Plan for organisering av skadested oppfølging av først og fremst mm. Bjørn Jamtli, Helsedirektoratet

Transkript

1 Plan for organisering av skadested oppfølging av først og fremst mm. Bjørn Jamtli, Helsedirektoratet

2 22. Juli 2011 Kilde: NOU 2012:14

3 Relevante dokumenter

4 Verktøy for å prioritere skadde for å gjøre best mulig for flest mulig ved hendelser der antallet pasienter overslger de Llgjengelige behandlingsog transportressurser på skadested.

5 Triageverktøy for både helsepersonell og andre

6 Felles rundskriv om utlevering av pasientopplysninger ;l poli;et Helsepersonell har taushetsplikt om helseopplysninger og andre personlige forhold: pasientens helsellstand, sykdom eller skader, opplysninger om at pasienten er innlagt eller behandles ved legevakt, legekontor, sykehus eller øvrige deler av helsetjenesten. Taushetsplikten er ikke Ll hinder for at opplysninger gjøres kjent for polilet hvis pasienten samtykker.

7 Felles rundskriv om utlevering av pasientopplysninger ;l poli;et Dersom pasienten ikke samtykker må helsepersonellet foreta en konkret vurdering av bl.a.: Hvor viklg er det for å avverge/avgrense skaden/skadeomfanget at varsling skjer raskt? Er de taushetsbelagte opplysningene nødvendige for at polilet skal kunne avverge skaden eller begrense skadeomfanget? Hvilke opplysninger er nødvendig å utlevere? Er det Ld Ll å undersøke nærmere hvor påregnelig handlingen/skaden er, eller er det nødvendig at polilet varsles umiddelbart?

8 Felles rundskriv om utlevering av pasientopplysninger ;l poli;et Dersom pasienten er bevisstløs og helsepersonell ikke selv kan få git opplysninger om innleggelsen Ll pårørende, kan helsepersonell utlevere opplysninger for at polilet skal kunne varsle pårørende/foreldre. Ved krise/katastrofesituasjoner skal polilet gis de opplysningene som er nødvendige for å få oversikt over situasjonen slik at de kan avverge yterligere skade/begrense skadeomfang. Ved krise/katastrofesituasjoner skal helsepersonell oppgi navn på pasienter som er ivaretat av helsetjenesten for at polilet ikke skal binde opp ressurser Ll å lete eter personer som ikke lenger er savnet.

9 Pågående livstruende vold (PLIVO) Felles handlingsmønster basert på følgende prioriterte prinsipper: rask idenlfisering av PLIVO-hendelser gjensidig varsling og informasjonsdeling mellom polil, brann og helse etablering av sikker kommunikasjon felles risikoforståelse rask nøytralisering av gjerningsperson(er) rask evakuering og stabilisering av skadde etablering av beredskap for brannllløp

10 Pågående livstruende vold (PLIVO) - vik;ge prinsipper Det er kun polilet som kan definere en PLIVO-aksjon PoliLet, ved operasjonslederen, har det overordnede ansvaret for ledelsen i PLIVOaksjoner. Dersom polilet ikke er på stedet, har polilets operasjonsleder likevel et overordnet ledelsesansvar og kan gi råd og veiledning for innsatspersonell fra brann og helse som har ankommet innsatsområdet. PoliLets operasjonsleder bør i slike situasjoner ikke overprøve brann eller helses vurderinger av risiko og Lltak i innsatsområdet.

11 Felles rundskriv om poli;ets bruk av ambulanseressurser PoliLet har selv ansvar for å sørge for nødvendig transportkapasitet- og beredskap for å løse eget samfunnsoppdrag. PoliLet ikke kan basere sin egen beredskap på ambulansetjenestens transportressurser, verken når det gjelder bil, båt eller lu[ambulanseressurser. Som hovedregel skal verken bil-, båt- eller lu[ambulanse transportere poliltjenestemenn. DeTe ut fra en vurdering av at det er viklg med et klart skille mellom polilet og helsetjenestens samfunnsoppdrag.

