alle livsområder gjennom hele livet. Vi håper derfor at Bergen kommune fortsatt vil ønske å legge til rette for dette gjennom å fokusere på den enkeltes helse og trivsel, og ikke bare de ansattes rettigheter. Intensjonen med HVPU-reformen som feirer 25 år i år var at utviklingshemmede skulle få ta del i samfunnet på lik linje med alle andre og ikke skal diskrimineres. CP-foreningen Hordaland Sogn og Fjordane, Autismeforeningen i Hordaland, Handikappede Barns Foreldreforening Hordaland, Norges Handikapforbund Bergen, Norsk Forbund for Utviklingshemmede Bergen lokallag og Samarbeidsforumet av funksjonshemmedes organisasjoner Sørvest (Rogaland og Hordaland) vil i det følgende komme med våre innspill: Vi anbefaler at følgende premisser og retningslinjer legges til grunn; Formål; Formålet med feriereisene må være tydelige og legge føringer for virkemidlene for å realisere det. Målgruppe; for å unngå tvil om hvem disse retningslinjene skal gjelde for må de inneholde en så utvetydig definisjon av begrepet «bofelleskap» som mulig. Alle beboere i bofelleskap bør gis tilbud om ferie. Vi legger til grunn at det andre ferietilbudet som kommunen har ikke skal kuttes bort. Ferie; vi anbefaler at retningslinjene inneholder en definisjon eller avklaring på hva som menes med begrepet «ferie». Mennesker med utviklingshemning har, som de fleste andre, pårørende som bor andre steder i inn og utland, og mange vil derfor ha behov for ledsager når de skal besøke familien sin. Deltakelse i en konfirmasjon, dåp, begravelse eller bryllup regnes f.eks. neppe som ferie av de fleste og bør ikke inkluderes i retningslinjene. Avgjørelse; Alle avgjørelser om feriereiser må skje i dialog med den utviklingshemmede selv og eventuelt verger og pårørende i likhet med gjeldende praksis på andre områder som berører beboerne. Det må gå tydelig fram av retningslinjene hvilken etat/resultatenhet/forvaltningsnivå som har fullmakt til å arrangere reisene, avgjøre destinasjon og aktiviteter. Premisser for reisene; Beboernes ønsker og behov for ferie må legge premissene for reisenes form, innhold og ledsageres arbeidstidsordning. I Norge har vi lang tradisjon for å la arbeidets art legge føringer for arbeidstidsbestemmelser. Vi mener dette synet må presenteres for fagforeningene, for å unngå, mot formodning, at noen skulle glemme eller overse formålet med reisene og hvem de er til for. Lovgivning; retningslinjene bør henvise til formålsparagrafen i Lov om sosiale tjenester(sosialtjenesteloven), kommunens ansvar og andre relevante lover og reguleringer som regulerer kommunenes ansvar overfor vanskeligstilte innbyggere. Kommunen står fritt til å tolke hva den skal legge i dette ansvaret innenfor et stort juridisk handlingsrom. Samarbeid; Retningslinjene bør åpne opp for at feriereiser kan arrangeres som et samarbeid mellom den utviklingshemmede selv, familie/pårørende/verger og kommune, også økonomisk. Som ellers i samfunnet har personer med utviklingshemming forskjellig økonomi, og dermed forskjellige økonomiske forutsetninger for å dra på ferie. Beboerne har ulik privat økonomi, som de fleste andre i

