For mye av en god ting?

Transkript

1

2 For mye av en god ting? Evaluering av forskrift om landings- og sluttseddel (landingsforskriften) trådt i kraft Presentasjon FHF hvitfisksamling 20. oktober 2016, Tromsø Marianne Svorken, Edgar Henriksen og Patrick Sørdahl

3 Landingsforskriften Formål Forhindre fiskerikriminalitet ved hjelp av flere kontrollpunkter i produksjonen Nye krav Nye krav til journalføring Nye krav til adskillelse, merking og lagring Nye krav til vektrutiner (pelagisk) FHF hvitfisksamling Marianne Svorken, Edgar Henriksen og 3

4 Problemstilling Kartlegge oppfatninger om hvilke konsekvenser den nye landingsforskriften har/kan få blant ulike bedrifter i hele landet Studere innføringen av forskriften 4

5 Gjennomføring Intervju 31 produksjonsbedrifter Holdningsundersøkelse ikke en effektmåling! Fiskesalgslag Fem inspektører fra Fiskeridirektoratet NFD og Fiskeridirektoratet sentralt er ikke intervjuet 5

6 Hva betyr den nye forskriften for produksjonen? Mange, små fangster mer krevende Fleksibilitet rammer særlig allsidige bedrifter Pelagiske bedrifter oppgir at effektiviteten reduseres 6

7 16. Journalføring Mangel på tekniske løsninger Arbeidskrevende og vanskelig «Det ville medført en stor papirmølle og mye ekstra arbeid. Kanskje ville ikke problemet vært innhenting av ny informasjon, men heller arbeidsmengden totalt sett.» 7

8 17. Adskillelse, merking og lagring Mange etterlever dette kravet Vanskelig med mange, små fangster Vanskelig for bedrifter med allsidig produksjon «Det er håpløst å gjennomføre med så mange fangster som brukes til ulike produkter. Vi kan ha 20 fangster med 30 kg fisk, det går ikke an å holde adskilt gjennom produksjonen.» 8

9 Innføringen av landingsforskriften Informasjon Skriftlig Møte med Fiskeridirektoratet Varierende og lite konkret informasjon om hvordan kravene kan oppfylles «Det var vanskelig å tyde hva som måtte gjøres. Vi fikk beskjed om at det var litt opp til bedriftene selv, men i dag finnes det ingen tekniske løsninger som gjør det mulig å innfri journalføringskravet.» 9

10 Innføringen av landingsforskriften Kommunikasjon Vanskelig med Fiskeridirektoratet Kommunikasjonen blir vanskeligere dess lengre opp i systemet det kommuniseres «Journalføringen kan gjennomføres ved bruk av eksisterende systemer, men vi skjønner ikke hva de ønsker. Vil de ha det daglig eller hver time f.eks? Vi har mange sjekkpunkter, men det er så klart ikke teknisk mulig å veie opp igjen en fisk som allerede er satt i produksjon.» 10

11 Øvrige respondenter Fiskesalgslag Norges Råfisklag Norges Sildesalgslag Skagerrakfisk Inspektører fra Fiskeridirektoratet Mest misnøye rettet mot journalføringskravet Små bedrifter mest negative til forskriften Vanskelig å måle kontrollutbytte hittil, men positive til potensialet i forskriften 11

12 Oppsummering Praktiske utfordringer knyttet til de nye kravene Mest utfordrende for små bedrifter med allsidig produksjon Sørlandskysten Næring og øvrige respondenter ser ulikt på kontrollpotensialet til forskriften Kommunikasjon? 12

13 Veien videre for landingsforskriften Er det sannsynlig at forskriften faktisk fjernes??? Lite trolig Kan den bli bedre tilpasset dagens realiteter? Kan den være mer grovmasket? Hvor godt kan den tilpasses ulike driftsformer? 13

14 Takk for oppmerksomheten For mye av en god ting? Evaluering av forskrift om landings- og sluttseddel (Landingsforskriften) trådt i kraft Rapport 41/2016