12 Felles rundskriv om poli;ets bruk av ambulanseressurser Situasjoner der polilet ikke disponerer egne relevante transportressurser og hvor Ldstapet ved ikke å benyte sivile ambulanseressurser åpenbart vil innebære overhengende fare for at liv eller helse vil gå tapt. Unntaket skal tolkes innskrenkende og begrenses Ll aksjoner som defineres som PLIVO (pågående livstruende vold) I de situasjoner der sivile ambulanseressurser blir benytet for transport av poliltjenestemenn skal transporten allld skje fra et sikkert sted - Ll et annet sikkert sted. Fartøysjefen på bil, båt og lu[ambulanse har endelig beslutningsmyndighet i forhold Ll hva som anses som sikkert sted.

13 Felles rundskriv om poli;ets bruk av ambulanseressurser Anmodning om transportbistand skal enten komme fra operasjonsleder ved polilets operasjonssentral eller stabssjef. Alle anmodninger fra polilet om bistand fra ambulansetjenesten skal begrunnes. Endelig beslutningsmyndighet om bruk av ambulanseressurser Llligger vakthavende ansvarlig leder ved: AMK-LA (helikopter) Flykoordineringssentralen (fly) Lokal AMK-sentral (bil og båt)

14 Formål Avklare ansvarsforhold og skissere sentrale prinsipper for organisering av innsatsen på skadested Utarbeide en dynamisk og oppskalerbar modell som kan gjelde både ved mindre og større ulykker og masseskadesituasjoner Danne grunnlag for opplæring og øving, både etatsspesifikt og i samarbeide mellom de ulike nødetatene og andre redningsressurser Bidra Ll harmonisering av terminologi

15 Nivådeling - prosedyrer Felles redningshåndbok PoliLets beredskapssystem (PBS) Veileder for helsetjenestens organisering på skadested Veiledning om enhetlig innsatsledelsessystem Lokale prosedyrer Lokale prosedyrer Lokale prosedyrer Poli; Helse Brann

16 Hva inngår ikke Ingen faseinndeling Ingen nivådeling Ingen akronymer Ingen skadelapper Begrenset beskrivelse av Llleggsfunksjoner

17 Sentrale prinsipper Helsetjenestens innsats på skadested skal ha en definert leder. Denne lederfunksjonen skal betegnes som Innsatsleder helse (ILH). Medisinsk leder helse (MLH) er øverste medisinske leder og medisinsk faglige rådgiver for Innsatsleder helse. Funksjonen som MLH skal allld bekles av lege. Kommunenes og helseforetakenes ansvar og oppgaver er utgangspunktet de samme ved større, komplekse, langvarige eller flere samldige hendelser, som ved mindre og mer dagligdagse hendelser. Grensene mellom ulike forvaltningsnivåer i helsetjenesten må likevel ikke være Ll hinder for at hensynet Ll å redde liv og begrense skade er styrende helsetjenesteinnsatsen for ulykker og andre alvorlige hendelser. Grunnprinsippene for behandling og fordeling av pasienter med alvorlige skadellstander er i utgangspunktet de samme ved store hendelser med mange pasienter, som ved hverdagshendelser.

18 Sentrale prinsipper Hva redder liv ved livstruende skader: Rask evakuering Triage Livreddende førstehjelp og stabiliseringslltak Rask transport frem Ll endelig behandling Etablering av samleplass for skadde, ambulanse kontrollpunkt etc må ikke være Ll hinder for effeklv evakuering av pasienter Ll sykehus.

19 Sentrale prinsipper AMK styrer og koordinerer akutmedisinske ressurser fra spesialisthelsetjenesten (bil,- båt- og lu[ambulanse) og har ansvar for å håndtere hendelsen frem Ll første helseressurs er fremme på hendelsesstedet. Første helseressurs, overtar ansvaret for å styre og koordinere helsetjenestens ressurser eter ankomst hendelsessted.