3 landet. Disse forskjellene bør ikke være et hinder for feriereiser i kommunal regi eller med assistanse fra kommunen, slik ulik økonomi ikke er det for andre grupper i samfunnet. Prosessen rundt utarbeidelse av retningslinjer Når det gjelder drøftingsprosessen har vi enkelte forslag til forbedringspunkter. Det er lang tradisjon for høringer i Norge med prosedyrer som gir berørte parter anledning til å kommentere og foreslå endringer innen gitte frister til lovutkast, reguleringsplaner eller andre dokumenter som berører innbyggerne. I denne saken kan vi ikke se at prosedyrene har vært fulgt i særlig grad. Det er gått mer enn fire måneder siden det første møtet mellom NFU Bergen lokallag, HBF og NHF og byrådsavdelingen og dette brevet. Både før og i møtet med byråden og administrasjonen 26. august etterlyste vi et utkast til retningslinjer som vi kunne kommentere eller foreslå endringer til. Byråden sa på møtet at det ikke foreligger andre retningslinjer enn de midlertidige, som ble presentert i skriv « GEHA» «Vilkår for vurdering av forsvarlighet ved feriereiser 2016.», av 14. mars. Disse midlertidige retningslinjene anser vi imidlertid ikke som et seriøst referansegrunnlag gitt at de ikke nevner beboernes ønsker og behov som retningsgivende for reisene med et eneste ord. Bruken av disse retningslinjene og resultatet, f.eks. hvor mange som fikk reise på ferie og kostnaden ved dette er ikke evaluert slik vi ba om i møtet vår og i e-post før møtet 26. august. På det samme møtet 26. august ble vi fortalt: 1. at byråden skulle få en innstilling til retningslinjer i løpet av «kort tid» kanskje i løpet av «neste uke» og 2. at byrådsavdelingen skulle ha separate møter med berørte parter, inkludert fagforeninger. Til punkt 1: Vi er skeptiske til at det skal haste med å få retningslinjene vedtatt og foreslår at hastigheten reduseres for å gi berørte parter tiden som trengs for å gi konstruktive innspill til et konkret og seriøst utkast til retningslinjer. I de innledende møtene i vår om denne saken forstod vi det slik at byombudet og det kommunale rådet for funksjonshemmede skulle få uttale seg. Vi etterlyser disse to partenes innspill og råd. Det faktum at årets ordning ikke er evaluert gjør det også vanskeligere for oss som brukerorganisasjoner å gi kommunen innspill. Til punkt 2: På møtet 26. august, og i e-post i forkant av møtet, etterlyste vi en møteplass for å utveksle erfaringer og synspunkt med de andre berørte partene, bl.a. fagforeningen/de ansatte, før eventuelle forslag til retningslinjer fra vår side. Vi oppfattet det slik at vi skulle få lov til å se innspillene til de andre partene før en endelig innstilling til byrådet og håper det løftet står ved lag. Det er beklagelig at kommunen ikke vil legge til rette for dette. Vi etterlyser referatet fra møtet 26. august og ser fram til den videre framdriften og samarbeid.

4 Vi har selvsagt stor forståelse for politiske prioriteringer, men er skeptiske til at svake grupper settes opp mot hverandre, slik det ble gjort på møtet 26. august da vi ble bedt om å velge mellom feriereiser og boliger. De færreste andre nordmenn behøver å forholde seg til en slik problemstilling, som selvsagt ikke betyr at alle har råd til å dra på dyre ferier eller bo i dyre boliger.

5 Dette er våre innspill så langt i prosessen. Og vi avventer en møteplass med de andre berørte partene og et utkast til retningslinjer fra kommunen det vil være enklere å kommentere. Med vennlig hilsen NFU Bergen lokallag, Kari Elster Moen Autismeforeningen i Norge, Hordaland fylkeslag, Truls Morten Kaland Cerebral-pareceforeningen i Hordaland og Sogn og Fjordane, Bente Heggø Olsen Handikappede Barns Foreldreforening, Hordaland, Frode Hetlebakke Norges Handikapforbund Bergen, Astrid Haugstad Tangerås Samarbeidsforumet av Funksjonshemmedes Organisasjoner Sørvest, Kjell Inge Bringedal Kopi: Byrådsleder Harald Schjelderup Komite for helse og sosial Kommunalt råd for funksjonshemmede Byombudet

Like dokumenter

Retningslinjer for feriereiser med overnatting for beboere i kommunale bofellesskap

Byrådssak /16 Retningslinjer for feriereiser med overnatting for beboere i kommunale bofellesskap FRED ESARK-4559-201600191-33 Hva saken gjelder: Bergen kommune har stolte tradisjoner med å legge til rette