20 Innsatsleder helse (ILH) Skal ivaretas av første helseressurs på hendelsesstedet som o[est fartøysjef i ambulanse, men kan også ivaretas av annet helsepersonell også legevakstlege. ETer hvert som det ankommer flere ressurser kan funksjonen overtas av annet mer kvalifisert personell dersom det vurderes som hensiktsmessig ILH har det øverste ansvaret for helsetjenestens innsats på innsatsområdet og skal lede og koordinere helseressursene Skal være kontaktpunkt for AMK, LVS og øvrige nødetater(innsatsleder polil, brannvesen og andre ressurser)

21 Medisinsk leder helse (MLH) Er øverste medisinske leder og ILHs medisinsk faglige rådgiver. Funksjonen som MLH bekles allld av lege Hvis lege ikke er Llgjengelig må ILH delegere oppgavene - men ikke LTel, Ll annet personell MLH utøver sin virksomhet sentralt på skadestedet eller på en eventuell samleplass ved venteld på transportressurser. BesluTer hastegrad og behandlings-nivå og vurderer behovet for spesialiserte medisinske ressurser

22 Harmonisering av ledelsesfunksjoner Indsatsleder Poli; Indsatsleder Redningsberedskab Indsatsleder Sundhed Polisinsatschef, Insatschef brann Innsatsleder poli; Fagleder brann OperaLv leder helse

23 Samordning med andre sentrale dokumenter Felles sambandsreglement for nødetatene (under revisjon) PoliLets PBS I (under revisjon) PLIVO (under revisjon) Veileder masseskadetriage (Helsedirektoratet) Nasjonal traumeplan Norsk indeks for medisinsk nødhjelp (under revisjon) Nasjonal faglig retningslinje for behandling av pasienter med CBRNe skader

24 Oppfølging av NOU 2015:17 Først og fremst

25 Nåværende oppdrag Etablere flere nasjonale retningslinjer, veiledere og standarder på det akutmedisinske området: Direktoratet bes om å gjennomgå behovet for normerende dokumenter på det akutmedisinske området og vurdere hva som eventuelt bør utarbeides av Helsedirektoratet og hva som bør være oppgaver for fagmiljøene Styrke kompetansen Ll analyse, forskning og utviklingsarbeid i akutmedisin ved å etablere et fagnetverk med utgangspunkt i eksisterende kompetansemiljøer. Direktoratet bes om å opprete et fagnetverk med utgangspunkt i kompetansemiljøer i både primær- og spesialisthelsetjenesten med formål som nevnt over.

26 Andre prosjekter Nasjonal strategi; Publikum som en aku.medisinsk ressurs livslang opplæring i livreddende førstehjelp Revidert utgave av norsk medisinsk indeks Nasjonalt AED-register Paramedic-utdanningen/ambulansefagutdanningen Ny modell for fremldig ambulansetjeneste i distriktene.

27 USordringsbildet ak;vitet I byer og tetsteder er kapasiteten noen steder så vidt marginal at det enkelte steder at det går utover responslden ved akut- og hasteoppdrag. I grisgrendte strøk er det flere steder så lav oppdragsmengde at det utgjør en betydelig ugordring å oppretholde kompetansenivået blant ambulansepersonellet og å oppretholde døgnkonlnuerlig ambulanseberedskap. Virksomhetsdata fra i alt 11 ambulansestasjoner i grisgrendte strøk i Helse Midt- Norge viser at disse ambulanse-stasjonene hadde ca. 377 ambulanseoppdrag per år ( ), dvs. ca. ey ambulanseoppdrag per døgn. Beredskaps;d, dvs. ikke ak;v del av vakzden er ved disse stasjonene ble beregnet ;l å være ca. 88 prosent (83 94 %). Tema for presentasjonen

28 Frem;dens ambulansetjeneste Mest desentrale ledd av akutmedisinske tjenester Økt andel vurderingsoppdrag Økt bruk av teknologi Flerbruks- flerfunksjonsenheter Prehospital videokonferanse mellom pasient, ambulansepersonell og legevaktlege/sykehuslege Prehospitalt EKG, Røntgen, Ultralyd Prehospitale blodanalyser Prehospitale biomarkører Rolle i[ oppfølging og forebygging av reinnleggelser Tema for presentasjonen

29 Takk for meg